«На пути к прочному миру»

Конференция социалистов Швеции, Норвегии, Дании и Голландии, состоявшаяся в Копенгагене

Socialists of Neutral Nations.

Конференция констатирует, что капитализм в своей империалистической форме, выражающийся в постоянно растущих вооружениях и высокомерной политике экспансии, поддерживаемой тайной и безответственной дипломатией великих держав, привел теперь мир к катастрофе, предсказанной социал-демократией, которая всегда предостерегала от нее.

В этот момент, когда мир охвачен ужасом перед разрушениями, вызванными этой войной, Конференция желает выразить твердую и сильную волю к миру, существующую внутри народов, представленных на Конференции.

Делегаты придерживаются мнения, что главной целью конференции должно стать укрепление и объединение той общественной воли, которая, несомненно, во всех странах требует прекращения войны таким образом, чтобы был обеспечен постоянный мир. Для реализации этой цели конференция обращается к демократическим рабочим, особенно к рабочим воюющих стран, указывая в то же время на те принципы международной солидарности и пролетарского понимания справедливости, которые были одобрены на всех наших международных конгрессах. Эти принципы были выражены Копенгагенским конгрессом 1910 года следующим образом:

Парламентские представители социал-демократии обязаны работать для реализации следующих целей:

1. Международный обязательный арбитраж.

2. Ограничение подготовки к войне, заканчивающееся окончательным разоружением.

3. Отмена тайной дипломатии при полной парламентской ответственности за внешнюю политику.

4. Признание права наций на самоопределение, сопротивление угнетению и военным интригам.

Конференция считает долгом всех социалистических партий проявлять активность, чтобы сделать возможным скорейшее заключение мира, и энергично работать в пользу таких условий мира, которые могли бы стать основой для международного разоружения и демократизации внешней политики.

Конференция протестует против нарушения международного права в случае с Бельгией и выражает надежду, что социал-демократия во всех воюющих странах будет самым решительным образом противостоять любой насильственной аннексии, противоречащей праву народов на самоопределение.

Таким образом, Конференция подтверждает принципы мира Интернационала и призывает Международное бюро созвать социал-демократические партии для совместного обсуждения, если не раньше, то по крайней мере в начале мирных переговоров, чтобы изучить условия мира, поскольку Конференция считает абсолютно необходимым, чтобы условия мира не определялись без участия рабочих и женщин или против их воли, и призывает рабочий класс всех стран сосредоточить свои усилия на реализации постоянного мира во всем мире. Эта война со всеми ее ужасами стала возможной только потому, что класс капиталистов разных стран все еще удерживает власть в своих руках. Поэтому Конференция призывает социалистов работать с величайшей энергией, чтобы завоевать политическую власть, дабы империализм был разрушен, а международная социал-демократия могла выполнить свою великую миссию освобождения народов.

Копенгаген, 17-18 января 1915 г.

МИРНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ И ПРОГРАММЫ 2. СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ

Лига за принуждение к миру

ЦЕЛИ League to enforce Peace.

1. Международный суд для рассмотрения всех юстициабельных вопросов.

2. Согласительный совет для рассмотрения неюстициабельных вопросов.

3. Использование совместного экономического давления и военной силы против подписавшей стороны, начинающей военные действия вопреки условиям союза.

4. Формулирование и принятие кодекса международного права.

Предложение Лиги заключается в том, чтобы экономическое давление и военная сила использовались для принуждения подписавших держав к передаче своих международных разногласий на рассмотрение суда, а не на поле боя. Она откровенно надеется содействовать миру и помочь его установлению путем использования экономической и военной силы.

Национальный мирный конвент, ПРОВЕДЕННЫЙ ПОД ЭГИДОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНОГО МИРА, ЧИКАГО, 27 и 28 февраля 1915 г.

National Peace Convention.

1. Внешняя политика наций не должна быть направлена на создание союзов с целью поддержания «баланса сил», а должна быть направлена на установление «Концерта держав» с

(a) Международным судом для разрешения всех споров между нациями;

(b) Международным конгрессом с законодательными и административными полномочиями по международным делам и с постоянными комитетами вместо нынешней тайной дипломатии;

(c) Международными полицейскими силами;

(d) Закреплением в международном праве принципа невмешательства в качестве санкции и обеспечения выполнения международных обязательств.

2. Постепенное сокращение и окончательная отмена национальных вооружений должны быть осуществлены после принятия этой мирной программы достаточным числом наций или нациями, обладающими достаточной мощью, чтобы обеспечить защиту разоружившимся; такое сокращение должно быть градуированным в каждой нации в соответствии со степенью разоружения, выбранной в других нациях, и должно быть прогрессивным до тех пор, пока не будет достигнута полная отмена.

3. Производство вооружений ради частной прибыли должно быть запрещено, а экспорт военных боеприпасов из одной страны в другую должен находиться под прямым контролем правительства.

4. Защита частной собственности на море, нейтральной торговли и коммуникаций должна быть обеспечена путем нейтрализации морей и таких морских торговых путей, как Дарданеллы, Панамский и Суэцкий каналы.

5. Национальные и международные действия должны быть направлены на устранение несправедливых торговых барьеров и других более фундаментальных экономических причин войны.

6. Демократии мира должны быть расширены и укреплены путем всеобщего применения принципов самоуправления и всеобщего избирательного права для взрослых.

7. Ни одна провинция не должна передаваться от одного правительства другому без согласия населения такой провинции.

8. Ни один договор, союз или иное соглашение не должны заключаться какой-либо нацией без ратификации представителями народа; должны быть созданы договоры для обеспечения отсрочки перед началом военных действий и адекватный механизм для обеспечения демократического контроля над внешней политикой.

Фонд мира во всем мире

Бостон, штат Массачусетс.

World Peace Foundation.

1. Никакая территория не должна передаваться от одной нации другой без учета мнения жителей, и не должно производиться никаких переустройств, эффект которых неизбежно заключался бы в посеве семян будущей войны.

2. Поскольку союзы и соглашения Европы доказали свою неспособность обеспечить благополучие людей, нации этого континента должны создать и поддерживать представительный совет, чтобы обеспечить взаимные консультации и согласованные действия.

