Электронная книга проекта «Гутенберг», «Куда мы идем?», автор Дэвид Ллойд Джордж
Note:
Images of the original pages are available through Internet Archive. See
https://archive.org/details/wherearewegoing00lloy
КУДА МЫ ИДЕМ?
ДЭВИД ЛЛОЙД ДЖОРДЖ
КУДА МЫ ИДЕМ?
АВТОР:
ПРЕПОДОБНЫЙ
ДЭВИД ЛЛОЙД ДЖОРДЖ
кавалер ордена «За заслуги», член Тайного совета, член парламента
ПРЕМЬЕР-МИНИСТР ВЕЛИКОБРИТАНИИ 1916–1922 гг.
НЬЮ-ЙОРК GEORGE H. DORAN COMPANY
АВТОРСКОЕ ПРАВО, 1923 г., GEORGE H. DORAN COMPANY
КУДА МЫ ИДЕМ? II — ОТПЕЧАТАНО В СОЕДИНЕННЫХ ШТАТАХ АМЕРИКИ
ПРЕДИСЛОВИЕ
Главы, собранные в этой книге, представляют собой текущий комментарий к ситуации в Европе за последние десять месяцев. Хотя в тумане, окутывающем континент, трудно всегда ясно видеть происходящее, а еще труднее прогнозировать вероятные события, я не счел нужным пересматривать какие-либо оценки, которые я время от времени давал в этих периодических обзорах положения. За охваченный ими период мир заметно и несомненно отступил. О годах, последовавших непосредственно за окончанием Великой войны, можно сказать, что до настоящего года каждый из них демонстрировал явное улучшение по сравнению с предыдущим. Настроения воюющих наций постепенно смягчались и улучшались, и на Востоке, и на Западе наблюдался возврат к разуму и спокойствию в их отношении друг к другу. В ходе дискуссий в Каннах в январе 1922 года атмосфера враждебности, отравлявшая дискуссии в Спа в 1920 году, по большей части исчезла, а аплодисменты, которыми была встречена прекрасная речь господина Ратенау в Генуе в апреле 1922 года, были сердечными и всеобщими. Электрические разряды из Парижа не смогли вызвать грозу, и один из ораторов на последнем заседании Ассамблеи, приведя иллюстрацию из погоды снаружи, сказал, что конференция завершилась под голубым небом и безмятежным небосводом.
Это было в мае 1922 года. Те слова, когда они были произнесены, встретили одобрительные возгласы: если бы их произнесли сегодня, они были бы встречены насмешливым хохотом. Нынешний год стал годом растущего мрака и угрозы. Международный климат в целом стал значительно хуже. С Турецкой империей был кое-как заключен мир. Никто не верит, что он может продержаться долго. Единственный вопрос: как долго? До конца года между борющимися нациями могут быть заключены и другие поспешные договоры. Есть только один прогноз относительно них, который на данном этапе можно сделать с уверенностью — они оставят европейский мир в еще более шатком положении, чем когда-либо. Мир, вырванный торжествующей силой у беспомощности, никогда не бывает хорошим миром. Вот почему я с опаской смотрю на характер урегулирования, которое вскоре может быть вырвано у немецкого отчаяния в Руре и навязано греческому бессилию в Адриатике. Фиумское урегулирование, несмотря на угрожающие предзнаменования, может оказаться более удовлетворительным. Югославы — грозная военная сила, с которой придется считаться любой державе. Война доказала, что они являются едва ли не лучшим боевым материалом в Европе. Они также довольно хорошо оснащены современным оружием, и если, к несчастью, возникнет необходимость, их недостатки в этом отношении будут вскоре восполнены с заводов Чехословакии и других мест. Поэтому я все еще надеюсь, что Фиум будет передан для урегулирования дипломатам, а не боевикам. Международное право в эти неспокойные дни, по-видимому, зависит не от справедливости, а от расчета шансов. Славяне готовы защищать свои права и могут это сделать. Поэтому в их случае ведутся разговоры о конференциях и даже арбитраже. Германия и Греция не могут дать отпор. Поэтому их удел — безоговорочная капитуляция. Тем не менее, это не только несправедливость, но и просчет. Несправедливые уступки, вырванные насилием, не являются урегулированием; это лишь отсрочки. К сожалению, решения на следующем большом слушании по этому делу с такой же вероятностью будут носить временный характер — и так распря будет продолжаться до окончательной катастрофы, пока человечество однажды не увидит свет и не наберется мужества следовать за ним. Но этот день не должен быть слишком далеким, иначе он придет слишком поздно, чтобы спасти цивилизацию. Последний конфликт между великими нациями обнажил разрушительные возможности современной науки. Впредь прогресс в разрушительности аппарата войны был и будет оставаться настолько быстрым, что завтрашний конфликт принесет в десять раз больше опустошения, чем Великая война 1914–1918 годов. Наблюдается концентрация значительных научных и технических навыков на усилении механизмов разрушения. Невероятный прогресс — если это слово здесь уместно — был достигнут за последние три или четыре года в совершенствовании и увеличении сокрушительной мощи этого рода дьявольщины. Что же будет через пять, десять, двадцать лет!
