Эти дешевые и быстрые методы выполнения работы, продвигаемые в интересах экономии, и идея о том, что песчаные фильтры, получающие загрязненные воды, могут работать на более высоких скоростях, чем те, которые мы продемонстрировали и, следовательно, были приведены к убеждению, что они безопасны, — это ускорение всей организации и условий эксплуатации. Это похоже на ускорение работы машины с целью получения большей производительности, с обычным результатом, что быстрая работа означает более быстрый износ как человека, так и машины. Более быстрые операции обычно означают небрежность при выполнении работы, особенно в муниципальном обслуживании. Небрежность порождается мыслью о том, что такую работу можно выполнять грубым и быстрым способом, и, далее, насмешками над всеми этими вещами, о которых мы научились заботиться, как над старомодными, вышедшими из моды и архаичными. Небрежность в эксплуатации порождает презрение к искусству. Некоторые из менее эффективных фильтровальных станций, с точки зрения влияния на общественное здравоохранение, могут отражать такие необдуманные методы.
Экономия при эффективности в эксплуатации. — Особенно важно выяснить, можно ли обеспечить желаемую экономию и в то же время требуемую эффективность. Развитие эффективности во всех сферах человеческой деятельности в настоящее время получает большое внимание, и не последней причиной этого является растущее признание спроса на высокий стандарт обслуживания за понесенные расходы. Одним из первых требований является наличие четко определенных идеалов и стандартов. Когда человек знает, как обеспечить хороший и безопасный результат, неразумно отступать от него ради простой прихоти или для обеспечения якобы сниженных расходов, если другие факты также не будут определены благоприятно. Желание экономии должно быть уравновешено здравым смыслом, что означает, что следует быть готовым изменить метод только тогда, когда мудрость такого изменения была четко продемонстрирована. Эффективное обслуживание может быть обеспечено только строгой дисциплиной, сопровождаемой честным ведением дел. Это означает наем не большего количества людей, чем действительно необходимо, оплату им на основе стандарта обслуживания и произведенной продукции, проявление интереса к условиям труда и обеспечение их здоровья и благополучия.
Около двенадцати лет назад автор провел некоторые исследования эффективности рабочих бригад при скарификации и обращении с песком на фильтровальных слоях и обнаружил, что десять человек — это наиболее экономичное количество для использования при скарификации поверхности фильтра в Лоуренсе, как он был построен и эксплуатировался в то время. Этот результат был определен многочисленными исследованиями производительности на человека в минуту при разном количестве людей, работающих в разных условиях. Этот же вид исследования был продолжен знатоками искусства в отношении управления цехами и тому подобного, но не удается найти соответствующего развития в этом направлении в муниципальной организации, за исключением нескольких разрозненных Бюро муниципальных исследований. Эти результаты также относились к нескольким наиболее распространенным и общим факторам, таким как определение стоимости за милю или за квадратный ярд очищенной улицы, или за миллион галлонов перекачанной воды.
1 Transactions, Am. Soc. C. E., Vol. XLVI, p. 291.
Стоимость управления водопроводными сооружениями, одним из крупнейших факторов общественного предприятия, никогда не исследовалась широко и тщательно. Существует много возможностей в планировании повышения эффективности и в определении того, что может быть достигнуто при экономичном управлении. Каждый знает о множестве людей на муниципальной службе. Некоторые из них совершенно некомпетентны, другие частично; недавние назначенцы могут быть более эффективными, но большинство из них постепенно деградируют под тонким влиянием преобладающей атмосферы, и каждая новая приходящая администрация ставит все больше и больше людей на работу без причины или необходимости. Все эти тенденции сделали стоимость и обслуживание общественных работ все выше и выше, и в то же время привели к частому и неуклонному снижению производительности и эффективности на одного сотрудника.