3. Соперничество в вооружениях должно прекратиться. Нации должны договориться об отказе от обязательной военной службы и ограничении вооруженных сил целями полиции и международной обороны.

4. Все производства оружия, вооружений и боеприпасов для использования в войне должны впредь являться государственной собственностью. Ни одному частному лицу или корпорации не должно быть разрешено заниматься таким производством. Экспорт таких товаров для использования в армиях и флотах должен быть запрещен.

5. Ни одна нейтральная нация не должна позволять своим гражданам предоставлять займы воюющим сторонам для военных целей. Как заявил наш собственный Государственный департамент: «Займы американских банкиров любой иностранной нации, находящейся в состоянии войны, несовместимы с истинным духом нейтралитета».

Американская школьная лига мира

American School Peace League.

1. Концерт Европы. Самый верный метод установления постоянного мира — это создание Концерта Европы, основанного на знании того, что как для наций, так и для отдельных лиц законом прогресса является сотрудничество, а не конфликт. Для обеспечения взаимных консультаций и согласованных действий должен быть организован представительный Совет, чьи обсуждения и решения были бы публичными. Это ознаменовало бы конец наступательных союзов и соглашений, которые доказали свою неспособность защитить реальные и постоянные интересы людей.

2. Национальность должна уважаться. Никакая территория не должна передаваться от одной нации другой против воли жителей, и не должно производиться никаких переустройств, которые могли бы породить новые войны. Национальные границы должны по возможности совпадать с национальными чувствами. Никакие условия урегулирования не должны считаться удовлетворительными, если они навязывают какой-либо нации такие суровые и унизительные условия мира, которые были бы несовместимы с ее независимостью, самоуважением или благополучием. Всякая идея мести, конечно, должна быть искоренена.

3. Ограничение вооружений. Поскольку политика огромных национальных вооружений прискорбно не справилась с сохранением мира, соперничество в вооружениях должно прекратиться. Нации должны договориться не иметь никаких вооруженных сил, кроме тех, которые поддерживаются для выполнения международных полицейских функций. Милитаризм должен быть оставлен всеми нациями, потому что они признают абсолютную тщетность силы как средства продвижения морального или материального благополучия любой страны. Чтобы облегчить ликвидацию милитаризма, условия мира должны предусматривать, что все заводы по производству оружия, вооружений и боеприпасов для использования в войне должны впредь являться государственной собственностью. Ни одному частному лицу или корпорации не должно быть разрешено заниматься таким производством.

Программа Женской партии мира

Организована в Вашингтоне, 10 января 1915 г.

Women’s Peace Party.

1. Немедленный созыв конвента нейтральных наций в интересах скорейшего мира.

2. Ограничение вооружений и национализация их производства.

3. Организованная оппозиция милитаризму в нашей собственной стране.

4. Демократический контроль над внешней политикой.

5. Дальнейшая гуманизация правительств путем предоставления избирательных прав женщинам.

6. «Концерт наций» вместо баланса сил.

7. Действия по постепенной организации мира для замены войны законом.

8. Замена соперничающих армий и флотов международной полицией.

9. Устранение экономических причин войны.

10. Назначение нашим правительством комиссии из мужчин и женщин с адекватным финансированием для содействия международному миру.

Программа Женской партии мира

Вашингтон, январь 1916 г.

1. Чтобы в течение текущей сессии не было проголосовано никаких дополнительных ассигнований на военные приготовления.

2. Чтобы был назначен совместный комитет для проведения тщательного расследования с публичными слушаниями и представления отчета в течение следующих шести месяцев по следующим вопросам:

a. Состояние наших военных и морских оборон с особым вниманием к расходам прошлых ассигнований;

b. Вероятность агрессивных действий других наций против Соединенных Штатов по причине антагонизма в отношении расы, торговли, национальной экспансии, владения собственностью в иностранных землях и других причин войны;

c. Возможность уменьшения путем законодательных или дипломатических действий источников трений между этой страной и другими нациями.

3. Чтобы были предприняты действия для обеспечения нашим правительством немедленного созыва конференции нейтральных наций в интересах справедливого и скорейшего мира. (С этой целью мы поддерживаем принципы, изложенные в Совместной резолюции Палаты представителей 38.)

4. Чтобы были предприняты действия для обеспечения устранения всякой частной прибыли от производства вооружений.

5. Чтобы были предприняты действия, которые обеспечат федеральный контроль над не натурализованными жителями.

6. Чтобы были предприняты действия для создания совместной комиссии экспертов, представляющих Японию, Китай и Соединенные Штаты, для изучения сложного и важного вопроса, стоящего между Востоком и Соединенными Штатами, и выработки рекомендаций для различных вовлеченных правительств.

7. Чтобы были предприняты действия для созыва Третьей Гаагской конференции в кратчайшие сроки и чтобы все голосующие американские делегаты были гражданскими лицами, представляющими различные важные элементы страны, включая, по возможности, деловые, образовательные и трудовые интересы, а также женщин, и чтобы делегатам от Соединенных Штатов было поручено выступать за мировую организацию и мирное урегулирование всех международных трудностей.

В платформу, принятую партией год назад, было внесено одно изменение. Экономическое давление, вместо международной полиции, было предложено в качестве замены соперничающим армиям и флотам.

Нью-Йоркское общество мира

New York Peace Society.

В платформе Нью-Йоркского общества мира представлены эти пять «условий постоянного мира»:

1. Союз достаточного числа держав для гарантии постоянного мира путем поддержания военной силы, которая может быть использована при необходимости в качестве полиции против любой державы, угрожающей военными действиями.

2. Договор, который не только определит границы государств и их колоний, но и гарантирует территории, установленные таким образом, от нападения как изнутри, так и извне лиги.

3. Устранение вражды. (a) Путем заключения мира в великодушном духе по окончании нынешней войны, до того как силы с обеих сторон будут полностью сокрушены. (b) Путем уважения расовых связей при корректировке территорий, произведенной в мирном договоре.

4. Возобновление конференций в Гааге, заседания которых должны проводиться так часто, чтобы составлять Постоянный комитет наций для продвижения мер общего интереса и для устранения причин раздора на их начальных стадиях.

5. Договорное соглашение о передаче всех разногласий внутри лиги на рассмотрение либо арбитража, либо постоянного суда.

