«Сочинения Томаса Джефферсона, том 8»

Но по какому бы поводу они ни были сделаны, они пользуются значительной известностью среди индейцев; ибо группа, проходящая около тридцати лет назад через ту часть страны, где находится этот курган, направилась через лес прямо к нему, без каких-либо указаний или расспросов, и, пробыв около него некоторое время с выражениями, которые были истолкованы как выражения скорби, они вернулись на большую дорогу, которую покинули примерно в полудюжине миль, чтобы нанести этот визит, и продолжили свой путь. Есть еще один курган, очень похожий на этот, на низменностях южного рукава Шенандоа, где его пересекает дорога, ведущая от Рокфиш-гэп к Стонтону. Оба они в течение этих дюжины лет были очищены от деревьев и пущены под обработку, сильно уменьшились в высоте и расширились в ширину из-за плуга и, вероятно, со временем исчезнут. Есть еще один на холме в горах Голубого хребта, в нескольких милях к северу от Вудс-гэп, который состоит из наваленных вместе мелких камней. Он был вскрыт и, как оказалось, содержит человеческие кости, как и другие. Есть также много других в других частях страны.

Возник великий вопрос: откуда пришли эти аборигены Америки? Открытий, сделанных давно, было достаточно, чтобы показать, что проход из Европы в Америку всегда был возможен, даже при несовершенном мореплавании древних времен. При переходе из Норвегии в Исландию, из Исландии в Гренландию, из Гренландии в Лабрадор первый переход — самый широкий; и поскольку это практиковалось с самых ранних времен, о которых у нас есть какие-либо сведения об этой части земли, нетрудно предположить, что последующие переходы могли иногда совершаться. Опять же, недавние открытия капитана Кука, совершившего плавание вдоль побережья от Камчатки до Калифорнии, доказали, что если два континента Азии и Америки вообще разделены, то только узким проливом. Так что и с этой стороны жители могли попасть в Америку; и сходство между индейцами Америки и восточными жителями Азии заставило бы нас предположить, что первые являются потомками последних, или последние — первых; за исключением, конечно, эскимосов, которые, исходя из того же обстоятельства сходства и идентичности языка, должны происходить от гренландцев, а те, вероятно, от некоторых северных частей старого континента. Знание их различных языков было бы самым верным доказательством их происхождения, которое можно было бы представить. На самом деле, это лучшее доказательство родства народов, на которое когда-либо можно сослаться. Сколько веков прошло с тех пор, как англичане, голландцы, немцы, швейцарцы, норвежцы, датчане и шведы отделились от своего общего корня? Но сколько еще должно пройти, прежде чем исчезнут доказательства их общего происхождения, существующие в их различных языках? Тогда приходится сожалеть, очень сожалеть, что мы позволили столь многим индейским племенам уже исчезнуть, не собрав предварительно и не поместив в записи литературы хотя бы общие основы языков, на которых они говорили. Если бы были составлены словари всех языков, на которых говорят в Северной и Южной Америке, сохраняющие их названия самых обычных объектов природы, тех, которые должны присутствовать у каждого народа, варварского или цивилизованного, с флексиями их существительных и глаголов, их принципами управления и согласования, и помещены во всех публичных библиотеках, это дало бы возможность тем, кто владеет языками старого мира, сравнить их с этими, сейчас или в любое будущее время, и, следовательно, построить лучшее доказательство происхождения этой части человеческого рода.

Но каким бы несовершенным ни было наше знание языков, на которых говорят в Америке, его достаточно, чтобы обнаружить следующий примечательный факт: если расположить их в соответствии с радикальными языками, к которым они могут быть четко прослежены, и сделать то же самое с языками красных людей Азии, то в Америке найдется, вероятно, двадцать таких радикальных языков на один в Азии, называемых так потому, что если они когда-либо были одними и теми же, то они потеряли всякое сходство друг с другом. Разделение на диалекты может быть делом всего нескольких веков, но для того, чтобы два диалекта отдалились друг от друга настолько, что потеряли все следы своего общего происхождения, требуется огромный промежуток времени; возможно, не меньше, чем многие люди отводят возрасту Земли. Тот факт, что среди красных людей Америки произошло большее число таких радикальных изменений языка, доказывает их большую древность, чем у народов Азии.

Теперь я перейду к изложению наций и численности аборигенов, которые все еще существуют в достойной и независимой форме. И поскольку их неопределенные границы затруднили бы указание только тех, которые могут находиться в пределах каких-либо определенных пределов, и, возможно, было бы неплохо представить более общий взгляд на них, я сведу в форму каталога всех тех, кто находится внутри и в окрестностях Соединенных Штатов, чьи имена и численность дошли до моего сведения. Они взяты из четырех разных списков, первый из которых был передан в 1759 году генералу Стэнвиксу Джорджем Кроганом, заместителем агента по делам индейцев при сэре Уильяме Джонсоне; второй был составлен французским торговцем значительной известности, проживавшим среди индейцев много лет, и приложен к печатному отчету полковника Буке о его экспедиции в 1764 году. Третий был составлен капитаном Хатчинсом, который посетил большинство племен по приказу с целью узнать их численность в 1768 году; а четвертый — Джоном Доджем, индейским торговцем, в 1779 году, за исключением чисел, отмеченных *, которые взяты из другой информации.

ИНДЕЙСКИЕ ПЛЕМЕНА.

Northward and Westward of the United States.

TRIBES. Croghan. Bouquet. Hutchins. Where they reside.

1759. 1764. 1768.

Oswegatchies

100 At Swagatchy, on the river St. Laurence.

Connasedagoes

300 Near Montreal.

Cohunnewagoes

200

Orondocs

100 Near Trois Rivieres.

Abenakies

350 150 Near Trois Rivieres.

Little Alkonkins

100 Near Trois Rivieres.

Michmacs

700

River St. Laurence.

Amelistes

550

River St. Laurence.

Chalas

130

River St. Laurence.

Nipissins

400

Towards the heads of the Ottawas river.

Algonquins

300

Towards the heads of the Ottawas river.

Round Heads

2,500

Riviere aux Tetes boules, on the east side of Lake Superior.

Messasagues

2,000

Lakes Huron and Superior.

Christianaux—Kris

3,000

Lake Christianaux.

Assinaboes

1,500

Lake Assinaboes.

Blancs, or Barbus

1,500

Sioux of the Meadows 10,000 2,500 10,000 On the heads of the Mississippi and westward of that river.

Sioux of the Woods 1,800

Sioux

Ajoues

1,100

North of the Padoucas.

Panis—White

2,000

South of the Missouri.

Panis—Freckled

1,700

South of the Missouri.

Padoucas

500

South of the Missouri.

Grandes-Eaux

1,000

Canses

1,600

South of the Missouri.

Osages

600

South of the Missouri.

Missouris 400 3,000

On the river Missouri.

Arkansas

2,000

On the river Arkansas.

Caouitas

700

East of the Alibamous.

Within the limits of the United States.

TRIBES. Croghan. Bouquet. Hutchins. Dodge. Where they reside.

1759. 1764. 1768. 1779.

Mohocks

1,550 160 100 Mohocks river.

Onèidas

300 400 East side of Oneida Lake and head branches of Susquehanna.

