«Инаугурационные речи президентов США: от Вашингтона до Джорджа Буша-младшего»

Эта самая замечательная и мудрейшая система хорошо регулируемого самоуправления среди людей, когда-либо разработанная человеческим разумом, была проверена своим успешным функционированием более чем полвека, и если она будет сохранена от узурпаций Федерального правительства с одной стороны и осуществления штатами полномочий, не зарезервированных за ними, с другой, то, я горячо надеюсь и верю, просуществует века и будет распространять благословения гражданской и религиозной свободы на далекие поколения. Для достижения целей, столь дорогих каждому патриоту, я посвящу себя с тревожной заботой. Моим желанием будет защититься от того самого плодотворного источника опасности для гармоничного действия нашей системы, который заключается в подмене простого усмотрения и каприза Исполнительной власти или большинства в законодательном департаменте Правительства полномочиями, которые были удержаны от Федерального правительства Конституцией. Согласно теории нашего Правительства, большинство правит, но это право не является произвольным или неограниченным. Это право, которое должно осуществляться в подчинении Конституции и в соответствии с ней. Одной из великих целей Конституции было ограничение большинства от угнетения меньшинств или посягательства на их справедливые права. Меньшинства имеют право апеллировать к Конституции как к щиту против такого угнетения.

Чтобы благословения свободы, которые обеспечивает наша Конституция, могли одинаково пользоваться как меньшинствами, так и большинством, Исполнительная власть была мудро наделена квалифицированным вето на акты Законодательного органа. Это отрицательная сила, и она носит консервативный характер. Она временно останавливает поспешное, необдуманное или неконституционное законодательство, приглашает к пересмотру и переносит вопросы, возникшие между законодательным и исполнительным департаментами, в трибунал народа. Как и все другие полномочия, оно подвержено злоупотреблениям. Когда оно осуществляется разумно и должным образом, сама Конституция может быть спасена от нарушения, а права всех сохранены и защищены.

Бесценная ценность нашего Федерального Союза ощущается и признается всеми. Благодаря этой системе объединенных и конфедеративных штатов нашему народу позволено коллективно и индивидуально искать свое собственное счастье своим собственным путем, и последствия были самыми благоприятными. С момента формирования Союза число штатов увеличилось с тринадцати до двадцати восьми; два из них заняли свое место в качестве членов Конфедерации на прошлой неделе. Наше население увеличилось с трех до двадцати миллионов. Новые сообщества и штаты ищут защиты под его эгидой, и множество людей из Старого Света стекаются к нашим берегам, чтобы участвовать в его благословениях. Под его благотворным правлением царят мир и процветание. Освобожденные от бремени и страданий войны, наша торговля и общение распространились по всему миру. Разум, больше не обремененный разработкой средств для осуществления или сопротивления схемам амбиций, узурпации или завоевания, посвящает себя истинным интересам человека в развитии его способностей и сил и способности природы служить его наслаждениям. Гений свободен объявлять свои изобретения и открытия, и рука свободна осуществлять все, что задумывает голова, не несовместимое с правами ближнего. Все различия по рождению или рангу были отменены. Все граждане, будь то коренные или принятые, поставлены в условия точного равенства. Все имеют право на равные права и равную защиту. Между церковью и государством не существует союза, и всем сектам и вероисповеданиям гарантируется полная свобода мнений.

Это некоторые из благословений, обеспеченных нашей счастливой земле нашим Федеральным Союзом. Чтобы увековечить их, наш священный долг — сохранить его. Кто установит пределы достижениям свободных умов и свободных рук под защитой этого славного Союза? Никакая измена человечеству с момента организации общества не была бы равна по жестокости измене того, кто поднял бы руку, чтобы разрушить его. Он сверг бы самое благородное сооружение человеческой мудрости, которое защищает его самого и его ближнего. Он остановил бы прогресс свободного правительства и вверг бы свою страну либо в анархию, либо в деспотизм. Он погасил бы огонь свободы, который согревает и оживляет сердца счастливых миллионов и приглашает все нации земли подражать нашему примеру. Если он скажет, что ошибки и зло совершаются в управлении Правительством, пусть он помнит, что ничто человеческое не может быть совершенным, и что ни при какой другой системе правления, открытой Небом или разработанной человеком, разуму не было позволено столь свободного и широкого простора для борьбы с ошибками. Оказался ли меч деспотов более безопасным или верным инструментом реформы в правительстве, чем просвещенный разум? Ожидает ли он найти среди руин этого Союза более счастливую обитель для наших роящихся миллионов, чем они имеют сейчас под ним? Каждый любитель своей страны должен содрогнуться при мысли о возможности ее распада и будет готов принять патриотическое чувство: «Наш Федеральный Союз — он должен быть сохранен». Чтобы сохранить его, компромиссы, которые одни позволили нашим отцам сформировать общую конституцию для управления и защиты столь многих штатов и отдельных сообществ, с такими разнообразными привычками, интересами и внутренними институтами, должны священно и религиозно соблюдаться. Любая попытка нарушить или разрушить эти компромиссы, будучи условиями договора союза, может привести только к самым гибельным и катастрофическим последствиям.

Глубокое сожаление вызывает тот факт, что в некоторых частях нашей страны заблуждающиеся лица время от времени предавались замыслам и агитации, целью которых является разрушение внутренних институтов, существующих в других частях страны — институтов, которые существовали при принятии Конституции и были признаны и защищены ею. Каждый должен понимать, что если бы им удалось достичь своей цели, то за этим неминуемо и быстро последовал бы распад Союза и, как следствие, разрушение нашей счастливой формы правления.

Я счастлив верить, что в каждый период нашего существования как нации среди подавляющей массы нашего народа существовала и продолжает существовать преданность Союзу Штатов, которая оградит и защитит его от моральной измены любого, кто всерьез помышляет о его разрушении. Чтобы обеспечить сохранение этой преданности, необходимо не только соблюдать компромиссы Конституции, но и пресекать местническую ревность и недовольство, и все должны помнить, что они являются членами одной политической семьи, имеющей общую судьбу. Чтобы усилить привязанность нашего народа к Союзу, наши законы должны быть справедливыми. Любая политика, которая будет способствовать монополиям или особым интересам отдельных частей или классов, должна действовать в ущерб интересам их сограждан, и ее следует избегать. Если компромиссы Конституции будут соблюдаться, если местническая ревность и недовольство будут пресекаться, если наши законы будут справедливыми, а правительство будет практически осуществлять управление строго в пределах предписанных ему полномочий, мы можем отбросить все опасения за безопасность Союза.