«Нынешняя война», — говорится в платформе, — «ясно показала, что вооружение всех наций угрожает миру всех. Общее сокращение вооружений в рамках международного соглашения представляется единственным условием терпимой безопасности и благополучия всех. Такое завершение дало бы человечеству его собственную возможную компенсацию за беспрецедентную трагедию войны».

Социалистическая партия Америки

Socialist Party of America.

I. Условия мира по окончании нынешней войны должны быть такими, чтобы защитить нации от будущих войн и сохранить идентичность малых наций.

1. Никаких контрибуций.

2. Никакой передачи территории, кроме как по согласию и путем голосования народа, проживающего на этой территории.

II. Международная федерация — Соединенные Штаты Мира. 1. Суд или суды для разрешения всех споров между нациями.

2. Международный конгресс с законодательными и административными полномочиями по международным делам и с постоянными комитетами вместо нынешней тайной дипломатии.

3. Международные полицейские силы.

III. Национальное разоружение. 1. Национальное разоружение должно быть осуществлено немедленно после принятия мирной программы достаточным числом наций или нациями, обладающими достаточной мощью, чтобы международные полицейские силы, созданные условиями программы, были адекватны для обеспечения защиты разоружившихся.

2. Никакого увеличения существующих вооружений ни при каких обстоятельствах.

3. В ожидании полного разоружения — отмена производства вооружений и военных боеприпасов ради частной прибыли.

4. Международная собственность и контроль над стратегическими водными путями, такими как Дарданеллы, Гибралтарский пролив, а также Суэцкий, Панамский и Кильский каналы.

5. Нейтрализация морей.

IV. Расширение демократии. 1. Политическая демократия.

(a) Объявление наступательной войны должно производиться только прямым голосованием народа.

(b) Отмена тайной дипломатии и демократический контроль над внешней политикой.

(c) Всеобщее избирательное право, включая женское избирательное право.

2. Промышленная демократия.

Радикальные социальные изменения во всех странах для устранения экономических причин войны, такие как,

(a) Федерация рабочих классов мира в лиге мира.

(b) Социализация национальных ресурсов, коммунальных услуг и фундаментального оборудования промышленности наций.

(c) Устранение всех нетрудовых доходов.

(d) Немедленное и прогрессивное улучшение условий труда.

V. Немедленные действия. 1. Усилия, которые должны быть предприняты в каждой нации для обеспечения официального принятия вышеуказанной программы руководящими органами в кратчайшие сроки. Принятие программы (при условии ее принятия достаточным числом наций для обеспечения ее успеха) должно быть немедленно объявлено миру как постоянное предложение о федерации.

2. Федерация всех возможных мирных сил, которые могут быть объединены в поддержку вышеуказанной программы для активной пропаганды среди всех наций.

3. Усилия через международные и национальные организации социалистической партии всех наций для обеспечения всеобщего сотрудничества всех социалистических и рабочих организаций в вышеуказанной программе.

Резолюции Дэвида Старра Джордана о рациональных условиях мира

David Starr Jordan.

Принимая во внимание, что Великая война в Европе сеет разрушения, не имеющие аналогов среди лучших расовых элементов во всех затронутых нациях, тем самым истощая ближайшее будущее и принося последующее обнищание расе;

Принимая во внимание, что невыносимое бремя скорби и страданий ложится на женщин и детей Европы, тех, кто не принимал участия в развязывании войны и чьи интересы никак не могли быть ею обслужены;

Принимая во внимание, что никакая возможная выгода, экономическая или политическая (при условии восстановления Бельгии), не может компенсировать любой нации потери, бедствия и страдания, связанные с этой войной и усугубляемые каждым днем ее продолжения;

Принимая во внимание, что не представляется вероятным, что военные операции в какой-либо части могут сами по себе привести войну к концу;

Принимая во внимание, что решительная победа имеет тенденцию оставлять растущее наследие ненависти с семенами будущих войн;

Постановлено, что рациональные интересы цивилизованного мира требуют скорейшего прекращения войны; и

Постановлено, что путь к почетному и прочному миру может быть возможен по следующим направлениям:

1. Признание того факта, что ни одна нация не может установить правление или господство над любой другой цивилизованной нацией, большой или малой, что мир не может поддерживаться властью какой-либо одной нации, а скорее международными соглашениями тех наций, которые отвергают агрессивную войну.

2. Гарантированная безопасность малым государствам Европы с облегчением положения народов, находящихся в неестественном подчинении.

3. Свобода, под международными гарантиями, открытого моря и торговых путей, с иммунитетом торговли от нападений воюющих сторон.

4. Устранение препятствующих тарифных ограничений.

5. Компенсация Бельгии, определенная беспристрастным арбитражем.

6. Нейтрализация Константинополя с адекватной защитой прав христианских и еврейских народов в пределах Османской империи.

7. Международная конференция для обеспечения условий мира; с сокращением национальных вооружений, созданием верховного международного трибунала, поддержанием международных полицейских сил, сопровождаемым признанием стабильности международного права.

13 мая 1915 г.

ШЕСТЬ УРОКОВ ВОЙНЫ

Nicholas Murray Butler.

Первый. — Что различные Гаагские конвенции, торжественно принятые в 1899 и 1907 годах, часто нарушались с момента начала военных действий и что, очевидно, в будущем должны быть предусмотрены некоторые более значительные и надежные санкции для таких конвенций.

Второй. — Что в немалом числе случаев нормы и обычаи международного права были отброшены, к дискредитации самих воюющих сторон и к серьезному бедствию, физическому и коммерческому, нейтральных держав.

Конечно, каждый понимает, что международное право — это лишь серия конвенций, не имеющих иных, кроме моральных, санкций. Если, однако, мир вернулся к точке, где данное нацией слово не является достаточной моральной санкцией, то этот факт и его последствия должны быть четко поняты и должны быть предусмотрены соответствующие карательные меры.

Третий. — Что любая попытка поглотить национальности нациями, отличными от их собственных, неизбежно приведет к трениям и конфликтам в недалеком будущем. Любая попытка создать новые нации или увеличить или уменьшить территорию наций без учета национальности — это просто организация будущей войны.