В то время как нации накапливают, совершенствуют и усиливают свои взрывчатые вещества, они также насыщают почву воспламеняющимися страстями, которые однажды спровоцируют взрыв. Несправедливость, оскорбление, дерзость, дистиллированные в дух мести, повсюду пропитывают землю.
Я никогда не сомневался, что Франция может навязать условия Германии. Было ясно, что она может довести Германию голодом до подчинения любым продиктованным ей условиям. Удивительно, что немцы продержались так долго. В этих статьях я постоянно предсказывал, что эти условия не принесут столько репараций, сколько принес бы более примирительный курс, что их выполнение станет источником постоянных трений и что методы, используемые для их навязывания и исполнения, вызовут дух патриотического гнева, который в конечном итоге принесет катастрофу сегодняшнему победителю.
Когда было принято решение о вторжении в Рур, нехватка обещанных поставок угля, из-за которой был объявлен дефолт, составляла едва ли 10 процентов. Немного лучшая организация вагонного парка с французской стороны восполнила бы этот дефицит в очень короткие сроки. За месяцы оккупации французам и бельгийцам не удалось собрать и одной шестой части тоннажа, поставленного за соответствующие месяцы прошлого года. Потребуются недели после того, как пассивное сопротивление будет сломлено, чтобы восстановить нормальную работу железных дорог и угольных шахт. Новой власти придется ликвидировать задолженность как минимум в 15 000 000 тонн, прежде чем она начнет свои регулярные ежемесячные поставки. А как насчет денежных выплат? Не будет преувеличением сказать, что Германия гораздо менее способна выполнить свои обязательства в этом отношении, чем она была до вторжения. Ее кредит был выдут из поля зрения в бесконечное пространство. Потребуется много времени, чтобы вернуть его из этих странствий и снова твердо поставить на европейскую землю. Существует только четыре способа, которыми может быть ликвидирована огромная сумма, причитающаяся с Германии:
(1) Путем передачи союзникам золотых резервов Германии и немцев, находящихся как внутри страны, так и на депозитах за рубежом. Первое ничтожно мало; сумма второго спорна. Большая часть этого необходима Германии для закупки за рубежом сырья и продовольствия, необходимых для ее существования. Чем хуже становится немецкий кредит, тем больше должен быть этот депозит. Что касается иностранных ценных бумаг и депозитов, которые не являются строго необходимыми для торговли, то не все из них могут быть предоставлены, ибо ничто не заставит некоторых вкладчиков расстаться со всеми этими ценными бумагами. Таким образом, сумма, которую можно получить из этого источника, составит лишь небольшой процент от общей цифры, подлежащей выплате в качестве репараций.
(2) Поставки угля, древесины, поташа, красителей и другого сырья. За исключением древесины, эти поставки были, в целом, удовлетворительными — со времени заключения соглашения в Спа. Не требовалось давления вооруженного вторжения, чтобы улучшить эти поставки, включая требования союзников по древесине.
(3) Процент, взимаемый с немецкого экспорта. Они оплачиваются золотом или его эквивалентом, и поэтому сбор будет перечисляться в золоте. 20-процентный сбор с немецкого экспорта принес бы от 40 000 000 до 50 000 000 фунтов стерлингов в год, исходя из показателей экспорта прошлого года. Когда немецкая торговля вернется к норме, это принесет 100 000 000 фунтов стерлингов. Эта сумма, добавленная к стоимости поставленных материалов, покрыла бы проценты и погашение основного долга в 2 500 000 000 фунтов стерлингов, что сейчас является принятым максимумом платежеспособности Германии.
(4) Восстановление немецкого кредита с целью немедленного получения займа в счет репараций. Это помогло бы союзникам преодолеть их неотложные финансовые трудности.
Эти четыре способа оплаты являются единственными известными и познаваемыми средствами получения репараций. Они были бы более немедленно плодотворными, если бы столько времени, денег и ресурсов не было потрачено впустую на это неудачное вторжение.