С этими взглядами на природу, характер и цели правительства, а также на ценность Союза, я буду неуклонно противодействовать созданию тех институтов и систем, которые по своей природе стремятся извратить его законные цели и сделать его инструментом отдельных частей, классов и лиц. Нам не нужны национальные банки или другие посторонние институты, навязанные правительству для контроля или укрепления его вопреки воле его создателей. Опыт научил нас, насколько они излишни в качестве вспомогательных средств для государственных органов — насколько они бессильны для добра и насколько могущественны для зла.

Наше правительство задумывалось как простое и бережливое, и я буду считать своим долгом рекомендовать Конгрессу и, насколько это касается исполнительной власти, обеспечивать всеми имеющимися в моем распоряжении средствами строжайшую экономию государственных средств, которая может быть совместима с общественными интересами.

Национальный долг стал почти институтом европейских монархий. В некоторых из них он рассматривается как существенная опора существующих правительств. Печально положение того народа, чье правительство может поддерживаться только системой, которая периодически переводит большие суммы от труда многих в казну немногих. Такая система несовместима с целями, ради которых было создано наше республиканское правительство. Благодаря мудрой политике долги, накопленные во время нашей Революции и во время войны 1812 года, были благополучно погашены. При разумном использовании доходов, не требуемых для других необходимых целей, не приходится сомневаться, что долг, возникший в силу обстоятельств последних нескольких лет, может быть быстро выплачен.

Я поздравляю своих сограждан с полным восстановлением кредита Генерального правительства Союза и кредита многих штатов. Счастливы были бы штаты, обремененные долгами, если бы они освободились от своих обязательств, многие из которых были неосторожно приняты. Хотя правительство Союза ни в юридическом, ни в моральном смысле не несет ответственности за долги штатов, и принятие их на себя было бы нарушением нашего договора о союзе, тем не менее мы не можем не испытывать глубокой заинтересованности в том, чтобы все штаты выполнили свои государственные обязательства и погасили свои справедливые долги в кратчайшие возможные сроки. Нет оснований сомневаться в том, что они сделают это, как только это можно будет сделать, не возлагая слишком тяжелого бремени на своих граждан. Здоровое моральное и благородное чувство народа штатов, обремененных долгами, не подлежит сомнению, и мы с радостью замечаем с их стороны твердую решимость, по мере возвращения их способности после периода беспрецедентных финансовых затруднений, погасить все справедливые требования и согласиться на любые разумные меры для достижения этой цели.

Одна из трудностей, с которыми нам пришлось столкнуться в практическом управлении правительством, заключается в корректировке наших законов о доходах и взимании налогов, необходимых для поддержки правительства. Похоже, что все стороны согласны с общим положением о том, что не следует собирать больше денег, чем того требуют потребности экономного управления. Также не наблюдается существенного расхождения во мнениях относительно отсутствия у правительства права облагать налогом одну часть страны, или один класс граждан, или одно занятие ради простой выгоды другого. «Справедливость и разумная политика запрещают федеральному правительству поощрять одну отрасль промышленности в ущерб другой или лелеять интересы одной части в ущерб другой части нашей общей страны». Я ранее заявлял своим согражданам, что «по моему суждению, долг правительства — распространять, насколько это практически возможно, посредством своих законов о доходах и всеми другими средствами, находящимися в его власти, справедливую и честную защиту на все великие интересы всего Союза, включая сельское хозяйство, промышленность, ремесла, торговлю и судоходство». Я также заявлял, что мое мнение «в пользу тарифа для получения дохода» и что «при корректировке деталей такого тарифа я санкционировал такие умеренные дифференцированные пошлины, которые принесли бы необходимую сумму дохода и в то же время обеспечили разумную сопутствующую защиту нашей отечественной промышленности», и что я «против тарифа, предназначенного исключительно для защиты, а не для получения дохода».

Полномочие «устанавливать и собирать налоги, пошлины, сборы и акцизы» было обязательным для предоставления федеральному правительству, которое без него не имело бы средств для обеспечения собственного существования. При осуществлении этого полномочия путем введения тарифных пошлин для поддержки правительства целью должен быть сбор доходов, а защита — сопутствующим обстоятельством. Извратить этот принцип и сделать защиту целью, а доход — сопутствующим обстоятельством, означало бы нанести явную несправедливость всем, кроме защищаемых интересов. При взимании пошлин для получения дохода, несомненно, целесообразно делать такие различия в рамках принципа получения дохода, которые обеспечат сопутствующую защиту нашим внутренним интересам. В пределах лимита доходов существует право на дискриминацию; за пределами этого лимита законное осуществление полномочий не допускается. Полагают, что сопутствующая защита, предоставляемая нашим внутренним интересам посредством дискриминации в пределах диапазона доходов, будет достаточной. При проведении различий все наши внутренние интересы должны, насколько это практически возможно, быть защищены в равной степени. Большая часть нашего народа — земледельцы. Другие заняты в промышленности, торговле, судоходстве и ремеслах. Все они заняты своими соответствующими занятиями, и их совместный труд составляет национальную или отечественную промышленность. Облагать налогом одну отрасль этой отечественной промышленности в пользу другой было бы несправедливо. Ни один из этих интересов не может по праву претендовать на преимущество перед другими или обогащаться за счет обнищания других. Все они в равной степени имеют право на заботу и защиту со стороны правительства. При осуществлении разумного усмотрения при взимании дифференцированных пошлин в установленных пределах следует позаботиться о том, чтобы это делалось таким образом, чтобы не приносить пользу богатому меньшинству за счет трудящихся миллионов путем обложения минимальным налогом предметов роскоши или товаров высшего качества и высокой цены, которые могут потребляться только богатыми, и максимальным налогом — предметов первой необходимости или товаров грубого качества и низкой цены, которые должны потреблять бедные и большая масса нашего народа. Бремя правительства должно, насколько это практически возможно, распределяться справедливо и поровну между всеми слоями нашего населения. Эти общие взгляды, давно сложившиеся по данному вопросу, я счел уместным повторить. Это предмет, по которому, как предполагается, существуют противоречивые интересы частей и занятий, и дух взаимных уступок и компромиссов при урегулировании его деталей должен лелеяться каждой частью нашей обширной страны как единственное средство сохранения гармонии и радостного согласия всех с действием наших законов о доходах. Наши патриотически настроенные граждане в каждой части Союза охотно подчинятся уплате таких налогов, которые будут необходимы для поддержки их правительства, будь то в мирное или военное время, если они будут взиматься так, чтобы распределять бремя как можно более равномерно между ними.

