Гертруда Фостер Браун

«Ваш голос и как им пользоваться»

Страница 6 из 6 · 46 992 зн. · 55 мин. чтения

Прачечные: Десять тысяч женщин работали в прачечных этого штата, где стирка и глажка обычно выполняются машинами. Они стоят и нажимают ногами на педаль гладильной машины, совершая от шестидесяти трех до восьмидесяти одного нажатия ногой в минуту. При этом движении необходим неприятный изгиб тела, который может привести к перманентной травме. Облака пара поднимаются от катков, и когда вытяжные зонты не используются, помещение наполняется паром. Туберкулез — распространенное заболевание среди работников прачечных. Незащищенное оборудование представляет постоянную опасность.

Работники ресторанов: Насчитывалось пятнадцать тысяч работников ресторанов: официанток, поваров, кухонных помощниц и работников кладовых. До 1917 года они не имели никакой правовой защиты. Они работали любое количество часов и семь дней в неделю. Теперь они подпадают под действие закона о пятьдесят четырех часах в неделю в городах первого и второго классов, но закон трудно исполнять. Они часто проходят по пять миль в день, перенося тяжелые подносы; варикозное расширение вен, плоскостопие и тазовые расстройства встречаются у них часто.

Работницы текстильной промышленности: В штате Нью-Йорк 35 168 женщин работали на текстильных фабриках, производя шелк, шерстяные ткани, хлопок, ковры, трикотажное белье и т. д. Гул машин оглушителен на многих из этих фабрик, и часто оборудование расставлено так тесно, что возникают трудности при проходе без риска зацепиться юбками.

Все развитие машин в промышленности было разработано с целью расширения торговли и выпуска продукции без учета задействованного человеческого фактора. За машинами следили, чтобы они не изнашивались и не ломались, и их тщательно ремонтировали. Девушки и женщины — человеческий фактор — отбраковывались, если они изнашивались; они представляют меньшую ценность для работодателя и могут быть легко заменены без затрат для него. Но цена для штата оказалась высокой в виде платы больницам, приютам для душевнобольных и домам для неимущих и правонарушителей.

Едва ли найдется профессия, в которой не было бы некоторых элементов опасности или вредности для здоровья. Женщины, работающие на мясокомбинатах в цехах по производству сосисок, стоят весь день за работой на пропитанных водой и слизью полах. Женщины работают в отраслях, где используются промышленные яды или где они выделяются в процессе производства. Напряжение сдельной работы, монотонность одной-единственной операции истощают нервы и изнуряют нервную систему.

Здоровье женщин, проводящих часы в день на фабриках, во многом зависит от фабричных законов и санитарных правил. Свет, воздух, санитария, перенаселенность на фабриках, мануфактурах и в цехах — всё это жизненно влияет на здоровье работников. Никто не может измерить издержки промышленности в жизни женщин. Сила и жизненная энергия, отнятые у них, скажутся на сниженной жизнеспособности их детей. Низкая рождаемость, высокая смертность и ослабленное второе поколение — неизбежные результаты. Младенческая смертность там, где матери работают на фабриках, печально известна своей высотой.[9]

Война и женский труд: С настойчивым спросом на увеличение производства, вызванным войной, женщины были привлечены на множество новых должностей, ранее занимаемых исключительно мужчинами. Они пошли в сталелитейные цехи; они в больших количествах заняты на заводах по производству боеприпасов; они работают на железных дорогах, в железнодорожных депо и инспектируют пути, а также в билетных кассах и багажных отделениях. На Пенсильванской железной дороге 2,300 женщин работают уборщицами вагонов, обходчицами путей, обивщицами, диспетчерами локомотивов и машинистками. Некоторые управляют поездами. Они наняты в качестве кондукторов на трамваях и в метро, а также в качестве лифтеров.

Эти новые отрасли промышленности не подпадают под действие положений трудового законодательства штата, касающихся женщин.

В штате Нью-Йорк установлен девятичасовой рабочий день для женщин, работающих на фабриках и в торговых предприятиях, а ночная работа в этих отраслях запрещена; однако эта защита не распространяется на другие сферы занятости.

Восьмичасовой рабочий день был введен для мужчин во многих штатах и во многих профессиях, но лишь в некоторых западных штатах он был предоставлен женщинам. Проработав три или четыре года в большинстве отраслей промышленности, молодые женщины начинают истощать свои силы, интенсификация труда и нагрузка на их молодость дают о себе знать, их работоспособность снижается, а производительность уменьшается. Хотя последствия долгой работы и монотонной деятельности сказываются на них тяжелее, чем на мужчинах, государственная защита распространяется на них в гораздо меньшей степени. В этих новых отраслях промышленности ее нет вообще. Женщины могут работать в них по двенадцать часов в день и всю ночь. Некоторые линии городского электротранспорта требуют двенадцатичасовой ночной смены от женщин-кондукторов (с перерывом на ужин в два часа). Операторы лифтов работают по двенадцать часов в день в дневные и ночные смены, а девушки, занятые всю ночь, подвергаются оскорблениям, если не реальной опасности.

Поскольку мальчиков стало трудно находить, девочки, в том числе некоторые моложе шестнадцати лет, развозят письма и посылки в службах курьерской доставки. Законодательство штата запрещает нанимать мальчиков младше двадцати одного года в качестве курьеров в ночное время из-за опасений тлетворного влияния ночной жизни города. В нынешних условиях работающая курьером девушка не имеет никакой защиты и может быть отправлена даже в дома сомнительной репутации.

Новые сферы применения женского труда включают также физическую работу, которая прежде считалась слишком тяжелой для них. Высокая заработная плата, выплачиваемая им — хотя она и ниже той, которую пришлось бы платить мужчинам за ту же работу сегодня, — все же достаточно высока, чтобы привлекать женщин из других профессий, где заработная плата не росла в такой же мере.

