«Уилмот и Тилли: Строители Канады»

СОЗДАТЕЛИ КАНАДЫ

ПОД РЕДАКЦИЕЙ

ДАНКАНА КЭМПБЕЛЛА СКОТТА, члена Королевского общества Канады, ПЭЛХЭМА ЭДГАРА, доктора философии, и УИЛЬЯМА ДОСОНА ЛЕ СЬЮЕРА, бакалавра гуманитарных наук, доктора права, члена Королевского общества Канады

УИЛМОТ И ТИЛЛИ

СОЗДАТЕЛИ КАНАДЫ

УИЛМОТ И ТИЛЛИ

ДЖЕЙМСА ХАННЕЯ

РОСКОШНОЕ ИЗДАНИЕ

ТОРОНТО MORANG & CO., LIMITED 1907

Внесено в министерство сельского хозяйства согласно Акту парламента Канады в 1907 году компанией Morang & Co., Limited

Transcriber's Note: Unique page headings have been retained and appear along the left margin by the relevant paragraphs. Minor typographical errors have been corrected without note. Variant spellings have been retained. Inconsistent hyphenation has been standardised.

CONTENTS

LEMUEL ALLAN WILMOT CHAPTER IPage ANCESTRY AND EARLY LIFE1 CHAPTER II EARLY EFFORTS FOR REFORM13 CHAPTER III WILMOT IN THE LEGISLATURE31 CHAPTER IV WILMOT AS A DELEGATE TO THE COLONIAL OFFICE41 CHAPTER V LORD JOHN RUSSELL ON TENURE OF OFFICE57 CHAPTER VI THE READE APPOINTMENT67 CHAPTER VII WILMOT'S VIEWS ON EDUCATION83 CHAPTER VIII THE DEMAND FOR RESPONSIBLE GOVERNMENT99 CHAPTER IX THE VICTORY IS WON113 CHAPTER X JUDGE AND GOVERNOR131 SIR LEONARD TILLEY CHAPTER I EARLY LIFE AND BUSINESS CAREER143 CHAPTER II ELECTED TO THE LEGISLATURE159 CHAPTER III THE PROHIBITORY LIQUOR LAW171 CHAPTER IV REFORM AND PROGRESS183 CHAPTER V THE INTERCOLONIAL RAILWAY195 CHAPTER VI THE MOVEMENT FOR MARITIME UNION201 CHAPTER VII THE QUEBEC CONFERENCE215 CHAPTER VIII DEFEAT OF CONFEDERATION231 CHAPTER IX TILLEY AGAIN IN POWER239 CHAPTER X THE BRITISH NORTH AMERICA ACT253 CHAPTER XI THE FIRST PARLIAMENT OF CANADA269 CHAPTER XII FINANCE MINISTER AND GOVERNOR277 INDEX293

ЛЕМУЭЛЛ АЛЛАН УИЛМОТ

ГЛАВА I ПРОИСХОЖДЕНИЕ И РАННИЕ ГОДЫ ЖИЗНИ

Борьба за ответственное правительство, которая велась во всех провинциях Британской Северной Америки в течение стольких лет, в некоторых своих чертах напоминала современное сражение, где поле боевых действий столь обширно, что генерал не может охватить его взглядом или контролировать все движения своих подчиненных. В таком случае все зависит от способностей генералов, командующих различными армейскими корпусами, которые, действуя на отдаленных участках поля боя, должны брать на себя ответственность за успех или неудачу. Обе Канады находились так далеко от Нью-Брансуика, а средства связи были настолько плохи, что во время борьбы за ответственное правительство от них не приходилось ждать никакой помощи, даже в виде советов. Усилия в том же направлении, предпринимавшиеся в провинции Новая Шотландия, также почти не влияли на ход событий в Нью-Брансуике, поскольку каждая провинция имела свои собственные специфические проблемы и свои отдельные интересы. Так получилось, что битва за ответственное правительство в Нью-Брансуике велась в значительной степени без оглядки на то, что делалось в других провинциях, ныне составляющих Доминион Канада, и лидерам движения приходилось руководствоваться местными особенностями ситуации. Тем не менее, несомненно то, что усилия всех провинций, направленные на достижение одних и тех же целей, взаимно помогали друг другу и способствовали более легкой победе.

Среди людей, принимавших участие в борьбе за ответственное правительство в Нью-Брансуике, Лемуэлл Аллан Уилмот несомненно занимал первое место — не только благодаря способностям, с которыми он отстаивал это дело, но и в силу доверия к нему со стороны народа, что делало его естественным лидером и надлежащим выразителем их взглядов. Конечно, в этой сфере до него трудились и другие люди, но ему посчастливилось стать свидетелем плодов своих трудов, направленных на то, чтобы дать провинции лучшую форму правления и привести ее конституцию в соответствие с системой, преобладающей на родине. Он не только издали созерцал землю обетованную, но и вошел в нее, став первым уроженцем — лейтенант-губернатором провинции, — результат, о котором даже он, при всей своей оптимистичности, едва ли мог помышлять, когда начинал свою карьеру общественного деятеля.

THE WILMOT FAMILY

Лемуэлл Аллан Уилмот родился в графстве Санбери, на берегах реки Сент-Джон, 31 января 1809 года. Он был сыном Уильяма Уилмота, уважаемого торговца и лесопромышленника, который состоял в партнерстве с Уильямом Питерсом, дедом сэра Леонарда Тилли. Уильям Уилмот был сыном Лемуэлла Уилмота, лоялиста, жившего в Покипси, штат Нью-Йорк, в начале Революции. Он (Лемуэлл) собрал роту солдат на службу королю и стал капитаном в Лояльном американском полку под командованием Беверли Робинсона, служа в этом корпусе во время войны. После заключения мира он приехал в Нью-Брансуик и поселился в графстве Санбери на реке Сент-Джон. Уилмоты были почтенной английской семьей, и первым представителем этого имени в Америке был Бенджамин Уилмот, родившийся в Англии в 1589 году и прибывший в Америку со своей женой Энн, вероятно, до 1640 года. Он был одним из первых поселенцев Нью-Хейвена в Коннектикуте, и записи этой колонии свидетельствуют, что он принес присягу на верность на суде, состоявшемся 2 мая 1648 года. Он умер в 1669 году. Его сын Уильям, родившийся в 1632 году, предположительно также был уроженцем Англии. Он женился на Саре Томас в 1658 году и умер в 1689 году.