Tuscoròras

200 Between the Oneidas and Onondagoes.

Onondàgoes

260 230 Near Onondago Lake.

Cayùgas

200 220 On the Cayuga Lake, near the north branch of Susquehanna.

Senecas

1,000 650 On the waters of Susquehanna, of Ontario, and the heads of the Ohio.

Aughquàgahs

150

East branch of Susquehanna, and on Aughquagah.

Nànticoes

100

Utsanango, Chaghnet, and Owegy, on the east branch of Susquehanna.

Mohiccons

100

In the same parts.

Conòies

30

In the same parts.

Sapòonies

30

At Diahago and other villages up the north branch of Susquehanna.

Mùnsies

150 *150 At Diahago and other villages up the north branch of Susquehanna.

Delawares, or Linnelinopies

150 *500 At Diahago and other villages up the north branch of Susquehanna.

Delawares, or Linnelinopies 600 600 600 Between Ohio and Lake Erie and the branches of Beaver Creek, Cayahoga and Muskingum.

Shàwanees 500 400 300 300 Sioto and the branches of Muskingum.

Mingoes

60 On a branch of Sioto.

Mohiccons

300 *60

Cohunnewagos

Near Sandusky.

Wyandots 300 300 180

Wyandots

250 Near Fort St. Joseph's and Detroit.

Twightwees 300

250

Miami river near Fort Miami.

Miamis

350

300 Miami river, Fort St. Joseph.

Ouiàtonons 200 400 300 *400 On the banks of the Wabash, near Fort Ouiatonon.

Piànkishas 300 250 300 *400 On the banks of the Wabash, near Fort Ouiatonon.

Shákirs

200

On the banks of the Wabash, near Fort Ouiatonon.

Kaskaskias

600 300

Near Kaskaskia.

Illinois 400 300

Near Cahokia. Query, If not the same with the Mitchigamis?

Piorias

800

On the Illinois river, called Pianrias, but supposed to mean Piorias.

Ponteòtamies

350 300 450 Near Fort St. Joseph's and Fort Detroit.

Ottawas

5,900 550 *300 Near Fort St. Joseph's and Fort Detroit.

Chippawas

200 5,450 On Saguinam bay of Lake Huron.

Ottawas

On Saguinam bay of Lake Huron.

Chippawas

400 Near Michillimackinac.

Ottawas 2,000 250 Near Michillimackinac.

Chippawas

400 Near Fort St. Mary's on Lake Superior. Several other villages along the banks of Lake Superior. Numbers unknown.

Chippawas

Chippawas

550 Near Puans bay on Lake Michigan.

Shakies 200 400

Near Puans bay on Lake Michigan.

Mynonàmies

Near Puans bay on Lake Michigan.

Ouisconsings

550

Ouisconsing river.

Kickapous 600 300 4,000 250 On Lake Michigan, and between that and the Mississippi.

Otogamies—Foxes

Màscoutens

500

Miscòthins

Outimacs

Musquakies 200 250 250

Sioux. Eastern

500 On the eastern heads of the Mississippi, and the islands of Lake Superior.

Galphin.

1678.

Cherokees 1,500 2,500 3,000

Western parts of North Carolina.

Chickasaws

750 500

Western parts of Georgia.

Catawbas

150

On the Catawba river in South Carolina.

Chacktaws 2,000 4,500 6,000

Western parts of Georgia.

Upper Creeks

3,000

Western parts of Georgia.

Lower Creeks

1,180

Natchez

150

Alibamous

600

Alabama river, in the western parts of Georgia.

Также упоминаются следующие племена:

Croghan's Catal. Lezar 400 From the mouth of Ohio to the mouth of Wabash.

Webings 200 On the Mississippi below the Shakies.

Ousasoys, Grand Tuc 4,000 On the White Creek, a branch of the Mississippi.

Linways 1,000 On the Mississippi.

Bouquet's. Les Puans 700 Near Puans Bay.

Folle Avoine 350 Near Puans Bay.

Ouanakina 300 Conjectured to be tribes of the Creeks.

Chiakanessou 350

Machecous 800

Souikilas 200

Dodge's. Minneamis 2,000 North-west of Lake Michigan, to the heads of Mississippi, and up to Lake Superior.

Piankishas, Mascoutins, Vermillions, 800 On and near the Wabash toward the Illinois.

Но опасаясь, что это могут быть другие названия для некоторых из уже перечисленных племен, я не включил их в таблицу, а изложил отдельно как достойные дальнейшего изучения. Вариации, наблюдаемые при подсчете одного и того же племени, иногда можно объяснить неполной информацией, а иногда — большим или меньшим охватом поселений под одним и тем же названием.

ВОПРОС XII.

Сведения об округах, городах, тауншипах и деревнях?

Округа были перечислены в Вопросе IX. Их семьдесят четыре, они очень неравны по размеру и населению. Из них тридцать пять находятся на приливных водах или в этой параллели; двадцать три — в центральных землях, между приливными водами и горами Голубого хребта; восемь — между Голубым хребтом и Аллеганами; и восемь — к западу от Аллеган.

Штат, согласно другому делению, сформирован в приходы, многие из которых соразмерны округам; но иногда округ включает более одного прихода, а иногда приход — более одного округа. Это деление имело отношение к религии штата, так как часть англиканской церкви с фиксированным жалованием была ранее установлена в каждом приходе. Забота о бедных была еще одной целью приходского деления.

У нас нет тауншипов. Наша страна сильно пересечена судоходными водами, и торговля обычно доставляется к нашим дверям, вместо того чтобы мы были вынуждены отправляться на ее поиски, что, вероятно, было одной из причин, почему у нас нет городов сколько-нибудь значительного размера. Вильямсбург, который до 1780 года был местом нашего правительства, никогда не содержал более 1800 жителей; а Норфолк, самый густонаселенный город, который у нас когда-либо был, содержал всего 6000. Наши города, но правильнее сказать наши деревни и поселки, следующие:

На Джеймс-Ривер и ее водах: Норфолк, Портсмут, Хэмптон, Саффолк, Смитфилд, Вильямсбург, Петерсберг, Ричмонд — место нашего правительства, Манчестер, Шарлоттсвилл, Нью-Лондон.

На реке Йорк и ее водах: Йорк, Ньюкасл, Ганновер.

На Раппаханноке: Урбанна, Порт-Ройал, Фредериксберг, Фалмут.

На Потомаке и его водах: Дамфрис, Колчестер, Александрия, Винчестер, Стонтон.

На Огайо: Луисвилл.

Есть и другие места, где, как и в некоторых из вышеперечисленных, законы гласили, что должны быть города; но природа сказала, что их не должно быть, и они остаются недостойными упоминания. Норфолк, вероятно, будет эмпориумом для всей торговли Чесапикского залива и его вод; а канал длиной восемь или десять миль принесет к нему всю торговлю пролива Албемарл и его вод. Второстепенными по отношению к этому месту являются города в верховьях приливных вод, а именно: Петерсберг на Аппоматтоксе; Ричмонд на Джеймс-Ривер; Ньюкасл на реке Йорк; Александрия на Потомаке и Балтимор на Патапско. Отсюда распределение будет идти по подчиненным ситуациям в стране. Случайные обстоятельства, однако, могут контролировать указания природы, и ни в одном случае они не делают это чаще, чем в росте и упадке городов.