Четвертый. — Что передача суверенитета над любым данным районом или народом без их согласия, безусловно, является неразумным, а вероятно, и несправедливым действием для любого правительства, если принимать во внимание мир и счастье во всем мире.

Пятый. — Что международные организации, которые были так далеко продвинуты в таких областях, как морское право, почтовая служба, железнодорожное сообщение и международный арбитраж, должны быть возобновлены и продолжены более энергично, но на более прочном и широком фундаменте, и сделаны верным средством защиты малых и слабых наций.

Шестой. — Что конкурентные вооружения, вместо того чтобы быть гарантией против войны, являются верной причиной войны и в равной степени верным препятствием для той политики социальных реформ и прогресса, которую просвещенные народы повсюду стремятся проводить.

Николас Мюррей Батлер, цитируется в N. Y. Times, 16 мая 1915 г.

Торговая палата Соединенных Штатов

Chamber of Commerce of the U. S.

1. Более всеобъемлющее и лучше определенное морское право.

2. Международный суд.

3. Согласительный совет.

4. Международные конференции для лучшего установления и прогрессивного внесения поправок в международное право.

5. Власть для обеспечения выполнения соглашения: Организация системы коммерческого и финансового невмешательства, за которой при необходимости последует военная сила, применяемая к тем нациям, которые вступают в вышеуказанные договоренности, а затем начинают войну, не представив предварительно свои разногласия согласованному трибуналу.

МИРНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ И ПРОГРАММЫ 3. ВЕЛИКОБРИТАНИЯ

Союз демократического контроля

Union of Democratic Control.

1. Ни одна провинция не должна передаваться от одного правительства другому без согласия путем плебисцита или иным образом населения такой провинции.

2. Никакой договор, соглашение или обязательство не должны заключаться от имени Великобритании без санкции Парламента. Должен быть создан адекватный механизм для обеспечения демократического контроля над внешней политикой.

3. Внешняя политика Великобритании не должна быть направлена на создание союзов с целью поддержания баланса сил; но должна быть направлена на согласованные действия между державами и создание Международного совета, чьи обсуждения и решения будут публичными, с таким механизмом для обеспечения международного соглашения, который будет гарантией прочного мира.

4. Великобритания должна предложить в рамках мирного урегулирования план радикального сокращения по согласию вооружений всех воюющих держав и для содействия этой политике попытается обеспечить всеобщую национализацию производства вооружений и контроль за экспортом вооружений из одной страны в другую.

Фабианское общество

Лондон, 17 июля 1915 г.

Предлагаемые статьи урегулирования Fabian Society.

Государства, подписавшие настоящие статьи, желая предотвратить любую будущую вспышку войны, улучшить международные отношения, прийти по соглашению к авторитетной кодификации международного права и содействовать развитию таких совместных действий, примером которых является Международный почтовый союз, настоящим соглашаются и дают согласие на следующие Статьи:

СОЗДАНИЕ НАДНАЦИОНАЛЬНОГО ОРГАНА 1. Как можно скорее в течение одного года с даты настоящего документа должны быть созданы (a) Международный верховный суд для решения юстициабельных вопросов между независимыми суверенными государствами; (b) Международный совет с двойной функцией обеспечения путем общего согласия такого международного законодательства, которое может быть практически осуществимо, и содействия урегулированию неюстициабельных вопросов между независимыми суверенными государствами; и (c) Международный секретариат.

Государства-учредители 2. Независимыми суверенными государствами, которые должны быть допущены в качестве государств-учредителей и далее именуются таковыми, должны быть:

(a) Воюющие стороны в настоящей войне;

(b) Соединенные Штаты Америки;

(c) Другие независимые суверенные государства, которые были представлены на любой из мирных конференций в Гааге и которые подадут заявку на вступление в течение шести месяцев с даты настоящих Статей; и

(d) Другие независимые суверенные государства, которые могут быть в дальнейшем допущены Международным советом.

Пакт против агрессии 3. Фундаментальным принципом настоящих Статей является то, что государства-учредители по отдельности отказываются от всякого желания или намерения совершить агрессию против любого другого независимого суверенного государства или государств, и что они соглашаются и обязуются при любых обстоятельствах и без каких-либо уверток или оговорок никогда не преследовать, за пределами стадии вежливого представления, любую претензию или жалобу, которую любое из них может иметь против любого другого государства-учредителя, не представив предварительно такую претензию или жалобу либо в Международный верховный суд для рассмотрения и решения, либо в Международный совет для изучения и доклада, с целью достижения урегулирования, приемлемого для обеих сторон.

Пакт против войны, кроме как в качестве последнего средства 4. Государства-учредители прямо обязуются по отдельности ни при каких обстоятельствах не направлять любому государству-учредителю ультиматум или угрозу военных или морских операций в характере войны или любого акта агрессии; и ни при каких обстоятельствах не объявлять войну, не начинать военные или морские операции в характере войны, не нарушать территорию или не нападать на корабли другого государства, иначе как путем отражения и подавления насильственного нападения, фактически совершенного военными или морскими силами, до тех пор, пока вопрос, находящийся в споре, не будет передан, как указано выше, в Международный верховный суд или в Международный совет, и до истечения одного года с даты такой передачи.

С другой стороны, ни одно государство-учредитель не должно, после передачи спорного вопроса в Международный совет и после истечения указанного времени, быть лишено права предпринимать любые действия, вплоть до объявления войны, в защиту собственной чести или интересов, в отношении любых вопросов, которые не являются юстициабельными в рамках определения, установленного настоящими Статьями, и которые затрагивают либо его независимый суверенитет, либо его территориальную целостность, либо требуют каких-либо изменений в его внутренних законах, и в отношении которых не было достигнуто урегулирование, приемлемое для него самого.

МЕЖДУНАРОДНЫЙ СОВЕТ 5. Международный совет должен быть постоянно действующим совещательным и законодательным органом, состоящим из представителей государств-учредителей, назначаемых в таком порядке, на такие сроки и на таких условиях, которые могут время от времени определяться каждым из этих государств.

Каждая из восьми великих держав, а именно: Австро-Венгрия, Британская империя, Франция, Германия, Италия, Япония, Россия и Соединенные Штаты Америки, может назначить пять представителей. Каждое из остальных государств-учредителей может назначить двух представителей.

