«Сочинения Томаса Джефферсона, том 8»

ТРЕТЬЕ ЕЖЕГОДНОЕ ПОСЛАНИЕ. 17 октября 1803 г.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Созывая вас, сограждане, в более ранний срок, чем это предполагалось актом последней сессии Конгресса, я не остался равнодушен к личным неудобствам, неизбежно вытекающим из неожиданного изменения ваших планов. Но вопросы огромной общественной важности сделали этот созыв необходимым, и интерес, который вы к ним проявляете, перевесит в ваших умах все частные соображения.

На своей последней сессии Конгресс был свидетелем чрезвычайного волнения, вызванного в общественном мнении приостановкой нашего права на складирование товаров в порту Новый Орлеан, поскольку другое место не было предоставлено в соответствии с договором. Они понимали, что продолжение этого лишения было бы более вредным для нашей нации, чем любые последствия, которые могли бы проистекать из любого способа исправления ситуации, но, питая справедливое доверие к добросовестности правительства, чей чиновник совершил это правонарушение, были предприняты дружественные и разумные представления, и право на складирование было восстановлено.

Однако еще до этого периода мы осознавали опасность, которой постоянно подвергался бы наш мир, пока столь важный ключ к торговле западных штатов оставался под властью иностранной державы. Возникали также трудности с навигацией по другим рекам, которые, беря начало на наших территориях, протекают через соседние. Поэтому были уполномочены предложения о получении на справедливых условиях суверенитета над Новым Орлеаном и другими владениями в той части, представляющими интерес для нашего спокойствия, в той мере, в какой это считалось осуществимым; и временное ассигнование в два миллиона долларов, которые должны быть использованы и учтены президентом Соединенных Штатов, предназначенные в качестве части цены, рассматривалось как выражение санкции Конгресса на предложенное приобретение. Просвещенное правительство Франции со справедливой проницательностью осознало важность для обеих наций таких либеральных договоренностей, которые могли бы наилучшим и постоянным образом способствовать миру, дружбе и интересам обеих сторон; и собственность, и суверенитет над всей Луизианой, которые были возвращены им, были на определенных условиях переданы Соединенным Штатам по документам, датированным 30 апреля прошлого года. Когда они получат конституционную санкцию Сената, они будут без промедления переданы также представителям для осуществления их функций в отношении тех условий, которые входят в полномочия, предоставленные конституцией Конгрессу. В то время как собственность и суверенитет над Миссисипи и ее водами обеспечивают независимый выход для продукции западных штатов и бесконтрольную навигацию на всем их протяжении, свободную от столкновений с другими державами и опасностей для нашего мира из этого источника, плодородие страны, ее климат и размеры обещают в свое время важную помощь нашей казне, достаточное обеспечение для нашего потомства и широкое поле для благ свободы и равных законов.

Мудрости Конгресса предстоит принять те дальнейшие меры, которые могут потребоваться для немедленной оккупации и временного управления страной; для ее включения в наш Союз; для того, чтобы сделать смену правительства благом для наших вновь принятых братьев; для обеспечения им прав совести и собственности; для подтверждения за индейскими жителями их прав на проживание и самоуправление, установления дружественных и торговых отношений с ними, а также для изучения географии приобретенной страны. Такие материалы для вашего сведения, касающиеся ее дел в целом, которые мне удалось собрать за короткий промежуток времени, будут представлены вам, когда вопрос будет готов к вашему рассмотрению.

Еще одно важное приобретение территории было сделано после последней сессии Конгресса. Дружественное племя индейцев Каскаския, с которым у нас никогда не было разногласий, сократившееся из-за войн и нужд дикой жизни до нескольких человек, неспособных защитить себя от соседних племен, передало свою страну Соединенным Штатам, зарезервировав для своих членов только то, что достаточно для поддержания их сельскохозяйственным трудом. Оговоренные условия заключаются в том, что мы распространим на них наше покровительство и защиту и будем оказывать им определенную ежегодную помощь деньгами, сельскохозяйственными орудиями и другими предметами по их выбору. Эта страна, одна из самых плодородных в наших пределах, простирающаяся вдоль Миссисипи от устья Иллинойса до Огайо и вверх по нему, хотя и не столь необходимая в качестве барьера после приобретения другого берега, все же может быть весьма достойной того, чтобы быть открытой для немедленного заселения, поскольку ее жители могут быстро спуститься вниз для поддержки южной части страны, если будущие обстоятельства подвергнут ее иностранным посягательствам. Поскольку условия этого договора также затрагивают вопросы, входящие в компетенцию только обеих палат, он будет представлен Конгрессу, как только Сенат даст совет по его ратификации.

Среди многих других индейских племен успехи в сельском хозяйстве и домашнем производстве растут, и со всеми ними мир и дружба установлены на более прочных основаниях, чем прежде. Мера, принятая по созданию торговых факторий среди них и снабжению их предметами первой необходимости в обмен на их товары по таким умеренным ценам, которые не приносят прибыли, но покрывают наши расходы, оказывает на них самое примиряющее и полезное воздействие и является той, которая лучше всего обеспечит их мир и добрую волю.

Небольшие суда, уполномоченные Конгрессом для службы в Средиземном море, были направлены в это море и смогут более эффективно удерживать триполитанских каперов в их гаванях и устранить необходимость конвоирования нашей торговли в том районе. Они заметно сократят расходы на эту службу в предстоящем году.

Дальнейшее изучение местности в северо-восточных и северо-западных углах Соединенных Штатов показало, что границы, установленные Парижским договором между британскими территориями и нашими в тех частях, были описаны слишком несовершенно, чтобы их можно было выполнить. Поэтому было сочтено достойным внимания, для сохранения и укрепления гармонии и полезных сношений, существующих между двумя нациями, устранить своевременными мерами те неблагоприятные инциденты, которые в противном случае могли бы стать поводом для будущего недопонимания. Поэтому была заключена конвенция, которая предусматривает практическую демаркацию этих границ к удовлетворению обеих сторон.

Отчет о доходах и расходах за год, закончившийся 30 сентября прошлого года, вместе со сметами на обслуживание в предстоящем году, будет представлен вам министром финансов, как только поступления за последний квартал будут возвращены из более отдаленных штатов. Уже установлено, что сумма, выплаченная в казну за этот год, составила от одиннадцати до двенадцати миллионов долларов, и что доход, начисленный за тот же период, превышает сумму, рассчитанную как достаточную для наших текущих расходов и для погашения государственного долга в течение ранее предложенного периода.