Вашингтонская ситуация, однако, представляет собой восхитительный контраст этому из-за методов управления общественными работами округа Колумбия и их свободы от мелкого политического влияния. Ограниченное количество сотрудников способствовало экономии и сделало эту станцию предметом зависти всех, кто желал получить хорошее управление. На ее статьи расходов смотрели как на результат, на который давно надеялись, но редко получали. Поэтому вызывает сожаление, что столь резкое изменение методов удаления засоряющего материала и замены песка произошло без многолетних экспериментальных испытаний на фильтрах, не поставляющих питьевую воду населению, и без попытки в таких отличных условиях поддерживать эффективность за счет лучшей производительности труда и улучшенных рабочих и машинных методов при выполнении старого и установленного порядка ведения дел.
При подготовке воды для использования людьми области неизвестного настолько больше, чем те, которые были исследованы и развиты, что может быть много неоткрытых факторов, влияющих на общественное здравоохранение, и много способов, которыми опасно отступать от хорошо известных и безусловно безопасных методов. Кто может сказать, что в какой-то тонкой и в настоящее время неизвестной манере неспособность в некоторых местах, где практикуется фильтрация, снизить смертность от брюшного тифа может не быть связана с внедрением радикальных отступлений от более старых, медленных, безопасных и более эффективных методов, которые дали такие отличные результаты как в Америке, так и в Европе? Более того, в случаях, когда наблюдалось снижение смертности от брюшного тифа, неспособность обеспечить сопутствующее улучшение общих условий здоровья, которое так тесно следует в сообществах, снабжаемых водой, отфильтрованной в соответствии с более консервативными принципами, может быть связана с внедрением некоторых из этих не до конца опробованных процессов. Когда-нибудь может появиться полная информация о влиянии этих методов эксплуатации станций на здоровье сообщества. До тех пор не является ли гораздо лучшей политикой следовать принципам, которые были доказаны многолетним опытом как дающие безопасные результаты, и сделать главной целью улучшение методов эксплуатации в соответствии с этими установленными истинами?
Существует возможность для наращивания большей эффективности в поведении сотрудников и в обеспечении максимальной производительности путем создания более комфортных и здоровых условий, чем обычно существуют. Устранение политического влияния из муниципальной службы — это также задача, которая бросает вызов людям сегодняшнего дня, и эксплуатирующий и управляющий инженер находится в положении, позволяющем сыграть важную роль в достижении этой цели. Количество сотрудников может быть сокращено до тех, кто действительно нужен, и открыт путь для найма людей, которые полностью понимают необходимость честности и эффективности в ведении общественных дел. Следует помнить, что спроектировать и построить хорошо — это только половина дела; эксплуатировать экономично и эффективно — это даже большая проблема, чем построить, и требует такого же хорошего таланта, такого же острого понимания различных проблем и является даже более важным для общественного благосостояния. Автору кажется, что логическое развитие искусства получения экономии, а также эффективности должно идти по этим направлениям, а не революционизировать методы, не имея долгосрочного теста их ценности, и в то же время позволять политическим влияниям контролировать в значительной степени статью труда.
Предварительная обработка. — Решение относительно предварительной обработки воды реки Потомак перед фильтрацией представляет интерес, особенно потому, что в разных частях страны были сделаны различные другие выводы. Однако, в основном, эти решения были связаны с различиями в характере вод, но должно быть очевидно, что иногда они были результатом необдуманных действий или желания продвинуть какой-то особый интерес. Использование предварительных фильтров, которое предполагает большие инвестиции, не всегда следует рекомендовать, особенно потому, что во времена достаточно хорошей воды удаление части органических веществ на самом деле вредно и снижает эффект конечных фильтров.
Долгое время автор считал, что там, где другие вещи равны и где нет важной причины для двойной или предварительной фильтрации, длительные периоды хранения, сопровождаемые использованием коагулянта во времена сильной и экстремальной мутности, как планировалось в Вашингтоне, решают проблему наиболее практичным и экономичным способом. Это правда, что инвестиции в большой бассейн для хранения могут равняться или даже превышать те, которые требуются для предварительных фильтров; но влияние хранения на качество исходной воды никогда не бывает вредным и, за счет созревания состояния воды, может быть очень полезным в процессе фильтрации.