Хотя растет требование о выплате женщинам такой же заработной платы, какая выплачивалась бы мужчине за точно такую же работу, по-прежнему преобладает мнение, будто справедливо платить мужчинам больше, чем женщинам, поскольку у них есть семьи на иждивении, в то время как женщины содержат только себя. Это не так. На плечах многих женщин лежит исключительная забота о содержании престарелых родителей или младших братьев и сестер. Большая их часть отдает все свои заработки на нужды семьи.

Вопрос больше не стоит о способности женщин выполнять многие виды работ, которые раньше считались исключительной прерогативой мужчин; речь идет о влиянии такого труда на будущее здоровье и благополучие нации.

Женщины, как и мужчины, должны работать, чтобы жить, но общество и государство обязаны в целях самозащиты оградить этот труд, дабы будущие поколения не пострадали от его последствий.

Гул машин, шум, постоянная работа на ногах или в соггнутом положении, скудная заработная плата — вот с чем женщинам приходилось сталкиваться годами в борьбе за существование; теперь к этому добавляются опасности и чрезмерная продолжительность рабочего дня в этих новых профессиях, предъявляющих дополнительные требования к их силам и выносливости.

Эти новые отрасли труда для женщин должны быть включены в законы, регулирующие продолжительность и условия женского труда. Работа в службе общественных курьеров слишком опасна, чтобы в ней были задействованы молодые девушки.

Если восьмичасовой рабочий день справедлив для мужчин, он еще более необходим для женщин. Законы, регулирующие условия труда на фабриках, имеют малую ценность, если нет достаточного надзора для их соблюдения, а количество работающих инспекторов всегда неадекватно. Для фабрик, на которых трудятся женщины, необходимы женщины-инспекторы; однако во всем штате насчитывается всего четыре женщины-инспектора фабрик.

Несколько лет назад Комиссия по расследованию условий труда на фабриках штата Нью-Йорк провела исчерпывающее расследование женских заработков и обнаружила, что женщинам и девушкам платили настолько мало, что это угрожало их здоровью и трудоспособности. С тех пор стоимость жизни колоссально возросла без соответствующего увеличения заработной платы, особенно среди молодых женщин, не состоящих в профсоюзах.

Законопроект о минимальной заработной плате, аналогичный действующему в Орегоне, который был признан конституционным Верховным судом США, в настоящее время находится на рассмотрении Законодательного собрания и подготовлен по рекомендации Комиссии по расследованию условий труда на фабриках.

Если война продолжится, требование не о расширении защиты, а о приостановлении действия существующего трудового законодательства станет более настойчивым. Потребность страны в увеличении производства будет непреодолимой и не будет удовлетворена на протяжении многих лет.

Проверка, настаивать на которой правительство должно в отношении каждой профессии, где задействованы женщины, заключается в следующем: какое влияние она окажет на ту единственную жизненную задачу, которая свойственна им в первую очередь, — на воспроизводство и сохранение человеческой жизни? Как ее можно обезопасить, чтобы она не взимала столь непомерную дань с их здоровья и жизненных сил?

Все внимание, которое индивидуумы и государство могут уделить этому вопросу, должно быть направлено на его изучение. Имея в руках избирательный бюллетень, работающая женщина сможет защищать себя лучше, чем раньше, но ответственность за ее благополучие лежит не только на ней самой, но и на других женщинах, особенно на тех, кто сами свободны от изнурительной борьбы и могут распоряжаться своим временем по своему усмотрению. Часть их ответственности заключается в том, чтобы добиться самого добросовестного и тщательного рассмотрения этого вопроса.

СНОСКИ:

[9] Автор выражает признательность мисс Мэри Дрейер, члену недавней Комиссии по расследованию условий труда на фабриках штата Нью-Йорк, за эту картину женского труда.

XXII АМЕРИКАНИЗАЦИЯ

Соединенные Штаты по-прежнему представляют собой пеструю смесь иностранных национальностей, представляющих все расы мира, с их неизменными социальными особенностями, обычаями, предрассудками и даже языком. Никого не должен смущать этот факт, ибо люди, прибывшие на «Мейфлауэр», были иностранного происхождения, основатели города Нью-Йорк были иностранного происхождения, и таковыми же были первые семьи Виргинии.

В штате Нью-Йорк лишь 35 процентов населения имеют коренное происхождение и корни. Почти треть населения родилась за границей; треть детей, родившихся здесь, имеют одного или обоих родителей иностранного происхождения. Даже при наличии всех имеющихся у нас ресурсов это была бы гигантская задача — ассимилировать такое огромное количество столь различных рас.

Соединенные Штаты были созданы как нация, в которой справедливость, свобода и возможности должны быть гарантированы всем людям. Более века они служили убежищем для мужчин и женщин из зарубежных стран, которые подвергались угнетению, тосковали по свободе и искали более широких возможностей для себя и своих детей.

Урожденные американцы воспринимали свои привилегии как должное и без ощущения порождаемых ими обязательств. Они требовали справедливости и возможностей для себя, но не чувствовали ответственности за то, чтобы они предоставлялись в равной мере тем, кто прибывает к нашим берегам. Они не осознавали, что долг каждого человека, пользующегося привилегиями и благами демократии, заключается в том, чтобы эти блага разделялись и охранялись всеми людьми.

Война донесла до сознания нации суровую необходимость единой страны. Ради безопасности нации наши идеалы свободы, справедливости и возможностей должны быть претворены в жизнь для всех людей нации. «Честная игра», за которую мы выступаем, должна обеспечиваться у нас дома, и ни одному из наших людей нельзя отказывать в возможности лучшей жизни и развития характера. Только так мы получим преданных американских граждан, которые дорожат своей преданностью и чувствуют обязанность отстаивать наши национальные идеалы.