Сумма долга, выплаченная за тот же год, составляет около трех миллионов ста тысяч долларов, без учета процентов, что вместе с выплатой предыдущего года составляет погашение более восьми с половиной миллионов долларов основной суммы этого долга, помимо начисленных процентов; и в казне остается почти шесть миллионов долларов. Из них восемьсот восемьдесят тысяч были зарезервированы для выплаты первого взноса, причитающегося по британской конвенции от 8 января 1802 года, а два миллиона — это то, что было упомянуто ранее как сумма, переданная Конгрессом под власть и подотчетность президента в счет цены Нового Орлеана и других приобретенных территорий, которые, оставаясь нетронутыми, все еще применимы к этой цели и идут на уменьшение суммы, подлежащей финансированию для нее.

Если приобретение Луизианы будет конституционно подтверждено и осуществлено, то к нашему государственному долгу будет добавлена сумма почти в тринадцать миллионов долларов, большая часть которой подлежит выплате через пятнадцать лет; до истечения этого срока существующие в настоящее время долги будут полностью погашены установленной операцией погасительного фонда. Когда мы рассматриваем обычное ежегодное увеличение налогов от растущего населения и богатства, увеличение того же дохода за счет его распространения на новое приобретение и экономию, которая все еще может быть введена в наши государственные расходы, я не могу не надеяться, что Конгресс, пересматривая свои ресурсы, найдет средства для покрытия промежуточных процентов по этому дополнительному долгу, не прибегая к новым налогам, и применяя к этой цели только обычное развитие нашего дохода. Его чрезвычайное увеличение во времена иностранной войны будет надлежащим и достаточным фондом для любых мер безопасности или предосторожности, которые такое положение вещей может сделать необходимым в нашем нейтральном положении.

Поскольку денежные переводы для взносов по нашему внешнему долгу оказались осуществимыми без потерь, не было сочтено целесообразным использовать полномочия, предоставленные предыдущим актом Конгресса, по их продолжению путем перезайма и выкупа вместо этого равных сумм внутреннего долга, хотя трудностей в получении этого размещения не возникло.

Сумма в пятьдесят тысяч долларов, ассигнованная Конгрессом на предоставление канонерских лодок, остается неиспользованной. Благоприятный и мирный поворот событий на Миссисипи сделал немедленное исполнение этого закона ненужным, и время было желательно для того, чтобы создание этой ветви наших сил могло начаться по моделям, наиболее одобренным опытом. Тот же исход событий избавил от необходимости прибегать к ассигнованию в полтора миллиона долларов, предусмотренному для целей, которые были достигнуты более счастливыми средствами.

Мы с искренней озабоченностью увидели, как пламя войны снова разгорелось в Европе, и нации, с которыми у нас самые дружественные и полезные отношения, вовлечены во взаимное уничтожение. Пока мы сожалеем о страданиях, в которые, как мы видим, вовлечены другие, давайте склонимся с благодарностью перед тем добрым Провидением, которое, внушив мудрость и умеренность нашим недавним законодательным советам, когда они находились под давлением величайших несправедливостей, уберегло нас от поспешного вступления в кровавую борьбу и оставило нам лишь наблюдать и жалеть о ее разрушениях. Они будут самыми тяжелыми для тех, кто непосредственно вовлечен. Тем не менее, нации, стремящиеся к миру, не будут свободны от всякого зла. В ходе этого конфликта пусть нашим стремлением, как это является нашим интересом и желанием, будет культивировать дружбу воюющих наций каждым актом справедливости и постоянной доброты; принимать их вооруженные суда с гостеприимством от бедствий моря, но не предоставлять средства для нападения никому; установить в наших гаванях такую полицию, которая могла бы поддерживать закон и порядок; удерживать наших граждан от индивидуального участия в войне, в которой их страна не принимает участия; сурово наказывать тех лиц, граждан или иностранцев, которые будут узурпировать прикрытие нашего флага для судов, не имеющих на это права, заражая тем самым подозрением суда настоящих американцев и вовлекая нас в споры для исправления несправедливостей, не являющихся нашими собственными; требовать от каждой нации соблюдения по отношению к нашим судам и гражданам тех принципов и практик, которые признают все цивилизованные народы; заслужить характер справедливой нации и поддерживать характер независимой, предпочитая любые последствия оскорблению и привычной несправедливости. Конгресс рассмотрит, позволяют ли существующие законы нам эффективно поддерживать этот курс с нашими гражданами во всех местах и с другими, пока они находятся в пределах нашей юрисдикции, и даст им новые модификации, необходимые для этих целей. Некоторые нарушения прав уже имели место, как в пределах нашей юрисдикции, так и в открытом море. Дружественное расположение правительств, от агентов которых они исходили, а также их мудрость и уважение к справедливости оставляют нас в разумном ожидании, что они будут исправлены и предотвращены в будущем; и что никакой акт не будет поддержан ими, который угрожает нарушить наше дружественное общение. Отделенные широким океаном от наций Европы и от политических интересов, которые запутывают их вместе, с продукцией и потребностями, которые делают нашу торговлю и дружбу полезными для них, а их для нас, не может быть интересом никого нападать на нас, ни нашим беспокоить их. Мы были бы весьма неразумны, если бы отбросили исключительные блага положения, в которое нас поставила природа, возможность, которой она нас наделила, преследовать, на расстоянии от иностранных распрей, пути трудолюбия, мира и счастья; культивировать всеобщую дружбу и приводить столкновения интересов к третейскому суду разума, а не силы. Как же желательно тогда, в правительстве, подобном нашему, видеть, как его граждане принимают индивидуально взгляды, интересы и поведение, которым должна следовать их страна, освобождаясь от тех страстей и пристрастий, которые имеют тенденцию уменьшать полезные дружеские отношения и запутывать и втягивать нас в бедственные сцены Европы. Уверенный, сограждане, что вы должным образом оцените важность нейтральных настроений по отношению к соблюдению нейтрального поведения, что вы будете осознавать, насколько это наш долг смотреть на кровавую арену, расстилающуюся перед нами, с состраданием, конечно, но без иного желания, кроме как видеть ее закрытой, я убежден, что вы сердечно будете лелеять эти настроения во всех дискуссиях между собой и во всех сообщениях с вашими избирателями; и я с удовлетворением предвкушаю меры мудрости, которые великие интересы, ныне вверенные вам, дадут вам возможность предусмотреть, а мне — одобрить и привести в исполнение с верностью, которую я должен своей стране.