Хранение, доступное в таком бассейне, позволяет перекрыть подачу из реки во время наихудших условий воды. Продолжительность самых проблемных периодов обычно не превышает нескольких дней, и обычно можно обеспечить достаточную емкость в бассейне, чтобы пережить эти периоды. Затем, опять же, длительные периоды хранения, помимо помощи в расщеплении органических веществ, позволяют вымирать бактериям, особенно многим патогенным видам, и, следовательно, вода становится намного безопаснее с этой точки зрения. Другими словами, существует дополнительная страховка при длительном хранении от ошибочной и небрежной работы некомпетентных сотрудников фильтров. Добавление коагулянта, особенно тот факт, что требуются лишь очень небольшие капиталовложения в необходимое оборудование для дозирования воды, и что расходы на коагулирующие материалы должны покрываться только при их использовании, кажется, придает процессу, наиболее удовлетворительным образом, требование для экономичного управления и тщательности при подготовке воды для окончательной фильтрации.
Благоустройство общественных работ. — Вызывает разочарование, что автор не упомянул некоторые шаги, предусмотренные в отношении ландшафтной обработки Вашингтонской фильтрационной зоны. Вероятно, каждый был впечатлен бесплодным видом сооружений по мере приближения к ним и при взгляде на них. Однако недавно, как сообщается, были предприняты некоторые шаги по планировке территории, обработке поверхности привлекательным образом и превращению зоны в парк. Автор твердо придерживается мнения, что когда делаются инвестиции в общественные работы, стоит лишь немного больше построить здания по соответствующим архитектурным линиям, обработать территорию приятным образом и сделать все сооружения честью для муниципалитета с художественной точки зрения. При обработке по широким линиям такие зоны становятся общественными парками и предоставляют открытые места для дыхания жителям, и, если они находятся рядом с центрами населения, могут быть хорошо оборудованы игровыми площадками для детей. Когда они таким образом развиты, они должны иметь уход, чтобы посадки и оборудование не портились и последнее состояние не стало хуже первого.
Влияние, которое эти постоянно присутствующие примеры привлекательности оказывают на сообщество, становится все лучше признаваемым исследователями социального прогресса, и нет сомнений, что трата денег на такие особенности не только желательна с художественной точки зрения, но и оправдана с практических позиций. Это дешевле, чем создавать парки, когда необходимость и спрос больше не могут быть сопротивляемы, путем покупки собственности и периодического сноса зданий и строительства заново. То, что эта работа сейчас делается в Вашингтоне, даже после строительства, безусловно, является признанием целесообразности первоначальных усилий в этом направлении.
Джордж С. Уиппл, член Американского общества инженеров-строителей (письменно). — Доклад г-на Харди является отличным представлением результатов работы Вашингтонской станции фильтрации воды с момента ее строительства в 1905 году до июня 1910 года. Доклады такого характера встречаются слишком редко, и фактические результаты от фильтров, используемых сейчас, не являются легко доступными в подробной форме. Тем не менее, только изучая результаты, полученные фильтрами в реальном использовании, можно сделать улучшения и продвинуть искусство.
Среди многих важных фактов, приведенных г-ном Харди, лишь немногие могут быть выбраны для обсуждения. Одним из них является работа фильтров в зимних условиях. Хорошо известно, что эффективность отстойников и фильтров ниже зимой, чем в другое время, однако именно в это время года существует наибольшая опасность передачи брюшного тифа и подобных водных заболеваний через воду. Большинство великих эпидемий брюшного тифа происходили в холодную погоду, и само использование термина «зимняя холера» имеет значение. По-видимому, бациллы брюшного тифа и подобные бактерии способны жить и сохранять свою жизнеспособность дольше всего в это время года. Почему это так, бактериологи удовлетворительно не объяснили. Несомненно, вовлечено много факторов. Из-за повышенной вязкости воды отстаивание происходит менее охотно при более низких температурах, и поскольку песчаная фильтрация частично зависит от отстаивания, эффективность имеет тенденцию падать в холодную погоду. Зимой некоторые из внешних разрушающих агентов менее мощны, такие как стерилизующий эффект солнечного света, а также присутствие и активность некоторых из более крупных форм микроскопических организмов, которые охотятся на бактерии. Другим фактором может быть большее количество растворенного кислорода, обычно присутствующего в воде в холодную погоду, так как эксперименты показали, что растворенный кислород благоприятствует долголетию.