Различные заседания Совета 6. Международный совет заседает либо как Совет всех государств-учредителей, именуемый в дальнейшем «Совет в полном составе», либо как Совет восьми великих держав, либо как Совет государств, не входящих в число восьми великих держав, либо как Совет по делам Америки, либо как Совет по делам Европы, причем каждое такое заседание ограничивается представителями указанных государств.

В Совет восьми великих держав передается любой вопрос, возникающий между любыми двумя или более такими державами, а также любой другой вопрос, в котором любая из таких держав официально заявляет о своей заинтересованности и просит о такой передаче.

В Совет восьми великих держав также передаются для рассмотрения и ратификации или для возвращения на повторное рассмотрение протоколы заседаний Совета по делам Америки, Совета по делам Европы и Совета государств, не входящих в число восьми великих держав.

В Совет по делам Европы передается любой вопрос, возникающий между двумя или более независимыми суверенными государствами Европы и не затрагивающий непосредственно какие-либо независимые суверенные государства, не представленные в этом Совете, при условии, что ни одно из непредставленных независимых суверенных государств официально не заявляет о своей заинтересованности в таком вопросе и что ни одна из восьми великих держав официально не требует его передачи в Совет восьми великих держав или в Совет в полном составе.

В Совет по делам Америки передается любой вопрос, возникающий между двумя или более независимыми суверенными государствами Америки и не затрагивающий непосредственно какое-либо независимое суверенное государство, не представленное в этом Совете, при условии, что ни одно из непредставленных независимых суверенных государств официально не заявляет о своей заинтересованности в таком вопросе и что ни одна из восьми великих держав официально не требует его передачи в Совет восьми великих держав или в Совет в полном составе.

В Совет государств, не входящих в число восьми великих держав, передается любой вопрос между двумя или более такими государствами, не затрагивающий непосредственно какую-либо из восьми великих держав и который ни одна из восьми великих держав официально не требует передать в Совет в полном составе.

Совет заседает в полном составе для:

(a) Общего законодательства и любого вопроса, не подлежащего передаче в Совет восьми великих держав, Совет государств, не входящих в число восьми великих держав, Совет по делам Европы или Совет по делам Америки соответственно;

(b) Назначения и всех вопросов, касающихся условий службы, функций и полномочий Международного секретариата, а также Председателя и других должностных лиц Международного совета;

(c) Установления регламента, а также всех вопросов, касающихся процедуры и проверки полномочий;

(d) Финансовых дел Международного совета и Международного верховного суда, распределения расходов между государствами-учредителями и выдачи предписаний отдельным государствам-учредителям о внесении причитающихся с них долей;

(e) Принятия независимых суверенных государств в качестве государств-учредителей; и

(f) Любого предложения об изменении любой из настоящих Статей и внесения такого изменения.

Членство в Совете и голосование 7. Все государства-учредители имеют равные права на участие в обсуждениях Международного совета. Любое государство-учредитель может представить в Международный совет, заседающий в полном составе, любое предложение об изменении международного права или о принятии нового закона; а также (в соответствии с положениями настоящих Статей относительно передачи юстициабельных вопросов в Международный верховный суд) может вынести на рассмотрение Совета любой вопрос, спор или разногласие, возникающие между ним и любым другим государством-учредителем.

Когда Международный совет заседает как Совет восьми великих держав или как Совет государств, не входящих в число восьми великих держав, каждое из представленных в нем государств имеет только один голос.

Когда Международный совет заседает в полном составе, или как Совет по делам Европы, или как Совет по делам Америки, количество голосов, подаваемых от имени каждого государства, определяется следующим образом:

Согласно договоренности, достигнутой на Гаагской конференции, относительное положение государств выражается в следующей шкале голосов:

Austria-Hungary, the British Empire, France, Germany, Italy, Japan, Russia, the United States of America 20 votes each

Spain 12 ”

The Netherlands 9 ”

Belgium, Denmark, Greece, Norway, Portugal, Sweden, China, Roumania, Turkey 6 ” ”

Argentina, Brazil, Chile, Mexico 4 ” ”

Switzerland, Bulgaria, Persia 3 ” ”

Colombia, Peru, Uruguay, Venezuela, Serbia, Siam 2 ” ”

The other Constituent States 1 vote ”

Законодательство, подлежащее ратификации 8. В компетенцию Международного совета входит кодификация и провозглашение международного права, существующего между различными независимыми суверенными государствами мира; и любой такой кодифицирующий акт, когда и поскольку он ратифицирован государствами-учредителями, применяется и приводится в исполнение Международным верховным судом.

В компетенцию Международного совета также входит время от времени, посредством специального акта, вносить поправки в международное право, независимо от того, было ли оно кодифицировано; и любой такой акт, когда и поскольку он ратифицирован различными государствами-учредителями, применяется и приводится в исполнение Международным верховным судом.

Всякий раз, когда какое-либо государство-учредитель уведомляет о своем отказе ратифицировать в целом какой-либо акт, принятый Международным советом, оно одновременно уведомляет о своей ратификации той части или тех частей такого акта, которыми оно согласно быть связано; и Международный совет после этого вновь принимает части, ратифицированные всеми государствами-учредителями, и объявляет такой акт ратифицированным таким образом, после чего этот акт применяется и приводится в исполнение Международным верховным судом.

Когда какой-либо акт Международного совета, устанавливающий новое общее правило права, был ратифицирован полностью или частично любыми двумя или более государствами-учредителями, но не всеми государствами-учредителями, он, в той мере, в какой он ратифицирован, считается обязательным для ратифицировавшего государства или государств, но только в отношении отношений такого государства или государств с любым другим ратифицировавшим государством или государствами; и он применяется и приводится в исполнение соответствующим образом Международным верховным судом.

Неюстициабельные вопросы 9. Когда какой-либо вопрос, разногласие или спор, возникающий между двумя или более государствами-учредителями, не является юстициабельным, как это определено в настоящих Статьях, и не находит быстрого мирного урегулирования, и носит такой характер, что может в конечном итоге поставить под угрозу дружественные отношения между такими государствами, обязанностью каждой стороны в данном вопросе, независимо от любых действий, предпринятых или не предпринятых любой другой стороной, является передача этого вопроса, разногласия или спора в Международный совет с целью достижения удовлетворительного урегулирования. Совет может сам предложить сторонам представить любой такой вопрос, разногласие или спор на рассмотрение Совета, или Совет может сам принять любой такой спорный вопрос к своему рассмотрению.