СПЕЦИАЛЬНОЕ ПОСЛАНИЕ. 21 октября 1803 г.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

В своем сообщении вам от 17-го числа текущего месяца я информировал вас о том, что с правительством Франции были заключены конвенции о передаче Луизианы Соединенным Штатам. Поскольку они теперь ратифицированы с совета и согласия Сената, а моя ратификация обменена на ратификацию первого консула Франции в надлежащей форме, они сообщаются вам для рассмотрения в вашем законодательном качестве. Вы заметите, что некоторые важные условия не могут быть приведены в исполнение без помощи законодательного органа; и что время требует решения по ним без промедления.

Дальнейшие положения, также предложенные в том же сообщении, для оккупации и управления страной, потребуют скорейшего внимания. Такая информация, касающаяся ее управления, которую время и расстояние позволили мне получить, будет готова к представлению вам в течение нескольких дней. Но, поскольку постоянные договоренности для этой цели могут потребовать времени и обсуждения, на ваше усмотрение остается, не примете ли вы незамедлительно такие временные положения для сохранения, тем временем, порядка и спокойствия в стране, какие могут потребоваться в данном случае.

СПЕЦИАЛЬНОЕ ПОСЛАНИЕ. 4 ноября 1803 г.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Из копии письма капитана Бейнбриджа с фрегата «Филадельфия» нашему консулу в Гибралтаре, которая сейчас сообщается, вы узнаете, что акт враждебности был совершен против торгового судна Соединенных Штатов вооруженным кораблем императора Марокко. Это поведение со стороны этой державы не имеет причин и объяснений. К счастью, капитан Бейнбридж встретил и захватил захватившее судно и его приз; и я имею удовольствие сообщить вам, что примерно к дате этой сделки такие силы прибудут в окрестности Гибралтара, как с востока, так и с запада, что оставляет меньше опасений за нашу торговлю от внезапности агрессии.

4 сентября фрегат «Конституция» под командованием капитана Пребла с мистером Лиром на борту находился в двух днях плавания от Гибралтара, куда «Филадельфия» к тому времени должна была прибыть со своим призом, и, вероятно, будут начаты такие объяснения, которые требует положение вещей и которые, возможно, смогут остановить развитие враждебных действий.

Тем временем Конгрессу предстоит рассмотреть временные полномочия, которые могут потребоваться для сдерживания грабежей этой державы, если они будут продолжены.

СПЕЦИАЛЬНОЕ ПОСЛАНИЕ. 25 ноября 1803 г.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Поскольку договор с индейцами Каскаския ратифицирован с совета и согласия Сената, он теперь представляется обеим палатам в их законодательном качестве. Он проинформирует их об обязательствах, которые Соединенные Штаты тем самым принимают на себя, и, в частности, о принятии племени под свою будущую защиту; и что уступленная страна передается в их немедленное владение и распоряжение.

СПЕЦИАЛЬНОЕ ПОСЛАНИЕ. 5 декабря 1803 г.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Я имею удовольствие сообщить вам, что акт враждебности, упомянутый в моем послании от 4 ноября как совершенный крейсером императора Марокко против судна Соединенных Штатов, был дезавуирован императором. Все трудности вследствие этого были урегулированы мирным путем, и договор 1786 года между этой страной и той был признан и подтвержден императором, при этом каждая сторона возвращает другой то, что было задержано или захвачено. Я прилагаю приказы императора, отданные по этому случаю.

Поведение наших офицеров в целом, которые принимали участие в этих сделках, заслужило полное одобрение.

Умеренный и правильный курс, проводимый нашим консулом мистером Симпсоном, оперативность и энергия коммодора Пребла, эффективное сотрудничество капитанов Роджерса и Кэмпбелла из возвращающейся эскадры, правильное решение капитана Бейнбриджа о том, что судно, совершившее открытую враждебность, по праву должно быть задержано для расследования и рассмотрения, и общий усердие других офицеров и людей — это почетные факты, которые я сообщаю с удовольствием. И к ним я добавляю то, что было действительно совершено в другом месте — доблестное предприятие капитана Роджерса по уничтожению у побережья Триполи корвета этой державы, вооруженного двадцатью двумя пушками.

Я рекомендовал на рассмотрение Конгресса справедливое возмещение интересов, приобретенных захватчиками «Мишуды» и «Мирбохи», уступленных ими для общественного блага.

СПЕЦИАЛЬНОЕ ПОСЛАНИЕ. 16 января 1804 г.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Во исполнение акта текущей сессии Конгресса о вступлении во владение Луизианой, как уступленной нам Францией, и о временном управлении ею, губернатор Клейборн с территории Миссисипи и генерал Уилкинсон были назначены комиссарами для принятия владения. Они направились с регулярными войсками, собранными в форте Адамс из ближайших постов, и с некоторым ополчением территории Миссисипи в Новый Орлеан. Чтобы быть готовыми к любому неожиданному повороту событий, который мог возникнуть из этой сделки, было приказано привести в готовность значительный отряд ополчения в штатах Огайо, Кентукки и Теннесси, а часть ополчения Теннесси была переброшена в Натчез. Однако повода для их услуг не возникло. Наши комиссары по прибытии в Новый Орлеан обнаружили, что провинция уже передана комиссарами Испании комиссару Франции, который передал ее им двадцатого декабря, как видно из их декларативного акта, прилагаемого к нему. Губернатор Клейборн, будучи должным образом наделенным полномочиями, ранее осуществлявшимися губернатором и интендантом Луизианы, принял управление в тот же день и для поддержания закона и порядка немедленно издал прокламацию и обращение, которые сейчас сообщаются.

По поводу этого важного приобретения, столь благоприятного для непосредственных интересов наших западных граждан, столь благоприятного для мира и безопасности нации в целом, которое добавляет к нашей стране территории столь обширные и плодородные, а к нашим гражданам новых братьев, чтобы разделить блага свободы и самоуправления, я приношу Конгрессу и стране свои искренние поздравления.

СПЕЦИАЛЬНОЕ ПОСЛАНИЕ. 20 марта 1804 г.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Я сообщаю Конгрессу письмо, полученное от капитана Бейнбриджа, командира фрегата «Филадельфия», информирующее нас о крушении этого судна у побережья Триполи и о том, что он сам, его офицеры и люди попали в руки триполитанцев. Этот несчастный случай делает целесообразным увеличение наших сил и расширение наших расходов в Средиземном море сверх того, что предусматривало последнее ассигнование на военно-морскую службу. Поэтому я рекомендую на рассмотрение Конгресса такое увеличение этого ассигнования, которое, по их мнению, требует чрезвычайная ситуация.

