ПРАВО БОЛЕЕ ЦЕННО, ЧЕМ МИР
Это тягостный и гнетущий долг, господа члены Конгресса, который я выполнил, обращаясь к вам таким образом. Впереди нас, возможно, ждут многие месяцы огненных испытаний и жертв. Это страшная вещь — вести этот великий, мирный народ на войну, в самую ужасную и катастрофическую из всех войн, когда сама цивилизация, кажется, находится на чаше весов. Но право более ценно, чем мир, и мы будем сражаться за вещи, которые мы всегда держали ближе всего к нашим сердцам — за демократию, за право тех, кто подчиняется власти, иметь право голоса в своих собственных правительствах, за права и свободы малых наций, за всеобщее господство права посредством такого согласия свободных народов, которое принесет мир и безопасность всем нациям и сделает сам мир наконец свободным. Такой задаче мы можем посвятить наши жизни и наши состояния, все, чем мы являемся, и все, что у нас есть, с гордостью тех, кто знает, что настал день, когда Америка имеет привилегию тратить свою кровь и свою мощь за принципы, которые дали ей рождение и счастье, и мир, который она ценила. С Божьей помощью она не может поступить иначе.
V
СОСТОЯНИЕ ВОЙНЫ
The President’s Proclamation of
April 6, 1917
Поскольку Конгресс Соединенных Штатов при осуществлении конституционной власти, возложенной на него, постановил совместной резолюцией Сената и Палаты представителей, датированной сегодняшним днем: «Что состояние войны между Соединенными Штатами и Германской империей, которое было навязано Соединенным Штатам, настоящим официально объявляется»; Поскольку это предусмотрено разделом 4067 Пересмотренных статутов следующим образом:
Всякий раз, когда объявляется война между Соединенными Штатами и любым иностранным государством или правительством, или когда совершается, предпринимается или угрожает вторжение или хищническое нападение на территорию Соединенных Штатов со стороны любого иностранного государства или правительства, и Президент делает публичное провозглашение этого события, все уроженцы, граждане, жители или подданные враждебного государства или правительства, будучи мужчинами в возрасте четырнадцати лет и старше, которые находятся в пределах Соединенных Штатов и не являются фактически натурализованными, подлежат задержанию, ограничению, обеспечению и удалению как враждебные иностранцы. Президент уполномочен в любом таком случае своим провозглашением об этом или иным публичным актом направлять поведение, которое должно соблюдаться со стороны Соединенных Штатов по отношению к иностранцам, которые становятся таковыми; манеру и степень ограничения, которому они должны быть подвергнуты, и в каких случаях и на каком обеспечении их проживание будет разрешено, и предусматривать удаление тех, кому не разрешено проживать в пределах Соединенных Штатов, которые отказываются или пренебрегают выехать оттуда; и устанавливать любые такие правила, которые признаны необходимыми в данных обстоятельствах и для общественной безопасности;
Поскольку разделами 4068, 4069 и 4070 Пересмотренных статутов предусмотрены дальнейшие положения в отношении враждебных иностранцев; Теперь, поэтому, я, Вудро Вильсон, Президент Соединенных Штатов Америки, настоящим провозглашаю всем, кого это может касаться, что состояние войны существует между Соединенными Штатами и Германской империей; и я особо предписываю всем должностным лицам, гражданским или военным, Соединенных Штатов проявлять бдительность и рвение при выполнении обязанностей, связанных с таким состоянием войны; и я, более того, настоятельно призываю всех американских граждан, чтобы они в лояльной преданности своей стране, посвященной с момента ее основания принципам свободы и справедливости, поддерживали законы страны и оказывали нераздельную и добровольную поддержку тем мерам, которые могут быть приняты конституционными властями при ведении войны до успешного исхода и при достижении безопасного и справедливого мира; И, действуя в соответствии с властью, возложенной на меня Конституцией Соединенных Штатов и указанными разделами Пересмотренных статутов, я настоящим далее провозглашаю и предписываю, что поведение, которое должно соблюдаться со стороны Соединенных Штатов по отношению ко всем уроженцам, гражданам, жителям или подданным Германии, будучи мужчинами в возрасте четырнадцати лет и старше, которые находятся в пределах Соединенных Штатов и не являются фактически натурализованными, которые для целей этого провозглашения и в соответствии с такими разделами Пересмотренных статутов называются враждебными иностранцами, должно быть следующим:
