«Сочинения Томаса Джефферсона, том 7»

Возможность того, что правительство Франции может стать настолько стабильным, что мы сможем рискнуть с упреждающим платежом и тем самым избежать бесполезной выплаты процентов.

Аргументы против этого таковы:

Возможность того, что Франция может еще некоторое время оставаться настолько нестабильной, что упреждающие платежи станут рискованными.

Риск потери заемного капитала в результате успешного вторжения в страну, где он депонирован, если он будет оставлен в Европе; или вследствие распространения банкротств, которые сейчас сотрясают самые солидные торговые дома; и мы не знаем, когда и где они закончатся.

Потеря процентов на «мертвую» сумму, если сама сумма останется в сохранности.

Исполнение полномочий для одной цели, которые были даны для исполнения совсем другой.

Обязательства Президента в связи с этим перед событиями или перед критикой тех, кто, даже если меры будут совершенно разумными, может осудить их по ошибке или из-за предвзятости.

Опасение, что глава департамента намерен обеспечить наличие свободных денег, которые будут размещены в банках, готовых к подкупу следующего состава законодательного органа, поскольку считается, что предыдущие составы были коррумпированы путем предоставления отдельным членам огромных скидок для спекулятивных целей.

Признаюсь, что последние доводы имеют для меня наибольший вес.

XL. — Отчет о привилегиях и ограничениях в торговле Соединенных Штатов с иностранными государствами.

16 декабря 1793 г.

Сэр, — Согласно воле Палаты представителей, выраженной в их резолюции от 23 февраля 1791 года, я представляю им отчет о привилегиях и ограничениях в торговле Соединенных Штатов с иностранными государствами. Чтобы удержать предмет обсуждения в тех рамках, которые, как я полагал, имела в виду Палата, я ограничил свои сведения только теми странами, с которыми мы ведем торговлю некоторого значения, а также теми статьями нашего производства, которые имеют ощутимый вес в масштабах нашего экспорта; и даже эти статьи иногда сгруппированы вместе в соответствии со степенью благоприятствования или ограничения, с которыми они принимаются в каждой стране, и эта степень выражена в общих чертах без детализации точной пошлины, взимаемой с каждой статьи. Углубляться в эти тонкости означало бы скопировать тарифы и книги ставок различных стран и скрыть под массой деталей те общие и важные истины, извлечение которых в простой форме, как я полагал, лучше всего ответит на запросы Палаты, сжав существенную информацию в тех пределах времени и внимания, на которые эта часть их обязанностей может справедливо претендовать. План же детального описания, впрочем, оказался невыполнимым в отношении некоторых стран из-за недостатка информации.

С момента подготовки этого отчета, который был приведен в нынешнюю форму вовремя, чтобы быть представленным на последней сессии Конгресса, произошли изменения в условиях нашей торговли с некоторыми иностранными государствами — некоторые из них не зависят от войны, некоторые возникли в результате нее.

Франция предложила заключить с нами новый торговый договор на либеральных принципах и тем временем ослабила некоторые ограничения, упомянутые в отчете. Испания указом от июня прошлого года объявила Новый Орлеан, Пенсаколу и Сент-Огастин свободными портами для судов дружественных наций, имеющих с ней торговые договоры, при условии, что они зайдут за разрешением в Коркубион в Галисии или в Аликанте; и наш рис, согласно тому же указу, исключен из этой страны. Обстоятельства войны неизбежно дали нам более свободный доступ к островам Вест-Индии, в то же время они навлекли на наше судоходство неприятности и грабежи самого серьезного характера.

Попытка описать все это была бы столь же невыполнимой, сколь и бесполезной, поскольку картины менялись бы в процессе описания. Поэтому я считаю лучшим оставить отчет в том виде, в каком он был составлен, будучи адаптированным к определенному моменту времени, когда дела находились в установленном порядке, то есть к лету 1792 года. Имею честь быть и т. д.

Спикеру Палаты представителей Соединенных Штатов Америки.

Государственный секретарь, которому Палатой представителей был передан отчет комитета по письменному посланию Президента Соединенных Штатов от 14 февраля 1791 года с поручением доложить Конгрессу о характере и объеме привилегий и ограничений в торговых сношениях Соединенных Штатов с иностранными государствами, а также о мерах, которые он сочтет целесообразным принять для улучшения торговли и судоходства оных, рассмотрел данный вопрос и в связи с этим представляет следующий Отчет:

Страны, с которыми Соединенные Штаты имеют основные торговые сношения, — это Испания, Португалия, Франция, Великобритания, Соединенные Нидерланды, Дания и Швеция, а также их американские владения; а статьи экспорта, составляющие основу этой торговли, с их соответствующими объемами, таковы:

Переход к статьям меньшей стоимости, чем эти, привел бы к мелочности деталей, не являющейся ни необходимой, ни полезной для текущей цели.

Bread-stuff, that is to say, bread grains, meals, and bread, to the annual amount of $7,649,887

Tobacco 4,349,567

Rice 1,753,796

Wood 1,263,534

Salted fish 941,696

Pot and pearl ash 839,093

Salted meats 599,130

Indigo 537,379

Horses and mules 339,753

Whale oil 252,591

Flax seed 236,072

Tar, pitch and turpentine 217,177

Live provisions 137,743

Ships

Foreign goods 620,274

Доли нашего экспорта, направляемого в вышеупомянутые страны и их владения соответственно, таковы:

Наш импорт из тех же стран таков:

To Spain and its dominions $2,005,907

Portugal and its dominions 1,283,462

France and its dominions 4,698,735

Great Britain and its dominions 9,363,416

The United Netherlands and their dominions 1,963,880

Denmark and its dominions 224,415

Sweden and its dominions 47,240

Этот импорт состоит в основном из товаров, в которые вложен труд.