ЧЕТВЕРТОЕ ЕЖЕГОДНОЕ ПОСЛАНИЕ. 8 ноября 1804 г.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Народу, сограждане, который искренне желает счастья и процветания другим нациям; тем, кто справедливо рассчитывает, что их собственное благополучие продвигается благополучием наций, с которыми они имеют сношения, будет удовлетворением наблюдать, что война, которая разгорелась в Европе незадолго до нашей последней встречи, еще не распространила свое пламя на другие нации и не была отмечена бедствиями, которые иногда оставляют следы войны. Нерегулярности также на океане, которые обычно беспокоят торговлю нейтральных наций, в отдаленных частях беспокоили нашу меньше, чем в прежних случаях. Но в американских морях они были больше по особым причинам; и даже в пределах наших гаваней и юрисдикции были совершены нарушения авторитета законов, которые потребовали серьезного внимания. Дружественное поведение правительств, от чиновников и подданных которых исходили эти акты, в других отношениях и в местах, более находящихся под их наблюдением и контролем, дает нам уверенность, что наши представления по этому вопросу будут должным образом приняты во внимание.

Замечая нарушения, совершаемые на океане другими, те, что совершаются с нашей стороны, не должны быть упущены или оставлены без внимания. Поступили жалобы, что лица, проживающие в Соединенных Штатах, взяли на себя вооружение торговых судов и принуждение торговли в определенные порты и страны вопреки законам тех стран. То, что отдельные лица должны предпринимать ведение частной войны, независимо от власти своей страны, не может быть допущено в хорошо упорядоченном обществе. Его тенденция производить агрессию на законы и права других наций и подвергать опасности мир нашей собственной настолько очевидна, что я не сомневаюсь, что вы примете меры для сдерживания этого эффективно в будущем.

Вскоре после принятия акта последней сессии, разрешающего создание округа и порта входа на водах Мобила, мы узнали, что его цель была неправильно понята со стороны Испании. Были немедленно даны откровенные объяснения и заверения, что, резервируя наши претензии в той части как предмет обсуждения и договоренности с Испанией, никакой акт не замышлялся тем временем, несовместимый с миром и дружбой, существующими между двумя нациями, и что в соответствии с этими намерениями будет исполнение закона. То правительство, однако, сочло правильным приостановить ратификацию конвенции 1802 года. Но объяснения, которые дойдут до них вскоре после этого, и еще более, подтверждение их содержанием документа, устанавливающего порт и округ, могут разумно ожидаться, что вернут их к расположениям и взглядам на весь предмет, которые первоначально диктовали убеждение.

Я имею удовольствие сообщить вам, что возражения, которые были выдвинуты тем правительством против действительности нашего права на страну Луизиана, были отозваны, ее точные границы, однако, оставаясь все еще подлежащими урегулированию между нами. И к этому следует добавить, что, подготовив и доставив акции, созданные во исполнение конвенции Парижа от 30 апреля 1803 года, в счет уступки этой страны, мы получили от правительства Франции подтверждение в надлежащей форме выполнения этого условия.

С нациями Европы в целом наша дружба и сношения не нарушены, и от правительств воюющих держав особенно мы продолжаем получать те дружественные проявления, которые справедливо причитаются честному нейтралитету и таким добрым услугам, совместимым с ним, которые мы имеем возможность оказывать.

Активность и успех небольших сил, занятых в Средиземном море в начале текущего года, подкрепление, посланное в это море, и энергия офицеров, имеющих командование на нескольких судах, я верю, страданиями войны сведут варваров Триполи к желанию мира на надлежащих условиях. Большой ущерб, однако, проистекает для нас самих, а также для других заинтересованных, от расстояния, на которое призы должны быть доставлены для судебного разбирательства, и от невозможности доставить сюда те, которые не являются мореходными.

Бей Туниса, сделав требования, не санкционированные нашим договором, их отклонение вызвало у него некоторые выражения недовольства. Но тем, кто ожидает, что мы будем рассчитывать, не будет ли соблюдение несправедливых требований стоить нам меньше, чем война, мы должны оставить как вопрос расчета для них также, не будет ли отказ от несправедливых требований стоить им меньше, чем война. Мы можем нанести друг другу очень чувствительные травмы войной, но взаимные выгоды мира делают это лучшим интересом обоих.

Мир и сношения с другими державами на том же побережье продолжаются на той основе, на которой они установлены договором.

Во исполнение акта, предусматривающего временное управление Луизианой, необходимые офицеры для территории Орлеан были назначены в надлежащее время, чтобы начать осуществление своих функций первого октября. Расстояние, однако, некоторых из них и неизбежные предварительные договоренности могли задержать его начало в некоторых его частях; форма правления, таким образом предусмотренная, рассматривалась лишь как временная и открытая для таких улучшений, которые дальнейшая информация об обстоятельствах наших братьев там могла бы подсказать, она, конечно, будет подлежать вашему рассмотрению.

В округе Луизиана было сочтено лучшим принять деление на подчиненные округа, которое было установлено при его прежнем правительстве. Поскольку их пять, командующий офицер был назначен в каждый, согласно положению закона, и как только они смогут быть на своей станции, этот округ также будет в своем надлежащем состоянии организации; тем временем их места замещаются офицерами, ранее командовавшими там. Функции губернатора и судей Индианы начались; правительство, мы предполагаем, действует в своей новой форме. Свинцовые рудники в том округе предлагают столь богатый запас этого металла, что заслуживают внимания. Отчет, ныне сообщаемый, проинформирует вас об их состоянии и о необходимости немедленного расследования их оккупации и прав собственности.

С индейскими племенами, обосновавшимися в наших вновь приобретенных пределах, я счел необходимым открыть конференции с целью установления доброго понимания и соседских отношений между нами. Насколько мы еще узнали, у нас есть основания полагать, что их расположения в целом благоприятны и дружественны; и с этими расположениями с их стороны у нас в собственных руках есть средства, которые не могут подвести нас для сохранения их мира и дружбы. Преследуя единообразный курс справедливости по отношению к ним, помогая им во всех улучшениях, которые могут улучшить их состояние, и особенно устанавливая торговлю на условиях, которые будут выгодны им и только не убыточны для нас, и так регулируемую, чтобы никакие подстрекатели нашей или любой другой нации не могли быть допущены нарушать естественные эффекты наших справедливых и дружественных услуг, мы можем сделать себя столь необходимыми для их комфорта и процветания, что защита наших граждан от их беспорядочных членов станет их интересом и их добровольной заботой. Вместо, следовательно, увеличения военных сил, соразмерного нашему расширению границы, я предложил умеренное увеличение капитала, занятого в этой торговле, как более эффективный, экономичный и гуманный инструмент для сохранения мира и доброго соседства с ними.