Иммигрант — великий национальный ресурс: страна строилась во многом благодаря его труду. Железные дороги, шахты, великие здания, метро, водопроводы, сталелитейные заводы, сахарорафинадное производство, одежда, сигары, мебель — большая часть продукции наших фабрик создается иммигрантами. Крупные отрасли промышленности страны остановились бы без тех миллионов рабочих рук, которые они предоставляют.

Иммигрант часто приезжает сюда с большими надеждами улучшить свое положение и обнаруживает, что коренной американец смотрит на него с презрением, эксплуатирует на каждом шагу и бессовестно пользуется его невежеством. После того как иностранец допущен в страну, предпринимается относительно мало попыток защитить его, проследить за тем, чтобы ему помогли поселиться там, где его навыки могут быть использованы наилучшим образом, или даже помочь ему выучить наш язык и обычаи.

Многие иностранцы до приезда в эту страну были искусными фермерами, но хотя здесь ощущается огромная потребность в таком труде на фермах, мало что делается для использования их навыков таким образом. Иммигранту часто приходится платить за то, чтобы получить возможность зарабатывать на жизнь. Когда он получает работу, его труд эксплуатируют; он вынужден соглашаться на более низкую плату, чем та, которую взял бы американец; предоставляемые ему жилые помещения могут быть непригодны для человеческого жилья.

Вот недавняя картина из пригорода города Нью-Йорк, общины из 16 000 рабочих иностранного происхождения: женатый рабочий платит от пятнадцати до двадцати долларов в месяц за аренду трех- или четырехкомнатной квартиры, где комнаты размером около десяти квадратных футов не имеют никакого света, кроме керосиновых ламп. В среднем в семье четверо детей, и каждая семья берет от двух до шести постояльцев, чтобы помочь выплатить квартплату. Единственный водопровод находится на первом этаже, имеется один уличный туалет. Стоит ли удивляться, что дети, молодое поколение, и болезненны, и склонны к правонарушениям?

Фабричные здания большие и хорошо освещенные, но во многих общинах неквалифицированных рабочих иностранного происхождения жилищные условия не оставляют места для уединения и пагубно влияют на семейную жизнь и нравственность. Такие условия особенно тяжелы для женщины-иммигрантки, чей труд привязывает ее к закрытым помещениям.

Естественно, что иностранец селится рядом с соотечественниками той же национальности, поэтому почти в каждом городе и селении штата есть колония «за железнодорожной веткой». В коренной части будут полицейская охрана, мощеные улицы, водопровод, канализация и вывоз мусора, но эта защита часто не распространяется «за железнодорожную ветку». Там царят беспорядок и грязь, а уровень смертности значительно выше.

Каждая несправедливость по отношению к иммигранту отзывается на нас как на народе. С ним нужно поступить по честному, прежде чем из него можно будет сделать преданного американца.

Общий язык — главное условие единой нации. В Нью-Йорке и других городах есть сплошные кварталы, где не говорят и не понимают ни слова по-английски. Безнадежно пытаться сделать американцев из людей, которые не понимают нашего языка. Разговор на английском — первый шаг к гражданству, и государственные школы являются логичными центрами для превращения нашего иноязычного населения в преданных американцев.

Иногда организуются вечерние школы, но есть много местностей, где их до сих пор нет; к тому же человеку, проработавшему весь день на физической работе, трудно учиться по вечерам. Наибольший успех имеют те школы, которые делают учебу интересной с помощью историй и игр. Проводились эксперименты с занятиями, которые проходили с пяти до семи часов вечера прямо в фабричных зданиях, и работодатели часто приветствуют их.

В некоторых населенных пунктах во второй половине дня проводятся занятия в кружках по месту жительства для женщин. В таком случае приходится брать с собой малышей. Для них выделяется отдельная комната с медсестрой или воспитательницей детского сада, которая присматривает за ними. Лучшие уроки для матерей находятся не в книгах, а основаны на интересах, связанных с их повседневной жизнью и домашними обязанностями. Бумажные выкройки и урок по изготовлению одежды для своего ребенка притянут ее внимание, и английские названия используемых предметов будут выучены подсознательно. «Игра в магазин» с товарами, от которых зависит питание ее семьи, увлечет ее и научит более практичному английскому языку.

Женщина-иммигрантка часто стремится познакомиться с американскими порядками и обычаями. Она жаждет узнать, как лучше заботиться о своей семье. Когда государственные школы города Нью-Йорк бесплатно раздают брошюры об экономном приготовлении пищи, спрос на них со стороны матерей учеников настолько велик, что запасы быстро исчерпываются.

Потребность в особой помощи для женщины-иностранки никогда не была так велика, как сегодня. В штате Нью-Йорк насчитывается около четырехсот тысяч таких женщин, которые стали гражданками потому, что их мужья являются гражданами. Они будут голосовать. Многие из них не умеют говорить по-английски. Со временем закон, согласно которому женщина приобретает гражданство мужа без прохождения собственной квалификации, может измениться, но пока эти женщины являются избирательницами. Им нужны помощь и образование, и ради защиты государства община обязана им их предоставить.

В Калифорнии в качестве части регулярной школьной системы опробуется домашнее обучение женщин в многоквартирных домах. Учителя отправляются на дом, чтобы наглядным примером показать экономное приготовление пищи, улучшение санитарных условий и научить мать уходу за детьми.