ВОПРОС XIII.

Конституция штата и ее различные хартии?

Королева Елизавета своими патентными грамотами от 25 марта 1584 года разрешила сэру Уолтеру Рэли искать отдаленные языческие земли, не населенные христианскими народами, и предоставила ему в безусловное владение всю почву в пределах двухсот лиг от мест, где его люди должны были в течение шести лет устроить свои жилища или пребывания; оставляя только себе и своим преемникам их верность и одну пятую часть всей золотой и серебряной руды, которую они могли бы добыть. Сэр Уолтер немедленно отправил два корабля, которые посетили остров Вококон в Северной Каролине, а в следующем году отправил семь кораблей со ста семью людьми, которые поселились на острове Роанок, примерно на широте 35° 50'. Здесь Окиско, король Веопомейоков, в полном совете своего народа, как говорят, признал себя вассалом королевы Англии, а после нее — сэра Уолтера Рэли. В 1586 году было отправлено подкрепление из пятидесяти человек, а в 1587 году — из ста пятидесяти. С последними сэр Уолтер отправил губернатора, назначил ему двенадцать помощников, дал им хартию об инкорпорации и проинструктировал их поселиться в Чесапикском заливе. Однако они высадились в Хатораске. В 1588 году, когда флот был готов отплыть с новым пополнением колонистов и припасами, они были задержаны королевой для помощи против испанской армады. Сэр Уолтер, потративший к тому времени 40 000 фунтов стерлингов на эти предприятия, которым время от времени препятствовала корона без какой-либо помощи с ее стороны, был вынужден привлечь других для вложения своих денег. Поэтому он, актом от 7 марта 1589 года, под именем сэра Уолтера Рэли, главного губернатора Ассамакомок (вероятно, Акомак), иначе Вингадакойя, иначе Вирджиния, предоставил Томасу Смиту и другим, ввиду их вложения определенных сумм денег, свободу торговать с этой новой страной, свободную от всех таможенных пошлин и налогов в течение семи лет, за исключением пятой части золотой и серебряной руды, которая должна быть добыта; и договорился с ними и другими помощниками, находившимися тогда в Вирджинии, что он подтвердит акт об инкорпорации, который он дал в 1587 году, со всеми прерогативами, юрисдикциями, королевскими правами и привилегиями, предоставленными ему королевой. Сэр Уолтер в разное время отправлял сюда пять других авантюристов, последний из которых был в 1602 году; ибо в 1603 году он был лишен прав и заключен в строгую тюрьму, что положило конец его заботам о своей молодой колонии. Какова была конкретная судьба колонистов, которых он отправил и поселил ранее, никогда не было известно; были ли они убиты или слились с дикарями.

Некоторые джентльмены и купцы, полагая, что из-за лишения прав сэра Уолтера Рэли грант ему был конфискован, не слишком тщательно выясняя, может ли приговор английского суда повлиять на земли, не находящиеся в юрисдикции этого суда, подали прошение королю Якову о новом гранте Вирджинии им. Он, соответственно, исполнил грант сэру Томасу Гейтсу и другим, датированный 9 марта 1607 года, согласно которому в том же году было осуществлено поселение в Джеймстауне, которое с тех пор поддерживалось. Однако на этот грант не нужно обращать особого внимания, так как он был заменен патентными грамотами того же короля от 23 мая 1609 года графу Солсбери и другим, инкорпорирующими их под названием «Казначей и компания авантюристов и плантаторов города Лондона для первой колонии в Вирджинии», предоставляющими им и их преемникам все земли в Вирджинии от Пойнт-Комфорт вдоль морского побережья на север на двести миль и от той же точки вдоль морского побережья на юг на двести миль, и все пространство от этого участка на морском побережье вглубь земли, на запад и северо-запад, от моря до моря, и острова в пределах ста миль от него, со всеми общинами, юрисдикциями, королевскими правами, привилегиями, франшизами и преимуществами в пределах оного, и к нему и вокруг него, по морю и по суше, принадлежащими в такой же полной мере, как было ранее предоставлено любому авантюристу; удерживаемыми от короля и его преемников на правах общего сокажа, отдавая пятую часть золотой и серебряной руды, которая будет там найдена, за все виды услуг; учреждая совет в Англии для руководства предприятием, члены которого должны были выбираться и смещаться голосами большинства компании и авантюристов, и должны были иметь право назначения и отзыва губернаторов, офицеров и министров, которые ими будут сочтены необходимыми для колонии, право установления законов и форм правления и магистратуры, обязательных не только в пределах колонии, но и на морях при следовании в нее и из нее; уполномочивая их перевозить туда любых лиц, которые согласятся ехать, освобождая их навсегда от всех налогов и сборов на любые товары или товары при ввозе в колонию или вывозе из нее, за исключением пяти процентов, причитающихся в качестве таможенной пошлины на все товары, ввозимые в британские владения, согласно древней торговле купцов; которые пять процентов, будучи уплаченными, они могли в течение тринадцати месяцев реэкспортировать те же товары в иностранные части без какой-либо таможенной пошлины, налога или другой пошлины королю или любому из его офицеров или заместителей; с полномочиями ведения войны против тех, кто будет их беспокоить; предоставляя жителям колонии все права естественных подданных, как если бы они родились и проживали в Англии; и объявляя, что эти грамоты должны толковаться во всех сомнительных частях таким образом, который будет наиболее выгоден для грантополучателей.

Впоследствии, 12 марта 1612 года, другими патентными грамотами король добавил к своим прежним грантам все острова в любой части океана между 30-м и 41-м градусами широты и в пределах трехсот лиг от любой из частей, ранее предоставленных казначею и компании, не будучи занятыми или населенными каким-либо другим христианским принцем или государством, и не находясь в пределах границ северной колонии.