Spain and its dominions 335,110

Portugal and its dominions 595,763

France and its dominions 2,068,348

Great Britain and its dominions 15,285,428

United Netherlands and their dominions 1,172,692

Denmark and its dominions 351,364

Sweden and its dominions 14,325

Наше судоходство, зависящее от той же торговли, будет видно из следующей ведомости тоннажа наших собственных судов, заходящих в наши порты из этих различных стран и их владений за один год; то есть с октября 1789 года по сентябрь 1790 года включительно, а именно:

Из наших коммерческих объектов Испания благоприятно принимает наши хлебные продукты, соленую рыбу, лес, корабли, деготь, смолу и скипидар. Однако на нашу муку, как и на муку других иностранных государств, при реэкспорте в их колонии они недавно ввели пошлины от половины доллара до двух долларов за баррель, причем пошлины соразмеряются с текущей ценой их собственной муки так, чтобы в сумме они составляли постоянную величину в девять долларов за баррель.

Tons.

Spain 19,695

Portugal 23,576

France 116,410

Great Britain 43,580

United Netherlands 58,858

Denmark 14,655

Sweden 750

Они не препятствуют ввозу нашего риса, поташа и перлаша, соленых продуктов или китового жира; но эти товары, пользуясь малым спросом на их рынках, перевозятся туда в незначительной степени. Спрос на рис, однако, растет. Ни табак, ни индиго там не принимаются. Наша торговля с их Канарскими островами разрешена на тех же условиях.

Они сами и их колонии являются фактическими потребителями того, что получают от нас.

Наше судоходство свободно с королевством Испания; иностранные товары принимаются там на наших судах на тех же условиях, как если бы они перевозились на их собственных судах или на судах той страны, в которой эти товары были произведены или изготовлены.

Португалия благоприятно принимает наше зерно и хлеб, соленую рыбу и другие соленые продукты, лес, деготь, смолу и скипидар.

На семена льна, поташ и перлаш, хотя они и не запрещены, спрос невелик.

Наши корабли при продаже их подданным облагаются 20-процентной пошлиной, после чего они считаются судами, свободными от ограничений.

Иностранные товары (за исключением товаров из Ост-Индии) принимаются на тех же основаниях на наших судах, что и на их собственных или любых других; то есть при уплате общих пошлин от 20 до 28 процентов, и, следовательно, наше судоходство ими не затруднено. Табак, рис и мука запрещены.

Они сами и их колонии потребляют то, что получают от нас.

Эти правила распространяются на Азорские острова, Мадейру и острова Зеленого Мыса, за исключением того, что на них мука и рис принимаются свободно.

Франция благоприятно принимает наши хлебные продукты, рис, лес, поташ и перлаш.

Пошлина в 5 су за квинтал, или около 4½ центов, уплачивается за наш деготь, смолу и скипидар. Наш китовый жир облагается пошлиной в 6 ливров за квинтал и является единственным иностранным китовым жиром, который допускается к ввозу. Наш индиго облагается пошлиной в 5 ливров за квинтал, их собственный — в 2½; но разница в качестве, даже большая, чем разница в пошлине, препятствует его выходу на этот рынок.

Соленая говядина принимается свободно для реэкспорта; но если она предназначена для внутреннего потребления, то облагается пошлиной в пять ливров за квинтал. Другие соленые продукты облагаются этой пошлиной во всех случаях, а на соленую рыбу недавно была введена запретительная пошлина в двадцать ливров за квинтал.

Наши суда вольны перевозить туда все иностранные товары, которые могут перевозиться на их собственных или любых других судах, за исключением табака не нашего собственного выращивания; и они участвуют вместе с их судами в исключительной перевозке наших китовых жиров и табака.

При их прежнем правительстве наш табак находился под монополией, но не облагался пошлинами; а наши корабли свободно продавались в их портах и превращались в национальные суда. Первое национальное собрание лишило наши корабли этой привилегии. Они освободили табак от монополии, но обложили его пошлинами в восемнадцать ливров пятнадцать су за квинтал при перевозке на их собственных судах и пять ливров при перевозке на наших — разница более чем равна стоимости фрахта этого товара.

Они и их колонии потребляют то, что получают от нас.

Великобритания принимает наш поташ и перлаш беспошлинно, в то время как товары других наций облагаются пошлиной в два шиллинга и три пенса за квинтал. Существует равное различие в пользу нашего полосового железа; которого, однако, мы производим недостаточно для собственного использования. Лесоматериалы от нас поступают беспошлинно, тогда как из других стран они облагаются небольшой пошлиной. Индиго и семена льна беспошлинны из всех стран. Наш деготь и смола облагаются пошлиной в одиннадцать пенсов стерлингов за баррель. Из других иностранных стран они облагаются пошлиной примерно на пенни с третью больше.

Наш табак для их собственного потребления облагается пошлиной в один шиллинг и три пенса стерлингов за фунт, включая таможенный и акцизный сборы, помимо тяжелых расходов по сбору; а рис в том же случае облагается пошлиной в семь шиллингов и четыре пенса стерлингов за центнер; что, делая его слишком дорогим как предмет обычного питания, приводит к его использованию в очень малых количествах.

Наша соленая рыба и другие соленые продукты, за исключением бекона, запрещены. Бекон и китовый жир облагаются запретительными пошлинами; так же как и наше зерно, мука и хлеб для внутреннего потребления, за исключением времен такой нехватки, которая может поднять цену на пшеницу до пятидесяти шиллингов стерлингов за четверть, а на другие зерновые и муку — пропорционально.

Наши корабли, хотя и купленные и управляемые их собственными подданными, не разрешается использовать даже в их торговле с нами.

В то время как суда других наций защищены постоянными законами, которые не могут быть изменены иначе как по общему согласию трех ветвей британского законодательного органа, при перевозке туда любых продуктов или промышленных товаров страны, к которой они принадлежат, которые могут законно перевозиться на любых судах, наши суда, при том же запрете на иностранные товары, дополнительно запрещены постоянным законом (12 Кар. 2, 18, разд. 3) от перевозки туда любых наших собственных отечественных продуктов и промышленных товаров. Последующий акт, правда, уполномочил их исполнительную власть разрешать перевозку наших собственных продуктов на наших собственных судах по своему усмотрению; и разрешение давалось из года в год прокламацией, но в любой момент может быть отозвано по одной лишь их воле; в этом случае нашим судам, имеющим что-либо на борту, запрещается вход во все британские порты. Невыгодность такого владения, которое может быть так внезапно прекращено, была испытана нашими купцами в недавнем случае, когда официальное уведомление о том, что этот закон будет строго соблюдаться, вызвало у них обоснованные опасения за судьбу их судов и грузов, отправленных или предназначенных для портов Великобритании. Министр этого двора, правда, откровенно выразил свое личное убеждение, что слова приказа зашли дальше, чем предполагалось, и впоследствии официально сообщил нам об этом; но затруднения момента были реальными и значительными, и возможность их возобновления ставит нашу торговлю с этой страной в такое же положение, как и с другими странами, где она регулируется единоличным законодателем; и различие слишком примечательно, чтобы его не заметить: наше судоходство исключено из защиты постоянных законов, в то время как эта защита предоставляется судоходству других стран.

