Те, кто имеет истинное понимание Америки, знают, что у нас нет желания территориальной экспансии, экономического или иного доминирования над другими народами. Такие цели отвратительны нашим идеалам человеческой свободы. Наша форма правления плохо приспособлена к обязанностям, которые неизбежно следуют за постоянным ограничением независимости других народов. Поверхностные наблюдатели, кажется, не находят никакой судьбы для нашего изобильного роста населения, богатства и власти, кроме империализма. Они не видят, что американский народ поглощен построением для себя новой экономической системы, новой социальной системы, новой политической системы, которые характеризуются стремлениями к свободе возможностей и тем самым являются отрицанием империализма. Они не осознают, что из-за нашего изобильного процветания наша молодежь все больше и больше стремится в наши учебные заведения; что наши люди ищут более широкого видения через искусство, литературу, науку и путешествия; что они движутся к более сильной моральной и духовной жизни — что от этих вещей наши симпатии расширяются за пределы нашей Нации и расы к их истинному выражению в реальном братстве людей. Они не видят, что идеализм Америки не приведет ее к узкому или эгоистичному каналу, а вдохновит ее внести свою полную долю как нации в продвижение цивилизации. Она сделает это не просто декларацией, а принятием практического участия в поддержке всех полезных международных начинаний. Мы не только желаем мира с миром, но и хотим видеть мир, поддерживаемый во всем мире. Мы хотим продвигать господство справедливости и разума к искоренению силы.
Недавний договор об отказе от войны как инструмента национальной политики устанавливает передовой стандарт в нашем представлении об отношениях между нациями. Его принятие должно проложить путь к большему ограничению вооружений, предложение о чем мы искренне распространяем на весь мир. Но его полная реализация также подразумевает все большее и большее совершенствование инструментов для мирного урегулирования споров между нациями. В создании и использовании этих инструментов мы должны поддерживать любой здравый метод примирения, арбитража и судебного урегулирования. Американские государственные деятели были одними из первых, кто предложил, и они постоянно настаивали перед миром на создании трибунала для урегулирования споров судебного характера. Постоянная палата международного правосудия в своей главной цели, таким образом, своеобразно отождествляется с американскими идеалами и с американским государственным управлением. Никакого более мощного инструмента для этой цели никогда не было задумано, и никакой другой не является практически осуществимым для создания. Оговорки, наложенные на наше присоединение, не должны быть истолкованы неверно. Соединенные Штаты не ищут этими оговорками никаких особых привилегий или преимуществ, а только стремятся прояснить наше отношение к консультативным заключениям и другим вопросам, которые являются вспомогательными по отношению к главной цели суда. Путь должен быть, и я верю, будет найден, с помощью которого мы сможем занять свое надлежащее место в движении, столь фундаментальном для прогресса мира.
Наш народ решил, что мы не должны брать на себя никаких политических обязательств, таких как членство в Лиге Наций, которые могут обязать нас заранее как нацию быть вовлеченными в урегулирование споров между другими странами. Они придерживаются убеждения, что независимость Америки от таких обязательств увеличивает ее способность и доступность для служения во всех областях человеческого прогресса.
Я недавно вернулся из поездки среди наших сестринских Республик Западного полушария. Я получил безграничное гостеприимство и любезность как их выражение дружелюбия к нашей стране. Нас связывают особые узы симпатии и общих интересов с ними. Каждая из них строит расовый характер и культуру, что является впечатляющим вкладом в человеческий прогресс. Мы желаем только сохранения их независимости, роста их стабильности и их процветания. Хотя у нас были войны в Западном полушарии, все же в целом запись находится в обнадеживающем контрасте с записью других частей мира. К счастью, Новый Свет в значительной степени свободен от наследия страха и недоверия, которые так беспокоили Старый Свет. Мы должны сохранить его таким.