Всем враждебным иностранцам предписывается сохранять мир по отношению к Соединенным Штатам и воздерживаться от преступлений против общественной безопасности, а также от нарушения законов Соединенных Штатов и штатов и территорий thereof, и воздерживаться от фактической враждебности или предоставления информации, помощи или поддержки врагам Соединенных Штатов, и строго соблюдать правила, которые настоящим или которые могут время от времени обнародоваться Президентом; и до тех пор, пока они ведут себя в соответствии с законом, они будут не потревожены в мирном преследовании своей жизни и занятий и им будет оказано внимание, причитающееся всем мирным и законопослушным лицам, за исключением случаев, когда ограничения могут быть необходимы для их собственной защиты и для безопасности Соединенных Штатов; и по отношению к таким враждебным иностранцам, которые ведут себя в соответствии с законом, всем гражданам Соединенных Штатов предписывается сохранять мир и относиться к ним со всей такой дружелюбностью, которая может быть совместима с лояльностью и преданностью Соединенным Штатам. И все враждебные иностранцы, которые не ведут себя так, как предписано, в дополнение ко всем другим наказаниям, предусмотренным законом, подлежат ограничению, или предоставлению обеспечения, или удалению и выезду из Соединенных Штатов в порядке, предусмотренном разделами 4069 и 4070 Пересмотренных статутов, и как предписано в правилах, должным образом обнародованных Президентом;
И в соответствии с властью, возложенной на меня, я настоящим объявляю и устанавливаю следующие правила, которые я нахожу необходимыми в данных обстоятельствах и для общественной безопасности:
Первое. Враждебный иностранец не должен иметь в своем владении в любое время или в любом месте какое-либо огнестрельное оружие, оружие или орудие войны, или его составную часть, боеприпасы, глушитель Максима или другой глушитель, бомбу или взрывчатое вещество или материал, используемый в производстве взрывчатых веществ;
Второе. Враждебный иностранец не должен иметь в своем владении в любое время или в любом месте, или использовать или эксплуатировать какой-либо летательный аппарат или беспроводной аппарат, или любую форму сигнального устройства, или любую форму шифровального кода, или любую бумагу, документ или книгу, написанную или напечатанную шифром или в которой может быть невидимое письмо;
Третье. Вся собственность, найденная во владении враждебного иностранца в нарушение вышеуказанных правил, подлежит конфискации Соединенными Штатами;
Четвертое. Враждебный иностранец не должен приближаться или быть найденным в пределах половины мили от любого федерального или штатного форта, лагеря, арсенала, станции летательных аппаратов, правительственного или военно-морского судна, военно-морской верфи, фабрики или мастерской по производству боеприпасов или любых продуктов для использования армией или флотом;
Пятое. Враждебный иностранец не должен писать, печатать или публиковать какие-либо нападки или угрозы против правительства или Конгресса Соединенных Штатов, или любой из его палат, или против мер или политики Соединенных Штатов, или против личности или собственности любого лица, находящегося на военной, военно-морской или гражданской службе Соединенных Штатов, или штатов или территорий, или округа Колумбия, или муниципальных правительств в них;