Томас Уилмот, его сын, родился в 1679 году. Он женился на Марии Лайнс, и их сын Иезекииль родился в 1708 году. Иезекииль Уилмот и его жена Беола были родителями Лемуэлла, родившегося в 1743 году. Лемуэлл Уилмот женился на Элизабет Стрит, и Уильям, отец героя этой биографии, был их сыном. Уильям Уилмот женился на Ханне Блисс, дочери достопочтенного Дэниела Блисса, марилендского [прим.: в оригинале Massachusetts] лоялиста, который стал членом совета Нью-Брансуика и был отцом Джона Мюррея Блисса, одного из судьев верховного суда этой провинции. Его дедом был полковник Джон Мюррей, марилендский [прим.: в оригинале Massachusetts] лоялист, который в течение многих лет был членом генерального суда этой колонии и стал членом совета по мандату. Таким образом, видно, что Лемуэлл Уилмот происходил из лучших новоанглийских семей, а его связи были весьма почтенными и даже выдающимися. Он гордился своим новоанглийским происхождением и претендовал на наличие обычного предка среди пассажиров «Мейфлауэра», высадившихся в Плимуте в 1620 году. Если это утверждение верно, то его происхождение от отцов-пилифов должно было вестись по женской линии, и никаких записей об этом не сохранилось. В настоящее время этот вопрос не имеет большого значения, поскольку Уилмоты оставили в своей провинции след гораздо более выдающийся, чем тот, что они снискали в Новой Англии: они дали Нью-Брансуику пяти членов легислатуры, сенатора и члена Палаты общин Канады, двух членов исполнительной власти Нью-Брансуика и одного члена тайного совета Канады, генерального прокурора и провинциального секретаря Нью-Брансуика и двух лейтенант-губернаторов.

LIEUTENANT-GOVERNOR CARLETON

Система правления, существовавшая во всех британских североамериканских колониях во время рождения Л. А. Уилмота, была практически одинаковой. Нью-Брансуик отделился от Новой Шотландии в 1784 году, и осенью того же года его первым губернатором был отправлен Томас Карлтон, брат сэра Гая Карлтона. Томас Карлтон был офицером одного из полков, воевавших во время Войны за независимость, но ничем не выделялся и не имел особых квалификаций для занимаемой должности. Этот факт, однако, не волновал лиц в Англии, которые его назначили. В те дни пригодность или способности имели очень мало общего с колониальными назначениями. Карлтон продолжал занимать пост губернатора и лейтенант-губернатора до своей смерти в 1817 году; но последние четырнадцать лет своего срока он жил в Англии, а обязанности его исполняли сменявшие друг друга администраторы под названием президентов. Для помощи в обсуждениях Карлтон имел совет из двенадцати членов, назначаемых Короной и потому полностью находившихся под влиянием губернатора и властей в Англии. К 1809 году их число сократилось до десяти, и совет состоял из четырех судей верховного суда, провинциального секретаря и генерального инспектора земель, занимавших свои должности пожизненно, а также четырех других лиц. Этот совет в дополнение к своим исполнительным функциям заседал также в качестве верхней палаты легислатуры и, будучи полностью неподотчетным никому, кроме губернатора, заседал за закрытыми дверями, так что общественность не имела возможности узнать, что там происходит. Лишь в 1833 году была опубликована хоть какая-то часть журналов законодательного совета.

Законодательное собрание состояло из членов, избираемых фрихолдерами различных графств, а также фрихолдерами и фрименами города Сент-Джон. Это Собрание могло оказывать лишь ограниченное влияние на управление страной, поскольку вся власть была сосредоточена в руках лейтенант-губернатора, и он мог действовать совершенно независимо от легислатуры. Все назначения на должности находились в его руках, и во многих случаях они производились даже без ведома его совета. В Англии, даже при самых деспотичных королях, парламент всегда был способен обуздать власть Короны, отказывая в предоставлении субсидий; но такого сдерживающего фактора не существовало в Нью-Брансуике или в других колониях Британской Северной Америки в то время, поскольку у губернатора были источники доходов, совершенно не зависящие от легислатуры. Британское правительство содержало в колониях таможенное ведомство, которое взимало пошлины со всех ввозимых товаров и над которым легислатура не имела никакого контроля. Британское правительство также оставляло за собой доходы, поступающие от коронных земель провинции, и эти доходы губернатор расходовал по своему усмотрению. Законодательное собрание, следовательно, могло отказаться вотировать субсидии, но губернатор мог продолжать обходиться без них, и единственным следствием такой процедуры было нанесение ущерба собственным чиновникам и лишение народа денег, которые расходовались на дороги и мосты.

THE CHURCH OF ENGLAND

Еще одной особенностью системы правления в Нью-Брансуике было преобладающее влияние, которое она предоставляла членам Церкви Англии. Каждый член совета провинции принадлежал к этой конфессии, и лишь в 1817 году в совет был назначен человек, не являющийся последователем Церкви Англии. Этим исключением был Уильям Пейган, член Церкви Шотландии, и его случай был единичным, поскольку вплоть до 1833 года, когда старый совет был распущен, все остальные его члены являлись прихожанами Церкви Англии. То же правило действовало в отношении всех высших должностей, распределяемых по воле Короны. Все судьи верховного суда в течение первых шестидесяти семи лет существования провинции были членами Церкви Англии. Л. А. Уилмот, ставший генеральным прокурором в 1848 году, был первым лицом не из числа членов Церкви Англии, занявшим эту должность, и он же стал первым судьей не членом этой Церкви, заседавшим в судейской коллегии Нью-Брансуика.

Некоторое время после основания провинции зарплаты священникам Церкви Англии выплачивались британским правительством, а для поддержки церквей выделялись крупные земельные наделы. В дополнение к этому им оказывалась финансовая помощь в строительстве культовых зданий. Ни один министр диссидентских конфессий не имел права совершать обряд бракосочетания — эта привилегия была ограничена священнослужителями Церкви Англии, Церкви Шотландии, квакеров и Римско-католической церкви. Это воспринималось как весьма серьезное ущемление прав и, излишне говорить, доставляло массу неудобств.

Другим поводом для недовольства был тот факт, что высшие должности занимали представители определенных привилегированных семейств. Эти семейства благодаря своему социальному положению, а в некоторых случаях и богатству, имели доступ к уху губернатора или властей в Англии и могли получать и удерживать все доходные места. Два Оделл — отец и сын — занимали пост провинциального секретаря в течение шестидесяти лет. Чипманы были еще одним привилегированным семейством: и отец, и сын последовательно становились судьями верховного суда, причем первый получал крупную сумму от британского правительства в качестве одного из комиссаров, урегулировавших границу между Мэном и Нью-Брансуиком. Одна из важнейших должностей в провинции — генеральный инспектор земель — удерживалась одним лицом в течение тридцати трех лет, и это лицо никоим образом не было подотчетно ни одному органу в Нью-Брансуике, кроме губернатора. Находившиеся у власти в те дни очень любили распространяться о величии британской конституции и тех привилегиях, которыми народ пользуется при ней. Но трудно вообразить что-либо менее похожее на британскую конституцию, чем система, царившая тогда в британских североамериканских колониях.