Невозможно, мои соотечественники, говорить о мире без глубокого волнения. В тысячах домов в Америке, в миллионах домов по всему миру есть пустые стулья. Это было бы постыдным признанием нашей недостойности, если бы выяснилось, что мы отказались от надежды, ради которой все эти люди погибли. Несомненно, цивилизация достаточно стара, несомненно, человечество достаточно зрело, чтобы мы могли в течение нашей собственной жизни найти путь к постоянному миру. За рубежом, на западе и востоке, есть нации, чьи сыновья смешали свою кровь с кровью наших сыновей на полях сражений. Большинство из этих наций внесли свой вклад в нашу расу, в нашу культуру, наши знания и наш прогресс. От одной из них мы получаем наш самый язык, а от многих из них — многое из гения наших институтов. Их желание мира так же глубоко и искренне, как и наше собственное.
Миру можно способствовать уважением к нашей обороноспособности. Миру можно содействовать ограничением вооружений и созданием инструментов для мирного урегулирования разногласий. Но он станет реальностью лишь благодаря самообладанию и активным усилиям в духе дружелюбия и готовности помочь. Я стремлюсь к тому, чтобы за время работы этой администрации был внесен дальнейший вклад в продвижение дела мира.
ПАРТИЙНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА
В нашей форме демократии выражение народной воли может быть осуществлено только через посредство политических партий. Мы поддерживаем партийное правление не для поощрения нетерпимой партийности, а потому, что должна быть предоставлена возможность для выражения народной воли, а также обеспечена организация для выполнения ее наказов и для подотчетности правительства народу. Из этого следует, что правительство как в исполнительной, так и в законодательной ветвях власти должно добросовестно выполнять платформы, на основе которых партии было доверено управление. Но правительство принадлежит всему народу; партия — это инструмент, с помощью которого определяются политические курсы и выбираются люди для их воплощения в жизнь. Враждебности, возникающей во время выборов, не должно быть места в нашем правительстве, ибо правительство должно заботиться исключительно об общем благе.
ВНЕОЧЕРЕДНАЯ СЕССИЯ КОНГРЕССА
Действия по некоторым предложениям, благодаря которым Республиканская партия вернулась к власти, в частности, дальнейшая помощь сельскому хозяйству и ограниченные изменения в таможенных тарифах, не могут быть отложены, если мы хотим быть справедливыми по отношению к нашим фермерам, рабочим и промышленникам. Поэтому я созову внеочередную сессию Конгресса для рассмотрения этих двух вопросов. Я рассмотрю каждый из них после созыва Конгресса.
ДРУГИЕ НАКАЗЫ ПО ИТОГАМ ВЫБОРОВ
Мне представляется, что более важными дальнейшими наказами по итогам недавних выборов были: сохранение целостности Конституции США; решительное обеспечение соблюдения законов; продолжение экономии государственных расходов; дальнейшее регулирование бизнеса для предотвращения доминирования в обществе; отказ от владения или управления бизнесом со стороны правительства в конкуренции с его гражданами; избежание политики, которая вовлекла бы нас в споры иностранных государств; более эффективная реорганизация департаментов федерального правительства; расширение общественных работ; и содействие деятельности в сфере благосостояния, затрагивающей образование и семью.
Это были наиболее осязаемые решения выборов, но за ними стояло доверие и вера народа в то, что мы не пренебрежем поддержкой укоренившихся идеалов и стремлений Америки. Эти идеалы и стремления — пробные камни, на которых должны проверяться повседневные административные и законодательные акты правительства. Более того, правительство должно, насколько это входит в его надлежащие полномочия, направлять усилия на реализацию этих идеалов и на воплощение этих стремлений. Никто не может адекватно свести эти духовные вещи к фразам или каталогу определений. Мы знаем, какими должны быть достижения этих идеалов: сохранение самоуправления и его полных основ в местном самоуправлении; совершенствование правосудия, будь то в экономической или социальной сферах; поддержание упорядоченной свободы; отказ от доминирования какой-либо группы или класса; создание и сохранение равенства возможностей; стимулирование инициативы и индивидуальности; абсолютная честность в общественных делах; выбор должностных лиц по их пригодности к должности; направление экономического прогресса к процветанию для дальнейшего уменьшения бедности; свобода общественного мнения; поддержка образования и развития знаний; рост религиозного духа и терпимость ко всем вероисповеданиям; укрепление семьи; продвижение мира.