Наши суда платят в их портах один шиллинг и девять пенсов стерлингов с тонны в качестве маячных и портовых сборов, что больше, чем платят британские суда, за исключением порта Лондона, где они платят столько же, сколько британские.

Большая часть того, что они получают от нас, реэкспортируется в другие страны с бесполезными расходами на промежуточное хранение и двойной рейс. Из таблиц, опубликованных в Англии и составленных, как говорят, по книгам их таможен, видно, что из индиго, импортированного туда в 1773, 1774, 1775 годах, одна треть была реэкспортирована; а из авторитетного документа мы узнаем, что из риса и табака, импортированных туда до войны, четыре пятых были реэкспортированы. Мы уверены, правда, что количества, отправляемые туда для реэкспорта после войны, значительно уменьшились, хотя и в меньшей степени, чем того требовали бы разум и национальный интерес. Весь наш хлеб реэкспортируется, когда пшеница стоит ниже пятидесяти шиллингов за четверть, а другие зерновые — пропорционально.

Соединенные Нидерланды запрещают нашу маринованную говядину и свинину, муку и хлеб всех видов и вводят запретительную пошлину на спиртные напитки, дистиллированные из зерна.

Все остальные наши продукты принимаются по различным пошлинам, которые можно оценить в среднем примерно в три процента.

Они потребляют лишь малую часть того, что получают. Остальное частично переправляется для потребления во внутренние части Европы, а частично перегружается в другие морские страны. На последней части они перехватывают между нами и потребителем такую долю стоимости, которая поглощается расходами, связанными с промежуточным хранением.

Иностранные товары, за исключением некоторых товаров из Ост-Индии, принимаются на судах любой нации.

Наши корабли могут быть проданы и натурализованы там, за исключением одной или двух привилегий, которые несколько снижают их стоимость.

Дания вводит значительные пошлины на наш табак и рис, перевозимые на их собственных судах, и в полтора раза больше, если они перевозятся на наших; но точный размер этих пошлин здесь точно не известен. Они вводят такие пошлины, которые равносильны запретам на наш индиго и кукурузу.

Швеция благоприятно принимает наши зерновые и муку, соленые продукты, индиго и китовый жир.

Они облагают наш рис пошлинами в шестнадцать миллей за фунт веса при перевозке на их собственных судах и сорокапроцентной надбавкой к этому, или двадцать два и четыре десятых милля, при перевозке на наших или любых других. Будучи таким образом сделанным слишком дорогим как предмет обычного питания, он потребляется у них в малом количестве. Они потребляют некоторое количество нашего табака, который они получают окольными путями через Великобританию, также облагая его тяжелыми пошлинами; их пошлины на ввоз, городские пошлины и акцизы составляют 4,34 доллара за центнер при перевозке на их собственных судах и сорокапроцентную надбавку к этому при перевозке на наших или любых других судах.

Они полностью запрещают наш хлеб, рыбу, поташ и перлаш, семена льна, деготь, смолу и скипидар, лес (за исключением дубовых бревен и мачт) и все иностранные промышленные товары.

При столь многих ограничениях и запретах наше судоходство с ними сведено почти к нулю.

С нашими соседями складывается гораздо более суровый порядок вещей.

Испания и Португалия отказывают всем тем частям Америки, которыми они управляют, в любых прямых сношениях с кем-либо, кроме них самих. Товары, пользующиеся взаимным спросом между ними и их соседями, должны перевозиться для обмена в какой-либо порт господствующей страны, а транспортировка между ним и зависимым государством должна осуществляться на отечественных судах.

Франция, согласно постоянному закону, разрешает своим владениям в Вест-Индии напрямую получать наши овощи, живые продукты, лошадей, лес, деготь, смолу, скипидар, рис и кукурузу, и запрещает другие наши хлебные продукты; но поскольку приостановка этого запрета была оставлена на усмотрение колониальных законодательных органов во времена нехватки, он ранее приостанавливался время от времени, но в последнее время — без перерыва.

Наша рыба и соленые продукты (кроме свинины) принимаются на их островах при уплате пошлины в три колониальных ливра за квинтал, и наши суда так же свободны, как и их собственные, перевозить туда наши товары и вывозить ром и патоку.

Великобритания допускает на свои острова наши овощи, живые продукты, лошадей, лес, деготь, смолу, скипидар, рис и хлебные продукты согласно прокламации своей исполнительной власти, ограниченной всегда сроком в один год, но до сих пор возобновляемой из года в год. Она запрещает нашу соленую рыбу и другие соленые продукты. Она не разрешает нашим судам перевозить туда наши собственные продукты. Только ее суда могут забирать их у нас и привозить взамен ром, патоку, сахар, кофе, кокосовые орехи, имбирь и душистый перец. Существуют, правда, некоторые свободы на острове Доминика, но при таких обстоятельствах, что они почти не используются нами. В британских континентальных колониях и на Ньюфаундленде все наши продукты запрещены, а нашим судам запрещен вход в их порты. Их губернаторы, однако, во времена бедствий имеют право разрешать временный ввоз определенных товаров на своих судах, но не на наших.

Наши граждане не могут проживать в качестве купцов или торговых агентов ни в одной из британских плантаций, так как это прямо запрещено тем же статутом 12 Кар. 2, гл. 18, обычно называемым актом о судоходстве.

В датских американских владениях взимается пошлина в 5 процентов на нашу кукурузу, кукурузную муку, рис, табак, лес, соленую рыбу, индиго, лошадей, мулов и живой скот, и в 10 процентов на нашу муку, соленую свинину и говядину, деготь, смолу и скипидар.