THE OFFICIAL CLASSES

Одна черта, которую нельзя упускать из виду при рассмотрении политического положения провинции в то время, — это социальный элемент. Различия между высшими классами и остальными были тогда гораздо более выраженными, чем в настоящее время. Чиновники и представители свободных профессий составляли отдельный класс и с презрением смотрели на тех, кто занимался бизнесом. Жалованье правительственных чиновникав [прим.: опечатка в оригинале officials] было тогда в три-четыре раза больше, чем в настоящее время, и они поддерживали соответствующую степень помпезности, которую другие были не в состоянии имитировать. Это допущение превосходства проявлялось во всех жизненных отношениях, и сыновья тех, кто занимал низшее положение, остро чувствовали свое положение. Так было и с Лемуэллом Алланом Уилмотом, ибо, хотя его семья была ничуть не хуже любой другой в провинции, он был сыном человека, занимавшегося бизнесом и являвшегося не только диссидентом, но и проповедником в конфессии, к которой принадлежал. Без сомнения, те оскорбления, которые сын получал от тех, кто претендовал на более высокое положение, сыграли немалую роль в его рвении к делу Реформы и в значительной степени повлияли на его дальнейшую карьеру.

Уильям Уилмот, хотя впоследствии он и потерпел неудачу в бизнесе, находился в благополучном положении, когда родился его сын Лемуэлл. Он был баптистом и одним из первых членов баптистской церкви в Каннинге, в графстве Куинс, основанной в 1800 году. В день Рождества 1813 года Уильям Уилмот и еще девять человек получили отпущение из Каннингской церкви с целью основания баптистской церкви во Фредериктоне. Уилмот был местным проповедником и использовал свой дар красноречия именно так. Он также стремился к легислатурным отличиям и в 1816 году был избран членом Законодательного собрания от графства Санбери. Он безуспешно баллотировался на то же место в 1819 и снова в 1820 году. На всеобщих выборах 1827 года он баллотировался по графству Йорк, куда переехал за несколько лет до этого, но снова потерпел поражение. Это была его последняя попытка стать членом Законодательного собрания. Потеря трех выборов из четырех определенно обескураживала и находилась в странном контрасте с судьбой его выдающегося сына, который никогда не терпел поражений.

AS A LAW STUDENT

Мать Лемуэлла Уилмота умерла, когда ему было всего восемь месяцев [прим.: в оригинале eighteen months — 18 месяцев], так что он никогда не знал материнской любви или заботы. Но отец рано разглядел его юношеские способности и предоставил ему все доступные тогда образовательные преимущества. Он стал учеником Колледжа Нью-Брансуика, располагавшегося во Фредериктоне, где преподобный доктор Сомервилл был президентом и единственным профессором. Этот колледж фактически был лишь классической гимназией, но Уилмот приобрел там некоторые знания в области классических языков. Тем не менее его учеба продолжалась недолго, так как в июне 1825 года он поступил в ученики к Чарльзу С. Патнэму, ведущему барристеру Фредериктона. В июле 1830 года он был допущен к практике в качестве атторнея верховного суда, а два года спустя — барристера. Тогда ему было двадцать три года.

Люди, бывшие современниками г-на Уилмота в его юности, уже умерли, и до нас дошло не так много анекдотов о его студенческой карьере. Будучи пылким и амбициозным по характеру, он проявлял живой интерес к бурным событиям, происходившим вокруг него; ибо это было время великих политических потрясений, а деловые проблемы провинции увеличивали трудности ее жителей. В 1825 году все лесопромышленники провинции были разорены, а дурное управление управлением коронных земель [прим.: Crown lands office], усугубившее деловые трудности, переросло рамки просто политического вопроса, поскольку, стесняя главную отрасль промышленности, оно затрагивало процветание каждого жителя Нью-Брансуика. Именно тогда молодой Уилмот решил начать политическую карьеру и сделать все от него зависящее для исправления бед, от которых страдал народ. Как ни странно, в то время у него, впоследствии столь красноречивого, был дефект речи, на преодоление которого ушло много труда. Чтобы улучшить свои знания французского языка, он провел несколько месяцев во французской семье в Мадаваске, среди потомков древних акадийцев. Таким образом он приобрел разговорные навыки этого языка.

Амбицией Уилмота было стать общественным деятелем и помочь в реформировании конституции своей родной провинции. Он обладал многими преимуществами для роли, которую на себя взял. Он был высок ростом — более шести футов, пропорционально сложен, обладал красивыми и выразительными чертами лица, а также голосом необычайной силы и мягкости. Он преуспевал во всех спортивных упражнениях и проявлял интерес к тем движениям, которые импонируют молодым людям предприимчивым и с сильным характером. В возрасте всего восемнадцати лет он был лейтенантом в первом батальоне ополчения графства Йорк, и его преданность ополчению сохранялась до конца его жизни. Обладая всеми элементами, которые делают людей популярными и заметными, он рано был намечен к продвижению по службе на поприще, выбранном им для реализации своих талантов.

ГЛАВА II РАННИЕ УСИЛИЯ ПО ПРОВЕДЕНИЮ РЕФОРМ

Агитация за улучшение конституции Нью-Брансуика началась задолго до рождения Л. А. Уилмота. Первым человеком, занявшим видную позицию в пользу реформ в легислатуре, был мистер Джеймс Глени, депутат от графства Санбери с 1792 по 1809 год. Мистер Глени, шотландец по происхождению и человек весьма способный, во время Войны за независимость был офицером Королевских инженерных войск. Его усилия добиться реформ встретили жесточайшее сопротивление со стороны друзей губернатора, мистера Карлтона. Его клеймили как подстрекателя, и свирепость, с которой на него нападали за попытки улучшить систему правления, поистине не имела пределов. Старый Семейный компакт и их друзья всегда были готовы заявить общественности о своей преданности и заклеймить как предателя любого, кто осмеливался возражать против существующего положения вещей. Мистер Глени не смог добиться ничего существенного для улучшения конституции, поскольку время для предлагаемых им изменений еще не созрело. Сама Англия страдала в то время от рецидива отхода от истинных конституционных методов, поэтому нельзя было ожидать, что жалобам из отдаленной провинции Северной Америки уделят много внимания.

Дело Реформы не получило бы столь мощной поддержки, если бы не тот факт, что существовавшие злоупотребления затрагивали личные интересы многих людей, которые вовсе не были реформаторами в душе и, по сути, нисколько не заботились об ответственном правительстве. Первая успешная атака на существующий порядок вещей была предпринята в отношении пошлин, взимаемых при выдаче земельных наделов. Эти сборы шли в карман различных чиновников, включая губернатора, и было показано, что за участок земли площадью не более трехсот акров в качестве пошлин взималась огромная сумма в сорок семь долларов, тогда как за участок в тысячу акров для десяти получателей пошлины составляли около двух долларов [прим.: в оригинале two hundred dollars — двести долларов]. Из этих цифр читатель сможет понять, как чиновники правительства могли жить с таким княжеским размахом. Это зло было устранено после получения разрешения от колониального секретаря включать большое количество получателей в один акт о даровании земли.