Во исполнение полномочий, данных компании этими хартиями, и особенно той части хартии 1609 года, которая уполномочивала их установить форму правления, они 24 июля 1621 года хартией под своей общей печатью объявили, что отныне в Вирджинии должно быть два верховных совета: один, называемый советом штата, который должен назначаться и смещаться казначеем, советом в Англии и компанией время от времени, чьей обязанностью было содействие и консультирование губернатора; другой, называемый генеральной ассамблеей, созываемый губернатором ежегодно или чаще, который должен состоять из совета штата и двух бургессов от каждого города, сотни или плантации, выбираемых соответственно жителями. В нем все вопросы должны были решаться большинством голосов присутствующих; оставляя за губернатором право вето; и они должны были иметь право обсуждать, совещаться и заключать все возникающие случаи, касающиеся общественного блага, и принимать законы для пользы и управления колонией, подражая и следуя законам и политике Англии, насколько это возможно; предусматривая, что эти законы не должны иметь силы до тех пор, пока не будут ратифицированы на общем собрании компании в Англии и возвращены под их общей печатью; и объявляя, что после того, как управление колонией будет хорошо выстроено и установлено, никакие приказы совета в Англии не должны связывать колонию, если они не ратифицированы на указанной генеральной ассамблее. Король и компания поссорились, и путем смеси закона и силы последние были лишены всех своих прав без возмещения, после того как потратили сто тысяч фунтов стерлингов на создание колонии, без малейшей помощи со стороны правительства. Король Яков приостановил их полномочия прокламацией от 15 июля 1624 года, а Карл I взял управление в свои руки. У обеих сторон были свои сторонники в колонии, но, по правде говоря, жители колонии в целом считали, что они мало вовлечены в спор. Поскольку в этих различных хартиях были заинтересованы три стороны, то, что произошло между первой и второй, как считалось, не могло повлиять на третью. Если король захватывал полномочия компании, они просто переходили в другие руки, без увеличения или уменьшения, в то время как права народа оставались такими, какими они были. Но они не оставались такими долго. Северные части их страны были отданы лордам Балтимору и Фэрфаксу; первый из них получил также права отдельной юрисдикции и управления. А в 1650 году парламент, считая себя стоящим на месте их свергнутого короля и унаследовавшим все его полномочия, как вне, так и внутри королевства, начал присваивать право над колониями, приняв акт о запрете их торговли с иностранными нациями. Это преемство в осуществлении королевской власти дало первый повод для парламентского вмешательства в дела колоний и создало тот роковой прецедент, которому они продолжали следовать после того, как в других отношениях вернулись в пределы своих надлежащих функций. Поэтому, когда эта колония, которая все еще поддерживала свою оппозицию Кромвелю и парламенту, была вынуждена в 1651 году сложить оружие, они предварительно обеспечили свои самые существенные права торжественной конвенцией, которую, никогда не видя в печати, я здесь вставлю буквально из архивов.

СТАТЬИ, согласованные и заключенные в Джеймс-Сити в Виргинии о сдаче и устройстве этой плантации под послушанием и управлением Содружества Англии уполномоченными Государственного совета по полномочиям парламента Англии и Большим собранием губернатора, Совета и бюргеров этой страны.

Во-первых, согласовано и постановлено, что плантация Виргиния и все ее жители должны пребывать и оставаться в должном послушании и подчинении Содружеству Англии в соответствии с установленными там законами, и что это подчинение и подписка должны быть признаны добровольным актом, не принужденным и не стесненным завоеванием страны, и что они должны иметь и пользоваться такими свободами и привилегиями, которые принадлежат свободнорожденным людям Англии, а прежнее управление на основании комиссий и инструкций должно быть признано недействительным и ничтожным.

2-е. Что Большое собрание, как и прежде, должно созываться и вести дела Виргинии, при этом ничего не должно предприниматься или совершаться вопреки управлению Содружества Англии и установленным там законам.

3-е. Что должно быть полное и всеобщее прощение и освобождение от ответственности за все действия, слова или письменные документы, совершенные или произнесенные против парламента Англии в связи с этим.

4-е. Что Виргиния должна иметь и пользоваться древними границами и пределами, дарованными хартиями прежних королей, и что мы будем добиваться от парламента новой хартии для этой цели против всех, кто посягнул на права оной.

5-е. Что все патенты на землю, выданные под печатью колонии любым из предшествующих губернаторов, должны оставаться в полной силе и действии.

6-е. Что привилегия иметь пятьдесят акров земли на каждого человека, перевезенного в эту колонию, должна сохраняться, как было даровано ранее.

7-е. Что народ Виргинии должен иметь свободную торговлю, как народ Англии, со всеми местами и со всеми нациями в соответствии с законами этого Содружества, и что Виргиния должна пользоваться всеми привилегиями наравне с любыми английскими плантациями в Америке.

8-е. Что Виргиния должна быть свободна от всех налогов, пошлин и сборов, какими бы они ни были, и никакие из них не должны налагаться без согласия Большого собрания; и чтобы ни форты, ни замки не возводились, ни гарнизоны не содержались без их согласия.

9-е. Что с этой страны не должно требоваться никаких расходов в связи с настоящим флотом.

10-е. Что для будущего устройства страны в их должном послушании обязательство должно быть предложено всем жителям в соответствии с актом парламента, принятым для этой цели, и что все лица, которые откажутся подписать указанное обязательство, должны иметь годичный срок, если пожелают, чтобы вывезти себя и свое имущество из Виргинии, а в течение этого года пользоваться равным правосудием, как и прежде.

11-е. Что использование Книги общих молитв должно быть разрешено в течение одного последующего года с учетом согласия большей части приходов, при условии, что те части, которые относятся к королевской власти или этому управлению, не будут использоваться публично, а сохранение служителей на их местах, если они не ведут себя недостойно, и выплата их обычных причитающихся платежей и соглашений, заключенных с ними соответственно, должны оставаться в том виде, в каком они существуют в течение этого предстоящего года.

12-е. Что скот ни одного человека не должен подвергаться сомнению как принадлежащий компаниям, за исключением тех, кто был им доверен или распорядился им без приказа.

13-е. Что все боеприпасы, порох и оружие, кроме предназначенных для частного использования, должны быть сданы, при условии предоставления гарантий возмещения за них.

14-е. Что все товары, уже доставленные сюда голландцами или другими лицами, которые сейчас находятся на берегу, должны быть свободны от захвата.

15-е. Что квитренты, дарованные нам покойным королем на семь лет, должны быть подтверждены.

16-е. Что уполномоченные парламента, подписывающие эти статьи, обязуются сами и честью парламента за их полное исполнение; и что нынешний губернатор, совет и бюргеры должны также подписать и обязать всю колонию со своей стороны.

Ричард Беннетт. — Печать.

Уильям Клейборн. — Печать.

Эдмонд Кертис. — Печать.

«Эти статьи были подписаны и скреплены печатями уполномоченными Государственного совета Содружества Англии двенадцатого марта 1651 года».

Затем следуют статьи, оговоренные губернатором и советом, которые касаются исключительно их собственных лиц и имущества, а затем следующий документ:

«Акт об освобождении от ответственности, составленный при сдаче страны.

Поскольку по полномочиям парламента мы, уполномоченные, назначенные Государственным советом и уполномоченные на то, приведя флот и силы к Джеймс-Сити в Виргинии, чтобы привести эту колонию к послушанию Содружеству Англии, и обнаружив силы, собранные губернатором и страной для оказания сопротивления указанному флоту, вследствие чего возникла несомненная опасность гибели и разрушения плантации, для предотвращения чего бюргеры всех отдельных плантаций были призваны посоветоваться и помочь в этом, после долгих и серьезных дебатов и в печальном созерцании великих бедствий и неминуемого разрушения, которые так близко нависли над всей страной; Мы, указанные уполномоченные, сочли уместным и, уступив, согласились подписать и подтвердить своими руками, печатями и клятвой Статьи, датированные настоящим документом, и далее заявляем, что по полномочиям парламента и Содружества Англии, переданным нам как их уполномоченным, что в соответствии со статьями в целом мы предоставили акт об освобождении от ответственности и забвении всем жителям этой колонии за все слова, действия или письменные документы, которые были произнесены, совершены или написаны против парламента или Содружества Англии или любого другого лица от сотворения мира по сей день. И это мы сделали для того, чтобы все жители колонии могли жить спокойно и безопасно под властью Содружества Англии. И мы обещаем, что парламент и Содружество Англии подтвердят и исполнят все эти наши сделки. Свидетельствуем нашими руками и печатями 12 марта 1651 года.