Натурализация сделала бы гораздо больше для пробуждения чувства ответственности у иностранца, если бы она проводилась с церемонией, способной воздействовать на воображение. Многие люди, прибывающие к нашим берегам, родом из стран, где красота и ритуалы являются частью национальной жизни. Процесс натурализации, как он проводится во многих судах, обычно носит поверхностный и порой убогий характер. Если суды перегружены, заявителю может потребоваться прийти шесть или восемь раз со своими свидетелями, теряя не только время, но и рискуя потерять работу. Он часто невежествен во всем, что касается государственного устройства; он может ничего не знать о вопросах, затрагиваемых на выборах, однако редко предпринимаются усилия научить его хоть чему-то из американских идеалов. Политический клуб, которому нужен его голос, — это единственное связанное с правительством образование, которое обращает на него внимание или предлагает ему помощь. Часто он обнаруживает, что его голос имеет рыночную стоимость. И тогда избирательный бюллетень, символ свободы и самоуправления, становится для него лишь мелкой взяткой. Четкие стандарты гражданства, одинаковые для всех, лучшие проверки его знаний английского языка и нашего устройства помогли бы запечатлеть в сознании иностранцев значение присяги на верность.

Единые законы о натурализации: В штате Нью-Йорк иностранец должен ждать пять лет, чтобы стать гражданином с правом голоса. В Небраске турок, грек или армянин, высадившийся на берег шесть месяцев назад, если он оформил документы о гражданстве, получает право голоса, хотя у него может не быть никакой образовательной подготовки и он не знает ни английского языка, ни чего-либо о нашем правительстве. Еще в семи штатах человек может голосовать, просто заявив о своем намерении стать гражданином.

Незнание законов: Помимо отсутствия условий для изучения обязанностей гражданина, у иммигранта почти нет возможности ни ознакомиться с нашими законами, ни научиться уважению к закону. Свои знания о выборах он получает от партийного босса округа, а презрение к закону он усваивает, когда видит опущенные занавески питейных заведений спереди и открытую черную ход-дверь. Наблюдая повсеместное постоянное пренебрежение законом, он начинает воспринимать свободу как вседозволенность. Затем, по мере того как он преуспевает и становится зажиточным, строительные нормы, фабричная инспекция, противопожарная защита и прочие попытки государственного регулирования часто кажутся ему ограничениями, которые следует по возможности обходить.

Потогонные мастерские и система патроната представляются ему частью американской системы обогащения. Пользуясь ими ради собственной выгоды, он чувствует, что лишь следует обычаю страны. Естественным результатом этого становятся презрение к закону и противодействие любым попыткам закона вмешаться в то, что он считает своими правами.

Изучение граждановедения в государственных школах должно начинаться не в старших классах и колледжах, а в младших классах. Большинство детей бросают школу до того, как доходят до грамматической школы. Практический курс государственного устройства можно сделать простым и интересным даже для них.

Серьезно выдвигалась идея о том, что присягу на верность в сопровождении торжественной и красивой церемонии можно было бы приводить группам юношей и девушек по достижении ими двадцати одного года таким образом, чтобы запечатлеть в общественном сознании ценность гражданства. «Приемы граждан», которые ежемесячно проводятся в Кливленде и Лос-Анджелесе для новых граждан этого периода, доказали это на практике. После патриотической программы под председательством судьи суда каждый успешный заявитель испытывает огромную гордость, получая свидетельство о натурализации наподобие диплома, вручаемое в присутствии его семьи и друзей. Такая церемония не может не донести до сознания убеждение в ценности дарованного гражданства и важности соответствия ответственности, которую оно налагает.

СНОСКИ:

[10] Изучение гражданства в государственных школах может стать мощным подспорьем в американизации. Многие родители-иностранцы зависят от своих детей в плане знаний об обычаях новой страны. То, чему дети учатся в государственных школах, оказывает влияние на жизнь семьи дома. Если детей учат дисциплинированности, вниманию к другим и уважению к авторитету, они приносят эти качества домой. Если же они недисциплинированны, они приносят домой пренебрежение к родительскому авторитету и отсутствие уважения к правам других, что станет препятствием на пути к пониманию ими азов хорошего гражданства.

XXIII ПАТРИОТИЗМ И ГРАЖДАНСТВО

С начала истории всегда находились люди, которые предпочитали смерть рабству. По мере того как рос интеллект и вытеснял невежество, их число увеличивалось, но лишь за последние полтора века люди потребовали свободы в достаточном количестве, чтобы сделать ее фундаментальным принципом формирования великих наций.

Мы в Соединенных Штатах являемся наследниками самых мужественных и передовых мыслителей всех народов, которые дорожили человеческой свободой настолько, чтобы разорвать все связи с домом и страной ради того, чтобы «установить справедливость, гарантировать внутреннее спокойствие, обеспечить совместную оборону и гарантировать блага свободы» для себя и для нас.

Эти фразы из Конституции Соединенных Штатов обычно были для нас лишь словами. Мы были в безопасности, наши дома были защищены, наши близкие были ограждены от угроз. Большинство из нас лично не сталкивалось ни с какими подавляющими несправедливостями, а те, о которых мы слышали, были достаточно далеко, чтобы не вызывать беспокойства. Мы приходили и уходили по своему усмотрению; мы думали и говорили, как нам нравилось; мы поклонялись богу так, как хотели; наша собственность была в безопасности; мы проклинали правительство или любого человека на любой государственной должности без мысли об опасности для себя; мы не боялись никого. Зачем нам было говорить о свободе или человеческой независимости — ведь она была достаточно надежной. Поэтому призыв защищать свободу до некоторых доходил сквозь глухие уши, а требование пробужденного патриотизма кое-где оставалось без ответа. Как народ, мы забыли о долгих веках борьбы за свободу, о той огромной цене, которая была заплачена, и о пролитой крови.