THE MARRIAGE QUESTION

Другим поводом для недовольства, против которого выступали задолго до прихода мистера Уилмота в публичную политику, был закон, касающийся совершения обряда бракосочетания. В то время единственными духовными лицами, уполномоченными заключать браки, были священники Церкви Англии, служители Шотландской кирки, квакеры и священники Римско-католической церкви. Это воспринималось как невыносимая несправедливость, поскольку не позволяло методистам, баптистам и всем пресвитерианцам, кроме связанных с Церковью Шотландии, вступать в брак у своих собственных пасторов. В 1821 году Законодательное собрание приняло законопроект, разрешающий всем служителям Евангелия совершать бракосочетания. Он был отвергнут советом — участь, постигшая множество последующих законопроектов подобного рода. В течение нескольких лет Законодательное собрание продолжало принимать Законопроект о браках диссидентов, а совет неизменно его отклонял. Наконец, в 1831 году Законодательное собрание пришло к выводу, что добиться искомой реформы поможет лишь петиция к королю, и соответственно была подготовлена петиция, в которой излагались факты и содержалась просьба к Его Величеству дать указания администратору правительства рекомендовать легислатуре принять законопроект, распространяющий привилегию заключения браков на всех регулярно рукоположенных священнослужителей диссидентских общин Нью-Брансуика. В 1832 году обе палаты приняли законопроект, воплощавший эти взгляды. Однако он содержал отлагательную оговорку, которая препятствовала его вступлению в силу до одобрения Его Величеством. Предполагалось, что это урегулирует вопрос, но в 1834 году от государственного секретаря Его Величества по делам колоний была получена депеша, в которой объявлялось, что королевское согласие было задержано на том основании, что действие Акта ограничивалось четырьмя христианскими конфессиямия — Уэслианскими методистами, баптистами, пресвитерианскими сепаратистами от Церкви Шотландии и индепендентами. Таким образом, оказалось, что Акт был отклонен из-за недостаточной либеральности, но этот дефект был быстро исправлен принятием во время сессии 1834 года другого законопроекта на условиях, предложенных колониальным секретарем, и Вопрос о браках диссидентов был тем самым разрешен.

IMPERIAL CUSTOM DUTIES

Уже упоминалось, что британское правительство продолжало содержать таможенное учреждение в Нью-Брансуике и облагать пошлинами товары, ввозимые в провинцию. Эти пошлины, взимавшиеся для регулирования торговли, распределялись британским правительством и лейтенант-губернатором провинции без особого учета пожеланий легислатуры. Старая ограничительная система, налагавшая отавы на торговлю, была изменена двумя актами, принятыми имперским парламентом в 1822 году, согласно которым разрешался ввоз продовольствия, лесоматериалов, скота, табака и других статей из любой зарубежной страны Северной и Южной Америки и Вест-Индии в порты Британской Северной Америки и Британской Вест-Индии по фиксированной шкале пошлин, а также разрешался свободный вывоз товаров из всех наших портов в эти страны. Также разрешался ввоз продукции зарубежных стран Европы в порты Британской Северной Америки по прилагаемому расписанию пошлин. Согласно этим актам предусматривалось, что пошлины как на импорт, так и на экспорт должны взиматься имперскими таможенными чиновниками, а получаемый таким образом чистый доход поступает в распоряжение колониальных казн. Эта договоренность стала решительным приобретением для Нью-Брансуика, поскольку впервые почти весь доход, собранный имперскими чиновниками, переходил под контроль легислатуры.

Акты имперского парламента 6-го года правления Георга IV, главы 73 и 114, пошли еще дальше в деле снятия ограничений с колониальной торговли. Эти акты предусматривали, что взимаемые по ним пошлины должны выплачиваться сборщиком таможенных пошлин казначею или генеральному ресиверу колонии для использования на те цели, которые укажет местная легислатура такой колонии, за исключением поступлений пошлин, причитающихся Его Величеству по любому акту, принятому до восемнадцатого года правления его покойного Величества Георга III. Это исключение важно для иллюстрации пагубной системы, по которой собирались пошлины. Еще в 1833 году господа Симондс и Чендлер, делегаты от Нью-Брансуика при имперском правительстве, жаловались, что на различных таможнях Нью-Брансуика в соответствии с положениями актов парламента 6-го года правления Георга II, глава 13; 4-го года правления Георга III, глава 15, и 6-го года правления Георга III, глава 52, взимались пошлины на вино, патоку, кофе и пименто на сумму свыше одной тысячи фунтов стерлингов ежегодно, отчеты о которых не предоставлялись легислатуре, и Законодательному собранию не было известно, кем и на какие цели эти пошлины расходуются. Ответ имперского правительства на это сводился к тому, что во исполнение указаний, содержащихся в самих статутах, взимаемые по ним пошлины перечислялись в экчекер [прим.: казначейство] Англии в качестве помощи на расходы по обороне британских колоний в Северной Америке. Таким образом, спустя десять лет после того, как британское правительство обязалось перечислять собранные в колониях пошлины в казну тех колоний, где эти деньги собирались, по-прежнему оставался значительный доход, получаемый по старым и неясным актам парламента, который удерживался, и назначение которого оставалось неизвестным, пока не было раскрыто делегатам, отправленным в Англию для добивания возмещения обид Нью-Брансуика.

Но наибольшее недовольство в Нью-Брансуике вызывало положение дел с управлением коронными землями. Было достаточно плохо то, что доходы от общественного достояния расходились без согласия легислатуры; но еще хуже было, когда генеральный инспектор земель устанавливал такие правила, которые препятствовали заселению страны и мешали одной из ее ведущих отраслей промышленности. Одной из вопиющих злоупотреблений было то, что обширные площади лучших земель провинции удерживались в качестве резервов для заготовки мачт для военно-морского флота Его Величества. Другой проблемой было введение пошлины в один шиллинг за тонну на весь сосновый лес, заготовленный в провинции. Это делалось по распоряжению генерального инспектора земель, и следствием этого стал серьезный ущерб многим лицам, занятым в лесозаготовках. Этот налог был отменен на время после паники 1825 года, но его восстановили после того, как этот кризис в коммерческой жизни провинции миновал. Управление коронных земель подвергалось критике почти на каждой сессии легислатуры за двенадцать или пятнадцать лет до прихода Лемуэлла Уилмота в публичную политику, и с каждым годом жалобы становились все громче.