Апологеты действий Франции в Руре утверждают, что Франция была доведена до этих крайностей отказом Великобритании сотрудничать с ней в оказании законного давления на Германию с целью выполнения договора. Те, кто выдвигает этот довод, делают это в неведении относительно предложений, представленных британским правительством на конференции союзников в августе 1922 года. Они использовали бы все вышеперечисленные методы до предела их продуктивности. Эти предложения были в значительной степени приняты всеми союзниками, кроме Франции. В этом году в парламенте неоднократно предпринимались попытки побудить правительство опубликовать эту схему. Как нынешний, так и бывший премьер-министр дали благоприятные, если не сказать определенные, ответы на просьбу об опубликовании. Но до сих пор августовские протоколы не появились в печати. Почему такая неохота сообщать общественности все факты? Дискуссии на ноябрьской и январской конференциях были опубликованы в полном объеме. Эти встречи были лишь перерывами в работе августовской конференции. История судьбоносной конференции, следовательно, неполна, если август замалчивается. Разве мир не должен знать предложения, которые Франция отвергла в августе 1922 года? В отсутствие официальной публикации я беру на себя ответственность сейчас представить резюме.
Предлагалось:
(1) Потребовать от Германии принятия мер, которые определит Репарационная комиссия, для сбалансирования бюджета и восстановления финансовой стабильности.
(2) Сделать Рейхсбанк независимым от государственного контроля.
(3) 26 процентов от общей стоимости немецкого экспорта должны собираться в золоте или иностранной валюте и перечисляться на отдельный счет в Рейхсбанке на имя подкомитета Репарационной комиссии, известного как Комитет по гарантиям.
(4) Доходы от всех немецких импортных и экспортных пошлин, за исключением сбора, должны ежемесячно выплачиваться на специальный счет в Рейхсбанке, который должен находиться под контролем Комитета по гарантиям. Немецкое правительство должно иметь право распоряжаться суммами, находящимися на кредите этого счета, до тех пор, пока Репарационная комиссия удовлетворена тем, что оно выполняет возложенные на него обязательства. Если в какой-либо момент Комиссия не будет удовлетворена этим, Комитет по гарантиям должен иметь право взять на себя суммы, находящиеся на кредите этого счета, и обеспечить выплату ему доходов от этих пошлин в дальнейшем.
(5) Существовали строгие положения о надзоре за немецкими финансами со стороны Комитета по гарантиям и о предотвращении экспорта немецкого капитала.
(6) Существовали положения о надзоре за государственными шахтами и лесами в случае невыполнения поставок угля или древесины, в зависимости от обстоятельств.
Мораторий до декабря 1922 года должен был быть предоставлен при условии принятия вышеуказанных условий немецким правительством, после чего Репарационная комиссия должна была приступить к установлению дальнейших ежегодных платежей.
Если бы эти решительные предложения были приняты и обеспечены союзниками, каков был бы результат? Поставки угля и древесины были бы обеспечены в полном объеме согласно договоренности. Посредством сбора с экспорта 50 000 000 фунтов стерлингов были бы уже собраны в золоте и перечислены на счет союзников. Марка была бы стабилизирована и могла бы стать основой для значительного займа. По мере постепенного восстановления немецкой торговли экспортный сбор приносил бы большие суммы. Этот год, безусловно, принес бы доход от 60 000 000 до 70 000 000 фунтов стерлингов. Вот что было бы достигнуто для репараций, если бы план, выдвинутый британским правительством, был принят и приведен в исполнение в августе. Благодаря урегулированию этого крайне тревожного вопроса были бы избегнуты огромные расходы и еще большее раздражение от рурского эпизода, торговля продолжила бы свое восстановление, и мир в Европе был бы установлен.
Что произошло бы, если бы Германия отвергла эти условия? Мы, безусловно, услышали бы, какие возражения или контрпредложения Германия могла бы предложить. Но мы были полны решимости добиться урегулирования, которое положило бы конец фискальному хаосу внутри Германии, и, поставив ее таким образом в положение, позволяющее платить, мы были в равной степени полны решимости, чтобы она платила до предела своих возможностей. Поэтому мы обязались, если Германия отвергнет окончательно согласованные условия, присоединиться к Франции и другим союзникам в любых принудительных мерах, которые будут сочтены целесообразными для принуждения к принятию. М. Пуанкаре отказался согласиться. Один лишь его отказ сделал ту конференцию бесплодной. С тех пор прошло больше года. Он проводил иную политику. Пока что она не принесла ему ничего. Я достаточно смел, чтобы предсказать, что в будущем она принесет Франции значительно меньше, чем принес бы план августа 1922 года.
Если он стремится к репарациям, его политика неизбежно потерпит неудачу по сравнению с той, от которой он так опрометчиво отказался. Но если он стремится к неприятностям, то это был большой успех, и в будущем это станет еще большим триумфом его государственного искусства. Постоянный гарнизон в Руре имеет возможности для причинения вреда, для предвидения которых не требуется особого провидения.