Подумайте о том, что должны были означать эти слова: «безопасность, оборона, спокойствие, справедливость» на протяжении веков, когда жизнь ни одного человека не была безопасной, когда не только его благополучие, но и благополучие его семьи зависело от прихоти правительства, когда его могли бросить в тюрьму, не объясняя причины, когда честь его жены или дочери могли попрать без всякой возможности для него выразить протест. Перечитайте свою историю о средних веках, об Англии семнадцатого века, о Франции до Революции, о Германии восемнадцатого века. Затем почитайте о ранней борьбе в Америке. Тогда человеку приходилось бороться с природой и индейцами. Ради личной безопасности он боролся за то, чтобы сделать войну и набеги невыгодными; ему приходилось отвечать грубой силой на грубую силу, чтобы доказать свое превосходство над природой и дикостью и завоевать мир и безопасность для себя и своего дома.

Именно неисчислимые жертвы бесчисленных мужчин и женщин сделали свободу возможной. То, что она будет сохранена и что миру не позволят откатиться назад — это долг, который каждый мужчина и каждая женщина должны вернуть прошлому.

Те, кто наследует плоды этой многовековой борьбы, должны быть готовы внести свой вклад — за себя и ради тех, кого они любят, ради тех, кто завоевал ее для них, и ради тех, кто придет после них. Долг, лежащий на них, столь же велик, сколь велик был долг людей Революции и тех, кто завоевал Великую хартию вольностей. Если они не сделают этого, они ослабляют силы цивилизации.

Ибо свобода еще не завершена. Мир может ожидать столь же великая борьба, сколь великая осталась позади. До грандиозного катаклизма войны мы принимали как должное, что свободы, которыми мы обладаем, являются обычным делом в большей или меньшей степени во всем цивилизованном мире. С тех пор ужасы, невероятные человеческие страдания, приостановление всех прав человека в зоне великой борьбы мы списывали на войну и не осознавали, что во многих частях цивилизованной Европы до войны человеческой свободы в нашем понимании не существовало и что отказ в определенных правах, которые мы считаем фундаментальными, был обычным делом.

В основе нашего национального существования лежала та вера в принципы свободы, справедливости и возможностей, которую выражает Конституция. Права, данные нам основателями нашей нации, стали идеалами, которым стремились следовать другие демократические правительства. Они оказались достаточно гибкими, чтобы отвечать росту веры мира в демократию и обеспечивать все новые достижения в идеалах человеческой свободы. Если в этих идеалах было отказано кому-то из наших людей, то в этом виноваты мы сами как граждане. Степень их соблюдения зависит от нас. Вместо того чтобы отрицать свободы, которыми мы реально пользуемся, не лучше ли нам продвигать их и приумножать? Вместо того чтобы разрушать уже возведенное великое здание, не разумнее ли помочь исправить его несовершенства и продолжать строить на его основе?

Есть просвещенная часть общественности, которая желает хорошего управления и поможет поддержать наши идеалы справедливости, но она находится в меньшинстве. Есть также часть, которая видит в управлении лишь собственную эгоистичную выгоду, но она тоже в меньшинстве. Огромная масса людей безразлична до тех пор, пока что-то их не разбудит. Они предпочитают, чтобы плохое правительство оставляло их в покое, а не докучало им хорошим правительством. В этом заключается великая проблема демократии — пробудить всех людей к осознанию необходимости их активного интереса к этой демократии и ее поддержки, усилить их чувство индивидуальной ответственности; и в этом причина всеобщего избирательного права — внести закваску в народ и заставить бродить его дремлющий интерес. Демократия не статична. Она существует лишь постольку, поскольку поддерживается.

Мы слышим об ущемлениях справедливости и провалах демократии чаще, чем о ее благах. Наше чувство перспективы часто бывает искаженным. Мы говорим об акте беззакония в Соединенных Штатах, даже если он энергично преследуется правительством, и ставим его в один ряд с преднамеренной попыткой правительства сокрушить народ. Мы не делаем различий между штатом с несовершенным трудовым законодательством и страной, где трудящиеся классы не имеют права быть услышанными. Мы не видим разницы между подавлением нелояльных высказываний во время войны и народом, которому никогда не разрешают говорить свободно, или цензурой газет во время войны и прессой, которая никогда не печатает ничего, кроме того, что ей велят печатать.

Мы склонны преувеличивать пороки демократии дома и забывать о великолепном наследии свободы, которое принадлежит нам.

Каковы же те особые привилегии, которыми мы пользуемся?

Первое. — Личная безопасность, право жить нашей повседневной жизнью без страха перед личной опасностью, право быть защищенными от необоснованного задержания личности. Это право принадлежит нам так долго, что мы не знаем, насколько оно драгоценно. Трудно даже вообразить в мыслях идею о том, что бы значило жить в ежедневном страхе за свою безопасность.

Второе. — Личная свобода: свобода мысли и слова. Жизнь была бы немыслима для нас без этой свободы. Подавлять свои мысли, бояться позволить просочиться хотя бы намеку на них — значит сделать жизнь невыносимой. Свобода печати — это право, которым мы пользуемся больше, чем любая другая нация. Свобода вероисповедания настолько долго не подвергалась сомнению, что мы забыли, как прошло чуть более века с тех пор, как она была установлена. Свобода собраний — это право, которое мы принимаем без вопросов.

Право петиций было завоевано в упорной борьбе. Мы едва можем представить себе, что когда-то существовало время, в нем было отказано.

Третье. — Равноправие перед законом есть право, гарантированное Конституцией Соединенных Штатов, право на справедливый суд присяжных, хабеас корпус и надлежащую правовую процедуру.

Четвертое. — Безопасность собственности гарантируется нашей Конституцией. Частная собственность не может быть изъята даже государством без выплаты справедливой цены за нее.