Республика Техас заявила о своем желании войти в наш Союз, стать частью нашей Конфедерации и пользоваться вместе с нами благами свободы, обеспеченными и гарантированными нашей Конституцией. Техас когда-то был частью нашей страны — был неразумно уступлен иностранной державе — сейчас является независимым и обладает несомненным правом распоряжаться частью или всей своей территорией и объединить свой суверенитет как отдельное и независимое государство с нашим. Я поздравляю свою страну с тем, что актом последнего Конгресса Соединенных Штатов было дано согласие этого правительства на воссоединение, и двум странам остается только договориться об условиях, чтобы завершить дело, столь важное для обеих сторон.

Я рассматриваю вопрос об аннексии как относящийся исключительно к Соединенным Штатам и Техасу. Они являются независимыми державами, правомочными заключать договоры, и иностранные государства не имеют права вмешиваться в их дела или возражать против их воссоединения. Иностранные державы, по-видимому, не осознают истинного характера нашего правительства. Наш Союз — это конфедерация независимых штатов, чья политика — мир друг с другом и со всем миром. Расширить его границы — значит распространить владычество мира на дополнительные территории и растущие миллионы. Миру нечего бояться военной амбиции в нашем правительстве. Пока глава исполнительной власти и народная палата Конгресса избираются на короткие сроки голосами тех миллионов, которые должны сами нести все бремя и невзгоды войны, наше правительство не может быть иным, кроме как миролюбивым. Поэтому иностранные державы должны рассматривать аннексию Техаса Соединенными Штатами не как завоевание нации, стремящейся расширить свои владения с помощью оружия и насилия, а как мирное приобретение территории, когда-то принадлежавшей ей, путем добавления еще одного члена к нашей конфедерации с согласия этого члена, тем самым уменьшая шансы на войну и открывая для них новые и постоянно растущие рынки для их продукции.

Для Техаса воссоединение важно, потому что сильная защищающая рука нашего правительства будет простерта над ним, и огромные ресурсы его плодородной почвы и благоприятного климата будут быстро развиты, в то время как безопасность Нового Орлеана и всей нашей юго-западной границы против враждебной агрессии, а также интересы всего Союза будут этим продвинуты.

На ранних этапах нашего национального существования среди некоторых преобладало мнение, что наша система конфедеративных штатов не может успешно функционировать на обширной территории, и в разное время высказывались серьезные возражения против расширения наших границ. Эти возражения настойчиво выдвигались, когда мы приобрели Луизиану. Опыт показал, что они не были обоснованными. Право собственности многочисленных индейских племен на обширные участки страны было прекращено; новые штаты были приняты в Союз; были созданы новые территории, и наша юрисдикция и законы были распространены на них. По мере роста нашего населения Союз цементировался и укреплялся. По мере того как наши границы расширялись, а наше сельскохозяйственное население распространялось на большой площади, наша федеративная система приобретала дополнительную силу и безопасность. Можно вполне усомниться, не находилась бы она в большей опасности свержения, если бы наше нынешнее население было ограничено сравнительно узкими пределами первоначальных тринадцати штатов, чем сейчас, когда они редко расселены на более обширной территории. С уверенностью полагают, что наша система может быть безопасно распространена до самых пределов наших территориальных границ и что по мере ее распространения узы нашего Союза, отнюдь не ослабевая, станут крепче.

Никто не может не видеть опасности для нашей безопасности и будущего мира, если Техас останется независимым государством или станет союзником или зависимым от какой-либо иностранной нации, более могущественной, чем он сам. Есть ли среди наших граждан хоть один, кто не предпочел бы вечный мир с Техасом случайным войнам, которые так часто происходят между граничащими независимыми нациями? Есть ли хоть один, кто не предпочел бы свободную торговлю с ним высоким пошлинам на все наши продукты и промышленные товары, которые входят в его порты или пересекают его границы? Есть ли хоть один, кто не предпочел бы неограниченное общение с его гражданами пограничным препятствиям, которые неизбежно возникнут, если он останется вне Союза? Все, что есть хорошего или плохого в местных институтах Техаса, останется его собственным, независимо от того, будет ли он аннексирован Соединенными Штатами или нет. Ни один из нынешних штатов не будет нести за них ответственность, так же как они не несут ответственности за местные институты друг друга. Они объединились для определенных целей. На том же принципе, на котором они отказались бы от формирования вечного союза с Техасом из-за его местных институтов, наши предки были бы лишены возможности сформировать наш нынешний Союз. Не видя веских возражений против этой меры и имея много причин для ее принятия, жизненно затрагивающих мир, безопасность и процветание обеих стран, я, основываясь на широком принципе, который сформировал основу и привел к принятию нашей Конституции, а не в узком духе местнической политики, буду стремиться всеми конституционными, почетными и подобающими средствами завершить выраженную волю народа и правительства Соединенных Штатов путем реаннексии Техаса к нашему Союзу в кратчайшие возможные сроки.

Не в меньшей степени станет моим долгом отстаивать и поддерживать всеми конституционными средствами право Соединенных Штатов на ту часть нашей территории, которая лежит за Скалистыми горами. Наше право на страну Орегон «ясно и бесспорно», и уже наш народ готовится закрепить это право, заселяя ее своими женами и детьми. Всего восемьдесят лет назад наше население было ограничено на западе хребтом Аллеганских гор. За этот период — в течение жизни, я мог бы сказать, некоторых из моих слушателей — наш народ, увеличившись до многих миллионов, заполнил восточную долину Миссисипи, авантюрно поднялся по Миссури до ее истоков и уже занят установлением благ самоуправления в долинах, реки которых текут к Тихому океану. Мир созерцает мирные триумфы трудолюбия наших эмигрантов. Нам принадлежит долг защищать их должным образом, где бы они ни находились на нашей почве. Юрисдикция наших законов и блага наших республиканских институтов должны быть распространены на них в отдаленных регионах, которые они выбрали для своих домов. Увеличивающиеся возможности общения легко приведут штаты, формирование которых в той части нашей территории не может быть долго отложено, в сферу нашего федеративного Союза. Тем временем каждое обязательство, наложенное договором или конвенционными соглашениями, должно священно соблюдаться.