На этой стороне Миссисипи важный отказ от туземного права был получен от Делавэров. Это племя, желая искоренить в своем народе дух охоты и обратить излишние земли в средства улучшения того, что они сохраняют, уступило нам всю страну между Уобашем и Огайо, к югу от и включая дорогу от порогов к Винсенсу, за что они должны получать аннуитеты в животных и орудиях для сельского хозяйства и в других предметах первой необходимости. Это приобретение важно не только по своему размеру и плодородию, но и как фронтир в триста миль на Огайо и почти половину того на Уобаше. Продукция заселенных стран, спускающаяся по этим рекам, больше не будет проходить в обзоре индейской границы, кроме как в небольшой части, и с уступкой, ранее сделанной с Каскаскиями, почти консолидирует наши владения к северу от Огайо, в очень респектабельной ширине, от озера Эри до Миссисипи. Пианкешо, имея некоторые претензии на страну, уступленную Делавэрами, было сочтено лучшим успокоить это справедливой покупкой также. Как только договоры по этому предмету получат свои конституционные санкции, они будут представлены обеим палатам.

Акт Конгресса от 28 февраля 1803 года о строительстве и использовании ряда канонерских лодок сейчас находится в процессе исполнения в той мере, в какой это предусмотрено. Препятствие для военно-морского предприятия, которое суда этой конструкции предлагают для наших морских городов; их полезность для поддержки в пределах наших вод авторитета законов; оперативность, с которой они будут укомплектованы моряками и ополчением места в момент, когда они нужны; легкость их сбора из разных частей побережья в любую точку, где они требуются в большей силе, чем обычно; экономия их содержания и сохранения от разрушения, когда они не находятся в действительной службе; и компетентность наших финансов для этого оборонительного обеспечения, без какого-либо нового бремени, являются соображениями, которые будут иметь должный вес у Конгресса при решении о целесообразности добавления к их числу из года в год, по мере того как опыт будет проверять их полезность, пока все наши важные гавани, этими и вспомогательными средствами, не будут застрахованы от оскорбления и противодействия законам.

Никакое обстоятельство не возникло после вашей последней сессии, которое требовало бы какого-либо увеличения наших регулярных военных сил. Если произойдет какое-либо улучшение в системе ополчения, это будет всегда своевременно.

Отчеты о доходах и расходах за последний год, со сметами на предстоящий, будут, как обычно, представлены вам.

Состояние наших финансов продолжает оправдывать наши ожидания. Одиннадцать с половиной миллионов долларов, полученные в течение года, закончившегося 30 сентября прошлого года, позволили нам, после покрытия всех обычных расходов года, выплатить свыше 3 600 000 долларов государственного долга, без учета процентов. Эта выплата, вместе с выплатами двух предыдущих лет, погасила свыше двенадцати миллионов основной суммы и большую сумму процентов в течение этого периода; и за счет пропорционального уменьшения процентов делает уже ощутимым эффект растущей суммы, ежегодно применимой к погашению основной суммы.

Также установлено, что доход, начисленный в течение последнего года, превышает доход предыдущего; и на вероятные поступления предстоящего года можно безопасно положиться как на достаточные, вместе с суммой, уже находящейся в казне, для покрытия всех текущих требований года, для погашения свыше трех с половиной миллионов обязательств, возникших по британской и французской конвенциям, и для продвижения в дальнейшем выкупе финансируемых долгов так быстро, как это предполагалось. Это, сограждане, основные вопросы, которые я счел необходимым в это время сообщить для вашего рассмотрения и внимания. Некоторые другие будут представлены вам в ходе сессии, но при выполнении великих обязанностей, вверенных вам нашей страной, вы примете более широкий взгляд на поле законодательства. Являются ли великие интересы сельского хозяйства, промышленности, торговли или судоходства, могут ли они, в пределах ваших конституционных полномочий, быть поддержаны в каких-либо их отношениях; предоставлены ли законы во всех случаях, где они требуются; являются ли предоставленные именно такими, какими они должны быть; происходят ли какие-либо злоупотребления в их отправлении или в отправлении государственных доходов; является ли организация государственных агентов или государственных сил совершенной во всех своих частях; в конце концов, можно ли сделать что-либо для продвижения общего блага, являются вопросами в пределах ваших функций, которые обязательно займут ваше внимание. В этих и других вопросах, которые вы в своей мудрости можете предложить для блага нашей страны, вы можете рассчитывать с уверенностью на мое сердечное сотрудничество и верное исполнение.

ВТОРАЯ ИНАУГУРАЦИОННАЯ РЕЧЬ. 4 марта 1805 г.

Приступая, сограждане, к той квалификации, которую требует конституция, перед моим вступлением в должность, снова возложенную на меня, мой долг — выразить глубокое чувство, которое я питаю к этому новому доказательству доверия от моих сограждан в целом, и рвение, с которым оно вдохновляет меня, так вести себя, как может наилучшим образом удовлетворить их справедливые ожидания.

Принимая эту станцию в прежнем случае, я объявил принципы, на которых, как я полагал, мой долг — управлять делами нашего содружества. Моя совесть говорит мне, что я, в каждом случае, действовал в соответствии с этой декларацией, согласно ее очевидному смыслу и пониманию каждого откровенного ума.

В сделках ваших иностранных дел мы стремились культивировать дружбу всех наций, и особенно тех, с которыми у нас самые важные отношения. Мы оказывали им справедливость во всех случаях, благоприятствовали там, где благосклонность была законной, и лелеяли взаимные интересы и сношения на справедливых и равных условиях. Мы твердо убеждены, и мы действуем на основе этого убеждения, что с нациями, как и с индивидуумами, наши интересы, здраво рассчитанные, всегда будут найдены неотделимыми от наших моральных обязанностей; и история свидетельствует о факте, что справедливая нация принимается на слово, когда прибегают к вооружениям и войнам, чтобы обуздать других.