Пятое. — Политические права гарантируются нашему народу: всеобщее избирательное право, полная политическая свобода. Это самое ценное из всех прав, поскольку именно оно обеспечивает все остальные права [11].

Эти права не абсолютны; они зависят как от общественного мнения, так и от закона. Они отправляются несовершенно. В той степени, в какой в них отказывают, каждый из нас должен взять на себя часть вины, поскольку свобода действий принадлежит нам. Во время войны общественная безопасность может потребовать их приостановления, и народ может дать разрешение на то, чтобы это было сделано временно.

Привилегия гражданства влечет за собой обязанность защищать правительство, частью которого это гражданство является. Право голоса — это право, которое вполне могло бы зависеть от лояльности гражданина и его готовности защищать и поддерживать свою страну.

Люди говорят даже сегодня, что голос не имеет ценности, что они о нем не заботятся. Пусть они поживут некоторое время в стране, где им не разрешают голосовать, где людьми управляет автократическая власть, и как скоро они будут готовы пожертвовать всем, даже самой жизнью, ради политической свободы?

Гражданин демократического государства не только обязан защищать свою страну, но и должен передать будущим поколениям нечто лучшее, чем то, что он унаследовал от прошлого. Подобно тому как в военное время его долг — защищать свободы, которыми он пользуется, так в мирное время его обязанность — делать все возможное для развития и укрепления свободы и справедливости.

Эта задача еще более трудная, чем борьба в военное время. Разочарований и огорчений здесь множество.

Женщины неизбежно столкнутся с этими разочарованиями. Голос, за который они боролись так упорно и так долго, не выполнит всего того, чего они желают. Часто будет казаться, что он выполняет очень мало. Механизм демократии громоздк и весьма несовершенен. Приводить его в движение порой до боли тяжело. Он нелегко регистрирует народную волю. Но несмотря на несовершенства, разочарования и откровенную коррупцию, фундамент, на котором он построен, — лучший из тех, что мир до сих пор находил. Существует еще множество трудосберегающих устройств, которые предстоит изобрести для улучшения механизма управления — защитных мер против политической коррупции и для охраны интересов народа.

Параллельно с усовершенствованием механизма государственного управления должно происходить пробуждение общественной совести. Закваска всеобщего избирательного права уже работает в этом направлении. Золотое правило как стандарт действия в правительстве совершит мало ошибок. Перспективы улучшения демократии в штате Нью-Йорк светлы. Война смела множество предрассудков и прояснила многие проблемы. Мужчины и женщины работают вместе как никогда прежде, всем сердцем, на благо государства. Перефразируя слова президента Вильсона: «Наступила кульминация завершающейся и окончательной войны за человеческую свободу, и мы должны быть готовы подвергнуть испытанию нашу собственную силу, наши собственные высшие цели, нашу собственную честность и преданность», и мы должны делать это не только сейчас, во время войны, но и после наступления мира, в посвящении самих себя служению справедливости, свободе и возможностям для всех в нашей нации.

СНОСКИ:

[11] Всеобщее избирательное право в прошлом означало лишь избирательное право для мужчин. С ратификацией поправки об избирательном праве женщин к Национальной Конституции всеобщее избирательное право впервые станет фактом.

ПРИЛОЖЕНИЕ НЕКОТОРЫЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Хабеас корпус: Как федеральная конституция, так и конституции штатов гарантируют народу право на судебный приказ хабеас корпус, «если только в случаях мятежа или вторжения общественная безопасность не потребует его приостановления». Это предписание, которое можно получить у определенного судьи, требующее доставить заключенного в суд без промедления. Данный приказ обеспечивает любому заключенному по любой причине право на немедленное заслушивание, с тем чтобы цель его задержания была обнародована, факты исследованы, а заключенный либо освобожден, либо отправлен под стражу для суда. Это одно из наших наиболее высоко ценимых прав, которое основано на обещании, содержащемся в Великой хартии вольностей.

Инициатива и референдум предоставляют избирателям право инициировать законодательство и право требовать проведения референдума по любому законодательному акту.

Инициатива позволяет народу принимать желаемые меры, когда они были проигнорированы, отклонены или искажены Законодательным собранием до неузнаваемости. Инициатива может использоваться для принятия нового закона либо для изменения или отмены существующих законов. Если группа граждан может добиться того, чтобы определенный процент избирателей подписал необходимую петицию по какой-либо мере, она передается в Законодательное собрание, и если она не принимается этим органом, мера должна быть передана народу для решения путем народного голосования. Если большинство избирателей одобряют меру, она становится законом без ожидания действий со стороны Законодательного собрания. В Орегоне меры в рамках инициативы поступают непосредственно к народу без передачи в Законодательное собрание.

Референдум предусматривает, что определенный процент избирателей может потребовать, чтобы любой статут, принятый Законодательным собранием, был вынесен на голосование избирателей и одобрен ими до того, как он станет законом.

Считается, что наличие положения об инициативе и референдуме снижает необходимость вмешательства в работу Законодательного собрания, а фактическое число мер, выносимых на народное голосование, очень невелико.

Отзыв (реколл) предусматривает, что избиратели, посадившие чиновника в кресло, могут проголосовать за его смещение до окончания срока его полномочий. Если люди недовольны поведением государственного чиновника, по петиции определенного числа избирателей он может быть принужден подвергнуться новым выборам, чтобы избиратели могли вынести суждение о его руководстве своей должностью.