В управлении нашими иностранными делами моей целью будет соблюдение осторожного уважения к правам других наций, в то время как наши собственные будут предметом постоянной бдительности. Равное и точное правосудие должно характеризовать все наши отношения с иностранными странами. Все союзы, имеющие тенденцию поставить под угрозу благополучие и честь нашей страны или пожертвовать любым из национальных интересов, будут старательно избегаться, и все же ни одна возможность не будет упущена для развития благоприятного взаимопонимания с иностранными правительствами, посредством которого наше судоходство и торговля могут быть расширены, а обильные продукты нашей плодородной почвы, а также промышленные товары наших искусных ремесленников найдут готовый рынок и вознаграждающие цены в иностранных странах.

При «заботе о том, чтобы законы верно исполнялись», от всех государственных должностных лиц будет требоваться строгое исполнение долга. От тех должностных лиц, в особенности, которые отвечают за сбор и расходование государственных доходов, будет требоваться оперативная и жесткая подотчетность. Любое виновное неисполнение или задержка с их стороны в отчете за доверенные им денежные средства в сроки и способом, требуемыми законом, будет в каждом случае прекращать официальную связь такого неисправного должностного лица с правительством.

Хотя в нашей стране глава исполнительной власти почти по необходимости должен быть избран партией и связан обязательствами перед ее принципами и мерами, тем не менее в своих официальных действиях он должен быть президентом не только части, но и всего народа Соединенных Штатов. Исполняя законы беспристрастной рукой, не уклоняясь от никакой надлежащей ответственности и верно осуществляя в исполнительном департаменте правительства принципы и политику тех, кто его избрал, он не должен забывать, что наши сограждане, которые разошлись с ним во мнениях, имеют право на полное и свободное осуществление своих мнений и суждений и что права всех заслуживают уважения и внимания.

Уверенно полагаясь на помощь и содействие координирующих департаментов правительства в ведении наших общественных дел, я приступаю к исполнению высоких обязанностей, которые были возложены на меня народом, вновь смиренно моля то Божественное Существо, которое наблюдало и защищало нашу любимую страну с ее младенчества до настоящего часа, продолжать Свои милостивые благословения над нами, чтобы мы могли продолжать быть процветающим и счастливым народом.

ЗАКАРИ ТЕЙЛОР, ИНАУГУРАЦИОННАЯ РЕЧЬ

MONDAY, MARCH 5, 1849

[Примечание транскрибатора: Во второй раз в истории Республики 4 марта выпало на воскресенье. Инаугурационная церемония была перенесена на следующий понедельник, что вызвало вопрос о том, оставалась ли нация без президента в течение одного дня. Генерал Тейлор, популярно известный как «Старый грубый и готовый», был знаменит своими подвигами в Мексиканской войне. Он никогда не голосовал на национальных выборах до своего собственного состязания за президентство. Уходящий президент Полк сопровождал генерала на церемонию в Капитолии. Присяга при вступлении в должность была принесена перед председателем Верховного суда Роджером Тейни на восточном портике. После церемонии новый президент посетил несколько инаугурационных торжеств, включая бал в тот же вечер в специально построенном павильоне на площади Судебной власти.]

Избранный американским народом на высшую должность, известную нашим законам, я предстаю здесь, чтобы принести присягу, предписанную Конституцией, и, в соответствии с освященным временем обычаем, обратиться к тем, кто сейчас собрался.

Доверие и уважение, проявленные моими соотечественниками при призыве меня стать главой исполнительной власти Республики, занимающей высокое положение среди наций земли, внушили мне чувства самой глубокой благодарности; но когда я размышляю о том, что принятие должности, которую даровала их пристрастность, налагает исполнение самых трудных обязанностей и влечет за собой самые тяжелые обязательства, я осознаю, что положение, которое я был призван занять, хотя и достаточное, чтобы удовлетворить самые высокие амбиции, окружено страшными обязанностями. К счастью, однако, при исполнении моих новых обязанностей я не останусь без способного сотрудничества. Законодательная и судебная ветви правительства представляют собой выдающиеся примеры выдающихся гражданских достижений и зрелого опыта, и я буду стремиться призвать к себе на помощь в исполнительных департаментах лиц, чьи таланты, честность и чистота характера обеспечат достаточные гарантии верного и почетного исполнения доверенных им обязанностей. С такой помощью и честным намерением делать все, что правильно, я надеюсь усердно, беспристрастно и в интересах страны исполнять многочисленные обязанности, возложенные на меня.

При исполнении этих обязанностей моим руководством будет Конституция, которую я в этот день клянусь «сохранять, защищать и оборонять». Для толкования этого документа я буду обращаться к решениям судебных трибуналов, установленных его властью, и к практике правительства при более ранних президентах, которые принимали такое большое участие в его формировании. К примеру тех выдающихся патриотов я всегда буду относиться с почтением, и особенно к его примеру, кто был по столь многим титулам «Отцом своей страны».

Командовать армией и флотом Соединенных Штатов; с совета и согласия Сената заключать договоры и назначать послов и других должностных лиц; давать Конгрессу информацию о состоянии Союза и рекомендовать такие меры, которые он сочтет необходимыми; и заботиться о том, чтобы законы верно исполнялись — это самые важные функции, доверенные президенту Конституцией, и можно ожидать, что я кратко укажу принципы, которые будут контролировать меня при их исполнении.

Избранный основной массой народа под заверением, что моя администрация будет посвящена благополучию всей страны, а не поддержке какой-либо конкретной части или чисто местного интереса, я в этот день возобновляю декларации, которые я ранее сделал, и провозглашаю свою твердую решимость поддерживать в меру своих способностей правительство в его первоначальной чистоте и принять в качестве основы моей государственной политики те великие республиканские доктрины, которые составляют силу нашего национального существования.