Ричард Беннетт. — Печать.

Уильям Клейборн. — Печать.

Эдмонд Кертис. — Печать.

Колония полагала, что этим торжественным соглашением, заключенным с оружием в руках, она обеспечила древние границы своей страны, ее свободную торговлю, ее освобождение от налогообложения, кроме как своим собственным собранием, и исключение военных сил из своей среды. Однако по каждому из этих пунктов данное соглашение было нарушено последующими королями и парламентами, и были совершены другие, столь же опасные нарушения их конституции. Их генеральное собрание, состоявшее из государственного совета и бюргеров, заседающих вместе и принимающих решения большинством голосов, было разделено на две палаты, благодаря чему совет получил право отдельного вето на их законы. Апелляции из их верховного суда, который был закреплен законом в их генеральном собрании, были произвольно отозваны в Англию, чтобы там рассматриваться королем и советом. Вместо четырехсот миль по морскому побережью они были сокращены в течение тридцати лет примерно до ста миль. Их торговля с иностранцами была полностью подавлена, а при осуществлении с Великобританией была обложена пошлинами. Однако нет необходимости собирать отдельные примеры ущерба, разбросанные по американской и британской истории, тем более что, перейдя к воцарению нынешнего короля, мы найдем образцы их всех, усугубленные, умноженные и сжатые в короткий промежуток времени, что свидетельствует о твердом намерении рассматривать наши права — естественные, конвенционные и хартийные — как простые ничтожности. Ниже приводится краткое изложение первых шестнадцати лет его правления: колонии облагались налогами внутри страны и извне; их существенные интересы приносились в жертву отдельным лицам в Великобритании; их законодательные органы распускались; хартии аннулировались; суды присяжных отменялись; их жители подвергались перевозке через Атлантику и суду перед иностранными судебными органами; их прошения о возмещении ущерба считались недостойными ответа; их самих объявляли трусами в советах их метрополии и при дворах Европы; вооруженные войска посылались к ним для принуждения к подчинению этим насилиям; и против них начались реальные военные действия. Не было представлено никакой альтернативы, кроме сопротивления или безоговорочной капитуляции. Между ними не могло быть колебаний. Они прибегли к призыву к оружию. Они объявили себя независимыми штатами. Они объединились в одну великую республику, тем самым обеспечив каждому штату преимущество объединения всей их силы. В каждом штате отдельно была установлена новая форма правления. В частности, в нашем штате очертания ее таковы: исполнительная власть возложена на губернатора, избираемого ежегодно и неспособного действовать более трех лет из семи. Ему помогает совет из восьми членов. Судебная власть разделена между несколькими судами, как будет объяснено далее. Законодательство осуществляется двумя палатами собрания: одна называется Палатой делегатов, состоящей из двух членов от каждого округа, избираемых ежегодно гражданами, владеющими пожизненным имуществом в сто акров незаселенной земли, или двадцатью пятью акрами с домом на них, или домом или участком в каком-либо городе; другая называется Сенатом, состоящим из двадцати четырех членов, избираемых раз в четыре года теми же избирателями, которые для этой цели распределены по двадцати четырем округам. Согласие обеих палат необходимо для принятия закона. Они осуществляют назначение губернатора и совета, судей высших судов, аудиторов, генерального прокурора, казначея, регистратора земельного управления и делегатов в Конгресс. Поскольку расчленение штата никогда не имело своего подтверждения, а, напротив, всегда было предметом протестов и жалоб, чтобы в нашей власти никогда не было вызывать сомнения по этому вопросу или нарушать гармонию нашей новой конфедерации, гранты Мэриленду, Пенсильвании и двум Каролинам были ратифицированы.

Эта конституция была сформирована, когда мы были новичками и не имели опыта в науке управления. Это была также первая конституция, сформированная во всех Соединенных Штатах. Неудивительно поэтому, что время и испытания обнаружили в ней весьма существенные недостатки.

1. Большинство мужчин в штате, которые платят за его поддержку и сражаются за нее, не представлены в законодательном органе, так как список землевладельцев, имеющих право голоса, обычно не включает и половины тех, кто числится в списках ополчения или налогоплательщиков.

2. Среди тех, кто разделяет представительство, доли очень неравны. Так, округ Уорик, имеющий всего сто боеспособных мужчин, имеет равное представительство с округом Лаудон, в котором их одна тысяча семьсот сорок шесть. Таким образом, каждый человек в Уорике имеет такое же влияние на правительство, как семнадцать человек в Лаудоне. Но чтобы не подумали, что равное вкрапление малых округов среди больших по всему штату может предотвратить любую опасность ущерба для отдельных его частей, мы разделим его на районы и покажем пропорции земли, боеспособных мужчин и представительства в каждом из них:

Square miles. Fighting men. Delegates. Senators.

Between the sea-coast and falls of the rivers [53]11,205 19,012 71 12

Between the falls of the rivers and Blue Ridge of mountains 18,759 18,828 46 8

Between the Blue Ridge and the Alleghany 11,911 7,673 16 2

Between the Alleghany and Ohio [54]79,650 4,458 16 2

Total 121,525 49,971 149 24

Изучение этой таблицы заменит комментарии к ней. Сразу станет ясно, что девятнадцать тысяч человек, живущих ниже порогов рек, владеют половиной сената и им не хватает всего четырех членов для обладания большинством в палате делегатов; нехватка, более чем восполняемая близостью их расположения к месту нахождения правительства, и, конечно, большей степенью удобства и пунктуальности, с которой их члены могут и будут присутствовать в законодательном органе. Эти девятнадцать тысяч, следовательно, проживающие в одной части страны, диктуют законы более чем тридцати тысячам, живущим в другой, и назначают всех своих главных должностных лиц, исполнительных и судебных. Из-за различия их положения и обстоятельств их интересы часто будут весьма различными.

3. Сенат по своей конституции слишком однороден с палатой делегатов. Будучи избранными одними и теми же избирателями, в одно и то же время и из одних и тех же субъектов, выбор, естественно, падает на людей одного и того же типа. Цель создания различных палат законодательного органа состоит в том, чтобы ввести влияние различных интересов или различных принципов. Так, в Великобритании говорят, что их конституция полагается на палату общин в вопросах честности, а на лордов — в вопросах мудрости; что было бы рациональным упованием, если бы честность можно было купить за деньги, а мудрость была наследственной. В некоторых американских штатах делегаты и сенаторы избираются так, что первые представляют личности, а вторые — собственность штата. Но у нас богатство и мудрость имеют равные шансы на допуск в обе палаты. Мы, следовательно, не извлекаем из разделения нашего законодательного органа на две палаты тех преимуществ, которые способно дать надлежащее сочетание принципов, и тех, которые одни могут компенсировать зло, порождаемое их разногласиями.