Государства-учредители настоящим по отдельности соглашаются и обязуются ни при каких обстоятельствах не направлять другому государству-учредителю ультиматум или что-либо в виде угрозы насильственных репрессий, военно-морских или военных операций, или фактически начинать военные действия против такого государства, или нарушать его территорию, или атаковать его суда, иначе как в порядке отражения и подавления насильственного нападения, фактически совершенного с применением военно-морских или военных сил, до того, как спорный вопрос, если он не носит юстициабельного характера, как определено в настоящих Статьях, был передан на рассмотрение или принят к рассмотрению Международным советом, как указано выше, для расследования, внесения изменений и подготовки доклада, и в течение одного года с даты такой передачи или рассмотрения.

Международный совет может назначить Постоянный совет примирителей для рассмотрения всех таких вопросов, разногласий или споров по мере их возникновения и может сформировать этот Совет либо по представлению различных государств-учредителей, либо иным образом, в таком порядке, на таких условиях и на такой срок или сроки, которые Совет может определить.

Когда какой-либо вопрос, разногласие или спор, не носящий юстициабельного характера, как определено в настоящих Статьях, передается на рассмотрение или принимается к рассмотрению Международным советом, как указано выше, Совет должен в кратчайшие сроки принять меры: (1) путем передачи спорного вопроса в Постоянный совет примирителей, или (2) путем назначения Специального комитета, состоящего исключительно из членов Совета или иным образом, для расследования вопроса и подготовки доклада, или (3) путем назначения Следственной комиссии для расследования вопроса и подготовки доклада, или (4) путем принятия вопроса к собственному рассмотрению.

Государства-учредители настоящим соглашаются и обязуются, независимо от того, являются ли они сторонами в каком-либо таком спорном вопросе, оказывать все возможное содействие Международному совету, Постоянному совету примирителей, любому Комитету или Следственной комиссии, назначенным любым из них, а также любому должным образом аккредитованному должностному лицу любого из этих органов для успешного выполнения ими своих обязанностей.

Когда какой-либо спорный вопрос передается в Совет примирения, Специальный комитет или Следственную комиссию, такой Совет, Комитет или Комиссия, если в любое время в ходе своих разбирательств им удается достичь соглашения между сторонами по спорному вопросу, немедленно докладывают о таком соглашении Международному совету; но если такое соглашение не достигнуто, такой Совет, Комитет или Комиссия, как только завершат свои расследования, и в любом случае в течение шести месяцев, представляют доклад Международному совету, излагая факты дела и внося любые рекомендации для принятия решения, которые будут сочтены целесообразными.

Когда в Международный совет поступает доклад от любого такого Совета, Комитета или Комиссии о том, что между сторонами было достигнуто соглашение, Совет включает такое соглашение с изложением его условий в резолюцию Совета.

Когда в Совет поступает любой другой доклад от любого такого Совета, Комитета или Комиссии, или когда Совет сам принял спорный вопрос к рассмотрению, Совет, после учета всех фактов и в течение трех месяцев, принимает решение по данному вопросу и включает такое решение в резолюцию Совета. Такая резолюция, при необходимости, принимается путем голосования и публикуется вместе с любым докладом по данному вопросу в «Официальной газете».

Резолюция Совета, содержащая решение об урегулировании спорного вопроса между государствами-учредителями, является обязательной для всех государств-учредителей, включая все стороны в спорном вопросе, если она либо принята единогласно всеми присутствующими и голосующими членами Совета; либо если предлагаемый акт не затрагивает независимый суверенитет или территориальную целостность, не требует каких-либо изменений во внутренних законах любого государства и если такой акт был одобрен большинством в три четверти голосов присутствующих и голосующих представителей.

Международный секретариат 10. Должен быть создан Международный секретариат с постоянно открытым для работы офисом и с таким штатом сотрудников, который Международный совет может время от времени определять.

В обязанности Международного секретариата входит осуществление всех необходимых коммуникаций от имени Международного совета с государствами или отдельными лицами; представление Председателю для вынесения на рассмотрение Совета любого вопроса, о котором он должен быть осведомлен; организация и проведение любых расследований или следственных действий, предписанных Советом; ведение точного протокола заседаний Совета; выполнение аутентичных переводов резолюций и актов Совета, отчетов о заседаниях и других документов, а также их официальная рассылка всем государствам-учредителям; и публикация для продажи «Официальной газеты» и других работ, которые Совет может время от времени предписывать.

С учетом любых правил, которые могут быть установлены Международным советом, Международный секретариат берет на себя и несет ответственность за (a) средства, принадлежащие Международному совету и Международному верховному суду или находящиеся в их ведении; (b) сбор всех поступлений, причитающихся любому из них; и (c) осуществление всех санкционированных платежей.

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ВЕРХОВНЫЙ СУД 11. Международный верховный суд должен быть постоянным судебным трибуналом, состоящим из пятнадцати судей, назначаемых в порядке, предусмотренном ниже. В соответствии с настоящими Статями он большинством голосов присутствующих и голосующих судей контролирует свои собственные разбирательства, определяет свои сессии и место заседаний, устанавливает свою собственную процедуру и назначает своих должностных лиц. Он может, если сочтет нужным, избрать одного из своих членов Председателем Суда на такой срок и с такими функциями, которые он может определить. Его члены получают ежегодное жалованье в размере ——, а в случае избрания Председателя он получает дополнительную сумму в размере ——. Суд рассматривает и решает с абсолютной независимостью вынесенные на его рассмотрение вопросы в соответствии с настоящими Статями; и в каждом случае выносит большинством голосов единое решение Суда в целом, которое выражается в отдельных мотивированных заключениях каждого из судей, присутствующих и действующих по делу. Сессии Суда проводятся, если это предписано, несмотря на наличие вакансии или вакансий среди судей; и разбирательства Суда являются действительными, а решение большинства присутствующих и действующих судей имеет полную силу, несмотря на наличие любой вакансии или вакансий или отсутствие любого судьи или судей.

