Далее, если бы по счастливому чуду плодородие всех пахотных земель увеличилось, от этого явления выиграл бы не земледелец, а потребитель; ибо результатом этого было бы изобилие и дешевизна. В акр зерна было бы вложено меньше труда, и земледелец был бы поэтому вынужден обменивать его на меньшее количество труда, вложенного в какой-либо другой предмет. Если, напротив, плодородие почвы внезапно ухудшилось бы, доля природы в производстве была бы меньше, доля труда — больше, и результатом были бы более высокие цены.
Я прав, говоря, что именно в потреблении, в человечестве, в конечном итоге находят свое решение все политические явления. Пока мы не прослеживаем их эффекты до этого момента и смотрим только на непосредственные эффекты, которые действуют лишь на отдельных людей или классы людей как производителей, мы знаем о политической экономии не больше, чем шарлатан о медицине, когда вместо того, чтобы проследить действие рецепта на всю систему, он довольствуется знанием того, как он влияет на вкус и горло.
Тропические регионы очень благоприятны для производства сахара и кофе; то есть природа делает большую часть дела и оставляет лишь немного для труда. Но кто пожинает плоды этой щедрости природы? Не эти регионы, ибо они вынуждены конкуренцией получать вознаграждение просто за свой труд. Выигрывает человечество; ибо результат этой щедрости — дешевизна, а дешевизна принадлежит миру.
Здесь, в умеренном поясе, мы находим уголь и железную руду на поверхности почвы; нам нужно только наклониться и взять их. Поначалу, признаю, непосредственные жители выигрывают от этого счастливого обстоятельства. Но вскоре приходит конкуренция, и цена на уголь и железо падает, пока этот дар природы не становится безвозмездным для всех, а человеческий труд оплачивается только в соответствии с общей нормой прибыли.
Таким образом, природные преимущества, подобно улучшениям в процессе производства, имеют постоянную тенденцию становиться, в силу закона конкуренции, общим и безвозмездным достоянием потребителей, общества, человечества. Страны, следовательно, которые не пользуются этими преимуществами, должны выигрывать от торговли с теми, кто ими пользуется; потому что обмены в торговле происходят между трудом и трудом, за вычетом всех природных преимуществ, которые сочетаются с этими трудами; и очевидно, что наиболее благоприятствованные страны могут включить в данный труд наибольшую долю этих природных преимуществ. Их продукция, представляющая меньше труда, получает меньшее вознаграждение; иными словами, она дешевле. Если, таким образом, вся щедрость природы приводит к дешевизне, то очевидно, что от ее благ выигрывает не производящая, а потребляющая страна.
Отсюда мы можем увидеть огромную абсурдность потребляющей страны, которая отвергает продукцию именно потому, что она дешева. Это все равно что сказать: «Мы не хотим ничего из того, что природа дает вам. Вы просите от нас усилия, равного двум, чтобы обеспечить себя продукцией, достижимой у нас дома только при усилии, равном четырем. Вы можете это сделать, потому что у вас природа делает половину работы. Но мы не хотим иметь с этим ничего общего; мы подождем, пока ваш климат, становясь более суровым, не заставит вас просить от нас труда, равного четырем, и тогда мы сможем вести с вами дела на равных основаниях!»
А — благоприятствованная страна; B — страна, обделенная природой. Взаимная торговля, следовательно, выгодна для обеих, но главным образом для B, потому что обмен происходит не между полезностью и полезностью, а между стоимостью и стоимостью. Теперь А предоставляет большую полезность в аналогичной стоимости, потому что полезность любого предмета включает в себя сразу то, что сделала природа, и то, что сделал труд; тогда как стоимость его соответствует только части, выполненной трудом. B, следовательно, совершает совершенно выгодную сделку; ибо, просто оплачивая труд производителя из А, она получает взамен не только результаты этого труда, но в дополнение к этому прилагается все, что могло возникнуть из превосходной щедрости природы.
Мы сформулируем общее правило.
Торговля — это обмен стоимостей; и поскольку стоимость сводится конкуренцией к простому представлению труда, торговля — это обмен равных трудов. Все, что природа сделала для производства обмениваемых предметов, дается с обеих сторон безвозмездно; откуда неизбежно следует, что наиболее выгодная торговля ведется с теми странами, которые наименее облагодетельствованы природой.