AN ADDRESS TO THE KING

На сессии 1831 года президенту, достопочтенному Уильяму Блэку, было представлено обращение с просьбой предоставить Палате подробный отчет, отражающий сумму случайных и территориальных доходов с начала 1824 по конец 1830 года, а также расходы из этого фонда за тот же период. В этом было отказано на том основании, что это противоречит его инструкциям. Тогда Палата решила довести этот вопрос до сведения короля в адресе, дух которого можно понять из следующих абзацев:

«В результате применения системы, практикуемой в этом ведомстве, с жителей этой провинции взимаются весьма крупные суммы за лицензии на рубку леса на коронных землях, и хотя собрание не подвергает сомнению право, несомненно принадлежащее Вашему Величеству на указанные земли, оно считает колоссальные полномочия, которыми наделен комиссар в отношении введения тоннового сбора и чрезмерных поборов в виде пошлин, несовместимыми со свободным правлением и требующими исправления».

«Общепринято и всеобще известно, что упомянутый комиссар не подотчетен никому в этой провинции, и с этим можно связать тот способ, которым в очень многих случаях выдаются лицензии на рубку леса — в количествах менее ста тонн, облагаемые пошлиной в один шиллинг три пенса за тонну, при чрезмерном сборе в сорок пять шиллингов за каждую. При таком методе значительная часть поступлений выплачивается в виде пошлин, нанося прямой вред подданным без всякой пользы для казны; и собрание убеждено, что если бы это ведомство находилось под колониальным управлением, то при устранении притеснений доходы стали бы более продуктивными; кроме того, собрание не может не смотреть с законной тревогой на то, что однажды в результате единого мандата из этого ведомства могут последовать поборы такой величины, которые буквально остановят экспортную торговлю страны — власть, осуществлять которую не должен иметь даже тени полномочий ни один человек».

«В самом начале настоящей сессии собрание посредством обращения к администратору правительства запросило документы, касающиеся этого ведомства, чтобы иметь возможность официально вынести этот вопрос на более детальное рассмотрение Вашего Величества, однако эта столь желательная и необходимая информация была от него скрыта; в связи с чем собрание со всем смирением прилагает здесь копию упомянутого обращения вместе с ответом на него для милостивого рассмотрения Вашим Величеством».

«Из этого будет видно, что цели, преследуемые собранием, заключаются ни в чем ином, как в том, чтобы навсегда освободить правительство Вашего Величества от бремени всего цивильного списка провинции — вопрос, который, как смиренно полагает собрание, сулит большую выгоду метрополии и требует лишь того, чтобы доходы, из каких бы источников они ни происходили или в пределах провинции ни собирались, были поставлены под контроль ее легислатуры».

THE CIVIL LIST

Часть доходов от коронных земель шла на выплату так называемого цивильного списка, который включал зарплаты лейтенант-губернатора, судей, генерального прокурора, генерального солиситора, личного секретаря, провинциального секретаря, аудитора, генерального ресивера и комиссара коронных земель. Последний чиновник получал тысячу семьсот пятьдесят фунтов стерлингов в год в дополнение к огромным пошлинам, так что его доход превышал доход лейтенант-губернатора. Томас Бейли, ирландец, бывший субалтерном в маршевом полку, занимал эту должность с 1824 года и продолжал оставаться на ней до 1851 года — в общей сложности двадцать семь лет, — после чего вышел в отставку с пенсией, вдвое превышающей жалованье нынешнего генерального инспектора земель Нью-Брансуика.

То, к чему стремились реформаторы в легислатуре Нью-Брансуика, было получение контроля над общественными землями и распоряжение доходами от них. Ради достижения этой цели они были готовы взять на себя выплату жалований, входящих в цивильный список, хотя эти зарплаты воспринимались жителями провинции в целом как совершенно непомерные. Тем не менее на пути этой необходимой реформы стояли большие трудности, поскольку было известно, что король Вильгельм IV яростно выступает против нее. Позднее, в 1835 году, в ходе беседы с графом Госфордом, назначенным губернатором Нижней Канады, он заявил с ругательством: «Я никогда не соглашусь ни отчуждать коронные земли, ни делать совет выборным. Запомните, милорд, кабинет — не мой кабинет. Им лучше быть осторожнее, иначе клянусь... я добьюсь их импичмента».

Такими выражениями этот король пользовался в отношении своих конституционных советников. К счастью для Нью-Брансуика и других колоний Британской Северной Америки, в то время он изо всех сил старался избавиться от своих министров, потерпел поражение и был унижен, так что они могли пренебрегать им. Но в 1832 году они были более склонны подчиняться его воле, и в мае того же года мы видим, как колониальный секретарь лорд Годерич пишет сэру Арчибальду Кэмпбеллу, лейтенант-губернатору Нью-Брансуику, в следующем ключе:

«Сохранение за Короной территориального дохода является первостепенной задачей, и от него следует отказываться лишь в случае явного доказательства того, что права Короны не могут быть поддержаны без еще больших неудобств. Поэтому вы не сможете использовать свое влияние более полезным образом, чем попытавшись помешать собранию настаивать на уступке этого дохода».

CONTROL OF THE REVENUE

Вопрос о контроле над коронными землями, то есть случайными и территориальными доходами, стал предметом обращения Законодательного собрания к королю в 1832 году. В нем заявлялось, что расходы на сбор этих доходов значительно превышают те, что были бы при надлежащем управлении, и предлагалось передать их под контроль легислатуры, которая взяла бы на себя выплату всех необходимых расходов по гражданскому управлению провинции путем осуществления постоянных и иных ассигнований, которые могут для этого потребоваться. Ответ на это предложение был получен во время законодательной сессии 1833 года. В нем лорд Годерич с некоторой долей сарказма заметил, что «Его Величество не считает нужным в настоящее время призывать Палату к выделению гранта предложенного характера, поскольку не предвидит такого падения доходов в своем распоряжении, какого, по-видимому, опасалась Палата». Этот ответ едва ли можно расценить иначе как оскорбление Законодательного собрания, поскольку смысл их обращения к королю был сознательно искажен. Они отстаивали принцип: доход от общественного достояния должен находиться под контролем легислатуры, и сумма этого дохода не имела отношения к сути вопроса.

В 1833 году Законодательное собрание создало комитет по жалобам с целью рассмотрения и расследования всех вопросов, связанных с коронными землями, по поводу которых поступали жалобы. После того как этот комитет отчитался перед Палатой, было решено направить депутацию в Англию для попытки достичь договоренности с колониальным секретарем относительно коронных земель.