Дома, сограждане, вы лучше знаете, хорошо ли мы поступили или плохо. Подавление ненужных должностей, бесполезных учреждений и расходов позволило нам прекратить наши внутренние налоги. Они, покрывая нашу землю чиновниками и открывая наши двери для их вторжений, уже начали тот процесс домашнего беспокойства, который, однажды начавшись, едва ли может быть удержан от достижения последовательно каждой статьи продукции и собственности. Если среди этих налогов некоторые незначительные упали, которые не были неудобными, это было потому, что их сумма не оплатила бы чиновников, которые их собирали, и потому, что, если бы они имели какую-либо заслугу, государственные власти могли бы принять их вместо других, менее одобренных.

Оставшийся доход от потребления иностранных товаров оплачивается с радостью теми, кто может позволить себе добавить иностранные предметы роскоши к домашним удобствам, будучи собранным только на наших побережьях и границах и включенным в сделки наших торговых граждан, может быть удовольствием и гордостью американца спросить, какой фермер, какой механик, какой рабочий когда-либо видит сборщика налогов Соединенных Штатов? Эти взносы позволяют нам поддерживать текущие расходы правительства, выполнять контракты с иностранными нациями, погашать туземное право почвы в наших пределах, расширять эти пределы и применять такой излишек к нашим государственным долгам, который ставит на короткий день их окончательное погашение, и это погашение однажды осуществленное, доход, тем самым освобожденный, может, путем справедливого перераспределения между штатами и соответствующей поправки конституции, быть применен, в мирное время, к рекам, каналам, дорогам, искусствам, промышленности, образованию и другим великим объектам в пределах каждого штата. В военное время, если несправедливость, нами или другими, должна иногда производить войну, увеличенная, как тот же доход будет увеличен населением и потреблением, и поддержанная другими ресурсами, зарезервированными для этого кризиса, она может встретить в течение года все расходы года, не посягая на права будущих поколений, обременяя их долгами прошлого. Война тогда будет лишь приостановкой полезных работ, а возвращение к состоянию мира — возвращением к прогрессу улучшения.

Я сказал, сограждане, что зарезервированный доход позволил нам расширить наши пределы; но это расширение может, возможно, окупить себя, прежде чем нас призовут, и тем временем может сдерживать начисленные проценты; во всех случаях оно возместит авансы, которые мы сделали. Я знаю, что приобретение Луизианы было не одобрено некоторыми, из откровенного опасения, что расширение нашей территории поставит под угрозу ее союз. Но кто может ограничить предел, до которого федеративный принцип может действовать эффективно? Чем больше наша ассоциация, тем меньше она будет потрясена местными страстями; и в любом виде, не лучше ли, чтобы противоположный берег Миссисипи был заселен нашими собственными братьями и детьми, чем незнакомцами другой семьи? С кем мы будем наиболее вероятно жить в гармонии и дружественных сношениях?

В вопросах религии я считал, что ее свободное осуществление помещено конституцией независимо от полномочий общего правительства. Я поэтому предпринял, ни в каком случае, не предписывать религиозные упражнения, подходящие для него; но оставил их, как конституция нашла их, под руководством и дисциплиной государственных или церковных властей, признанных несколькими религиозными обществами.

Аборигенных жителей этих стран я рассматривал с состраданием, которое вдохновляет их история. Наделенные способностями и правами людей, дышащие пламенной любовью к свободе и независимости и занимающие страну, которая не оставляла им желания, кроме как быть не потревоженными, поток переполняющего населения из других регионов направился на эти берега; без силы отвлечь или привычек бороться против, они были подавлены течением или движимы перед ним; ныне сведенные в пределы, слишком узкие для состояния охотника, человечество предписывает нам учить их сельскому хозяйству и домашним искусствам; поощрять их к тому трудолюбию, которое одно может позволить им сохранить свое место в существовании, и подготовить их со временем к тому состоянию общества, которое к телесным удобствам добавляет улучшение ума и нравов. Мы поэтому щедро снабдили их орудиями земледелия и домашнего использования; мы поместили среди них инструкторов в искусствах первой необходимости; и они покрыты эгидой закона против агрессоров из нашей среды.

Но усилия просветить их о судьбе, которая ожидает их нынешний образ жизни, побудить их упражнять свой разум, следовать его диктатам и изменить свои занятия с изменением обстоятельств, имеют мощные препятствия для встречи; они борются привычками своих тел, предрассудками своих умов, невежеством, гордостью и влиянием заинтересованных и хитрых индивидуумов среди них, которые чувствуют себя чем-то в нынешнем порядке вещей и боятся стать ничем в любом другом. Эти лица внушают святошеское почтение к обычаям своих предков; что все, что они делали, должно быть сделано во все времена; что разум — ложный проводник, и продвигаться под его советом, в их физическом, моральном или политическом состоянии, есть опасная инновация; что их долг — оставаться такими, какими их создал Творец, невежество — безопасность, а знание — полное опасности; короче, мои друзья, среди них видно действие и противодействие здравого смысла и фанатизма; они тоже имеют своих антифилософов, которые находят интерес в сохранении вещей в их нынешнем состоянии, которые боятся реформации и прилагают все свои способности, чтобы поддерживать господство привычки над долгом улучшения нашего разума и повиновения его мандатам.

Давая эти очертания, я не имею в виду, сограждане, присваивать себе заслугу мер; это причитается, в первую очередь, отражающему характеру наших граждан в целом, которые, весом общественного мнения, влияют и укрепляют общественные меры; это причитается здравой осмотрительности, с которой они выбирают из своей среды тех, кому они доверяют законодательные обязанности; это причитается рвению и мудрости персонажей, таким образом выбранных, которые закладывают основы общественного счастья в полезных законах, исполнение которых остается только для других; и это причитается способным и верным помощникам, чей патриотизм ассоциировался со мной в исполнительных функциях.

В ходе этого периода управления, с целью его дестабилизации, против нас была направлена артиллерия прессы, заряженная всем, что только могла придумать или на что могла решиться ее распущенность. Эти злоупотребления институтом, столь важным для свободы и науки, вызывают глубокое сожаление, поскольку они ведут к снижению его полезности и подрыву его безопасности; их, безусловно, можно было бы пресечь с помощью разумных наказаний, предусмотренных законами отдельных штатов за клевету и диффамацию, однако более неотложные государственные обязанности занимают время государственных служащих, и поэтому правонарушители были оставлены на суд общественного негодования.