Теория, контуры которой я попытался наметить в этой главе, заслуживает гораздо большей проработки. Но, возможно, внимательный читатель уловил в ней плодотворное семя, которое суждено в своем будущем росте задушить протекционизм, вместе с различными другими «измами», цель которых — исключить закон конкуренции из управления миром. Конкуренция, несомненно, рассматривая человека как производителя, часто должна вмешиваться в его индивидуальные и непосредственные интересы. Но если мы рассмотрим великую цель всякого труда, всеобщее благо, одним словом, потребление, мы не можем не обнаружить, что конкуренция — это для морального мира то же, что закон равновесия для материального. Это основа истинного удовлетворения, истинной свободы и равенства, равенства комфорта и условий, столь востребованных в наши дни; и если так много искренних реформаторов, так много искренних друзей общественных прав стремятся достичь своей цели с помощью коммерческого законодательства, то это только потому, что они еще не понимают коммерческой свободы.
ГЛАВА V.
НАШЕ ПРОИЗВОДСТВО ПЕРЕГРУЖЕНО ВНУТРЕННИМИ НАЛОГАМИ——
Это лишь новая формулировка софизма, упомянутого ранее. Требование состоит в том, чтобы иностранный товар облагался налогом, чтобы нейтрализовать эффекты внутреннего налога, который обременяет отечественную продукцию. Это все еще вопрос уравнивания условий производства. Нам остается только сказать, что налог — это искусственное препятствие, которое имеет точно такой же эффект, как и естественное препятствие, т.е. повышение цены. Если это повышение настолько велико, что больше потерь в производстве рассматриваемого товара дома, чем в привлечении его из-за границы путем производства эквивалентной стоимости чего-то другого — laissez faire. Индивидуальный интерес скоро научится выбирать меньшее из двух зол. Я мог бы отослать читателя к предыдущей демонстрации за ответом на этот софизм; но он встречается так часто, что заслуживает особого обсуждения.
Я не раз говорил, что выступаю только против теории сторонников протекционизма, надеясь обнаружить источник их ошибок. Будь я склонен вступить с ними в полемику, я бы сказал: почему вы направляете свои таможенные тарифы главным образом против Англии, страны, более перегруженной налогами, чем любая другая в мире? Разве я не имею права рассматривать ваш аргумент как простой предлог? Но я не из тех, кто верит, что сторонники запретов руководствуются интересом, а не убеждением. Доктрина протекционизма слишком популярна, чтобы не быть искренней. Если бы большинство могло поверить в свободу, мы были бы свободны. Без сомнения, именно индивидуальный интерес обременяет нас тарифами; но он действует на основе убеждения. «Воля (говорил Паскаль) — один из главных органов веры». Но вера не становится менее реальной от того, что она укоренена в воле и тайных внушениях эгоизма.
Мы вернемся к софизму, основанному на внутренних налогах.
Правительство может как хорошо, так и плохо использовать налоги; оно хорошо использует их, когда предоставляет обществу услуги, эквивалентные полученной от них стоимости; оно плохо использует их, когда расходует эту стоимость, ничего не давая взамен. Сказать в первом случае, что они ставят страну, которая их платит, в более невыгодные условия для производства, чем страну, свободную от них, — это софизм. Мы платим, это правда, много миллионов за отправление правосудия и поддержание порядка, но у нас есть правосудие и порядок; у нас есть безопасность, которую они дают, время, которое они экономят для нас; и весьма вероятно, что производство ничуть не легче и не активнее среди наций, где (если такие есть) каждый индивид берет отправление правосудия в свои собственные руки. Мы платим, признаю, много миллионов за дороги, мосты, порты, пароходы; но у нас есть эти пароходы, эти порты, мосты и дороги; и если мы не утверждаем, что создание их — убыточное дело, мы не можем сказать, что они ставят нас в положение, худшее, чем у наций, у которых, правда, нет бюджета общественных работ, но которые также не имеют общественных работ. И здесь мы видим, почему (даже обвиняя налоги в том, что они являются причиной промышленной неполноценности) мы направляем наши тарифы именно против тех наций, которые наиболее обложены налогами. Это потому, что эти налоги, будучи хорошо использованными, далеко не вредят, а улучшают условия производства для этих наций. Таким образом, мы снова приходим к выводу, что протекционистские софизмы не только уводят от истины, но и являются ее противоположностью — самой антитезой.
Что касается непроизводительных налогов, отмените их, если можете; но, безусловно, это самая странная идея — полагать, что их злой эффект должен быть нейтрализован добавлением индивидуальных налогов к общественным. Большое спасибо за компенсацию! Государство, говорите вы, обложило нас слишком большими налогами; конечно, это не причина, чтобы мы облагали налогами друг друга!