MR. STANLEY'S DESPATCH

Депутатами, назначенными отправиться в Англию и представить жалобы провинции к подножью трона, стали Чарльз Симондс и Эдвард Б. Чендлер — оба состоятельные, влиятельные и авторитетные люди, прекрасно подготовленные к выполнению возложенной на них задачи. Господа Чендлер и Симондс прибыли в Англию в июне 1833 года и немедленно вступили в контакт с достопочтенным Э. Г. Стэнли, бывшим тогда колониальным секретарем. Их доклад был представлен легислатуре в феврале 1834 года, и результат оказался весьма благоприятным для Законодательного собрания. Несколько дней спустя в Палату была внесена депеша от г-на Стэнли к сэру Арчибальду Кэмпбеллу, в которой он изложил условия, при которых, по его мнению, можно было надлежащим образом рекомендовать Его Величеству передать поступления от случайных и территориальных доходов под контроль собрания Нью-Брансуика. Он заявлял, что готов посоветовать Его Величеству принять постоянное ассигнование легислатуры в надлежащим образом обеспеченном размере четырнадцати тысяч фунтов стерлингов в год, а Корона обязуется покрывать за счет такого постоянного гранта жалования лейтенант-губернатора, его личного секретаря, комиссара коронных земель, провинциального секретаря, главного судьи, трех младших судей, генерального прокурора, аудитора, генерального ресивера, расходы на внутренний штат ведомства коронных земель и грант в одну тысячу фунтов колледжу. Как указывал г-н Стэнли, любой законопроект, принятый вследствие предложения из этой депеши, должен был содержать отлагательную оговорку для представления Его Величеству до окончательного утверждения. Также отмечалось — во избежание недопонимания или задержек, — что Палату следует уведомить: если не будет изобретено какое-либо иное эквивалентное и достаточное обеспечение, ожидается, что Акт будет предусматривать выплату оговоренного ежегодного возмещения из первых поступлений каждого года, и в случае любой задержки такой выплаты весь уступленный доход возвращается Короне. Был назначен комитет для подготовки законопроекта по вопросу уступки Его Величеством случайных и территориальных доходов провинции. Законодательное собрание ранее приняло резолюцию о том, что сумма в четырнадцать тысяч фунтов, требуемая правительством Его Величества в качестве постоянного гранта взамен уступки случайных и территориальных доходов провинции, превышает предполагаемые для покрытия расходы, однако горячее желание Законодательного собрания добиться окончательного урегулирования этого важного вопроса побуждает их принять предложение из депеши г-на Стэнли. На следующий день после принятия этой резолюции лейтенант-губернатор передал в Законодательное собрание выдержку из депеши, полученной им накануне от достопочтенного г-на Стэнли от 4 января 1834 года. Эта выдержка гласила:

«В своем послании, доводящем до сведения собрания предложение из моей депеши от 30 сентября, вы позаботитесь четко объяснить, что выплаты, ожидаемые от Земельной компании Нью-Брансуика, не включаются в тот доход, который предлагается к принятию собранием». Историку этого периода приходится с большим сожалением фиксировать получение столь депеши от имперского руководителя ведомства колониальному губернатору, ибо дух, проявившийся в послании, принадлежал не просвещенному государственному деятелю, а скорее тому, кто стремился заключить с провинцией Нью-Брансуик самую кабальную сделку, дабы множество раздутых от гордости и получающих огромное жалованье чиновников не понесли никаких лишений.

NEGOTIATIONS FAIL

Через несколько дней после получения этой депеши комитет Палаты принял резолюцию, в которой выражалось сожаление по поводу того, что дополнительное условие из последней депеши г-на Стэнли помешает комитету рекомендовать Палате дальнейшие действия по подготовке законопроекта о цивильном списке. Так завершилась попытка урегулировать этот наболевший вопрос в 1834 году. Законодательное собрание, однако, продолжало будоражить этот вопрос и делать жизнь сэра Арчибальда Кэмпбелла невыносимой. 7 марта они обратились к нему с просьбой о предоставлении подробных отчетов по случайным и территориальным доходам, требуя ряд ведомостей, которые до этого не поступали или приходили в таком виде, что их невозможно было должным образом понять. Они также обратились к Его Эксцелленции с просьбой предоставить копии всех официальных депеш, переданных ему государственным секретарем по делам колоний с момента вступления в должность по вопросам случайных и территориальных доходов. Ответ Его Эксцелленции на просьбу о более подробных отчетах оказался вежливым; но хотя он и согласился предоставить запрошенные детальные отчеты, это делалось с тем пониманием, что его уступка не должна рассматриваться как прецедент. Тем не менее он отказался назвать имена лиц, у которых конфисковали или отобрали лес, а также имена просителей коронных земель. Он также отказался предоставить отчеты генерального ресивера и комиссара коронных земель на том основании, что это отчеты исключительно между этими чиновниками и Короной.

Что касается просьбы о его переписке с колониальным секретарем, сэр Арчибальд Кэмпбелл в другом послании дал резкий отказ, заявив, что подобная просьба подрывает принципы и дух британской конституции, и он плохо заслужил доверие, оказанное ему Его Величеством, если бы поколебался встретить столь опасное посягательство не только на независимость исполнительной власти, но и на прерогативы Британской Короны решительнейшим и безоговорочным отказом. Этот военный чиновник считал себя надлежащим выразителем принципов и духа британской конституции. Он не смог понять, что британская конституция опирается на поддержку народа, в то время как его система правления была нацелена на полное игнорирование народа.

QUARREL WITH THE GOVERNOR

Через несколько дней после получения этого послания Законодательное собрание приняло резолюцию, объявлявшую, что язык, использованный лейтенант-губернатором в ответе на обращение Палаты, противоречит всем парламентским прецедентам и практике и не был вызван необходимостью самим обращением. Некоторые друзья губернатора попытались смягчить силу этой резолюции с помощью поправки более мягкого характера, но их поправка была отклонена, а резолюция принята пятнадцатью голосами против восьми. Собрание подготовило и приняло новое обращение по вопросу случайных и территориальных доходов и цивильного списка для направления Его Величеству. В нем перечислялись уже имевшие место разбирательства по этому вопросу, желание Законодательного собрания принять предложение из депеши г-на Стэнли, а также выражалось сожаление Палаты по поводу нового условия в отношении Земельной компании Нью-Брансуика, которое делало невозможным принятие урегулирования в измененном виде. В заключение Палата выразила надежду, что условия, предложенные в первоначальной депеше, все же будут сочтены окончательными, а оговорка в отношении Земельной компании Нью-Брансуика — отозвана. Обращение было направлено в Англию; но до истечения года сэр Арчибальд Кэмпбелл решил избавиться от доставлявшего столько хлопот Законодательного собрания, и в начале ноября оно было распущено; так что когда легислатура вновь собралась в январе 1835 года, Палата оказалась новой, хотя и состояла в основном из прежних депутатов.