4. Все полномочия правительства — законодательные, исполнительные и судебные — переходят к законодательному органу. Сосредоточение их в одних руках — это в точности определение деспотического правления. Не будет облегчением то, что эти полномочия будут осуществляться множеством рук, а не одной. Сто семьдесят три деспота, безусловно, будут столь же деспотичны, как и один. Пусть те, кто сомневается в этом, обратят свои взоры на республику Венеция. Столь же мало поможет нам то, что они избраны нами самими. Выборный деспотизм был не тем правительством, за которое мы сражались, а таким, которое должно было быть основано не только на свободных принципах, но в котором полномочия правительства должны были быть так разделены и сбалансированы между несколькими органами магистратуры, чтобы никто не мог преступить свои законные пределы, не будучи эффективно сдержанным и ограниченным другими. По этой причине конвент, принявший постановление о правительстве, заложил его фундамент на этой основе: что законодательная, исполнительная и судебная ветви власти должны быть отдельными и различными, чтобы ни одно лицо не могло осуществлять полномочия более чем одной из них одновременно. Но между этими различными полномочиями не было предусмотрено никакого барьера. Судебные и исполнительные члены были оставлены в зависимости от законодательного органа в отношении своего содержания в должности, а некоторые из них — и в отношении своего пребывания в ней. Если, следовательно, законодательный орган берет на себя исполнительные и судебные полномочия, то вряд ли будет оказано сопротивление; и если оно будет оказано, оно не может быть эффективным, потому что в этом случае они могут облечь свои действия в форму акта собрания, что сделает их обязательными для других ветвей власти. Они, соответственно, во многих случаях решали права, которые должны были быть оставлены для судебного разбирательства; и руководство исполнительной властью в течение всего времени их сессии становится привычным и обыденным. И это делается без злого умысла. Взгляды нынешних членов совершенно честны. Когда их уводят из их обычной сферы деятельности, это происходит из-за хитрости других и невнимательности самих себя. И так, вероятно, будет еще некоторое время. Но это будет не очень долго. Человечество вскоре учится использовать в своих интересах каждое право и власть, которыми оно обладает или может присвоить. Государственные деньги и государственная свобода, которые должны были быть доверены трем ветвям магистратуры, но, как выяснилось, по недосмотру оказались в руках только одной, вскоре будут обнаружены как источники богатства и господства для тех, кто ими владеет; отличающиеся, к тому же, этим соблазнительным обстоятельством, что они являются инструментом, а также объектом приобретения. С деньгами мы получим людей, говорил Цезарь, а с людьми мы получим деньги. И наше собрание не должно обольщаться честностью своих собственных целей и делать вывод, что эти неограниченные полномочия никогда не будут злоупотреблены, потому что они сами не склонны ими злоупотреблять. Им следует смотреть вперед, на время, и не отдаленное, когда коррупция в этом, как и в стране, из которой мы ведем свое происхождение, охватит верхушку правительства и будет распространена ими через тело народа; когда они будут покупать голоса народа и заставлять их платить цену. Человеческая природа одинакова по обе стороны Атлантики и будет одинаково подвержена влиянию одних и тех же причин. Время защищаться от коррупции и тирании — до того, как они овладеют нами. Лучше не пускать волка в овчарню, чем надеяться вырвать ему зубы и когти после того, как он уже вошел. Чтобы сделать эти соображения более убедительными, мы должны дополнительно отметить:

5. Что обычный законодательный орган может изменить саму конституцию. После прекращения деятельности собраний стало необходимым заменить их каким-либо другим органом, компетентным для ведения обычных дел правительства и для призыва сил штата для поддержания нашего сопротивления Великобритании. Поэтому были введены конвенты, состоящие из двух делегатов от каждого округа, собирающихся вместе и образующих одну палату, по плану прежней палаты бюргеров, на места которых они пришли. Они поначалу избирались заново на каждую конкретную сессию. Но в марте 1775 года они рекомендовали народу избрать конвент, который должен был оставаться в должности год. Это было сделано, соответственно, в апреле 1775 года, и в июле того же года этот конвент принял постановление об избрании делегатов ежегодно в апреле. Хорошо известно, что в июле 1775 года отделение от Великобритании и установление республиканского правления еще никогда не приходили никому в голову. Конвент, следовательно, избранный по этому постановлению, нельзя сказать, что был избран для целей, которые, безусловно, не существовали в умах тех, кто его принял. Согласно этому постановлению, на ежегодных выборах в апреле 1776 года был избран конвент на год. Независимость и установление новой формы правления еще не были целями народа в целом. Один отрывок из памфлета под названием «Здравый смысл» появился в виргинских газетах в феврале, и экземпляры самого памфлета попали в немногие руки. Но идея не была открыта массе народа в апреле, тем более нельзя сказать, что они приняли решение в ее пользу.