Шестое. Враждебный иностранец не должен совершать или подстрекать к каким-либо враждебным действиям против Соединенных Штатов, или предоставлять информацию, помощь или поддержку его врагам;
Седьмое. Враждебный иностранец не должен проживать или продолжать проживать, оставаться или входить в любую местность, которую Президент может время от времени обозначать исполнительным указом как запретную зону, в которой проживание враждебного иностранца будет признано им представляющим опасность для общественного мира и безопасности Соединенных Штатов, за исключением случаев получения разрешения от Президента и за исключением случаев соблюдения таких ограничений, которые может предписать Президент;
Восьмое. Враждебный иностранец, в отношении которого у Президента есть разумные основания полагать, что он помогает или собирается помогать врагу, или находится на свободе, представляя опасность для общественного мира или безопасности Соединенных Штатов, или нарушил или собирается нарушить любое из этих правил, должен переехать в любое место, обозначенное Президентом исполнительным указом, и не должен переезжать оттуда без разрешения, или должен выехать из Соединенных Штатов, если того потребует Президент;
Девятое. Ни один враждебный иностранец не должен выезжать из Соединенных Штатов, пока он не получит такое разрешение, которое предпишет Президент, или за исключением случаев по приказу суда, судьи или мирового судьи, в соответствии с разделами 4069 и 4070 Пересмотренных статутов;
Десятое. Ни один враждебный иностранец не должен высаживаться или входить в Соединенные Штаты, за исключением случаев соблюдения таких ограничений и в таких местах, которые может предписать Президент;
Одиннадцатое. Если необходимо для предотвращения нарушения правил, все враждебные иностранцы будут обязаны зарегистрироваться;
Двенадцатое. Враждебный иностранец, в отношении которого могут быть разумные основания полагать, что он помогает или собирается помогать врагу, или который может находиться на свободе, представляя опасность для общественного мира или безопасности, или который нарушает или пытается нарушить, или в отношении которого есть разумные основания полагать, что он собирается нарушить любое правило, должным образом обнародованное Президентом, или любой уголовный закон Соединенных Штатов, или штатов или территорий thereof, подлежит немедленному аресту маршалом Соединенных Штатов, или его заместителем, или другим должностным лицом, которое назначит Президент, и заключению в такую тюрьму, исправительное учреждение, тюрьму, военный лагерь или другое место содержания под стражей, как может быть указано Президентом.
Это провозглашение и содержащиеся в нем правила распространяются и применяются на всю землю и воду, континентальную или островную, каким-либо образом находящуюся в юрисдикции Соединенных Штатов.
VI
«ГОВОРИТЕ, ДЕЙСТВУЙТЕ И СЛУЖИТЕ ВМЕСТЕ»
Message to the American People
April 15, 1917
Мои соотечественники:
Вступление нашей любимой страны в мрачную и ужасную войну за демократию и права человека, которая потрясла мир, создает так много проблем национальной жизни и действий, которые требуют немедленного рассмотрения и решения, что я надеюсь, вы позволите мне обратиться к вам с несколькими словами искреннего совета и призыва в отношении них. Мы быстро переводим наш военно-морской флот на эффективную военную основу и собираемся создать и оснастить большую армию, но это самые простые части великой задачи, к которой мы приступили. В деле, за которое мы сражаемся, нет ни одного эгоистичного элемента, насколько я могу видеть. Мы сражаемся за то, что мы считаем и желаем видеть правами человечества, и за будущий мир и безопасность мира. Чтобы сделать это великое дело достойно и успешно, мы должны посвятить себя службе без оглядки на прибыль или материальную выгоду и с энергией и интеллектом, которые поднимутся до уровня самого предприятия. Мы должны в полной мере осознать, насколько велика задача и сколько вещей, сколько видов и элементов способностей, служения и самопожертвования она включает в себя.