На американских островах Соединенных Нидерландов и Швеции наши суда и продукты принимаются с уплатой пошлин, не настолько тяжелых, чтобы вызывать жалобы; но они тяжелее во владениях голландцев на континенте.

Подводя итог этим ограничениям, насколько они важны:

Во-первых. В Европе —

Наши хлебные продукты в большинстве случаев облагаются запретительными пошлинами в Англии и значительно облагаются пошлинами при реэкспорте из Испании в ее колонии.

Наш табак тяжело облагается пошлинами в Англии, Швеции и Франции и запрещен в Испании и Португалии.

Наш рис тяжело облагается пошлинами в Англии и Швеции и запрещен в Португалии.

Наша рыба и соленые продукты запрещены в Англии и облагаются запретительными пошлинами во Франции.

Наш китовый жир запрещен в Англии и Португалии.

А нашим судам отказано в натурализации в Англии, а в последнее время и во Франции.

Во-вторых. В Вест-Индии —

Все сношения запрещены с владениями Испании и Португалии.

Наши соленые продукты и рыба запрещены Англией.

Наша соленая свинина и хлебные продукты (кроме кукурузы) принимаются только согласно временным законам во владениях Франции, а наша соленая рыба облагается там тяжелой пошлиной.

В-третьих. В вопросе судоходства —

Наша собственная перевозка нашего собственного табака тяжело облагается пошлинами в Швеции, а в последнее время и во Франции.

Мы не можем перевозить никакие товары, не являющиеся продуктами нашего собственного производства, в британские порты в Европе. И даже наши собственные продукты — в ее американские владения.

Таковы ограничения торговли и судоходства Соединенных Штатов; вопрос в том, каким образом их лучше всего устранить, изменить или нейтрализовать?

Что касается торговли, возникают два метода. 1. Путем дружественных соглашений с различными нациями, с которыми существуют эти ограничения: Или, 2. Путем отдельного акта наших собственных законодательных органов для противодействия их последствиям.

Нет сомнений, что из этих двух методов дружественное соглашение является наиболее предпочтительным. Вместо того чтобы обременять торговлю грудами регулирующих законов, пошлин и запретов, если бы ее можно было освободить от всех оков во всех частях мира, если бы каждая страна могла заниматься производством того, для чего природа лучше всего ее приспособила, и каждая была бы свободна обмениваться с другими взаимными излишками для удовлетворения взаимных потребностей, тогда производилась бы наибольшая возможная масса тех вещей, которые способствуют человеческой жизни и человеческому счастью; численность человечества увеличилась бы, а их положение улучшилось.

Если бы хотя бы одна нация начала с Соединенными Штатами эту систему свободной торговли, было бы целесообразно начать ее с этой нацией; поскольку только по одной ее можно распространить на все. Там, где обстоятельства любой из сторон делают целесообразным взимание дохода посредством налога на торговлю, ее свобода могла бы быть изменена в этой части путем взаимных и равноценных мер, сохраняя ее в полной мере во всех остальных.

Некоторые нации, еще не созревшие для свободной торговли во всем ее объеме, могли бы все же пожелать смягчить свои ограничения и правила для нас, соразмерно преимуществам, которые могут предложить сношения с нами. В частности, они могут согласиться с нами во взаимном установлении пошлин, взимаемых с каждой стороны, или в компенсации любого избытка пошлины равноценными преимуществами иного характера. Наша торговля, безусловно, имеет такой характер, который дает ей право на благоприятствование в большинстве стран. Товары, которые мы предлагаем, являются либо предметами первой необходимости, либо материалами для производства, либо удобными объектами налогообложения; а взамен мы берем либо промышленные товары, когда они получили окончательную отделку мастерства и промышленности, либо просто предметы роскоши. Такие клиенты могут обоснованно ожидать радушного и дружественного обращения на любом рынке. Клиенты, чьи потребности, растущие вместе с их богатством и населением, должны очень скоро дать полную занятость всей промышленности любой нации, в любой линии поставок, которую они привыкнут получать от нее.

Но если какая-либо нация, вопреки нашим желаниям, полагает, что она может лучше найти свою выгоду в продолжении своей системы запретов, пошлин и правил, нам надлежит защитить наших граждан, их торговлю и судоходство также ответными запретами, пошлинами и правилами. Свободная торговля и судоходство не должны отдаваться в обмен на ограничения и неприятности; и они вряд ли приведут к их ослаблению.

Наше судоходство влечет за собой еще более высокие соображения. Как отрасль промышленности оно ценно, но как ресурс обороны — существенно.

Его ценность как отрасли промышленности повышается зависимостью от него столь многих других отраслей. Во времена всеобщего мира оно умножает конкурентов за занятость в перевозках и тем самым удерживает их на должном уровне; а во времена войны, то есть когда те нации, которые могут быть нашими основными перевозчиками, будут воевать друг с другом, если у нас не будет собственных средств транспортировки, наши продукты должны будут экспортироваться на воюющих судах, при повышенных расходах на военный фрахт и страхование, а товары, которые не выдержат этого, должны будут погибнуть у нас на руках.

Но именно как ресурс обороны наше судоходство не допустит ни пренебрежения, ни бездействия. Положение и обстоятельства Соединенных Штатов не оставляют им ничего, чего стоило бы бояться на их сухопутных границах, и ничего, чего стоило бы желать сверх их нынешних прав. Но на морском побережье они открыты для ущерба, и у них там также есть торговля, которая должна быть защищена. Это может быть сделано только путем обладания уважаемым корпусом граждан-моряков, а также мастерами и учреждениями, готовыми к судостроению.