Нет короткого пути к реализации этих стремлений. Наш народ — прогрессивный, но с твердой решимостью, что прогресс должен основываться на фундаменте опыта. Необдуманные средства исправления наших недостатков влекут за собой лишь наказания. Но если мы сохраним веру людей нашего великого прошлого, которые создали эти идеалы, мы передадим их нашим детям возвышенными и укрепленными.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Это не время и не место для пространных дискуссий. Вопросы, стоящие перед нашей страной, — это проблемы прогресса к более высоким стандартам; это не проблемы деградации. Они требуют размышлений, они служат для того, чтобы пробудить совесть и привлечь наше чувство ответственности за их решение. И эта ответственность лежит на вас, мои соотечественники, в той же мере, что и на тех из нас, кто был избран на государственные должности.
Наша страна богата ресурсами; она вдохновляет своей славной красотой; наполнена миллионами счастливых домов; благословенна комфортом и возможностями. Ни в одной нации институты прогресса не развиты более высоко. Ни в одной нации плоды достижений не являются более надежными. Ни в одной нации правительство не заслуживает большего уважения. Ни одну страну ее народ не любит больше. Я питаю неизменную веру в их способности, честность и высокие цели. Я не испытываю страха за будущее нашей страны. Оно озарено надеждой.
В присутствии моих соотечественников, помня о торжественности этого момента, зная, что означает эта задача и какую ответственность она влечет за собой, я прошу вашего терпения, вашей помощи и вашего сотрудничества. Я прошу помощи Всемогущего Бога в этом служении моей стране, к которому вы меня призвали.
Franklin D. Roosevelt First Inaugural Address Saturday, March 4, 1933
Я уверен, что мои соотечественники-американцы ожидают, что при вступлении в должность президента я обращусь к ним с той прямотой и решительностью, к которым побуждает нынешнее положение нашей нации. Это в первую очередь время говорить правду, всю правду, откровенно и смело. И нам не нужно уклоняться от честного взгляда на условия, сложившиеся сегодня в нашей стране. Эта великая нация выстоит, как выстаивала всегда, возродится и будет процветать. Поэтому, прежде всего, позвольте мне заявить о моей твердой вере в то, что единственное, чего нам следует бояться, — это самого страха, безымянного, неразумного, неоправданного ужаса, который парализует необходимые усилия по превращению отступления в наступление. В каждый темный час нашей национальной жизни руководство, проявляющее откровенность и энергию, встречало понимание и поддержку со стороны самого народа, что является залогом победы. Я убежден, что вы снова окажете такую поддержку руководству в эти критические дни.
В таком духе, с моей стороны и с вашей, мы встречаем наши общие трудности. Они касаются, слава Богу, только материальных вещей. Ценности упали до фантастических уровней; налоги выросли; наша способность платить снизилась; правительство всех уровней сталкивается с серьезным сокращением доходов; средства обмена заморожены в потоках торговли; иссохшие листья промышленного предприятия лежат повсюду; фермеры не находят рынков сбыта для своей продукции; сбережения многих лет во многих тысячах семей исчезли.
Что еще важнее, множество безработных граждан сталкиваются с мрачной проблемой существования, а не менее значительное число людей трудится за ничтожное вознаграждение. Только глупый оптимист может отрицать мрачные реалии момента.
И все же наше бедствие происходит не из-за нехватки материальных благ. Нас не поразила никакая чума саранчи. По сравнению с опасностями, которые преодолели наши предки, потому что они верили и не боялись, у нас все еще есть много поводов для благодарности. Природа по-прежнему предлагает свои дары, и человеческие усилия приумножили их. Изобилие у нашего порога, но щедрое его использование угасает прямо на глазах у запасов. Прежде всего это происходит потому, что правители обмена товарами человечества потерпели неудачу из-за своего упрямства и некомпетентности, признали свою неудачу и отреклись от власти. Практика недобросовестных менял предана суду общественного мнения, отвергнута сердцами и умами людей.
Правда, они пытались, но их усилия были отлиты по шаблону устаревшей традиции. Столкнувшись с крахом кредита, они предложили лишь выдачу новых займов. Лишенные приманки прибыли, с помощью которой можно было бы побудить наш народ следовать их ложному руководству, они прибегли к увещеваниям, слезно умоляя о восстановлении доверия. Они знают только правила поколения корыстолюбцев. У них нет видения, а когда нет видения, народ гибнет.