Защитная пошлина — это налог, направленный против иностранной продукции, но который, давайте помнить, ложится на национального потребителя. Разве не странный аргумент — говорить ему: «Поскольку налоги тяжелы, мы повысим цены для вас; и поскольку государство забирает часть вашего дохода, мы отдадим другую его часть на пользу монополии?»
Но давайте внимательнее рассмотрим этот софизм, столь признанный среди наших законодателей; хотя, как ни странно, именно те, кто сохраняет непроизводительные налоги (согласно нашей нынешней гипотезе), приписывают им впоследствии нашу предполагаемую неполноценность и стремятся восстановить равновесие с помощью дополнительных налогов и новых препятствий.
Мне кажется очевидным, что протекционизм, без каких-либо изменений в своей природе и эффектах, мог бы принять форму прямого налога, собираемого государством и распределяемого в качестве премии привилегированной промышленности.
Допустим, что иностранное железо могло бы продаваться на нашем рынке по 16 долларов, но не дешевле; а американское железо — не дешевле 24 долларов.
В этой гипотезе есть два способа, которыми государство может обеспечить национальный рынок для отечественного производителя.
Первый — наложить на иностранное железо пошлину в 10 долларов. Это, очевидно, исключило бы его, потому что оно больше не могло бы продаваться менее чем за 26 долларов; 16 долларов — возмещающая цена, 10 долларов — налог; и по этой цене оно должно быть вытеснено с рынка американским железом, которое, как мы предположили, стоит 24 доллара. В этом случае покупатель, потребитель, оплатит все расходы по предоставленной защите.
Второй способ заключался бы в том, чтобы наложить на общественность внутренний налог в 10 долларов и отдать его в качестве премии производителю железа. Эффект в любом случае был бы в равной степени защитной мерой. Иностранное железо было бы при обеих системах одинаково исключено; ибо наш производитель железа мог бы продавать по 14 долларов, что с премией в 10 долларов приносило бы ему 24 доллара. В то время как при цене продажи в 14 долларов иностранное железо не могло бы найти рынок по 16 долларов.
В этих двух системах принцип один и тот же; эффект один и тот же. Есть только одно различие: в первом случае расходы на защиту оплачиваются частью, во втором — всем обществом. Я откровенно признаюсь в своем предпочтении второй системы, которую считаю более справедливой, более экономичной и более законной. Более справедливой, потому что, если общество хочет дать субсидии некоторым своим членам, все общество должно внести свой вклад; более экономичной, потому что это устранило бы многие трудности и сэкономило бы расходы на сбор; более законной, потому что общественность ясно видела бы операцию и знала бы, что от нее требуется.
Но если бы защитная система приняла эту форму, разве не было бы достаточно смешно слышать: «Мы платим тяжелые налоги на армию, флот, судебную систему, общественные работы, долг и т. д. Они составляют более 200 миллионов. Поэтому было бы желательно, чтобы государство взяло еще 200 миллионов, чтобы облегчить положение бедных производителей железа».
Это, безусловно, должно быть понятно при внимательном исследовании, является результатом рассматриваемого софизма. Напрасны, господа, все ваши усилия; вы не можете дать деньги одному, не забрав их у другого. Если вы абсолютно полны решимости истощить средства налогоплательщиков, хорошо; но, по крайней мере, не насмехайтесь над ними; не говорите им: «Мы забираем у вас снова, чтобы компенсировать вам то, что мы уже забрали».
Было бы слишком утомительным предприятием пытаться указать на все ошибки этого софизма. Поэтому я ограничусь его рассмотрением в трех пунктах.
Вы утверждаете, что Соединенные Штаты обременены налогами, и делаете отсюда вывод, что необходимо защищать тот или иной предмет производства. Но протекционизм не освобождает нас от уплаты этих налогов. Если, таким образом, люди, посвящающие себя какому-либо объекту промышленности, выдвигают это требование: «Мы, из-за нашего участия в уплате налогов, имеем увеличенные расходы на производство, и поэтому просим защитную пошлину, которая повысит нашу цену продажи»: что это, как не требование с их стороны позволить им освободиться от бремени налога, переложив его на остальную часть общества? Их цель — сбалансировать увеличенной ценой своей продукции сумму, которую они платят в виде налогов. Теперь, поскольку вся сумма этих налогов должна поступить в Казначейство, а увеличение цены должно быть оплачено обществом, следует, что (где введена эта защитная пошлина) общество должно нести не только общий налог, но и налог на защиту рассматриваемого товара. Но, отвечают, пусть все будет защищено. Во-первых, это невозможно; и, во-вторых, будь это возможно, как такая система могла бы принести облегчение? Я буду платить за вас, вы будете платить за меня; но налог все равно останется.