Закон о судебном запрещении и пресечении деятельности «красных фонарей» признан наиболее эффективным из найденных до сих пор способов минимизации социального зла. Обычный метод борьбы с такими правонарушениями заключается в аресте женщины и ее штрафе. Закон о судебном запрещении и пресечении возлагает ответственность на собственника имущества, используемого для этого бизнеса. Если удастся доказать, что оно используется в безнравственных целях, дом опечатывается, а владелец штрафуется и обязывается выплатить крупный залог для гарантии того, что он больше не будет использоваться подобным образом. Имущество, используемое для этой цели, приносит гораздо более высокую арендную плату, чем при использовании для законного бизнеса, поэтому эта процедура бьет по одному из корней зла. В штате Нью-Йорк действует закон о пресечении, но он плохо исполняется. Во многих случаях обнаружить владельца объекта недвижимости непросто.

Постановление о жестяных табличках наносит имя владельца здания на табличку снаружи здания и тем самым предотвращает сокрытие его или ее личности. Оно впервые было применено в Портленде, штат Орегон.

Сухой закон, высокая лицензионная плата, местный вариант (опцион) и система Гуттенберга — все это способы борьбы с торговлей спиртным.

Сухой закон имел множество различных степеней в различных местах Соединенных Штатов. Мера о полном национальном сухом законе к настоящему времени принята Конгрессом и находится на рассмотрении штатов для ратификации.

Высокая лицензионная плата призвана сократить количество мест, где продается алкоголь, путем введения столь высокого налога, что для многих из них окажется невозможным его выплатить.

Местный вариант (опцион), который позволяет общинам различного размера самим решать, должна ли продажа алкоголя лицензироваться или нет, шаг за шагом оспаривался алкоторговлей.

Скандинавская система или система Гуттенберга контроля над алкогольным бизнесом в целом предусматривает устранение всей частной прибыли из этого бизнеса, однако в разных местах существуют многочисленные вариации деталей реализации этой системы. Скандинавская идея заключается в том, что если денежная прибыль ликвидирована, бизнес урегулируется сам собой. Несколько лицензий выдаются на короткие сроки компаниям, созданным для производства вин и ликеров, и разрешается 5-процентная ставка на вложенный капитал. Вся остальная прибыль поступает государству. Правительство имеет право отозвать лицензию без компенсации. Розничные магазины открыты только с восьми утра до семи тридцати вечера; они закрыты по праздникам и с часу дня субботы до восьми утра понедельника. Бармены состоят на гражданской службе и получают премии за продажу безалкогольных напитков.

Единый налог — это предложение возложить всю тяжесть налогообложения исключительно на землю, без учета стоимости ее улучшений. Земля, которая не улучшена и абсолютно непроизводительна, часто растет в цене вместе с ростом населения и улучшениями на соседней собственности без каких-либо усилий со стороны собственника или каких-либо услуг с его стороны взамен. Улучшения собственности увеличивают налоги на эту собственность, в то время как владелец неулучшенной земли избегает такого же увеличения до тех пор, пока его земля остается неулучшенной. Иными словами, улучшения, увеличивающие общественное благосостояние, заставляют платить повышенный налог, которого застойная собственность избегает. Предложение сторонников единого налога заключается в том, чтобы «незаработанный прирост» стоимости такой земли поступал в государственную казну.

Палата губернаторов возникла тогда, когда президент Рузвельт в 1908 году пригласил губернаторов всех штатов встретиться в Вашингтоне для совещания по важным вопросам. С тех пор эта «Палата губернаторов» несколько раз собиралась вместе для обсуждения вопросов взаимного интереса, имеющих важное значение для благосостояния отдельных штатов.

Пропорциональное представительство предоставило бы каждой партии представительство в Конгрессе пропорционально ее численности в штате. В настоящее время представительство каждой партии основывается на ее сравнительной силе в каждом избирательном округе по выборам в Конгресс. Разделение штата на избирательные округа производится Законодательным собранием штата. Политическая партия, контролирующая Законодательное собрание, может разделить штат таким образом, чтобы оказаться способной выбрать несправедливое число представителей. Она может поместить округа или сборочные округа, имеющие большое большинство избирателей противоположной партии, в один конгрессиональный округ и сэкономить собственную силу голосования, распределив ее по как можно большему числу округов, где она может быть уверена в избрании своих кандидатов небольшим большинством. Это известное явление — «джерримендеринг». В штате Нью-Йорк вместо справедливого разделения штата на избирательные округа по численности населения контролирующей Законодательное собрание партией были созданы округа, которые содержат более чем в два раза больше избирателей, чем некоторые другие округа [12]. Говорят также, что пропорциональное представительство имело бы тенденцию заставлять избранных таким образом конгрессменов работать на благо штата в целом, а не одного местного округа.

Законы о компенсациях рабочим призваны обеспечить компенсацию сотрудникам при их травмах на производстве. В промышленности Соединенных Штатов пропорционально числу занятых травмируется больше рабочих, чем в любой другой стране мира. Оставление рабочего и его семьи один на один с бременем травмы или смерти признается несправедливостью. Для такого пострадавшего или его семьи обращение с иском через суды обычно является долгим и дорогим процессом. На такие тяжбы могут уйти годы, и тем временем семья может остаться без поддержки кормильца. Законы о компенсациях требуют от работодателей независимо от вины выплачивать травмированным рабочим определенные суммы за травмы в результате несчастных случаев, без необходимости для рабочих обращаться в суд с исками о возмещении ущерба.

Федерация труда штата работает над тем, чтобы все страхование от несчастных случаев было переведено в государственный фонд, чтобы исключить прямые расчеты по ущербу между работниками и работодателем, и чтобы все профессиональные заболевания были включены в положения закона.

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ПРИМЕЧАНИЯ

Страница 109: Школьные налоги по новому закону о тауншипах собираются властями тауншипа.

Страница 142: В округе Нью-Йорк Большое жюри состоит из тридцати шести человек.