Судьи Суда 12. Судьи Международного верховного суда назначаются сроком на пять лет Международным советом, заседающим в полном составе, в соответствии со следующей схемой: Каждое из государств-учредителей официально приглашается выдвинуть одного кандидата, который не обязательно должен быть гражданином или жителем государства, которым он выдвигается. Восемь кандидатов, выдвинутых восемью великими державами, назначаются судьями Международным советом, заседающим как Совет восьми великих держав. Оставшиеся семь судей назначаются Международным советом, заседающим в полном составе, после отбора путем исчерпывающего голосования из числа кандидатов, выдвинутых государствами-учредителями, не входящими в число восьми великих держав. При возникновении вакансии среди судей, выдвинутых восемью великими державами, государство, выдвинувшее судью, чье место стало вакантным, приглашается выдвинуть его преемника, и кандидат, выдвинутый таким образом, назначается Международным советом, заседающим как Совет восьми великих держав. При возникновении вакансии среди других судей каждое из государств-учредителей, не входящих в число восьми великих держав, приглашается выдвинуть кандидата для заполнения вакансии; и Международный совет, заседающий в полном составе, путем исчерпывающего голосования выбирает из числа выдвинутых кандидатов лицо, которое подлежит назначению.

Судья Международного верховного суда не подлежит судебному преследованию в каком-либо трибунале любого государства и не подвергается дисциплинарным взысканиям со стороны любого правительства в отношении всего, что было сказано или сделано им в качестве судьи; и в течение срока своих полномочий не может быть лишен какой-либо части вознаграждения или привилегий своей должности. Судья Международного верховного суда может быть отстранен от должности резолюцией Международного совета, заседающего в полном составе, принятой большинством в три четверти голосов.

Суд открыт только для правительств государств 13. Международный верховный суд рассматривает только юстициабельные вопросы, как определено в настоящих Статях, возникающие между национальными правительствами независимых суверенных государств, и не принимает никаких заявлений от имени отдельного лица, или любой группы или организации лиц, или любой компании, или любого подчиненного административного органа, или любого государства, не являющегося независимым и суверенным. Международный верховный суд может, если сочтет нужным, рассматривать иск, поданный государством-учредителем против независимого суверенного государства, не являющегося государством-учредителем; или иск между двумя или более такими государствами.

Юстициабельные вопросы 14. Юстициабельными вопросами, которые Международный верховный суд компетентен рассматривать, являются исключительно те, которые относятся к одному из следующих классов, а именно:

(a) Любой вопрос факта, который, если он будет установлен, явился бы основанием для иска, входящего в компетенцию Суда;

(b) Любой вопрос относительно толкования или применения любого международного договора или соглашения, должным образом зарегистрированного в соответствии с настоящими Статями, или международного права, или любого акта Международного совета; вместе с любым предполагаемым нарушением или несоблюдением таковых;

(c) Любой вопрос относительно ответственности или вины, возлагаемой на любое независимое суверенное государство за любые действия, небрежность или упущения его национальных или местных правительственных чиновников, агентов или представителей, повлекшие убытки или ущерб государству, отличному от их собственного, будь то любому из граждан, компаний или подчиненных административных органов такого государства, или его национальному правительству; а также относительно репараций, которые должны быть сделаны, и компенсации, которая должна быть выплачена за такие убытки или ущерб;

(d) Любой вопрос относительно права собственности, по соглашению, давности или оккупации, на суверенитет над любым местом или районом;

(e) Любой вопрос относительно демаркации любой части любой государственной границы;

(f) Любой вопрос относительно репараций, которые должны быть сделаны, или суммы компенсации, которая должна быть выплачена в случаях, когда принцип возмещения ущерба был признан или допущен всеми сторонами;

(g) Любой вопрос относительно взыскания договорных долгов, требуемых с правительства независимого суверенного государства правительством другого независимого суверенного государства как причитающихся любому из его граждан, компаний или подчиненных административных органов, или ему самому;

(h) Любой вопрос, который может быть передан в Суд по прямому соглашению между всеми сторонами по делу.

Вопрос о том, является ли спор юстициабельным в смысле настоящих Статей, определяется исключительно Международным верховным судом, который может определить такой вопрос независимо от того, заявлено ли формальное возражение кем-либо из участников спора.

Если какое-либо государство, являющееся стороной в любом иске в Международном верховном суде, возражает, что какой-либо спорный пункт не является юстициабельным вопросом, как определено в настоящем документе, возражение рассматривается Судом; и Суд, независимо от того, явилось ли возражающее государство в суд или аргументировало ли этот вопрос, выносит решение по возражению и либо отклоняет его, либо объявляет его обоснованным.

В компетенцию Международного верховного суда входит, в отношении любого юстициабельного вопроса, по которому он может быть вызван одной или несколькими сторонами, в упрощенном порядке предписать любому государству, независимо от того, является ли оно стороной по делу, воздержаться от совершения любого указанного позитивного действия или прекратить любое указанное позитивное действие, уже начатое, или потребовать прекращения любого указанного позитивного действия, начатого любым лицом, компанией или подчиненным административным органом внутри или принадлежащим такому государству, которое, по мнению Суда, задумано или предназначено, или может разумно ожидаться, изменить статус-кво в отношении вопроса, рассматриваемого Судом, или серьезно нанести ущерб любой из сторон по делу. Любое такое предписание Международного верховного суда является обязательным и подлежит исполнению таким же образом, как и решение Суда, в порядке, описанном ниже.

Немедленная гласность всех договоров, существующих и будущих 15. Никакой договор или соглашение между двумя или более независимыми суверенными государствами не считается дающим право на обращение в Международный верховный суд, не рассматривается как действительный, не признается каким-либо образом Международным советом или Международным верховным судом, и не считается дающим какие-либо права, налагающим какие-либо обязательства или изменяющим статус или законные права любого лица, компании, подчиненного административного органа, района или государства, если должным образом заверенная копия такого Договора или Соглашения не была депонирована одним или всеми государствами, являющимися его сторонами, в Реестре Международного верховного суда в течение двенадцати месяцев с даты настоящих Статей в соответствии с любыми правилами, которые могут время от времени устанавливаться Судом для этой цели; или в случае Договора или Соглашения, заключенного в дальнейшем, в течение трех месяцев с даты такого Договора или Соглашения.