Еще одной причиной большего количества бактерий, проходящих через водяной фильтр в холодную погоду, может быть эффект, который низкая температура оказывает на размер самих бактерий. Несколько экспериментов, проведенных недавно автором, по-видимому, указывают на то, что при низких температурах желатиновая мембрана, которая окружает бактериальные клетки, имеет тенденцию несколько сокращаться, тем самым уменьшая кажущийся размер бактерий, как видно под микроскопом. Либо это сокращение происходит, либо сами клетки меньше, когда они развиваются в холоде. Возможно также, что низкая температура влияет на жгутики организмов таким же образом. Не является неразумным предположить, что эффект низкой температуры заключается в формировании того, что может быть, по сути, защитным покрытием вокруг клеток, которое имеет тенденцию делать их меньше, менее липкими и менее подверженными внешним влияниям. Это имело бы тенденцию заставлять их проходить через фильтр более охотно. В соответствии с этой идеей также является хорошо известный факт, что дезинфекция менее эффективна в холодной воде, чем в теплой воде.
Другой способ рассмотрения вопроса заключается в том, что холод замедляет рост бактерий на фильтре, тем самым уменьшая эффект Schmutzdecke. Еще одним взглядом на большую опасность от бактериального загрязнения зимой является теория, что холод продлевает жизнь бактерий, просто предотвращая их проживание через свой жизненный цикл и достижение естественной старости и смерти так быстро, как в теплую погоду.
Другой темой в докладе г-на Харди, которая заинтересовала автора, являются предварительные фильтры. Эксперименты, описанные подробно, ясно указывают на то, что такие устройства оказались бы мало или совсем не полезны в условиях, существующих в Вашингтоне, и что когда река содержит значительные количества взвешенной глины, ничто, кроме химической коагуляции, не будет достаточно для обработки воды, чтобы очищенная вода была совершенно прозрачной. Предварительные фильтры использовались в течение ряда лет в различных местах и с переменным успехом. В немногих случаях они эксплуатировались в течение достаточного времени или изучались с достаточной осторожностью, чтобы полностью определить их экономичность и эффективность по сравнению с другими возможными методами предварительной обработки.
Среди прочих экспериментов по этому вопросу можно отметить опыты, проведенные в Олбани, штат Нью-Йорк, и опубликованные Уоллесом Гриналчем, ассоциированным членом Американского общества инженеров-строителей, в Пятьдесят девятом ежегодном отчете Бюро водоснабжения за год, закончившийся 30 сентября 1909 года. Вода реки Гудзон, используемая в Олбани, по своему характеру весьма отлична от воды реки Потомак, используемой в Вашингтоне, поскольку она менее мутная и содержит несколько больше органических веществ. Результаты, полученные в ходе этих экспериментов, показали, что в течение лета количество бактерий в очищенной воде экспериментального песчаного фильтра, использовавшегося в сочетании с предварительным фильтром, существенно не отличалось от количества бактерий в очищенной воде городского фильтра, где не применялось никакой иной предварительной обработки, кроме отстаивания. Однако зимой количество бактерий в очищенной воде экспериментального фильтра не увеличивалось так, как в очищенной воде городского фильтра. Это иллюстрирует Таблица 26, взятая из упомянутого отчета.
По-видимому, в Олбани преимущества предварительного фильтра с точки зрения бактериальной эффективности ограничиваются лишь коротким периодом в три или четыре месяца ежегодно. При таких обстоятельствах вполне закономерно возникает вопрос, оправдывают ли преимущества предварительной фильтрации ее стоимость.
Table 26—Results of Experiments with Preliminary Filter at Albany, N. Y.
Month Bacteria in raw water. Bacteria in preliminary filter effluent. Bacteria in effluent from experimental sand filter. Bacteria in effluent from city filter.
1906.
March 133,480 36,000 151 706
April 77,420 4,810 72 155
May 15,800 2,250 48 37
June 4,520 358 38 34
July 2,090 163 25 22
August 2,740 121 36 22
September 8,280 445 20 24
October 38,350 4,235 67 227
November 67,910 15,570 337 341
December 645,500 25,440 144 2,783