Не было лишено интереса для мира и то, чтобы был честно и в полной мере проведен эксперимент: достаточно ли свободы дискуссий, не подкрепленной властью, для распространения и защиты истины; может ли правительство, действующее в истинном духе своей конституции, с рвением и чистотой, и не совершающее ни одного действия, которое оно не пожелало бы сделать достоянием всего мира, быть повержено клеветой и диффамацией. Эксперимент был проведен; вы были свидетелями этой сцены; наши сограждане наблюдали за ней, сохраняя спокойствие и хладнокровие; они увидели скрытый источник, из которого исходили эти нападки; они сплотились вокруг своих государственных чиновников, и когда конституция призвала их к решению путем голосования, они вынесли свой вердикт, почетный для тех, кто служил им, и утешительный для друга человечества, который верит, что человеку можно доверить управление его собственными делами.

Здесь не подразумевается вывод о том, что законы, предусмотренные штатом против ложных и клеветнических публикаций, не должны применяться; тот, у кого есть время, оказывает услугу общественной морали и общественному спокойствию, исправляя эти злоупотребления с помощью спасительного принуждения закона; но эксперимент отмечен для того, чтобы доказать, что, поскольку истина и разум отстояли свои позиции против ложных мнений, вступивших в союз с ложными фактами, пресса, ограниченная истиной, не нуждается в иных правовых ограничениях; общественное суждение исправит ложные рассуждения и мнения при полном выслушивании всех сторон; и никакая иная четкая грань не может быть проведена между бесценной свободой прессы и ее деморализующей распущенностью. Если все же существуют непристойности, которые это правило не смогло бы ограничить, его дополнение следует искать в цензуре общественного мнения.

Созерцая единство мнений, проявленное ныне столь повсеместно, как предвестие гармонии и счастья на нашем будущем пути, я приношу нашей стране искренние поздравления. У тех же, кто еще не сплотился вокруг этой точки зрения, стремление сделать это крепнет; факты пробиваются сквозь завесу, наброшенную на них; и наши сомневающиеся братья в конце концов увидят, что масса их сограждан, с которыми они пока не могут решиться действовать заодно в вопросах принципов и мер, думают так же, как они, и желают того же, чего желают они; что наше желание, как и их, состоит в том, чтобы общественные усилия были честно направлены на общее благо, чтобы культивировался мир, гражданские и религиозные свободы оставались незыблемыми, закон и порядок сохранялись, равенство прав поддерживалось, а то состояние собственности, равное или неравное, которое достается каждому человеку от его собственного труда или труда его отцов, было незыблемым. Убедившись в этих взглядах, они не могут не одобрить и не поддержать их, ибо это противоречило бы человеческой природе; тем временем давайте лелеять их с терпеливой привязанностью; давайте воздадим им должное, и даже более чем должное, во всех столкновениях интересов; и нам не стоит сомневаться, что истина, разум и их собственные интересы в конечном итоге возобладают, соберут их в лоно своей страны и завершат их полное единство мнений, которое дарует нации благословение гармонии и пользу всей ее силы.

Теперь я приступлю к обязанностям, к которым меня вновь призвали мои сограждане, и буду действовать в духе тех принципов, которые они одобрили. Я не боюсь, что какие-либо корыстные мотивы могут сбить меня с пути; я не осознаю в себе никакой страсти, которая могла бы сознательно увлечь меня с пути справедливости; но слабость человеческой природы и пределы моего собственного разумения иногда будут приводить к ошибкам в суждениях, наносящим ущерб вашим интересам. Поэтому мне потребуется вся та снисходительность, которую я испытывал до сих пор, — потребность в ней с годами, безусловно, не уменьшится. Мне также потребуется милость того Существа, в чьих руках мы находимся, которое вело наших предков, подобно древнему Израилю, из их родной земли и насадило их в стране, изобилующей всеми предметами первой необходимости и благами жизни; которое покрывало наше младенчество своим провидением, а наши зрелые годы — своей мудростью и силой; и к чьей благости я прошу вас присоединиться ко мне в мольбах, чтобы Он просветил умы ваших слуг, направил их советы и способствовал успеху их мер, чтобы все, что они делают, приносило вам благо и обеспечивало вам мир, дружбу и одобрение всех наций.

ПЯТОЕ ЕЖЕГОДНОЕ ПОСЛАНИЕ. — 3 декабря 1805 г.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

В момент, когда нации Европы находятся в смятении и вооружаются друг против друга, когда те, с кем мы поддерживаем основные связи, вовлечены в общий конфликт, и когда отношение некоторых из них к нашей мирной стране грозит тем, что даже она может оказаться затронутой происходящим на общей арене, собрание представителей нации в обеих палатах Конгресса стало более чем обычно желательным. Прибывая из каждого уголка нашей страны, они привозят с собой настроения и информацию всей страны и смогут придать государственным делам такое направление, которое воля и мудрость всего народа одобрят и поддержат.

Рассматривая положение нашей страны, мы, во-первых, отмечаем недавнее бедствие, постигшее два наших города из-за смертельной лихорадки, которая в последнее время время от времени посещала наши берега. Провидение по своей благости даровало ей раннее прекращение в этом случае и уменьшило число жертв, которые обычно падали перед ней. В ходе нескольких посещений этой болезни выяснилось, что она строго локальна; свойственна только городам и приливным водам; не передается в сельской местности ни лицами, страдающими от болезни, ни товарами, привезенными из зараженных мест; что ее приход приходится на осень и что она исчезает с первыми заморозками. Эти ограничения в узких пределах времени и пространства обеспечивают безопасность даже нашим приморским городам в течение трех четвертей года, а сельской местности — всегда. Хотя из этих фактов следует, что это излишне, тем не менее, чтобы удовлетворить опасения иностранных государств и предосторожности с их стороны, на которые нельзя жаловаться в условиях опасности, пределы которой им еще неизвестны, я строго предписал руководителям таможен удостоверять с абсолютной точностью для каждого судна, отплывающего в иностранный порт, состояние здоровья в отношении этой лихорадки, преобладающей в месте, из которого оно отплывает. Имея все мотивы, исходящие из характера и долга, удостоверять истину, я не сомневаюсь, что они добросовестно выполнили это предписание. Однако значительный реальный ущерб был нанесен из-за склонности отождествлять с этой эпидемией и называть тем же именем лихорадки самых разных видов, которые были известны во все времена и во всех странах и никогда не относились к числу тех, что считаются заразными. По мере того как мы будем углублять наши знания об этой болезни, по мере того как факты будут выявлять источники, из которых отдельные лица заражаются ею, государственные органы, ответственные за охрану общественного здоровья, и Конгресс, ответственный за общую торговлю, смогут эффективно регулировать свои соответствующие функции в этих ведомствах. Бремя карантинов ощущается как внутри страны, так и за рубежом; их эффективность заслуживает изучения. Хотя законы штатов о здравоохранении, по-видимому, не нуждаются в немедленном пересмотре Конгрессом, торговля требует, чтобы их внимание к ним было всегда бодрствующим.