В отношении армии и флота, недавно использовавшихся с таким отличием на действительной службе, будет проявлена забота об обеспечении высочайшего состояния эффективности, и в содействие этой цели военные и военно-морские школы, поддерживаемые щедростью Конгресса, получат особое внимание исполнительной власти.

Как американские свободные люди мы не можем не сочувствовать всем усилиям по распространению благ гражданской и политической свободы, но в то же время мы предупреждены наставлениями истории и голосом нашего собственного любимого Вашингтона воздерживаться от запутанных союзов с иностранными нациями. Во всех спорах между конфликтующими правительствами в наших интересах, не меньше, чем наш долг, оставаться строго нейтральными, в то время как наше географическое положение, гений наших институтов и нашего народа, продвигающийся дух цивилизации и, прежде всего, веления религии направляют нас к культивированию мирных и дружественных отношений со всеми другими державами. Следует надеяться, что сейчас не может возникнуть ни один международный вопрос, который правительство, уверенное в своей собственной силе и решившее защищать свои собственные справедливые права, не могло бы урегулировать мудрыми переговорами; и правительству, подобному нашему, основанному на морали и интеллекте своих граждан и поддерживаемому их привязанностями, в высшей степени подобает исчерпать все средства почетной дипломатии, прежде чем прибегать к оружию. В ведении наших иностранных дел я буду придерживаться этих взглядов, так как считаю их существенными для лучших интересов и истинной чести страны.

Назначительная власть, возложенная на президента, налагает деликатные и обременительные обязанности. Насколько это возможно знать, я сделаю честность, способности и верность обязательными предпосылками для предоставления должности, и отсутствие любого из этих качеств будет считаться достаточной причиной для увольнения.

Моим изучением будет рекомендовать Конгрессу такие конституционные меры, которые могут быть необходимы и надлежащи для обеспечения поощрения и защиты великих интересов сельского хозяйства, торговли и промышленности, для улучшения наших рек и гаваней, для обеспечения быстрого погашения государственного долга, для обеспечения строгой подотчетности со стороны всех должностных лиц правительства и максимальной экономии во всех государственных расходах; но именно мудрости самого Конгресса, в котором все законодательные полномочия возложены Конституцией, регулировать эти и другие вопросы внутренней политики. Я буду с уверенностью смотреть на просвещенный патриотизм этого органа, чтобы принять такие меры примирения, которые могут гармонизировать конфликтующие интересы и способствовать увековечению того Союза, который должен быть главной целью наших надежд и привязанностей. В любом действии, рассчитанном на продвижение цели, столь близкой сердцу каждого, кто истинно любит свою страну, я буду ревностно объединяться с координирующими ветвями правительства.

В заключение я поздравляю вас, мои сограждане, с высоким состоянием процветания, к которому благость Божественного Провидения привела нашу общую страну. Давайте призовем продолжение той же защищающей заботы, которая привела нас от малых начал к высоте, которую мы в этот день занимаем, и давайте стремиться заслужить это продолжение благоразумием и умеренностью в наших советах, хорошо направленными попытками смягчить горечь, которая слишком часто отмечает неизбежные разногласия во мнениях, провозглашением и практикой справедливых и либеральных принципов и расширенным патриотизмом, который не признает никаких пределов, кроме пределов нашей собственной широко распространенной Республики.

ФРАНКЛИН ПИРС, ИНАУГУРАЦИОННАЯ РЕЧЬ

FRIDAY, MARCH 4, 1853

[Примечание транскрибатора: По религиозным соображениям бывший сенатор и конгрессмен Франклин Пирс решил «подтвердить», а не «присягать» при принесении исполнительной присяги. Он был единственным президентом, который использовал выбор, предложенный Конституцией. Прославившись как офицер добровольческой бригады в Мексиканской войне, он был выдвинут в качестве кандидата от Демократической партии на национальном съезде в 49-м туре голосования. Его имя не было выдвинуто до 35-го опроса делегатов. Председатель Верховного суда Роджер Тейни привел его к присяге на восточном портике Капитолия. За несколько недель до прибытия в Вашингтон единственный выживший ребенок Пирсов погиб в железнодорожной катастрофе.]

Мои соотечественники:

Облегчение — чувствовать, что никто, кроме меня самого, не может знать личного сожаления и горькой печали, из-за которых я был вознесен на положение, столь подходящее для других, а не желаемое для меня самого.

Обстоятельства, при которых я был призван на ограниченный период председательствовать над судьбами Республики, наполняют меня глубоким чувством ответственности, но отнюдь не сжимающим опасением. Я направляюсь на назначенный мне пост не как на искомый, а в повиновении невысказанному выражению вашей воли, отвечая только за бесстрашное, верное и усердное осуществление моих лучших сил. Я должен быть, и я действительно благодарен за редкое проявление доверия нации; но это, отнюдь не облегчая моих обязательств, только добавляет к их весу. Вы призвали меня в моей слабости; вы должны поддержать меня своей силой. Ожидая выполнения разумных требований, вы не забудете о великих изменениях, которые произошли даже за последнюю четверть века, и о последующем увеличении и сложности обязанностей, возложенных на управление как вашими внутренними, так и иностранными делами.

То, что элементы присущей силы в Республике шли в ногу с ее беспрецедентным прогрессом в территории, населении и богатстве, было предметом серьезных размышлений и дискуссий по обе стороны океана. Менее шестидесяти четырех лет назад Отец своей страны сделал «тогдашнее» «недавнее присоединение важного штата Северная Каролина к Конституции Соединенных Штатов» одним из предметов своего особого поздравления. В тот момент, однако, когда агитация, последовавшая за революционной борьбой, едва утихла, когда мы только выходили из слабости и затруднений Конфедерации, было очевидное осознание силы, равной великой миссии, столь мудро и храбро выполненной нашими отцами. Это была не самонадеянная уверенность, а спокойная вера, исходящая из ясного взгляда на источники власти в правительстве, устроенном подобно нашему. Не парадокс сказать, что, хотя сравнительно слабая, новорожденная нация была внутренне сильной. Незначительная по населению и видимым ресурсам, она поддерживалась широким и разумным пониманием прав и всепроникающей целью поддерживать их, сильнее вооружений. Она вышла из горнила Революции, закаленная к нуждам времен. Мысли людей того дня были такими же практическими, как и их чувства — патриотическими. Они не тратили никакой части своей энергии на праздные и обманчивые спекуляции, но твердым и бесстрашным шагом продвинулись за пределы правительственных ориентиров, которые до сих пор ограничивали пределы человеческой свободы, и установили свой стандарт там, где он стоял против опасностей, которые угрожали извне, и внутренней агитации, которая временами страшно угрожала дома. Они доказали, что способны решить великую проблему, для понимания которой их умы были освещены рассветными огнями Революции. Искомая цель не была вещью, о которой мечтали; это была вещь, реализованная. Они продемонстрировали не только силу достигать, но, что вся история утверждает как нечто гораздо более необычное, способность поддерживать. Угнетенные во всем мире с того дня до настоящего времени обращали свои взоры сюда, не для того, чтобы найти эти огни погасшими или бояться, что они угаснут, но чтобы постоянно подбадриваться их устойчивым и растущим сиянием.