В обязанности должностного лица, ответственного за Реестр, входит немедленно после депонирования разрешить должным образом аккредитованному представителю любого государства-учредителя ознакомиться с любым депонированным таким образом Договором или Соглашением и снять с него копию; и оперативно передать копию в Международный секретариат для публикации в «Официальной газете».

Обязательство передавать все юстициабельные вопросы в Международный верховный суд 16. Государства-учредители по отдельности обязуются и соглашаются передавать в Международный верховный суд для разбирательства и вынесения решения каждый вопрос, разногласие или спор, подпадающий под определение юстициабельного вопроса, как установлено настоящими Статями, который может возникнуть между ними и любым другим независимым суверенным государством или государствами; и во все времена воздерживаться в отношении таких вопросов от чего-либо в виде ультиматума; от любой угрозы предпринять недружественные или агрессивные действия любого рода с целью исправления предполагаемой обиды или наказания за предполагаемое правонарушение; и от любого нарушения территории любого другого государства или нападения на суда такого государства или других военных или военно-морских операций, или иных действий, ведущих или способных привести к войне.

Исполнение постановлений Суда 17. Когда по любому делу, по которому Международный верховный суд выносит решение, Суд устанавливает, что любая из сторон по делу совершила действием, небрежностью или упущением любое нарушение международного обязательства, будь то вытекающее из Договора или Соглашения, или из международного права, или из акта Международного совета в соответствии с настоящими Статями, Суд может просто объявить, что одно или другое государство-участник спора находится в состоянии неисполнения обязательств, и оставить такому государству возможность добровольно произвести репарацию; или Суд может, в качестве альтернативы, сам предписать произвести репарацию или выплатить компенсацию за такой ущерб, и может оценить убытки или компенсацию, и может, либо в дополнение к убыткам или компенсации, либо в качестве альтернативы, наложить денежный штраф на государство, объявленное находящимся в состоянии неисполнения обязательств, именуемое в дальнейшем «упорствующим государством»; и может потребовать соблюдения своего постановления в течение указанного срока под угрозой денежного штрафа, и может предписать порядок применения любых таких убытков, компенсации или штрафа.

В случае несоблюдения любого решения, постановления или предписания Международного верховного суда, или неуплаты убытков, компенсации или штрафа в течение срока, указанного для такой оплаты, Суд может постановить об исполнении и может призвать государства-учредители, или некоторые из них, или любое из них, привести в действие, после должным образом опубликованного уведомления, на такой срок и на таких условиях, которые могут быть согласованы, любые или все из следующих санкций, а именно:

(a) Наложить эмбарго на любые или все суда, находящиеся в юрисдикции такого государства-учредителя или государств, зарегистрированные как принадлежащие упорствующему государству;

(b) Запретить любое предоставление капитала или других денежных средств гражданам, компаниям или подчиненным административным органам упорствующего государства или его национальному правительству;

(c) Запретить выпуск, операции или котировку на фондовой бирже или в прессе любых новых займов, облигаций, акций, векселей или ценных бумаг любого рода любыми гражданами, компаниями или подчиненными административными органами упорствующего государства или его национальным правительством;

(d) Запретить все почтовые, телеграфные, телефонные и беспроводные сообщения с упорствующим государством;

(e) Запретить выплату любых долгов, причитающихся гражданам, компаниям или подчиненным административным органам упорствующего государства или его национальному правительству; и, если будет сочтено нужным, предписать, чтобы выплата таких долгов производилась только одному или другому из правительств-учредителей, которые должны выдать надлежащее и юридически действительное освобождение от обязательств по ним и отчитаться о чистой выручке от них перед Международным верховным судом;

(f) Запретить весь импорт или определенный указанный импорт, поступающий из упорствующего государства или происходящий из него;

(g) Запретить весь экспорт или определенный указанный экспорт, направляемый непосредственно в упорствующее государство или предназначенный для него;

(h) Запретить все пассажирские перевозки (за исключением выезда иностранцев), будь то морским, железнодорожным, канальным или автомобильным транспортом, в упорствующее государство или из него;

(i) Запретить вход в любой порт государств-учредителей любых судов, зарегистрированных как принадлежащие упорствующему государству, за исключением случаев, когда это может быть необходимо для любого из них в целях поиска безопасности, в каковых случаях такое судно или суда подлежат интернированию;

(j) Объявить и обеспечить соблюдение постановления о полном прекращении сношений с упорствующим государством, включая все вышеупомянутые меры частичного прекращения сношений;

(k) Взимать специальную экспортную пошлину на все товары, предназначенные для упорствующего государства, отчитываясь о чистой выручке перед Международным верховным судом;

(l) Предоставить контингент военных кораблей для поддержания комбинированной блокады одного или нескольких портов или всего побережья упорствующего государства.

Международный верховный суд организует покрытие всех расходов, понесенных при введении в действие вышеуказанных санкций, включая любую компенсацию за убытки, понесенные в результате этого любыми гражданами, компаниями, подчиненными административными органами или национальными правительствами любого из государств-учредителей, кроме упорствующего государства, путем сбора со всех государств-учредителей в таких пропорциях, которые могут быть определены Международным советом; и для последующего взыскания общей суммы в качестве дополнительного штрафа с упорствующего государства.

Когда по любому постановлению, решению или предписанию Международного верховного суда предписывается исполнение, или когда любая санкция или иная мера, предписанная Судом, направляется к приведению в действие против любого государства-учредителя, объявлением войны, или принятием любых военно-морских или военных действий, или нарушением территории, или нападением на суда любого другого государства, или совершением любого другого акта агрессии против любого или всех государств, действующих таким образом по приказу Суда, со стороны государства, против которого было вынесено или предписано такое постановление, решение, предписание или исполнение, или против которого направлено принудительное исполнение любой санкции или иной меры, является преступлением против международного сообщества; и все остальные государства-учредители обязаны и настоящим обязуются выступать заодно с государством или государствами, подвергшимися нападению, и использовать военно-морские и военные силы для защиты такого государства или государств и для обеспечения выполнения приказов Международного верховного суда посредством любых военных операций, которые могут быть сочтены для этой цели необходимыми.