Прочный мир может покоиться только на фундаменте справедливости. Справедливо, чтобы Германия приложила все усилия до предела своих сил для возмещения ущерба, причиненного ее армиями. Она была агрессором; она была захватчиком. Ее агрессия нанесла серьезный вред ее соседям. Согласно установленным принципам любого цивилизованного права в мире, она должна платить. Мир, который не признавал бы этого обязательства, был бы несправедливым и вызвал бы праведный гнев в сердцах обиженных. Это чувство было бы враждебно доброму взаимопониманию, которое является одним из основ мира. Более того, не способствует хорошему поведению среди наций то, что им позволено разорять и разрушать, не неся наказания за свои злодеяния. Вот почему я не согласен с теми, кто хотел бы полностью аннулировать требование о репарациях. С другой стороны, цивилизованная юриспруденция также продвинулась до стадии, когда она запрещает кредитору посягать на свободу и независимость своего должника в качестве обеспечения выплаты долга. Закон, который позволял продавать должника в рабство за неликвидированное обязательство, теперь признан варварским в силу более гуманных обычаев и привычек нашего времени. Вот почему я протестую против использования вооруженной силы для оккупации и контроля над страной, в то время как бич голода используется для того, чтобы заставить ее рабочих трудиться для выплаты иностранного долга. Как однажды сказал мистер Гладстон: «Справедливость означает справедливость для всех». Главная трудность справедливого урегулирования репараций проистекает из растущей склонности слепо принимать чью-либо сторону в этом споре. Одна сторона не видит ничего, кроме бесчинств 1914–1918 годов, дорогостоящего восстановления права и справедливого требования жертв о компенсации за их потери. Другая сторона не видит ничего, кроме суровой ярости, с которой победители в этом деле доводят свой вердикт до исполнения. Мир может быть восстановлен только путем полного признания как справедливости, так и гуманности — как гуманности, так и справедливости. Я стремился на этих страницах справедливо обойтись с обеими сторонами.
Д. Ллойд Джордж.
13 сентября 1923 г.
CONTENTS
CHAPTER PAGE
I: THE GREAT PERIL 25
Post-war Europe Revisited—Impoverishment
and Taxation—Race Hatreds Unchanged—How
War Is Begun—Vengeance Is
the Lord's—The Churches and the
League of Nations.
II: EUROPE STILL ARMING 51
Marshal Foch and the Cause of the Great
War—Navies for Defence—Strength of
Europe's Armies—Europe More Militant
Than Ever.
III: THE ERUPTION IN THE MEDITERRANEAN 59
Dropping Hot Cinders in the Balkans—Seeing
War in Pictures—Force the Arbiter
of Right and Wrong—Limiting the
Activities of the League—Bottling up
the Adriatic.
IV: IS THE LEAGUE OF NATIONS A SUCCESS? 68
Triumphs of the League—All Great
Powers Should Be in It—America and
the League—Treaty and the League—Ending
the Arbitrament of the Sword.
V: THE TREATY OF VERSAILLES AND ITS CRITICS 81
Treaty Criticised But Not Read—America
and the Treaty—Labour and the Treaty—Treaty
and League of Nations Interwoven.
VI: 1922 95
War Dance Still in the World—Ultimatum
Instead of Conference—Cannes
and Genoa—Enemies at Council Table—Talk
of an American Loan.
VII: WHAT IS FRANCE AFTER? 104
Clemenceau and the Rhine—Annexation
and Revenge—Anglo-American Guarantee
to France—Poincaré and the Rhine.
VIII: WHAT IS FRANCE AFTER? 116
Versailles Treaty and the Rhine Frontier—Foch
and the Political Frontier—American
and British Pressure—Sham
Republic of the Rhine.
IX: WHAT IS FRANCE AFTER? 130
Bonar Law and Poincaré—Productive
Sanctions and Reparations—Moratorium
for Germany Fails—Britain Stands Aside.
X: REPARATIONS 136
Reparations and the Treaty—Capacity to
Pay—Reparations Commission Changed—America's
Vacant Chair—Worthless "C"
Bonds for Britain.
XI: MR. HUGHES'S NEW HAVEN SPEECH 147
Secretary Hughes's New Haven Speech,
a Timid Deliverance—Impartial Tribunal
of Experts—Offer of American Help.
XII: THE FRENCH INVASION OF THE RUHR 156
What Germany Has Paid—"In Technical
Default"—Wrong Way to Make Germany
Pay—Ruining German Industry—France's
Secret Aim.