Если бы океан, который является общей собственностью всех, был открыт для промышленности всех, так что каждый человек и судно были бы свободны искать занятость везде, где ее можно найти, Соединенные Штаты, конечно, не подали бы пример присвоения себе исключительно какой-либо части общего запаса занятий. Они полагались бы на предприимчивость и активность своих граждан для надлежащего участия в выгодах морского дела и для поддержания морского класса граждан на уровне их задач. Но если отдельные нации захватывают чрезмерные доли и, более того, если они захватывают средства Соединенных Штатов, чтобы превратить их в пищу для собственной силы, и полностью изымают их из поддержки тех, кому они принадлежат, оборонительные и защитные меры становятся необходимыми со стороны нации, чьи морские ресурсы таким образом подвергаются вторжению; иначе она будет разоружена в своей защите; ее продукция будет зависеть от милости нации, которая завладела исключительно средствами их перевозки, и ее политика может быть под влиянием тех, кто командует ее торговлей. Перевозка наших собственных товаров, если она однажды установлена в другом канале, не может быть возобновлена в тот момент, когда мы можем пожелать. Если мы потеряем моряков и мастеров, которых она сейчас занимает, мы потеряем нынешние средства морской обороны, и потребуется время, чтобы вырастить других, когда позор или потери принесут нам осознание ошибки, заключавшейся в том, что мы отказались от них. Материалы для поддержания нашей должной доли судоходства у нас в изобилии. И что касается способа их использования, нам остается только принять принципы тех, кто ставит нас в оборонительное положение, или другие, равноценные и лучше приспособленные к нашим обстоятельствам.

Следующие принципы, будучи основанными на взаимности, кажутся совершенно справедливыми и не предлагают никаких причин для жалоб какой-либо нации:

1. Там, где нация вводит высокие пошлины на наши продукты или запрещает их вовсе, может быть целесообразно для нас сделать то же самое с их товарами; сначала обременяя или исключая те продукты, которые они привозят сюда, конкурируя с нашими собственными того же рода; выбирая затем такие промышленные товары, которые мы берем у них в наибольшем количестве и которые, в то же время, мы могли бы быстрее всего предоставить себе сами или получить из других стран; вводя на них пошлины, сначала более легкие, но затем все более тяжелые, по мере того как открываются другие каналы поставок. Такие пошлины, имея эффект косвенного поощрения отечественных промышленных товаров того же рода, могут побудить производителя самому приехать в эти Штаты, где более дешевое пропитание, равные законы и сбыт его товаров, свободный от пошлин, могут обеспечить ему наивысшую прибыль от его мастерства и промышленности. И здесь в силах правительств Штатов было бы существенно сотрудничать, открывая ресурсы поощрения, которые находятся под их контролем, щедро распространяя их на мастеров в тех конкретных отраслях промышленности, для которых их почва, климат, население и другие обстоятельства созрели, и способствуя драгоценным усилиям и прогрессу домашнего производства посредством некоторого покровительства, подходящего к природе его объектов, руководствуясь местными сведениями, которыми они обладают, и охраняя от злоупотреблений своим присутствием и вниманием. Притеснения нашего сельского хозяйства в иностранных портах были бы таким образом сделаны поводом для освобождения его от зависимости от советов и поведения других и для содействия искусствам, промышленности и населению дома.

2. Там, где нация отказывает в разрешении нашим купцам и торговым агентам проживать в определенных частях их владений, мы можем, если это будет сочтено целесообразным, отказать в проживании их купцам в любой и каждой части наших, или изменить их операции.

3. Там, где нация отказывается принимать на наших судах любые продукты, кроме наших собственных, мы можем отказаться принимать на их судах любые, кроме их собственных продуктов. Первая и вторая статьи законопроекта, представленного комитетом, хорошо сформированы для достижения этой цели.

4. Там, где нация отказывается считать любое судно нашим, которое не было построено на наших территориях, мы должны отказаться считать их судами любые, не построенные на их территориях.

5. Там, где нация отказывает нашим судам в перевозке даже наших собственных продуктов в определенные страны, находящиеся под их господством, мы могли бы отказать их судам любого описания в перевозке тех же продуктов в те же страны. Но поскольку справедливость и добрососедство диктуют, что те, кто не участвует в наложении ограничения на нас, не должны быть жертвами мер, принятых для победы над его эффектом, может быть целесообразно ограничить это ограничение судами, принадлежащими или управляемыми любыми подданными той же господствующей власти, кроме жителей страны, в которую должны быть доставлены указанные продукты. И чтобы предотвратить все неудобства для указанных жителей и для наших собственных, из-за слишком внезапного ограничения средств транспортировки, мы можем продолжать допускать суда, отмеченные для будущего исключения, при повышенном тоннаже и на такой срок, который может быть сочтен необходимым для предотвращения этого неудобства.

Установление некоторых из этих принципов одной лишь Великобританией уже лишило нас в нашей торговле с этой страной и ее владениями от восьми до девятисот судов вместимостью около 40 000 тонн, согласно заявлениям из официальных материалов, которым они доверяют. Это влечет за собой пропорциональную потерю моряков, судостроителей и судостроения и является слишком серьезной потерей, чтобы допустить воздержание от какого-либо эффективного средства.

Правда, мы должны ожидать некоторых неудобств на практике от установления дискриминационных пошлин. Но в этом, как и во многих других случаях, нам остается выбирать между двумя золами. Эти неудобства — ничто по сравнению с потерей богатства и потерей силы, которые последуют за нашей настойчивостью в плане недискриминации. Как только будет замечено, что мы либо в системе, либо в привычке предоставлять равные преимущества тем, кто уничтожает нашу торговлю и судоходство пошлинами и запретами, так же как и тем, кто относится к обоим с либеральностью и справедливостью, либеральность и справедливость будут превращены всеми в пошлины и запреты. Не на умеренность и справедливость других мы должны полагаться для справедливого и равного доступа к рынку с нашей продукцией, или для нашей должной доли в их транспортировке; но на наши собственные средства независимости и твердую волю использовать их. И неудобства дискриминации не заслуживают внимания. Ни одна из вышеупомянутых наций, возможно, ни одна торговая нация на земле, не обходится без них. В нашем случае одного различия будет достаточно: то есть между нациями, которые благоприятствуют нашим продуктам и судоходству, и теми, которые не благоприятствуют им. Один набор умеренных пошлин, скажем, нынешние пошлины, для первых, и фиксированная надбавка к ним для некоторых товаров, и запреты для других, для последних.

Все же необходимо повторить, что дружественные соглашения предпочтительнее со всеми, кто пойдет на них; и что мы должны привносить в такие соглашения всю либеральность и дух приспособления, которые допускает природа дела.