Так что избиратели апреля 1776 года, не более чем законодатели июля 1775 года, не думая о независимости и постоянной республике, не могли иметь в виду наделение этих делегатов полномочиями по их установлению или какими-либо властными полномочиями, кроме полномочий обычного законодательного органа. Настолько, насколько временная организация правительства была необходима для того, чтобы сделать наше сопротивление энергичным, настолько их организация была действительной. Но они не получили при своем создании никакой власти, кроме той, что была дана каждому законодательному органу до и после. Они не могли, следовательно, принять акт, превосходящий полномочия других законодательных органов. Если нынешнее собрание примет акт и объявит, что он будет неотменяемым последующими собраниями, декларация просто ничтожна, а акт подлежит отмене, как и другие акты. Настолько и не более уполномоченные, они организовали правительство постановлением, озаглавленным как конституция или форма правления. Оно не претендует на более высокий авторитет, чем другие постановления той же сессии; в нем не сказано, что оно должно быть вечным; что оно должно быть неизменным другими законодательными органами; что оно должно быть выше полномочий тех, о ком они знали, что они будут иметь равную власть с ними самими. Не только молчание документа является доказательством того, что они считали его изменяемым, но и их собственная практика; ибо этот самый конвент, собравшись как палата делегатов в генеральном собрании с Сенатом осенью того же года, принял акты собрания, противоречащие их постановлению о правительстве; и каждое собрание с того времени по сей день делало то же самое. Я, следовательно, в безопасности в утверждении, что сама конституция изменяема обычным законодательным органом. Хотя это мнение кажется основанным на первых элементах здравого смысла, все же обратное утверждается некоторыми лицами. 1. Потому что, говорят они, конвенты были наделены всеми полномочиями, необходимыми для оказания эффективного сопротивления Великобритании. Но чтобы завершить этот аргумент, они должны пойти дальше и сказать, что эффективное сопротивление не могло быть оказано Великобритании без установления формы правления, вечной и неизменной законодательным органом; что не является правдой. Сопротивление, которое рано или поздно должно было закончиться, не могло нуждаться в вечном институте для его осуществления; и правительство, поправимое по мере обнаружения его недостатков, было столь же вероятно способным к эффективному сопротивлению, как и то, которое должно было быть неизменно неправильным. Кроме того, собрания были в такой же степени наделены всеми полномочиями, необходимыми для сопротивления, как и конвенты. Если, следовательно, эти полномочия включали в себя право моделирования формы правления в одном случае, они делали это и в другом. Собрания, следовательно, так же, как и конвенты, могут моделировать правительство; то есть они могут изменить постановление о правительстве. 2. Они настаивают, что если бы конвент имел в виду, что этот документ должен быть изменяемым, как и другие их постановления, они назвали бы его постановлением; но они назвали его конституцией, что, ex vi termini, означает «акт выше власти обычного законодательного органа». Я отвечаю, что constitutio, constitutum, statutum, lex — это взаимозаменяемые термины. «Constitutio dicitur jus quod a principe conditure». «Constitutum, quod ab imperatoribus rescriptum statutumve est». «Statutum, idem quod lex». Calvini Lexicon juridicum. Конституция и статут первоначально были терминами гражданского права, а оттуда введены церковниками в английское право. Так, в статуте 25 Генриха VIII, гл. 19, § 1, «Конституции и постановления» используются как синонимы. Термин «конституция» имеет много других значений в физике и политике; но в юриспруденции, когда он применяется к любому акту законодательного органа, он неизменно означает статут, закон или постановление, что и имеет место в данном случае. Никакого вывода о другом значении нельзя сделать из принятия этого названия; напротив, мы могли бы заключить, что, прикрепив к нему термин, синонимичный постановлению или статуту. Но какое значение имеет их смысл, когда их власть отрицается? Если они намеревались сделать больше, чем имели право делать, дало ли это им власть? Не название, а авторитет делает акт обязательным. Лорд Кок говорит: «статья статута 11 Ричарда II, гл. 5, о том, что ни одно лицо не должно пытаться отменить какое-либо постановление, сделанное тогда, отменена, ибо такое ограничение противоречит юрисдикции и власти парламента». 4. Inst. 42. И далее: «хотя различные парламенты пытались ограничить последующие парламенты, они никогда не могли этого осуществить; ибо последний парламент всегда имеет власть отменить, приостановить, квалифицировать, объяснить или сделать недействительным прежний в целом или в любой его части, несмотря на любые слова ограничения, запрета или штрафа в прежнем; ибо это максима в законах парламента, quod leges posteriores priores contrarias abrogant». 4. Inst. 43. Чтобы избавиться от магии, предположительно заключенной в слове «конституция», давайте переведем его в определение, данное теми, кто считает его выше власти закона; и давайте предположим, что конвент, вместо того чтобы сказать: «Мы, обычный законодательный орган, устанавливаем конституцию», сказал бы: «Мы, обычный законодательный орган, устанавливаем акт выше власти обычного законодательного органа». Разве это не обнажает абсурдность попытки? 3. Но, говорят они, народ согласился, и это придало ему авторитет, превосходящий законы. Это правда, что народ не восстал против него; и было ли это время для народа подниматься на восстание? Следует ли благоразумное согласие в критическое время истолковывать как подтверждение всего незаконного, сделанного в этот период? Кроме того, почему они должны были восставать? На ежегодных выборах они избрали делегатов на год для осуществления обычных полномочий законодательства и управления великим состязанием, в котором они участвовали. Эти делегаты посчитали, что состязание будет лучше всего управляться организованным правительством. Они поэтому, среди прочих, приняли постановление о правительстве. Они не осмелились назвать его вечным и неизменным. Они хорошо знали, что у них нет власти сделать его таковым; что наш выбор их был не для такой цели и в то время, когда мы не могли иметь такой цели в виду. Если бы замышлялась неизменная форма правления, возможно, мы выбрали бы другой набор людей. Тогда не было причин для народа подниматься на восстание. Но к каким опасным крайностям приведет этот аргумент? Подтвердило ли согласие колоний с различными актами власти, осуществляемыми Великобританией в нашем младенческом штате, эти акты и в такой степени наделило ли их авторитетом народа, чтобы сделать их неизменными, а наше нынешнее сопротивление — неправильным? Должен ли народ подниматься на восстание при каждом неавторитетном осуществлении власти законодательным органом, или их молчание должно истолковываться как отказ от этой власти в их пользу? Если так, сколько восстаний у нас уже было бы? Одно, безусловно, на каждую сессию собрания. Другие штаты в союзе придерживались мнения, что для того, чтобы сделать форму правления неизменной обычными актами собрания, народ должен делегировать лицам особые полномочия. Они, соответственно, избирали специальные конвенты для формирования и закрепления своих правительств. Лица, следовательно, которые придерживаются противоположного мнения в этой стране, должны иметь скромность предположить, что возможно, что они ошибаются, а остальная Америка права. Но если существует лишь возможность того, что они ошибаются, если остается лишь правдоподобное сомнение в действительности постановления о правительстве, не лучше ли устранить это сомнение, поставив его на основу, которую никто не оспорит? Если они правы, у нас будут только ненужные хлопоты по встрече один раз в конвенте. Если они ошибаются, они подвергают нас опасности не иметь вообще никаких фундаментальных прав. Правда, сейчас не время для обсуждения форм правления. Пока враг внутри наших границ, первая цель — изгнать его. Но когда это будет сделано, когда будет установлен мир и нам будет дарован досуг для укрепления в хороших формах прав, за которые мы проливали кровь, пусть не найдется человека, достаточно ленивого, чтобы отказаться от еще немного усилий для того, чтобы поставить их вне пределов сомнения. Если требуется что-то еще, чтобы произвести убеждение в целесообразности созыва конвента в надлежащее время для закрепления нашей формы правления, пусть это будет размышление:

6. Что собрание осуществляет власть определения кворума своего собственного органа, который может законодательствовать для нас. После установления новой формы они придерживались Lex majoris partis, основанного на общем праве, а также на общем праве. Это естественный закон каждого собрания людей, чьи числа не фиксированы никаким другим законом. Они продолжали некоторое время требовать присутствия большинства от их общего числа для принятия акта. Но британский парламент устанавливает свой собственный кворум; наши прежние собрания устанавливали свой собственный кворум; и один прецедент в пользу власти сильнее, чем сотня против нее. Палата делегатов, следовательно, недавно проголосовала за то, что во время нынешнего опасного вторжения сорок членов должны составлять палату для перехода к делам. Они были побуждены к этому страхом неспособности собрать палату. Но эта опасность не могла уполномочить их называть палатой то, что ею не являлось; и если они могут установить ее в одном числе, они могут в другом, пока она не потеряет свой фундаментальный характер быть представительным органом. Поскольку это голосование истекает с нынешним вторжением, вероятно, прежнее правило будет позволено возродить; потому что в настоящее время не имеется в виду ничего плохого. Власть, однако, устанавливать свой собственный кворум была признана, и прецедент создан. От сорока он может быть сокращен до четырех, а от четырех до одного; от палаты до комитета, от комитета до председателя или спикера, и таким образом олигархия или монархия могут быть заменены под формами, считающимися регулярными. «Omnia mala exempla ex bonis orta sunt; sed ubi imperium ad ignaros aut minus bonos pervenit, novum illud exemplum ab dignis et idoneis indignos et non idoneos fertur». Когда, следовательно, рассматривается, что нет никаких законных препятствий для присвоения собранием всех полномочий — законодательных, исполнительных и судебных, и что они могут попасть в руки мельчайшего остатка делегации, безусловно, народ скажет, и их представители, пока у них еще есть честные представители, посоветуют им сказать, что они не будут признавать законами никакие акты, не рассмотренные и не одобренные большей частью их делегатов.