ГЛАВА III УИЛМОТ В ЛЕГИСЛАТУРЕ

Уилмот вскоре после приема в адвокатуру приобрел хорошую юридическую практику и заслужил репутацию весьма успешного защитника в судебных процессах с участием присяжных. По мнению юридического сообщества, он никогда не был глубоко начитанным юристом — ни как адвокат, ни как судья, но в ведении судебного процесса в ходе судебного заседания [прим.: nisi prius] с ним едва ли кто мог сравниться. Он обладал даром, присущим всем великим ораторам: ухватить главную суть дела и, не отвлекаясь на второстепенные вопросы, донести ее до сознания присяжных. Его красноречивые и впечатляющие выступления в защиту клиентов вскоре привлекли всеобщее внимание, и стоило появиться слухам, что Уилмот будет выступать перед присяжными, как зал суда переполнялся. Его быстро наметили на роль человека, способного представлять взгляды народа в Законодательном собрании, и после того, как летом 1834 года освободилось место депутата от графства Йорк в связи со смертью одного из членов, Уилмот был избран без сопротивления — никто из партии правительства не осмелился выступить против него. Не успело подойти время созыва легислатуры, как Палата была распущена сэром Арчибальдом Кэмпбеллом в надежде получить более сговорчивое собрание, и на последовавших всеобщих выборах Уилмот вновь прошел первым списком. К тому времени ему едва исполнилось двадцать пять лет. Это был великий триумф для Уилмота и сторонников Реформы, поскольку все влияние друзей губернатора и Семейного компакта было направлено против него.

ENTERS THE LEGISLATURE

Мистер Уилмот занял свое место в Законодательном собрании 25 января 1835 года. При всей своей молодости он уже снискал громкую репутацию оратора, и в легислатуре или во всей провинции не нашлось человека, способного сравниться с ним в красноречитии. Пожалуй, сомнительно, чтобы провинции Британской Северной Америки вообще когда-либо рождали человека, превосходившего Уилмота в том стиле ораторского искусства, который столь действенен на предвыборных митингах или там, где требуется увлечь за собой огромные массы людей. Доказательство этого факта опирается не только на свидетельства его соотечественников, ибо он приобрел более широкую славу оратора, чем они могли ему дать. На Портлендском железнодорожном съезде 1850 года, где собрались способнейшие люди северных штатов, он легко затмил их всех своим блестящим и мощным красноречием. Рассказывают, что репортеры бросали карандаши в отчаянии, будучи не в силах поспевать за ним, когда он зажигал сердца всех слушателей своими пламенными речами. К сожалению, никакой другой талант не отличается столь преходящим эффектом, как этот пылкий стиль ораторского искусства. Столь большая доля его силы зависит от игры оратора, от блеска его глаз и модуляции голоса, что никакой стенографический отчет не способен отдать ему должное, даже если бы в ту эпоху нашлись репортеры, способные записать каждое произнесенное им слово. Речи даже Гладстона в буквальной расшифровке выглядят довольно бледно на холодном листе бумаги, и ни одна речь Уилмота никогда не была зафиксирована должным образом. Он был неспособен воспроизвести речь на бумаге после ее произнесения, поэтому нам остается лишь довериться единодушным свидетельствам его современников — как друзей, так и врагов, — что в своей стихии он не имел себе равных.

Палата, в которой он теперь оказался, не отличалась своим красноречием. В отличие от большинства современных легислатур, доля юристов в ней была весьма мала: на палату из тридцати членов приходилось всего пятеро, и единственным оратором среди них был Уилмот. Остальные двадцать пять членов были в основном предпринимателями и фермерами, некоторые из которых могли выражать свои взгляды на общественные вопросы достаточно ясно, но на красноречие не претендовали. И тем не менее это была хорошая палата, и одним из ее лучших достоинств было то, что ее члены умели ценить заслуги нового представителя от округа Йорк.

Целью Уилмота при вступлении в легислатуру было привести провинцию в соответствие с принципами ответственного правительства, какими они понимались на метрополии. Тем не менее, глядя на тогдашнее состояние Нью-Брансуика, легко видеть, что задача, которую он перед собой поставил, была чрезвычайно сложной. Большинство бед, на которые жаловался народ, по-прежнему существовали. Случайные и территориальные доходы оставались под контролем лондонских властей, таможенное ведомство по-прежнему не было реформировано, Семейный компакт продолжал контролировать все важнейшие государственные посты, и никто, кроме членов Церкви Англии, не считался достойным служить своей стране на государственной службе.

Двумя годами ранее исполнительный и законодательный советы были разделены, но это изменение принесло мало улучшений в систему правления или вовсе не принесло их. Исполнительный совет состоял из пяти членов, каждый из которых занимал государственные должности, с которых они не могли быть смещены никаким актом легислатуры. Первым в списке значился Бейли, генеральный сюрвейер, чья деятельность уже упоминалась выше; за ним шел Ф. П. Робинсон, аудитор королевских случайных доходов; другим был Уильям Ф. Оделл, ччий отец занимал пост провинциального секретаря в течение двадцати восьми лет, а он сам исполнял ту же должность тридцать два года. Джордж Ф. Стрит, генеральный стряпчий, был еще одним членом исполнительного органа, а последним в списке значился Джон Симко Сондерс, который был генеральным адвокатом и вдобавок занимал три или четыре комиссионерские должности. Все эти люди окопались на своих постах столь прочно, что казалось невозможным их когда-либо потревожить. Они образовали сплоченную фалангу, выступавшую против любых реформ, и их поддерживал губернатор, сэр Арчибальд Кэмпбелл, большая часть жизни которого прошла в Индии и который, как бы хорошо он ни был приспособлен управлять индусами, вряд ли подходил для того, чтобы давать законы белым людям, претендовавшим на свободу.

BECOMES A LEADER

Как только Уилмот вошел в Законодательное собрание, он начал играть ведущую роль в его дебатах. В тот самый день, когда он занял свое место, его назначили в комитет по подготовке ответа на тронную речь. На следующий день он внес уведомление о резолюции, касающейся границы между Мэном и Нью-Брансуиком, — темы, которая тогда выходила на первый план. Днем или двумя позже он внес законопроект о продлении Закона об обеспечении расходов судей во время разъездов по округам. Поистине, в ходе той первой сессии не было никого активнее нового депутата от округа Йорк.

Обсуждались два вопроса, в которых он как реформатор был особенно заинтересован: зарплаты сотрудников таможенного ведомства и случайные и территориальные доходы. Что касается последних, то примерно через месяц после начала работы палаты ей был представлен ответ колониального секретаря на адрес предыдущей сессии. Как помнит читатель, этот адрес касался предложения, сделанного британскому правительству: взять на себя коронные земли и обеспечить цивильный список в размере четырнадцати тысяч фунтов стерлингов, причем в это соглашение предполагалось включить выплаты от Земельной компании Нью-Брансуика. Ответ колониального секретаря гласил:

"Из различных частей адреса я делаю вывод, что предложение, переданное ассамблее через моих предшественников, должно было быть неверно истолковано по меньшей мере в одном важном пункте; и я особо отметил ошибочное предположение о том, что, предлагая уступить доходы от коронных земель, предполагалось также отказаться от управления ими и передать их под контроль легислатуры".