Менялы бежали со своих высоких мест в храме нашей цивилизации. Теперь мы можем восстановить этот храм на основе древних истин. Мера восстановления заключается в той степени, в которой мы применяем социальные ценности, более благородные, чем простая денежная прибыль.
Счастье заключается не в простом обладании деньгами; оно заключается в радости достижения, в трепете творческого усилия. Радость и моральный стимул труда больше не должны быть забыты в безумной погоне за мимолетными прибылями. Эти темные дни будут стоить всего, что они нам стоили, если они научат нас тому, что наше истинное предназначение — не в том, чтобы нам служили, а в том, чтобы служить самим себе и нашим ближним.
Признание ложности материального богатства как стандарта успеха идет рука об руку с отказом от ложного убеждения, что государственная должность и высокое политическое положение должны цениться только по стандартам гордости за свое положение и личной выгоды; и должен быть положен конец поведению в банковском деле и бизнесе, которое слишком часто придавало священному доверию облик черствого и эгоистичного правонарушения. Неудивительно, что доверие угасает, ибо оно процветает только на честности, на чести, на священности обязательств, на верной защите, на бескорыстном исполнении; без них оно не может жить.
Восстановление, однако, требует не только изменений в этике. Эта нация требует действий, и действий сейчас.
Наша величайшая первоочередная задача — дать людям работу. Это не неразрешимая проблема, если мы подойдем к ней мудро и мужественно. Это может быть достигнуто частично путем прямого набора рабочей силы самим правительством, рассматривая эту задачу так, как мы рассматривали бы чрезвычайную ситуацию военного времени, но в то же время, посредством этой занятости, выполняя крайне необходимые проекты для стимулирования и реорганизации использования наших природных ресурсов.
Рука об руку с этим мы должны откровенно признать перенаселенность наших промышленных центров и, занявшись в национальном масштабе перераспределением, постараться обеспечить лучшее использование земли для тех, кто наиболее приспособлен к работе на земле. Задаче может помочь решительные усилия по повышению стоимости сельскохозяйственной продукции, а вместе с этим и способности покупать продукцию наших городов. Ей может помочь реалистичное предотвращение трагедии растущих потерь из-за потери права выкупа наших небольших домов и ферм. Ей может помочь настойчивое требование того, чтобы федеральное правительство, правительства штатов и местные органы власти немедленно действовали в ответ на требование о радикальном сокращении их расходов. Ей может помочь унификация деятельности по оказанию помощи, которая сегодня часто разрознена, неэкономична и неравномерна. Ей может помочь национальное планирование и надзор за всеми видами транспорта, связи и другими коммунальными услугами, которые имеют определенно общественный характер. Есть много способов, которыми можно помочь, но этому никогда нельзя помочь, просто говоря об этом. Мы должны действовать и действовать быстро.
Наконец, в нашем прогрессе к возобновлению работы нам требуются две гарантии против возврата к порокам старого порядка; должен быть строгий надзор за всеми банковскими операциями, кредитами и инвестициями; должен быть положен конец спекуляциям чужими деньгами, и должно быть обеспечено наличие адекватной, но надежной валюты.
Таковы направления атаки. Вскоре я представлю новому Конгрессу на внеочередной сессии подробные меры для их выполнения, и я буду искать немедленной помощи со стороны отдельных штатов.
Посредством этой программы действий мы приступаем к наведению порядка в нашем собственном национальном доме и обеспечению баланса доходов и расходов. Наши международные торговые отношения, хотя и чрезвычайно важны, по времени и необходимости вторичны по отношению к созданию здоровой национальной экономики. Я выступаю за практическую политику, при которой главное ставится на первое место. Я не пожалею усилий для восстановления мировой торговли путем международного экономического переустройства, но чрезвычайная ситуация внутри страны не может ждать этого достижения.
Основная мысль, которой руководствуются эти конкретные средства национального восстановления, не является узко националистической. Это настойчивое требование, как первоочередное соображение, взаимозависимости различных элементов во всех частях Соединенных Штатов — признание старого и постоянно важного проявления американского духа первопроходцев. Это путь к восстановлению. Это немедленный путь. Это самая сильная гарантия того, что восстановление будет прочным.