При перечислении недостатков конституции было бы неправильно считать среди них то, что является лишь ошибкой отдельных лиц. В декабре 1776 года, когда наши обстоятельства были весьма бедственными, в палате делегатов было предложено создать диктатора, наделенного всеми полномочиями — законодательными, исполнительными и судебными, гражданскими и военными, жизни и смерти, над нашими личностями и над нашей собственностью; и в июне 1781 года, снова в условиях бедствия, то же предложение было повторено и ему не хватило всего нескольких голосов для принятия. Тот, кто вступил в это состязание из чистой любви к свободе и чувства ущемленных прав, кто решил принести любую жертву и встретить любую опасность для восстановления этих прав на твердой основе, кто не намеревался тратить свою кровь и средства ради жалкого дела замены этого на то, а поместить полномочия управления им в руки множества по его собственному выбору, чтобы коррумпированная воля ни одного человека не могла в будущем угнетать его, должен стоять в замешательстве и ужасе, когда ему говорят, что значительная часть этого множества замышляла передачу их в одни руки и, вместо ограниченной монархии, предать его деспотической! Как мы должны найти его усилия и жертвы злоупотребленными и сорванными, если он все еще может, одним голосом, быть повержен к ногам одного человека! Во имя Божье, откуда они получили эту власть? Из наших древних законов? Никаких таких не может быть представлено. Из какого-либо принципа в нашей новой конституции, выраженного или подразумеваемого? Каждая черта, выраженная или подразумеваемая, находится в полном противоречии с этим. Ее фундаментальный принцип заключается в том, что штат должен управляться как содружество. Она обеспечивает республиканскую организацию, запрещает под названием «прерогатива» осуществление всех полномочий, не определенных законами; ставит на эту основу всю систему наших законов; и, консолидируя их вместе, выбирает, чтобы они оставались стоять или падать вместе, никогда не предусматривая никаких обстоятельств, ни допуская, что такие могли возникнуть, при которых любая из них была бы приостановлена; нет, ни на мгновение. Наши древние законы прямо заявляют, что те, кто сами являются лишь делегатами, не должны делегировать другим полномочия, требующие суждения и честности в их осуществлении. Или это предложение было выдвинуто на основе предполагаемого права у инициаторов оставлять свои посты в момент бедствия? Те же законы запрещают оставление этого поста даже в обычных случаях; и тем более передачу их полномочий в другие руки и другие формы без консультации с народом. Они никогда не допускают идеи, что они, как овцы или скот, могут быть переданы из рук в руки без обращения к их собственной воле. Было ли это из необходимости случая? Необходимости, которые растворяют правительство, не передают его авторитет олигархии или монархии. Они возвращают в руки народа полномочия, которые они делегировали, и оставляют их как индивидов самим себе. Лидер может предложить, но не навязывать себя, и не быть навязанным им. Тем более их шеи не могут быть подчинены его мечу, их дыхание — удерживаться по его воле или капризу. Необходимость, которая должна была вызвать эти ужасающие эффекты, должна была, по крайней мере, быть ощутимой и непреодолимой. Однако в обоих случаях, когда этого боялись или притворялись у нас, это было опровергнуто событием. Это было опровергнуто также предшествующим опытом наших штатов-сестер, многие из которых пробивались через большие трудности, не отказываясь от своих форм правления. Когда предложение было сделано впервые, Массачусетс нашел даже правительство комитетов достаточным, чтобы провести их через вторжение. Но мы во время того предложения не были под вторжением. Когда было сделано второе, к этому примеру были добавлены примеры Род-Айленда, Нью-Йорка, Нью-Джерси и Пенсильвании, во всех из которых республиканская форма оказалась равной задаче проведения их через самые суровые испытания. Только в этом штате существовало так мало добродетели, что страх должен был быть закреплен в сердцах народа и стать мотивом их усилий и принципом их правительства? Сама мысль была изменой против народа; была изменой против человечества в целом; как навсегда приковывающая цепи, которые склоняют их шеи, давая их угнетателям доказательство, которое они трубили бы по всей вселенной, о немощи республиканского правительства во времена насущной опасности защитить их от вреда. Те, кто берет на себя право отдавать бразды правления в любом случае, должны быть уверены, что стадо, которое они передают розгам и топору диктатора, положит свои шеи на плаху, когда он кивнет им. Но если наши собрания предполагали такое признание в народе, я надеюсь, они ошиблись в его характере. Я придерживаюсь мнения, что правительство, вместо того чтобы быть укрепленным и оживленным для больших усилий в своих трудностях, было бы отброшено назад к неуклюжему механизму окружных комитетов для управления, пока не мог быть созван конвент и его колеса снова приведены в регулярное движение. Какой жестокий момент был это для создания такого затруднения, для подвергания испытанию привязанности наших соотечественников к республиканскому правительству! Те, кто желал добра, из сторонников этой меры (а большинство из них желали добра, ибо я знаю их лично, был их соратником в общем деле и часто доказывал чистоту их принципов), были соблазнены в своем суждении примером древней республики, чья конституция и обстоятельства были фундаментально иными. Они искали этот прецедент в истории Рима, где только его можно было найти и где, в конце концов, он оказался фатальным. Они взяли его из республики, раздираемой самыми горькими фракциями и смутами, где правительство было тяжелой, бесчувственной аристократией над народом, свирепым и доведенным до отчаяния бедностью и нищетой; смутами, которые не могли быть утихомирены в самых тяжелых обстоятельствах, кроме как всемогущей рукой одного деспота. Их конституция, следовательно, позволяла создать временного тирана под именем диктатора; и этот временный тиран, после нескольких примеров, стал вечным. Они неправильно применили этот прецедент к народу, мягкому в своих нравах, терпеливому в своих испытаниях, объединенному ради общественной свободы и привязанному к своим лидерам. Но если из конституции римского правительства для их сената вытекала власть подчинения всех их прав воле одного человека, следует ли из этого, что собрание Виргинии имеет ту же власть? Какая статья в нашей конституции заменила статью Рима в качестве остаточного положения для всех случаев, не предусмотренных иным образом? Или если они могут шагнуть ad libitum в любую другую форму правления за прецедентами, чтобы управлять нами, для какого угнетения нельзя найти прецедент в этом мире ballum omnium in omnia? Ища основания для этого предложения, я не могу найти ни одного, которое могло бы претендовать на оттенок права или разума, кроме дефекта, раскрытого ранее, что, поскольку нет барьера между законодательным, исполнительным и судебным департаментами, законодательный орган может захватить все; что, захватив его и обладая правом устанавливать свой собственный кворум, они могут сократить этот кворум до одного, которого они могут назвать председателем, спикером, диктатором или любым другим именем, каким пожелают. Наше положение действительно опасно, и я надеюсь, что мои соотечественники будут осознавать это и применят в надлежащее время надлежащее средство; которое есть конвент для закрепления конституции, исправления ее недостатков, связывания нескольких ветвей правительства определенными законами, при нарушении которых их акты станут ничтожными; чтобы сделать ненужным обращение к народу, или, другими словами, восстание, при каждом нарушении их прав, под угрозой того, что их согласие будет истолковано как намерение отказаться от этих прав.