ЧТО МЫ ДОЛЖНЫ СДЕЛАТЬ
Это, следовательно, те вещи, которые мы должны сделать, и сделать хорошо, помимо сражений — вещи, без которых простое срабатывание было бы бесплодным: Мы должны поставлять обильную пищу для себя и для наших армий и наших моряков, не только, но также для большой части наций, с которыми мы теперь заключили общее дело, в чьей поддержке и на чьих сторонах мы будем сражаться. Мы должны поставлять сотни кораблей с наших верфей, чтобы перевозить на другую сторону моря, с подводными лодками или без них, то, что будет каждый день там нужно, и обильные материалы с наших полей, наших шахт и наших фабрик, с помощью которых не только одевать и оснащать наши собственные силы на суше и на море, но также одевать и поддерживать наш народ, для которого доблестные парни под ружьем больше не могут работать; помогать одевать и оснащать армии, с которыми мы сотрудничаем в Европе, и снабжать ткацкие станки и мануфактуры там сырьем; уголь, чтобы поддерживать огонь в кораблях в море и в печах сотен фабрик за морем; сталь, из которой делать оружие и боеприпасы как здесь, так и там; рельсы для изношенных железных дорог за линией фронта; локомотивы и подвижной состав, чтобы заменить те, что каждый день приходят в негодность; мулов, лошадей, скот для труда и для военной службы; все, чем люди Англии, Франции, Италии и России обычно снабжали себя, но теперь не могут позволить себе людей, материалы или машины для производства.
БОЛЬШАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ
Каждому думающему человеку очевидно, что наши отрасли промышленности, на фермах, на верфях, в шахтах, на фабриках, должны стать более продуктивными и более эффективными, чем когда-либо, и что они должны более экономно управляться и быть лучше приспособлены к конкретным требованиям нашей задачи, чем они были; и что я хочу сказать, так это то, что мужчины и женщины, которые посвящают свои мысли и свою энергию этим вещам, будут служить стране и вести борьбу за мир и свободу так же верно и так же эффективно, как люди на поле боя или в окопах. Промышленные силы страны, мужчины и женщины в равной степени, будут великой национальной, великой международной армией служения — выдающимся и уважаемым воинством, занятым на службе нации и мира, эффективными друзьями и спасителями свободных людей повсюду. Тысячи, нет, сотни тысяч людей, в противном случае подлежащих военной службе, будут по праву и по необходимости освобождены от этой службы и назначены на фундаментальную поддерживающую работу на полях, фабриках и шахтах, и они будут такой же частью великих патриотических сил нации, как и люди под огнем.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ФЕРМЕРОВ
Я беру на себя смелость, поэтому, обратиться с этим словом к фермерам страны и ко всем, кто работает на фермах: Высшая потребность нашей собственной нации и наций, с которыми мы сотрудничаем, — это изобилие припасов, и особенно продуктов питания. Важность адекватного продовольственного снабжения, особенно в текущем году, является превосходной. Без обильной пищи, как для армий, так и для народов, находящихся сейчас в состоянии войны, все великое предприятие, на которое мы вступили, развалится и потерпит неудачу. Мировые продовольственные резервы низки. Не только во время нынешней чрезвычайной ситуации, но и некоторое время после наступления мира, как наш собственный народ, так и большая часть населения Европы должны полагаться на урожаи в Америке. На фермерах этой страны, следовательно, в значительной мере лежит судьба войны и судьба наций. Может ли нация не рассчитывать на них в том, что они не упустят ни одного шага, который увеличит производство их земли или который приведет к наиболее эффективному сотрудничеству в продаже и распределении их продуктов? Время коротко. Крайне важно, чтобы все возможное было сделано, и сделано немедленно, чтобы обеспечить большие урожаи. Я призываю молодых людей и старых в равной степени, и трудоспособных мальчиков страны принять и действовать в соответствии с этим долгом — массово идти на фермы и убедиться, что никакие усилия и никакой труд не отсутствуют в этом великом деле. Я особенно призываю фермеров Юга сажать обильные продукты питания, а также хлопок. Они не могут показать свой патриотизм лучшим или более убедительным способом, чем сопротивляясь великому искушению нынешней цены на хлопок и помогая, помогая в большом масштабе, кормить нацию и народы повсюду, которые сражаются за свои свободы и за наши собственные. Разнообразие их урожаев будет видимым мерилом их понимания своего национального долга. Правительство Соединенных Штатов и правительства отдельных штатов готовы сотрудничать. Они сделают все возможное, чтобы помочь фермерам в обеспечении адекватного запаса семян, адекватной силы рабочих, когда они наиболее нужны, во время сбора урожая, и средств ускорения поставок удобрений и сельскохозяйственной техники, а также самих урожаев, когда они собраны. Курс торговли должен быть настолько беспрепятственным, насколько это возможно сделать, и не должно быть неоправданных манипуляций с продовольственным снабжением нации со стороны тех, кто обрабатывает его на пути к потребителю. Это наша возможность продемонстрировать эффективность великой демократии, и мы не упустим ее!