Таким образом, вы — жертвы иллюзии. Вы решаете повысить налоги для поддержки армии, флота, судей, дорог и т. д. Впоследствии вы стремитесь освободить от части налога сначала один предмет промышленности, затем другой, затем третий; всегда добавляя к бремени массы общества. Вы таким образом создаете лишь бесконечные осложнения. Если вы можете доказать, что увеличение цены, являющееся результатом протекционизма, ложится на иностранного производителя, я признаю нечто правдоподобное в вашем аргументе. Но если верно, что американский народ платил налог до введения защитной пошлины, а впоследствии он платил не только налог, но и защитную пошлину, поистине я не вижу, в чем он выиграл.
Но я иду гораздо дальше и утверждаю, что чем более обременительны наши налоги, тем более настойчиво мы должны открывать наши порты и границы для иностранных наций, менее обремененных, чем мы сами. И почему? Чтобы мы могли разделить с ними, насколько это возможно, бремя, которое мы несем. Разве не является неоспоримой максимой в политической экономии, что налоги должны, в конечном счете, ложиться на потребителя? Чем больше, таким образом, наша торговля, тем большая часть будет возмещена нам из налогов, включенных в продукцию, которую мы продадим иностранным потребителям; в то время как мы, со своей стороны, сделаем им лишь меньшее возмещение, потому что (согласно нашей гипотезе) их продукция облагается меньшим налогом, чем наша.
ГЛАВА VI.
ТОРГОВЫЙ БАЛАНС.
Наши противники приняли систему тактики, которая немало нас смущает. Доказываем ли мы нашу доктрину? Они признают ее истинность самым уважительным образом. Атакуем ли мы их принципы? Они отказываются от них с изяществом. Они лишь просят, чтобы наша доктрина, которую они признают истинной, была ограничена книгами; и чтобы их принципы, которые они позволяют считать ложными, были установлены на практике. Если мы уступим им регулирование наших тарифов, они оставят нас триумфаторами в области литературы.
Постоянно утверждается в противовес нашим принципам, что они хороши только в теории. Но, господа, верите ли вы, что торговые книги хороши на практике? Мне кажется, если есть что-то, что может иметь практический авторитет, когда цель состоит в том, чтобы доказать прибыль и убыток, то это должны быть коммерческие счета. Мы не можем предположить, что все купцы мира на протяжении веков так мало понимали свои собственные дела, чтобы вести свои книги таким образом, чтобы представлять прибыль как убыток, а убытки как прибыль. Поистине, легче было бы поверить, что наши законодатели — плохие политические экономисты. Один купец, мой друг, имевший две деловые сделки с очень разными результатами, — мне было любопытно сравнить по этому поводу счета конторы со счетами таможни, интерпретированными нашими законодателями.
Г-н Т. отправил из Нового Орлеана судно, груженное для Франции хлопком на сумму 200 000 долларов. Такова была сумма, внесенная в таможню. Груз по прибытии в Гавр оплатил десять процентов расходов и облагался тридцатью процентами пошлин, что повысило его стоимость до 280 000 долларов. Он был продан с двадцатипроцентной прибылью от первоначальной стоимости, что составило 40 000 долларов, и цена продажи составила 320 000 долларов, которые консигнатор конвертировал в товары, главным образом парижские изделия. Эти товары, в свою очередь, должны были оплатить транспортировку до морского побережья, страховку, комиссионные и т. д., десять процентов; так что когда обратный груз прибыл в Новый Орлеан, его стоимость возросла до 352 000 долларов, и он был таким образом внесен в таможню. Наконец, г-н Т. реализовал снова на этом обратном грузе двадцать процентов прибыли, составившей 70 400 долларов. Товары были таким образом проданы на сумму 422 400 долларов.
Если наши законодатели потребуют, я пришлю им выписку из книг г-на Т. Они увидят там, что в счете прибылей и убытков, то есть записаны как полученные, две суммы; одна в 40 000 долларов, другая в 70 400 долларов, и г-н Т. совершенно уверен, что в отношении них в его счетах нет ошибки.