"Судя по ходу их заседаний, а также по характеру нынешнего выражения их мнения, следует понимать, что ассамблея считает непременным условием включение выплат Земельной компании в число объектов, подлежащих передаче ей. Это условие, с которым правительство Его Величества согласиться не может. Правительство Его Величества также не сможет признать толкование, которое было придано их прежнему предложению в отношении контроля над землями, принадлежащими Короне в Нью-Брансуике. При таких обстоятельствах я могу лишь попросить вас передать ассамблее сожаление Его Величества в связи с тем, что цели их адреса не могут быть выполнены, и, принимая во внимание глубокие расхождения между взглядами правительства и мнениями, проявленными ассамблеей по этому вопросу, мне кажется, что в настоящее время нельзя ожидать никакой выгоды от выдвижения каких-либо дальнейших предложений относительно уступки территориальных доходов".

RENEWED AGITATION

Эта депеша, положившая внезапный конец переговорам относительно случайных и территориальных доходов провинции, исходила не от того правительства, с которым Законодательное собрание вело переговоры ранее, а от новой администрации, только что сформированной под руководством премьер-министра сэра Роберта Пиля и просуществовавшей ровно сто сорок пять дней. Создание этой администрации было обусловлено действиями короля Вильгельма IV, распустившего своих советников после смерти графа Спенсера, в результате чего лорд Алторп покинул Палату общин. Король начал ненавидеть свой кабинет за его реформаторский дух, но его замыслы были сорваны неудачей сэра Роберта Пиля в попытке сформировать администрацию, способную противостоять Палате общин. В результате виконт Мельбурн вновь стал премьер-министром, и стало возможным возобновление переговоров с правительством по поводу случайных и территориальных доходов.

Законодательное собрание по-прежнему было полно решимости удерживать вопрос о случайных и территориальных доходах на первом плане, и позднее в ходе сессии Законодательное собрание подготовило еще один адрес по этому вопросу для представления Его Величеству. В этом адресе перечислялись жалобы относительно управления коронными землями Нью-Брансуика и заявлялось о готовности легислатуры обеспечить гражданское устройство провинции. Адрес настойчиво указывал на те выгоды, которые принесло бы народу Нью-Брансуика перенесение чистых доходов от коронных земель под контроль легислатуры. К этому адресу прилагалась смета жалований, предлагаемых к выплате из случайных и территориальных доходов, на общую сумму 10 500 фунтов стерлингов в ходячей монете. Адрес был передан губернатору для отправки Его Величеству. Никакого конкретного ответа на это предложение так и не последовало, что, вероятно, объяснялось путаницей из-за смены правительства, произошедшей примерно в то время, когда адрес прибыл на Даунинг-стрит.

CUSTOM-HOUSE SALARIES

Другим вопросом, привлекшим внимание палаты во время этой сессии и вызвавшим живой интерес Уилмота, было определение жалований таможенных чиновников. Хотя излишек доходов от этого источника поступал в провинциальную казну, полученная сумма оказалась намного меньше, чем следовало бы, вследствие крупных окладов, выплачиваемых чиновникам. В 1830 году сумма таможенных пошлин, собранных в провинции, составила 16 616 фунтов стерлингов 18 шиллингов 11 пенсов, из которых на выплату жалований было удержано 7 073 фунта 6 шиллингов, то есть почти половина общей суммы. Законодательное собрание возражало против выплаты столь крупных окладов и в 1831 году предложило британскому правительству сделать постоянную ежегодную субсидию в размере 4 250 фунтов стерлингов на выплату жалований таможенным чиновникам в Нью-Брансуике. Это предложение было принято, и в следующем году в соответствии с данной договоренностью был принят законопроект. Однако против него протестовали таможенные власти Англии, и он был отклонен, поскольку жалованья таможенных офицеров не были поставлены на первое место среди расходов, покрываемых за счет доходов. Во время сессии 1835 года был принят измененный законопроект, включавший это положение, и вопрос был временно улажен. Мистер Уилмот остался недоволен этим соглашением, поскольку оно являлось нарушением принципа, согласно которому Законодательное собрание должно иметь контроль над провинциальными доходами, и поэтому он голосовал против него. Тем не менее эта мера, помимо нарушения упомянутого фундаментального принципа, оказалась выгодной для провинции, так как принесла в государственную казну значительную дополнительную сумму.

ГЛАВА IV УИЛМОТ В РОЛИ ДЕПУТАТА КОЛОНИАЛЬНОГО ВЕДОМСТВА

Мистер Уилмот принимал весьма активное участие в работе легислатуры во время сессии 1836 года и был главным двигателем в комитете всей палаты по расследованию состояния провинции в ходе той сессии. Результатом стало принятие подавляющим большинством голосов серии из двадцати шести резолюций, осуждавших управление ведомством коронных земель, состав исполнительного совета, а также законодательного совета и заявлявших, что контроль над случайными и территориальными доходами должен быть передан в руки легислатуры. Эти резолюции легли в основу адреса Его Величеству, который должна была отвезти в Англию депутация из двух членов Законодательного собрания. В этом адресе подробно излагались главные факты управления коронными землями и причины недовольства ими со стороны Законодательного собрания. В знак признания активного участия, принятого им в этом деле, мистер Уилмот был назначен членом делегации, а вторым ее членом стал Уильям Крэйн из Уэстморленда — человек опытный, состоятельный и пользующийся авторитетом в провинции. Это назначение стало высшим комплиментом, который только можно было сделать способностям Уилмота, поскольку переговоры, которым предстояло вестись с колониальным ведомством, носили важнейший и деликатнейший характер и жизненно затрагивали интересы провинции.

Колониальным секретарем в то время был лорд Гленелг — государственный деятель, чей портрет был обрисован сиром Генри Тейлором, служившим тогда клерком в колониальном ведомстве. «Сколь любезен и превосходен он ни был, — говорит Тейлор, — более некомпетентного человека нельзя было бы отыскать на должность, требующую активности и быстроты суждений». Стрела, пущенная в него лордом Брумом в 1838 году, указывает на его пресловутый изъян как министра, призванного справляться с кризисом. Этим кризисом тогда было Канадское восстание. «Это поистине, — говорил лорд Брум, — самое тревожное и пугающее положение дел, и я уверен, что оно доставило моему благородному другу немало бессонных дней». Вероятно, из-за склонности лорда Гленелнга к прокрастинации делегатам пришлось оставаться в Лондоне четыре месяца, прежде чем они смогли довести свое дело до конца. Они прибыли туда примерно в середине июня, а уехать смогли только ближе к концу октября. Результатом их труда стало достижение соглашения, удовлетворившего как британское правительство, так и делегатов, представлявших Законодательное собрание, в соответствии с которым случайные и территориальные доходы передавались провинции в обмен на обязательство легислатуры ежегодно выделять цивильный список в размере 14 500 фунтов стерлингов в ходячей монете на выплату определенных жалований, относимых на этот фонд. Был подготовлен проект Закона о цивильном списке, одобренный лордами казначейства, и предполагалось, что этот законопроект будет принят легислатурой и получит одобрение лейтенант-губернатора, после чего немедленно вступит в силу.