В этом наша страна, по моему суждению, до сих пор выполнила свой высший долг перед страдающим человечеством. Она говорила и будет продолжать говорить не только своими словами, но и своими делами, языком сочувствия, ободрения и надежды тем, кто искренне прислушивается к тонам, которые провозглашают величайшую рациональную свободу. Но в конце концов, самым оживляющим ободрением и мощным призывом к свободе будет ее собственная история — ее испытания и ее триумфы. Прежде всего, сила нашей адвокации покоится на нашем примере; но никакой пример, помните, не может быть мощным для длительного добра, какие бы видимые преимущества ни были получены, который не основан на вечных принципах права и справедливости. Наши отцы решили сами, как относительно часа объявить, так и относительно часа нанести удар. Они были своими собственными судьями обстоятельств, при которых им подобало заложить друг другу «свои жизни, свои состояния и свою священную честь» для приобретения бесценного наследия, переданного нам. Энергия, с которой был открыт этот великий конфликт, и, под руководством явного и благодетельного Провидения, неропчущая выносливость, с которой он был доведен до завершения, были превзойдены только мудростью и патриотическим духом уступок, которые характеризовали все советы ранних отцов.

Одно из самых впечатляющих доказательств этой мудрости можно найти в том факте, что фактическая работа нашей системы развеяла степень беспокойства, которая вначале тревожила смелые сердца и далеко идущие интеллекты. Опасение опасностей от расширенной территории, умноженных штатов, накопленного богатства и увеличенного населения оказалось необоснованным. Звезды на вашем знамени стали почти втрое больше своего первоначального числа; ваши густонаселенные владения окаймляют берега двух великих океанов; и все же этот огромный рост людей и территории не только показал себя совместимым с гармоничным действием штатов и федерального правительства в их соответствующих конституционных сферах, но и предоставил дополнительную гарантию силы и целостности обоих.

С опытом, столь наводящим на размышления и ободряющим, политика моей администрации не будет контролироваться никакими робкими предчувствиями зла от расширения. Действительно, нельзя скрыть, что наше отношение как нации и наше положение на земном шаре делают приобретение определенных владений, не находящихся под нашей юрисдикцией, в высшей степени важным для нашей защиты, если не в будущем существенным для сохранения прав торговли и мира во всем мире. Если они будут получены, то это будет не из-за захватнического духа, а с целью очевидного национального интереса и безопасности, и способом, полностью согласующимся со строжайшим соблюдением национальной веры. У нас нет ничего в нашей истории или положении, что приглашало бы к агрессии; у нас есть все, чтобы манить нас к культивированию отношений мира и дружбы со всеми нациями. Цели, следовательно, одновременно справедливые и миролюбивые будут значительно отмечены в ведении наших иностранных дел. Я намерен, чтобы моя администрация не оставила пятна на нашей честной репутации, и верю, что я могу безопасно дать заверение, что никакой акт в законных рамках моего конституционного контроля не будет допущен со стороны какой-либо части наших граждан, который не может бросить вызов готовому оправданию перед трибуналом цивилизованного мира. Администрация была бы недостойна доверия дома или уважения за рубежом, если бы она перестала находиться под влиянием убеждения, что никакое видимое преимущество не может быть куплено ценой, столь дорогой, как цена национального зла или бесчестия. Это не ваша привилегия как нации говорить о далеком прошлом. Поразительные инциденты вашей истории, полные наставлений и предоставляющие обильные основания для обнадеживающей уверенности, заключены в сравнительно краткий период. Но если ваше прошлое ограничено, ваше будущее безгранично. Его обязательства теснятся на неисследованном пути продвижения и будут безграничны, как длительность. Следовательно, здравая и всесторонняя политика должна охватывать не меньше далекое будущее, чем насущное настоящее.

Великие цели нашего стремления как народа лучше всего достигаются миром и полностью согласуются со спокойствием и интересами остального человечества. С соседними нациями на нашем континенте мы должны культивировать добрые и братские отношения. Мы не можем желать ничего в отношении них больше, чем видеть, как они консолидируют свою силу и следуют путями процветания и счастья. Если в ходе их роста мы откроем новые каналы торговли и создадим дополнительные возможности для дружественного общения, полученные выгоды будут равными и взаимными. От сложных европейских систем национальной политики мы до сих пор были независимы. От их войн, их суматох и тревог мы были, к счастью, почти полностью избавлены. В то время как они ограничены нациями, которые дали им существование, и в пределах их законной юрисдикции, они не могут повлиять на нас, кроме как если они взывают к нашим симпатиям в деле человеческой свободы и всеобщего продвижения. Но огромные интересы торговли общи для всего человечества, и преимущества торговли и международного общения всегда должны представлять благородное поле для морального влияния великого народа.

С этими взглядами, твердо и честно осуществленными, мы имеем право ожидать и будем при всех обстоятельствах требовать оперативной взаимности. Права, которые принадлежат нам как нации, должны рассматриваться не только, но те, которые относятся к каждому гражданину в его индивидуальном качестве, дома и за рубежом, должны священно поддерживаться. Пока он может различить каждую звезду на своем месте на этом знамени, без богатства, чтобы купить ему предпочтение или титул, чтобы обеспечить ему место, это будет его привилегией и должно быть его признанным правом стоять невозмутимо даже в присутствии принцев, с гордым осознанием того, что он сам является одним из нации суверенов и что он не может в законном стремлении уйти так далеко от дома, чтобы агент, которого он оставит позади на месте, которое я сейчас занимаю, не увидел, что никакая грубая рука власти или тиранической страсти не будет наложена на него безнаказанно. Он должен осознать, что на каждом море и на каждой почве, где наше предприятие может по праву искать защиты нашего флага, американское гражданство является нерушимым панцирем для безопасности американских прав. И в этой связи вряд ли может быть необходимо подтвердить принцип, который сейчас должен рассматриваться как фундаментальный. Права, безопасность и покой этой Конфедерации отвергают идею вмешательства или колонизации на этой стороне океана любой иностранной державой за пределами нынешней юрисдикции как совершенно недопустимую.