Франция по своей собственной воле предложила переговоры для улучшения, посредством нового договора на справедливых и равных принципах, торговых отношений двух стран. Но ее внутренние беспорядки до сих пор препятствовали их доведению до результата, хотя мы имели неоднократные заверения в продолжении этого расположения.

Предложения о дружественном соглашении были сделаны с нашей стороны нынешним правительством правительству Великобритании, как гласит послание; но, будучи уже на столь же хорошем положении по закону и лучшем на деле, чем наиболее благоприятствуемая нация, они до сих пор не обнаружили никакого желания вмешиваться в это.

У нас нет оснований заключать, что дружественные соглашения были бы отклонены другими нациями, с которыми мы имеем такие торговые сношения, которые могут сделать их важными. Тем временем, мудрости Конгресса останется определить, не прекратят ли они в отношении этих наций односторонние правила, на разумном предположении, что они согласятся делать все, что диктуют справедливость и умеренность.

XLI. — Отчет о Монетном дворе. Сообщено Сенату 31 декабря 1793 г.

Филадельфия, 30 декабря 1793 г.

Сэр, — Я проинформирован Директором Монетного двора, что возникло препятствие для чеканки драгоценных металлов, которое я обязан представить вам.

Напомню, что во исполнение полномочий, предоставленных Президенту Конгрессом для привлечения мастеров из-за границы, если это необходимо, г-н Дрост в Париже, столь известный превосходным стилем своей чеканки, был нанят для нашего монетного двора; но после того, как он вызвал у нас значительную задержку, он отказался приехать. Что после этого наш министр в Лондоне, согласно полученным им инструкциям, пытался найти там главного чеканщика и пробирера; что в отношении последнего он преуспел, отправив г-на Альбиона Кокса на эту должность, но что он не смог найти там никого более квалифицированного для выполнения обязанностей главного чеканщика, чем можно было бы найти здесь; и поэтому не нанял никого. Обязанности этой последней должности, следовательно, до сих пор выполнялись, и хорошо выполнялись, Генри Фойтом, мастером из Соединенных Штатов, но поскольку закон требует, чтобы эти должностные лица предоставили обеспечение в сумме десяти тысяч долларов каждое, ни один из них не в состоянии это сделать. Чеканка драгоценных металлов, следовательно, была предотвращена некоторое время назад, хотя, чтобы монетный двор не простаивал полностью, чеканка меди продолжалась; доверие в этом, в любой момент времени, было лишь на небольшую сумму.

Теперь остается определить, как преодолеть эту трудность. Если путем увольнения этих должностных лиц и поиска других, можно вполне усомниться, найдутся ли в Соединенных Штатах другие, столь же способные выполнять свои обязанности; а поиск их за границей только добавит задержки; и если они будут найдены дома или за границей, они все равно должны быть из числа тех мастеров, чьи обстоятельства и связи редко позволяют им предоставить обеспечение в столь крупной сумме. Другой альтернативой было бы уменьшить размер денежного обеспечения и полагаться на то, что оно будет восполнено бдительностью директора, который, оставляя в руках должностных лиц как можно меньшие массы металла в любой момент времени, насколько это позволяет ход их процесса, может снизить риск до того, что не будет значительным.

Чтобы дать представление об объеме доверия к различным должностным лицам, как по сумме, так и по времени, может быть целесообразно изложить ход дела в соответствии с тем, как, по мнению директора, он должен быть. Казначей, отмечает он, должен получать слитки; пробирер, путем операции с несколькими гранами их, должен установить их чистоту. Затем казначей должен передать их рафинеру, чтобы расплавить и смешать до стандартной чистоты; пробирер здесь, снова исследуя несколько гранов расплавленной массы, удостоверяет, когда она надлежащей чистоты; затем рафинер передает ее главному чеканщику для прокатки и чеканки и возвращает ее, когда она отчеканена, казначею. Из этого видно, что в руках пробирера находится лишь несколько гранов за раз, а масса доверяется для операции рафинеру и главному чеканщику. Следует отметить, что закон не принял во внимание должность рафинера, хотя столь важный чиновник должен, по-видимому, назначаться Президентом и должен предоставлять обеспечение, почти равное тому, которое требуется от главного чеканщика.

Я счел своим долгом дать эту информацию под впечатлением, что ее надлежит сообщить Законодательному органу, который решит в своей мудрости, будет ли целесообразно сделать обязанностью казначея прием и хранение слитков до чеканки;

Уменьшить денежное обеспечение, требуемое от главного чеканщика и пробирера; и

Поместить должность рафинера под то же назначение, что и других главных должностных лиц; установить его жалование и потребовать надлежащего обеспечения.

Имею честь быть, с самым совершенным уважением и привязанностью, сэр, ваш самый покорный и самый смиренный слуга.

КОНЕЦ ТОМА VII.

УКАЗАТЕЛЬ К ТОМУ VII.

Министры — Сенат не имеет права отклонять ранг министра, он может отклонить только лицо, назначенное Исполнительной властью, 465.

Adams, John—His estimate of life, 30.

His reading, 59, 69.

His religious opinions, 59, 68, 219, 280.

Calumnies of Pickering against, 58, 62.

His views of metaphysics, 71.

His views of Bonaparte, 71.

Letter of condolence to, from Mr. Jefferson, 107.

Oldest signer of the Declaration of Independence, 218, 219.

Adams, J. Q.—Made Secretary of State, 85.

Alexander, Emperor—His character and views, 20.

Advice—Letter of, 401.

Anatomy—Experiments in, 388.

Anglo Saxon—The language, 416.

Apocalypse, The—View of, 394.

Astronomy—New method of finding longitude, 223, 226.

Banks—Evils of the Banking system, 64, 111, 115.

Suspension of, 142.

Distress resulting therefrom, 151.

Jefferson's plan for reducing circulating medium, 146.

Barbary States—Their piracies, 250.

Efforts to redeem Algerine prisoners, 532.

Bolingbroke, Lord—His writings, 197.

Bonaparte—His character, 275.

Books—Should be imported free of duty, 220.

Campbell, Col.—Hero of King's Mountain, 268.

Capitol—Whether there should be any inscription on new one, 41.

Chemistry—Progress of, 259.

Cincinnati Society—History of, 368.

Classics—The study of, 131.