С момента нашей последней встречи аспект наших внешних отношений значительно изменился. Наши побережья были наводнены, а наши гавани находились под наблюдением частных вооруженных судов, некоторые из них без патентов, некоторые с незаконными патентами, другие с патентами законной формы, но совершающие пиратские акты, выходящие за рамки полномочий их патентов. Они захватывали прямо у входа в наши гавани, а также в открытом море не только суда наших друзей, приходящих торговать с нами, но и наши собственные. Они уводили их под предлогом законного судебного разбирательства, но, не осмеливаясь обратиться в суд, грабили и топили их по пути или в укромных местах, где не могло возникнуть никаких доказательств против них; жестоко обращались с экипажами и бросали их в лодках в открытом море или на пустынных берегах без еды и крова. Поскольку эти злодеяния, по-видимому, не поддаются никакому контролю со стороны их суверенов, я счел необходимым снарядить силы для патрулирования в наших собственных морях, чтобы арестовывать все суда подобного рода, обнаруженные у нашего побережья в пределах Гольфстрима, и доставлять правонарушителей для суда как пиратов.

Та же система патрулирования у наших побережий и гаваней под предлогом поиска врагов также осуществлялась государственными вооруженными кораблями, к большому раздражению и угнетению нашей торговли. Кроме того, в право наций были привнесены новые принципы, основанные ни на справедливости, ни на обычаях или признании наций. Согласно им, воюющая сторона присваивает себе право на торговлю с собственным врагом, в которой она отказывает нейтральной стороне, на основании того, что она помогает этому врагу в войне. Но разум восстает против такого противоречия, и нейтральная сторона, имея равное с воюющей право решать этот вопрос, интересы наших избирателей и долг поддержания авторитета разума, единственного арбитра между справедливыми нациями, возлагают на нас обязательство обеспечить эффективное и решительное противодействие доктрине, столь вредной для прав мирных наций. Действительно, доверие, которое мы должны питать к справедливости других, все еще поддерживает надежду на то, что более здравый взгляд на эти права сам по себе побудит каждую воюющую сторону к их более правильному соблюдению.

С Испанией наши переговоры об урегулировании разногласий не имели удовлетворительного исхода. В компенсации за грабежи во время прошлой войны, за которые она официально признала себя ответственной, было отказано, но на условиях, затрагивающих другие претензии, никоим образом не связанные с ними. Тем не менее, те же практики возобновляются в нынешней войне и уже достигли значительных размеров. На Мобиле наша торговля, проходящая через эту реку, продолжает блокироваться произвольными пошлинами и обременительными досмотрами. Предложения о мирном урегулировании границ Луизианы не были приняты. Однако, пока право остается неурегулированным, мы избегали изменения положения дел путем занятия новых постов или укрепления наших позиций на спорных территориях в надежде, что другая держава не вынудит нас своими ответными действиями последовать их примеру и не поставит под угрозу конфликты власти, исход которых может быть трудно контролируемым. Но в этой надежде у нас теперь есть основания ослабить нашу уверенность. Недавно были совершены вторжения на территории Орлеана и Миссисипи, наши граждане были схвачены, а их имущество разграблено в тех самых частях первой, которые были фактически переданы Испанией, и это было сделано регулярными офицерами и солдатами этого правительства. Поэтому я, наконец, счел необходимым отдать приказ нашим войскам на этой границе быть готовыми защищать наших граждан и отражать силой оружия любые подобные агрессии в будущем. Другие детали, необходимые для вашего полного информирования о положении дел между этой страной и той, станут предметом другого сообщения.

При рассмотрении этих обид со стороны некоторых воюющих держав, умеренность, твердость и мудрость законодательного органа будут призваны к действию. Мы должны по-прежнему надеяться, что время и более правильная оценка интересов, а также характера, принесут справедливость, которую мы обязаны ожидать. Но если какая-либо нация обманет себя ложными расчетами и разочарует это ожидание, мы должны вступить в невыгодное состязание, пытаясь выяснить, какая сторона может причинить другой больше вреда. Некоторые из этих обид, возможно, допускают мирное средство правовой защиты. Там, где оно компетентно, оно всегда наиболее желательно. Но некоторые из них таковы, что их можно встретить только силой, и все они могут привести к ней. Поэтому я не могу не рекомендовать такие приготовления, которых требуют обстоятельства. Первая цель — обезопасить наши портовые города от оскорблений. Уже приняты меры по снабжению их тяжелыми пушками для обслуживания таких береговых батарей, которые могут стать частью их обороны против приближающихся к ним вооруженных судов. В дополнение к ним желательно, чтобы у нас было достаточное количество канонерских лодок; и число их, чтобы быть достаточным, должно быть значительным. Если начать немедленно, они могут быть готовы к службе к началу следующего сезона. Будет ли необходимо увеличить наши сухопутные силы, будет решено в зависимости от событий, вероятно, в ходе вашей сессии. Тем временем вы рассмотрите, не было бы целесообразно, как для состояния мира, так и для состояния войны, организовать или классифицировать ополчение так, чтобы мы могли в случае внезапной чрезвычайной ситуации призвать на службу более молодые части, не обремененные стариками и теми, у кого есть семьи. Свыше трехсот тысяч трудоспособных мужчин в возрасте от восемнадцати до двадцати шести лет, которых, как показывает последняя перепись, мы можем сейчас насчитать в наших пределах, обеспечат достаточное количество для нападения или обороны в любом пункте, где они могут потребоваться, и дадут время для создания регулярных сил после того, как необходимость в них станет очевидной; а сокращение до раннего периода жизни всей его активной службы не может не быть желательным для наших молодых граждан, как нынешнего, так и будущего времени, поскольку это гарантирует им в более зрелом возрасте спокойный и безмятежный отдых в кругу своих семей. Поэтому я не могу не рекомендовать вашему скорейшему рассмотрению целесообразность такой модификации нашей системы ополчения, чтобы путем отделения более активной части от менее активной мы могли при необходимости извлечь из нее эффективный корпус, пригодный для реальной и активной службы, который будет призываться на нее в порядке регулярной ротации.