Страница 144: Законопроект, делающий женщин имеющими право на участие в работе присяжных, находится на рассмотрении Законодательного собрания штата Нью-Йорк.

Страница 163: Предпринимаются усилия по отмене школьного закона тауншипов и возврату к системе школьных округов 1795 года.

СНОСКИ:

[12] Также при нашей нынешней системе значительное меньшинство избирателей может оказаться без представительства. Третья партия в штате может иметь значительную численность членов, но ее число может быть недостаточно велико ни в одном отдельном округе, чтобы выбрать представителя в противовес любой из других партий.

ТАБЛИЦА ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ЗА КОТОРЫХ ВЫ МОЖЕТЕ ГОЛОСОВАТЬ

ELECTIONS WHEN HELD TERM SALARY

School Elections. School-meeting annually first Tuesday in May.

Board of Education, 3-5 in each town. ” ” 3 years.

School directors, 2 in each town. ” ” 5 ”

Village Elections. Annually, usually in the spring, the third Tuesday in March.

President. ” ” 1 ”

Trustees (2 to 8). ” ” 2 ”

Clerk (sometimes appointed).

1 year. varies.

Treasurer. ” ” 1 ” ”

Assessors. ” ” 1 ” ”

Collector. ” ” 1 ” percentage.

Police justice. ” ” 4 years. varies.

Special elections may be called to decide special questions.

Town Elections. Biennially, either in the spring or at the general election in November.

Supervisor. ” ” 2 years. by the day or salary.

Town clerk. ” ” 2 ” fees.

Assessors. ” ” 2 ” by the day.

Collector. ” ” 2 ” percentage.

Overseer of the Poor. ” ” 2 ” by the day.

Supt. of Highways. ” ” 2 ” ” ”

Constables. ” ” 2 ” fees.

Just. of the Peace. ” ” 4 ” ”

County Elections. At the general election in November.

Sheriff. ” ” 3 ” fees or sal’y.

County clerk. ” ” 3 ” ” ”

Treasurer. ” ” 3 ” fixed by b’rd of supervisors.

District attorney. At the general election in November. 3 years. sal’y varies.

Supt. of the poor. ” ” 3 ” by the day or salary.

County judge. ” ” 6 ” sal’y varies.

Surrogate. ” ” 6 ” ” ”

Coroners. ” ” 3 ” fees or sal’y.

City Elections.

Cities of the first and second class and usually those of the third class hold elections biennially, in the odd-numbered years.

New York City.

Mayor. Elected every four years at the general election in November. Next mayor elected in 1921. 4 years. $15,000

Comptroller. ” ” 4 ” 15,000

Borough presidents. Elected by the people of each borough. 4 ” 7,500 to 5,000

Aldermen. In odd-numbered years. 2 ” 2,000

Judges, City Courts. At any general election. 10 10 ” 12,000

Judges, Muni. Courts. ” ” 10 ” 7,000 to 8,000

New York County. At the general election.

Sheriff.

4 ” 12,000

District attorney.

4 ” 15,000

County clerk.

4 ” 15,000

Register.

2 ” 12,000

Judges of the Court of General Sessions. 14 ” 17,500

Surrogates (2).

14 ” 15,000

Bronx County. At the general election.

Sheriff.

4 ” 10,000

District attorney.

4 ” 10,000

County clerk.

4 ” 10,000

Register.

4 ” 10,000

County judge.

6 ” 10,000

Surrogate.

6 ” 10,000

Kings County. At the general election.

Sheriff.

2 ” 15,000

District attorney.

3 ” 10,000

County clerk.

4 ” 12,000

Register.

2 ” 12,000

County judges (5).

6 ” 12,500

Surrogate.

6 ” 15,000

Queens County. At the general election.

Sheriff.

3 ” 10,000

District attorney.

3 ” 8,000

County clerk.

3 ” 8,000

County judge.

6 ” 12,500

Surrogate.

6 ” 10,000

Richmond County. At the general election.

Sheriff.

3 years. 6,000

District attorney.

3 ” 5,000

County clerk.

3 ” 5,000

County judge and surrogate.

6 ” 10,000

State Elections. Biennially, at the general election in even-numbered years.

Governor.

2 ” 10,000

Lieutenant-Governor.

2 ” 5,000

Secretary of State.

2 ” 6,000

Comptroller.

2 ” 8,000

Treasurer.

2 ” 6,000

Attorney-General.

2 ” 10,000

State Engineer.

2 ” 8,000

State Senators.

2 ” 1,500

Assemblymen.

1 year. 1,500

Judges of the Court of Appeals. 14 years. 13,700 to 14,200

Judges of the Supreme Court. 14 ” 10,000 to 17,500

National Elections. At the general election.

President. Elected by presidential electors who are elected by the people every four years. 4 ” 75,000

Vice-President. ” ” 4 ” 12,000

U. S. Senators. At different general elec. 6 ” 7,500

Representatives in Congress. Biennially, in even-numbered years. 2 ” 7,500

КОНЕЦ

Примечания корректора-переводчика

стр. 204: Добавлен пробел между: acanning-factory in: who is kept at work in acanning-factory,

стр. 259: Усложненное повторное слово to удалено из: workmen being obliged to to go to court

стр. 259: Изменено A bill to make women elegible в: eligible

стр. 262: Добавлена точка после: fees or sal’y - в строке Coroners

стр. 262: Добавлена точка после: City Elections

стр. 262: Добавлена точка после: in the odd-numbered years

стр. 262: Добавлена точка после: At any general election (2 места)

Многие комбинации слов с дефисом и без него оставлены в том виде, в каком они написаны.

Обложка выбранной аудиокниги Выберите главу Плеер готов к воспроизведению
0:00 0:00

Громкость