Climate—Of western country, 375.

Coinage—Report on copper coinage, 462.

Report on coins, weights and measures, 472.

Colonization of Negroes—Views on, 332.

Commerce—Treaties with European powers, 436.

Our Mediterranean trade, 519.

Restriction and privileges of our foreign commerce, 636.

Free Trade, how far practicable, 646.

Committees of Correspondence—Origin of, 120.

Compensation Law—Unpopularity of, 78.

Congress—Whether it has a right to adjourn to a new place of meeting without consent of President, 495.

Consolidation—Dangers of, 223, 293, 430.

Rapid strides towards, 426, 430.

Constitution—Rules for interpreting, 296, 336, 342, 358.

Distribution of powers between State and Federal governments, 297, 358.

Who the final arbiter between State and Federal governments, 298, 358.

Should be easily amendable, 323, 336.

Similarity of Constitutions of different States, 323.

Courts, County—Magistrates of, should be elected by the people, 12, 18.

Cuba—Should not be allowed to pass to England, 288, 299.

People of, how affected, 299.

Should belong to the U. States, 316.

David, King—His description of a good man, 337.

Debt, Foreign—How it should be managed, 506.

Drawbacks—Should be repealed, 6.

Education—General plan of, 98, 187, 322, 398.

Female education, 101.

Northern teachers and professors, 187.

Common school system of Virginia a failure, 256.

Eloquence—Models of, 231.

Embargo—Circumstances under which, resorted to, 373.

Circumstances which led to its repeal, 425, 431.

Treasonable conduct of Massachusetts in relation to, 425, 431.

England—Feeling of towards U. States, 42, 519.

Debt of, 43.

Condition and prospects of, 45, 48, 232.

Constitution of, 48.

Parties in, 50.

Discontents in, 196.

Origin of her constitution, 355.

Effects of Norman conquest, 413.

Indemnity for slaves carried off by, during Revolutionary war, 518.

Commercial relations of, with United States, 518.

Europe—Condition of, 182, 193, 217, 244, 288.

Revolutions in, 307.

Expatriation—Exists as a natural right, 72.

France—Condition of, 66, 76.

Return to, of Louis XVIII., 82.

Constitution of, 86.

Allied powers depart, 109.

Her revolution, 302.

Her progress in science, 323.

Whether our treaties with, remain Obligatory after her revolution, 611.

Not allowed to equip privateers in our ports, 226.

Franklin, Benjamin—Calumnies against, 108.

Fisheries—Report on Cod fisheries, 588.

History of Cod fisheries, 538.

History of whale fisheries, 544.

Generations—One has no right to bind another, 16, 19, 311, 359.

Government—Views on, 3, 263, 307, 318, 357.

Should reflect will of people in all its departments, 9, 319.

Is progressive, 15.

Should be remodelled from time to time, 14, 19.

Principle of representation, 32.

Must be adapted to each particular people, 56.

Majority must govern, 75.

Europe cannot bear republican government, 325.

Greek—Pronunciation of, 112, 137.

The ablative case in, 272, 340.

Grief—Its uses and abuses, 33, 37.

Hamilton, A.—His monarchical principles, 389.

History—Course of, indicated for University of Virginia, 412.

Improvement, Internal—Progress of, 75, 422.

Power of, does not belong to federal government, 79.

Independence, Declaration of—Its history, 122, 304.

Jefferson's opinion of Mecklenburg Declaration, 128.

Authorship of, 407.

Original rough draft of, 409.

The house in which written, 410.

Celebration of 50th anniversary of, 450.

Indians—Their language, 96, 400.

Plan for civilizing, 233.

The right to extinguish Indian titles belongs to federal and not State governments, 467.

Jay, John—Why he did not sign Declaration of Independence, 308.

Jefferson, Thomas—His estimate of life, 25, 421.

Decay of his faculties, 52, 179, 327.

Resigned to death, 52, 243.

Oppressed by correspondence, 54, 254.

His occupations in his old age, 111, 116.

His habits of life, 116.

Materials for his biography, 117.

Application for his portrait, 203.

Complains of publication of his letters, 222.

Settlements of his accounts on his return from France, 239, 246.

His relations with J. Adams, 314.

Calumnies of Pickering, 362.

His relations with Washington unaffected by the Mazzei letter, 364.

Their friendship uninterrupted to the last, 370.

His losses by security debt, 433.

Judiciary, Federal—Decisions of, do not bind other departments of the government, 134, 177.

Each department decides for itself, 134, 177.

Danger to our system from encroachments of, 192, 199, 216, 256, 278, 293, 321, 403.

Kentucky Resolutions—Drawn by Jefferson, 229.

Kosciusko—His will, 98.

His services to United States, 106.

La Fayette—His visit to United States, 378, 379.

Lands, Public—Settlements on, 83.

Langdon, Governor—His relations with Jefferson, 154.

Language—Is progressive, 174, 418.

Law—Course of reading in, 207.

Common law no part of law of United States, 251.

Christianity no part of common law, 359.

Origin of common law, 381.

Law, International—Principle of free ships make free goods &c., not law of nations, 270.

Lee, R. H.—Biography of, 422.

Lewis and Clarke—Journal of their expedition, 91.

Livingston, E.—His code, 383, 483.

Loan—Proposition for new loan, 629.

Lotteries—Jefferson applies for leave to sell his property by lottery, 434.

Louisiana—Boundaries of, 51.

Manufactures—Whether a mark should be secured to each by law, 563.

Materialism—Views on, 153, 175.

Mazzei Letter—History and explanation of, 364.

Metaphysics—Views on, 153, 175.

Революционный долг — Долги, причитающиеся солдатам Северной Каролины и Вирджинии, должны быть выплачены им самим, а не их цессионариям, 469.

Missions, Religious—To foreign States objectionable, 287.

Mint—The coiner at the mint unable to give security, 651.

Mississippi River—Our right to navigate, 568.

Missouri Question—150, 151, 194, 200.

Evil of a geographical line, 151, 158, 159, 180, 182, 194.

Monroe, James—His election to Presidency, 80.

Navy—Origin of navy of United States, 261, 264.

Neutrality—A neutral nation may refuse belligerents right to pass through its territory, 509.