Возможности наблюдения, предоставленные моим кратким опытом в качестве солдата, подтвердили в моем собственном уме мнение, разделяемое и осуществляемое другими с момента формирования правительства, что содержание больших постоянных армий в нашей стране было бы не только опасным, но и ненужным. Они также проиллюстрировали важность — я мог бы вполне сказать абсолютную необходимость — военной науки и практических навыков, предоставленных в такой выдающейся степени институтом, который сделал вашу армию тем, что она есть, под дисциплиной и обучением офицеров, не более выдающихся своими прочными достижениями, галантностью и преданностью государственной службе, чем скромным поведением и высоким моральным тоном. Армия в организованном виде должна быть ядром, вокруг которого в любое время нужды сила вашей военной мощи, верный оплот вашей защиты — национальное ополчение — может быть легко сформирована в хорошо дисциплинированную и эффективную организацию. И мастерство и самоотверженность флота заверяют вас, что вы можете принять исполнение прошлого как залог будущего и можете с уверенностью ожидать, что флаг, который развевал свои незапятнанные складки над каждым морем, все еще будет плавать в не уменьшенной чести. Но эти, как и многие другие предметы, будут надлежащим образом доведены в будущем до внимания координирующих ветвей правительства, к которым я всегда буду смотреть с глубоким уважением и с доверительной уверенностью, что они предоставят мне помощь и поддержку, в которой я буду так нуждаться и которую их опыт и мудрость легко подскажут.

В управлении внутренними делами вы ожидаете преданную честность на государственной службе и соблюдение жесткой экономии во всех департаментах, столь заметное, чтобы никогда справедливо не подвергаться сомнению. Если это разумное ожидание не будет реализовано, я откровенно признаюсь, что одна из ваших главных надежд обречена на разочарование и что мои усилия в очень важном частном случае должны закончиться унизительным провалом. Должности могут быть правильно рассмотрены только в свете помощи для достижения этих целей, и поскольку занятость не может дать никакой прерогативы, ни настойчивое желание предпочтения никакого требования, общественный интерес настоятельно требует, чтобы они рассматривались исключительно со ссылкой на обязанности, которые должны быть выполнены. Хорошие граждане могут вполне требовать защиты хороших законов и благотворного влияния хорошего правительства, но требование должности — это то, что народ республики никогда не должен признавать. Ни один разумный человек любой партии не будет ожидать, что администрация будет настолько безразлична к своей ответственности и к очевидным элементам успеха, чтобы удерживать лиц, известных как находящихся под влиянием политической враждебности и партийных предрассудков, на должностях, которые потребуют не только тяжелого труда, но и сердечного сотрудничества. Не имея подразумеваемых обязательств для ратификации, никаких наград для дарования, никаких обид для запоминания и никаких личных желаний для консультации при выборе на официальную станцию, я выполню это трудное и деликатное доверие, не допуская никакого мотива как достойного ни моего характера, ни положения, который не предусматривает эффективного исполнения долга и лучших интересов моей страны. Я признаю свои обязательства перед массами моих соотечественников, и только перед ними. Более высокие цели, чем личное возвеличивание, дали направление и энергию их усилиям в недавней кампании, и они не будут разочарованы. Они требуют от моих рук усердия, честности и способностей везде, где есть обязанности, которые должны быть выполнены. Без этих качеств у их государственных служащих более строгие законы для предотвращения или наказания мошенничества, небрежности и хищения будут тщетны. С ними они будут ненужными.

Но это не единственные пункты, на которые вы смотрите в поисках бдительной осторожности. Опасности концентрации всей власти в генеральном правительстве конфедерации, столь обширной, как наша, слишком очевидны, чтобы их игнорировать. Вы имеете право, следовательно, ожидать, что ваши агенты в каждом департаменте будут строго соблюдать пределы, наложенные на них Конституцией Соединенных Штатов. Великая схема нашей конституционной свободы покоится на надлежащем распределении власти между штатами и федеральными властями, и опыт показал, что гармония и счастье нашего народа должны зависеть от справедливого различения между отдельными правами и обязанностями штатов и вашими общими правами и обязательствами при Генеральном правительстве; и здесь, по моему мнению, находятся соображения, которые должны сформировать истинную основу будущего согласия в отношении вопросов, которые наиболее серьезно нарушали общественное спокойствие. Если федеральное правительство ограничит себя осуществлением полномочий, ясно предоставленных Конституцией, вряд ли может случиться, чтобы его действие по любому вопросу поставило под угрозу институты штатов или вмешалось в их право управлять делами строго внутренними в соответствии с волей их собственного народа.