ДОЛГ ПОСРЕДНИКОВ
Это позвольте мне сказать посредникам любого рода, будь то они обрабатывают наши продукты питания или сырье для производства или продукты наших мельниц и фабрик: Глаза страны будут особенно на вас. Это ваша возможность для выдающегося служения, эффективного и бескорыстного. Страна ожидает от вас, как и от всех остальных, отказаться от необычных прибылей, организовать и ускорить поставки припасов любого рода, но особенно продовольствия, с прицелом на службу, которую вы оказываете, и в духе тех, кто записывается в ряды, для своего народа, а не для себя. Я буду уверенно ожидать, что вы заслужите и завоюете доверие людей любого рода и положения.
ЛЮДИ ЖЕЛЕЗНЫХ ДОРОГ
Людям, которые управляют железными дорогами страны, будь то менеджеры или оперативные сотрудники, позвольте мне сказать, что железные дороги — это артерии жизни нации и что на них лежит огромная ответственность следить за тем, чтобы эти артерии не страдали от каких-либо препятствий, никакой неэффективности или ослабленной силы. Торговцу позвольте мне предложить девиз: «Малая прибыль и быстрое обслуживание», а судостроителю — мысль о том, что жизнь войны зависит от него. Продовольствие и военные припасы должны быть перевезены через моря, независимо от того, сколько кораблей отправлено на дно. Места тех, кто идет ко дну, должны быть восполнены, и восполнены немедленно. Шахтеру позвольте мне сказать, что он стоит там же, где и фермер: работа мира ждет его. Если он ослабевает или терпит неудачу, армии и государственные деятели беспомощны. Он также зачислен в великую Армию Служения. Производителю не нужно говорить, я надеюсь, что нация ожидает от него ускорения и совершенствования каждого процесса; и я хочу только напомнить его сотрудникам, что их служба абсолютно незаменима и на нее рассчитывает каждый человек, который любит страну и ее свободы. Позвольте мне также предложить, что каждый, кто создает или возделывает сад, помогает, и помогает значительно, решить проблему кормления наций; и что каждая домохозяйка, которая практикует строгую экономию, ставит себя в ряды тех, кто служит нации. Это время для Америки исправить свою непростительную ошибку расточительности и экстравагантности. Пусть каждый мужчина и каждая женщина примет долг осторожного, предусмотрительного использования и расходов как общественный долг, как диктат патриотизма, который никто не может теперь ожидать, что когда-либо будет прощен за игнорирование.
ВЫСШЕЕ ИСПЫТАНИЕ
В надежде, что это заявление о нуждах нации и мира в этот час высшего кризиса может стимулировать тех, до кого оно доходит, и напомнить всем, кто нуждается в напоминании, о торжественных обязанностях времени, подобного которому мир никогда не видел прежде, я прошу, чтобы все редакторы и издатели повсюду дали как можно более заметную публикацию и как можно более широкое распространение этому призыву. Я решаюсь предложить также всем рекламным агентствам, что они, возможно, оказали бы очень существенную и своевременную услугу стране, если бы они дали ему широкое повторение. И я надеюсь, что священнослужители не сочтут тему его недостойным или неуместным предметом комментария и проповеди со своих кафедр. Наступило высшее испытание нации. Мы все должны говорить, действовать и служить вместе!