Выражая кратко свои взгляды на важный предмет, который недавно взволновал нацию до почти страшной степени, я движим не иным импульсом, чем самым искренним желанием увековечения того Союза, который сделал нас тем, что мы есть, осыпая нас благами и даруя силу и влияние, которые наши отцы вряд ли могли предвидеть, даже с их самыми оптимистичными надеждами, направленными в далекое будущее. Чувства, которые я сейчас объявляю, не были неизвестны до выражения голоса, который призвал меня сюда. Моя собственная позиция по этому предмету была ясной и недвусмысленной, на записи моих слов и моих действий, и к ней возвращаются только в это время, потому что молчание могло быть, возможно, неверно истолковано. С Союзом переплетены мои лучшие и самые дорогие земные надежды. Без него что мы индивидуально или коллективно? Что становится с самым благородным полем, когда-либо открытым для продвижения нашей расы в религии, в правительстве, в искусствах и во всем, что возвеличивает и украшает человечество? Из того сияющего созвездия, которое и освещает наш собственный путь, и указывает борющимся нациям их курс, пусть будет потеряна только одна звезда, и, если это не полная тьма, блеск целого потускнеет. Нуждаются ли мои соотечественники в каком-либо заверении, что такая катастрофа не настигнет их, пока я обладаю властью остановить ее? Это для меня искреннее и жизненно важное убеждение, что, поскольку Союз был источником, под Провидением, нашего процветания до этого времени, так он является самым верным залогом продолжения благ, которыми мы наслаждались и которые мы священно обязаны передать не уменьшенными нашим детям. Поле спокойной и свободной дискуссии в нашей стране открыто и всегда будет таким, но никогда не было и никогда не может быть пройдено для добра в духе местничества и немилосердия. Основатели Республики имели дело с вещами, как они были представлены им, в духе самопожертвенного патриотизма, и, как доказало время, с всеобъемлющей мудростью, с которой нам всегда будет безопасно консультироваться. Каждая мера, направленная на укрепление братских чувств всех членов нашего Союза, имела мое сердечное одобрение. К каждой теории общества или правительства, будь то порождение лихорадочных амбиций или болезненного энтузиазма, рассчитанной на разрушение уз закона и привязанности, которые объединяют нас, я буду противопоставлять готовое и суровое сопротивление. Я верю, что невольное рабство, как оно существует в разных штатах этой Конфедерации, признается Конституцией. Я верю, что оно стоит как любое другое признанное право и что штаты, где оно существует, имеют право на эффективные средства правовой защиты для обеспечения конституционных положений. Я придерживаюсь того, что законы 1850 года, обычно называемые «компромиссными мерами», строго конституционны и должны быть без колебаний приведены в исполнение. Я верю, что установленные власти этой Республики обязаны уважать права Юга в этом отношении, как они рассматривали бы любое другое законное и конституционное право, и что законы для их обеспечения должны уважаться и соблюдаться, не с неохотой, поощряемой абстрактными мнениями об их уместности в другом состоянии общества, но радостно и в соответствии с решениями трибунала, к которому принадлежит их толкование. Таковы были и есть мои убеждения, и на них я буду действовать. Я горячо надеюсь, что вопрос исчерпан и что никакое местническое или амбициозное или фанатичное возбуждение не может снова угрожать долговечности наших институтов или затмить свет нашего процветания.

Но пусть основание нашей надежды не покоится на мудрости человека. Не будет достаточно, чтобы местнические предрассудки не находили места в общественных обсуждениях. Не будет достаточно, чтобы опрометчивые советы человеческой страсти были отвергнуты. Должно быть почувствовано, что нет национальной безопасности, кроме как в смиренной, признанной зависимости нации от Бога и Его всемогущего провидения.

Мы были перенесены в безопасности через опасный кризис. Мудрые советы, подобные тем, которые дали нам Конституцию, преобладали, чтобы поддержать ее. Пусть период запомнится как предостережение, а не как ободрение, в любой части Союза, проводить эксперименты там, где эксперименты чреваты такой страшной опасностью. Пусть будет запечатлено во всех сердцах, что, как бы прекрасна ни была наша ткань, никакая земная сила или мудрость никогда не смогли бы воссоединить ее разбитые фрагменты. Стоя, как я делаю, почти в поле зрения зеленых склонов Монтичелло и, как бы в пределах досягаемости гробницы Вашингтона, со всеми заветными воспоминаниями прошлого, собирающимися вокруг меня, как столько красноречивых голосов увещевания с небес, я не могу выразить лучшей надежды для моей страны, чем то, что доброе Провидение, которое улыбалось нашим отцам, может позволить их детям сохранить блага, которые они унаследовали.

ДЖЕЙМС БЬЮКЕНЕН, ИНАУГУРАЦИОННАЯ РЕЧЬ

WEDNESDAY, MARCH 4, 1857

[Примечание транскрибатора: Демократическая партия выбрала другого кандидата вместо своего действующего президента, когда они выдвинули Джеймса Бьюкенена на национальном съезде. Со времен администрации Джексона у него была выдающаяся карьера сенатора, конгрессмена, члена кабинета министров и посла. Присяга при вступлении в должность была принесена перед председателем Верховного суда Роджером Тейни на восточном портике Капитолия. Церемонии в Капитолии предшествовал парад, а вечером состоялся инаугурационный бал для 6000 участников в специально построенном зале на площади Судебной власти.]

Сограждане:

Я предстаю перед вами в этот день, чтобы принести торжественную присягу: «что я буду верно исполнять должность президента Соединенных Штатов и буду в меру своих способностей сохранять, защищать и оборонять Конституцию Соединенных Штатов».

Вступая в эту великую должность, я должен смиренно призвать Бога наших отцов о мудрости и твердости для исполнения ее высоких и ответственных обязанностей таким образом, чтобы восстановить гармонию и древнюю дружбу между народами нескольких штатов и сохранить наши свободные институты на протяжении многих поколений. Убежденный, что я обязан своим избранием присущей любви к Конституции и Союзу, которая все еще оживляет сердца американского народа, позвольте мне искренне просить их мощной поддержки в поддержании всех справедливых мер, рассчитанных на увековечение этих, самых богатых политических благ, которые Небеса когда-либо даровали любой нации. Решив не становиться кандидатом на переизбрание, я не буду иметь никакого мотива влиять на мое поведение в управлении правительством, кроме желания умело и верно служить моей стране и жить в благодарной памяти моих соотечественников.

Мы недавно прошли через президентские выборы, в ходе которых страсти наших сограждан были накалены до предела вопросами глубокой и жизненной важности; но как только народ провозгласил свою волю, буря мгновенно утихла, и воцарилось спокойствие.

Голос большинства, прозвучавший в порядке, предписанном Конституцией, был услышан, и последовало незамедлительное подчинение. Только наша страна могла продемонстрировать столь величественное и поразительное зрелище способности человека к самоуправлению.

Какая же счастливая мысль пришла в голову Конгрессу — применить это простое правило, согласно которому воля большинства должна превалировать, к урегулированию вопроса о рабстве в Территориях. Конгресс не должен «ни законодательно вводить рабство в какой-либо Территории или Штате, ни исключать его оттуда, но оставить населению этих территорий полную свободу формировать и регулировать свои внутренние институты по собственному усмотрению, подчиняясь лишь Конституции Соединенных Штатов».