Novels—Evil of, 102.

Offices—Rotation in, 190.

Optics—Views on, suggested, 258.

Oratory—Defects of modern, 347.

Paine, Thomas—His writings, 197.

Parties—History of, in U. S., 277, 290.

Original views of federal and republican, 290.

Republican party becomes federalized, 325, 342.

Necessity of, 376.

A strong monarchical party at the beginning of our government, 390.

Posts, North-western—England refuses to surrender, 518.

Quakers—Character of, 66.

Randolph, Peyton—Character of, 20.

Religion—Jefferson's views on, 28, 61, 127, 164, 170, 185, 210, 245, 252, 257, 266, 269, 281.

System of Jesus compared with ancient philosophers, 138, 156, 164, 185.

Jesus as a reformer, 164.

Modern fanaticism, 170.

Religious intolerance, 396.

Representation—Bill apportioning, 594.

Revolution, The—Who begun it, 99, 103, 121.

Circumstances attending Declaration of Independence, 122.

СНОСКИ

Roman People and Constitution—148, 150.

Sciences—Distribution of, 339.

Progress of France in, 327.

Slaves—Not entitled to be represented, 36.

Emancipation of, 58, 310.

Amelioration of condition of, 403, 437.

Re-capture of slaves escaped to Florida, 601.

Society—Its progress, 377.

South American Provinces—Incapable of self-government, 67, 75, 104, 210.

Spain—Treaty with, rejected, 160.

Taylor, John—Jefferson's opinion of his "constitution construed," 213, 216.

Tracy, Destutt—His works, 38, 55.

University of Virginia—Organization of, 81, 161, 173, 196, 329, 392, 441.

Religious objections to appointment of Dr. Cooper in, 156, 162, 171.

Difficulties surrounding, 201, 204, 237, 392.

Necessity for a southern University, 205.

Arrangement for religious worship, 267.

Students allowed to select tickets, 300.

Difficulties of discipline, 301.

Progress of, 309.

Selection of professors for, 348.

Inculcation of federal doctrines in, should be guarded against, 397.

Necessity for an Anatomical Hall, 393, 398.

Appointment of foreign professors, 415.

Library of, 432.

Establishment of school of Botany, 438, 441.

United States—True policy of, 6.

Animosity to England growing out of last war, 22.

Relations of, with European powers, 288.

Relations of, with England, 22.

Danger of dissolution of Union, 182.

Should disconnect their policy from that of Europe, 183, 315.

Dangers which threaten them, 211, 214.

Vander Kemp—History of, 29.

Virginia—Programme of new constitution for, 9.

Arnold's invasion of, 144, 444.

Historical documents of, 312.

Her first constitution, 344.

Defects in, 315.

Authorship of bill of rights, constitution of, 405, 407.

War—Benefits of the last war, 66.

Wards—Counties should be divided into, 35.

Washington, Gen.—Authorship of Farewell Address, 291.

No unkind feeling between him and Jefferson on account of Mazzei letter, 364.

Forms and ceremonies adopted during his administration, 367.

He was a true republican, 371.

Washington City—Locating of, 512, 561.

Water—Report on methods of obtaining fresh water from salt, 455.

Weights and Measures—A standard of, 87.

Report on, 472.

Whiskey—Evils of its cheapness, 285.

William and Mary College—Its foundation, 328.

Proposition to consolidate it with University, 350, 384.

Its charter is under the power of the legislature, 350, 384.

Wines—Use of beneficial, 110.

[1] Если, следуя этому желанию других наций, мы примем второй маятник, 3/10 того, что для нашей футовой меры, будет тем же, что 1/5 или 2/10 второго стержня, потому что этот стержень относится к маятнику как 3 к 2. Это сделало бы наш фут на ¼ дюйма меньше нынешнего.

[2] Это было найдено на странице 41.

[3] Конституция контролирует общее право в этой частности.

[4] например: Непорочное зачатие Иисуса, его обожествление, сотворение мира им, его чудотворные силы, его воскресение и видимое вознесение, его телесное присутствие в Евхаристии, Троица, первородный грех, искупление, возрождение, избрание, иерархические чины и т. д.

[5] Полагаю, Афанасием и Никейским собором.

[6] Оцелл у д'Аржана, стр. 97.

[7] Энфилд, VI. 3.

[8] Там же, 105.

[9] Тимей, 17. Энфилд, VI. 3.

[11] Оцелл, 90.

[10] Hist. des Saints, 2 c. 4 p. 212, 215.

[12] Тот, что Афанасия и Никейского собора, 324 г.

[13] 16 января 1814 г.

[14] С момента написания этого письма было опубликовано очень важное и ценное издание «Первого института» Кока. Редактор, Томас, проанализировал всю работу и перекомпоновал ее содержание в порядке комментариев Блэкстоуна, не пропустив ни одного предложения из текста лорда Кока и не вставив ни одного, не принадлежащего ему. В примечаниях под текстом он привел современные решения, относящиеся к тем же предметам, сделав его таким образом столь же методичным, ясным, легким и приятным для читателя, как Блэкстоун, и более точным и глубоким. Теперь уже нельзя сомневаться, что это самая лучшая элементарная работа для начинающего изучение права. Она, полагаю, в этом штате еще не имеется, и сомнительно, чтобы была на Севере, и она дорогая, стоит в Англии четыре гинеи или девятнадцать долларов, к чему добавьте пошлину здесь на импортные книги, которая на трех томах октаво составляет нечто большее, чем три доллара, или один доллар за том октаво. Это налог на ученых читателей для поддержки печатников для читателей «Деликатного бедствия» и «Дикого ирландского мальчика».

[15] Духовенство Соединенных Штатов можно, вероятно, оценить в восемь тысяч. Остальную часть этого общества — в четыреста; но если первое число уменьшить вдвое, рассуждение останется тем же.

[16] См. «Дательные падежи» Баттмана, стр. 230, каждый из которых я бы рассматривал как находящийся под акциденцией или отношением, называемым аблативом, не имеющим значения приближения согласно его определению дательного падежа.

[17] Адрес утерян.

[18] Адрес утерян.

[19] Адрес утерян.

[20] См. в разделе «Разные бумаги» упомянутую здесь бумагу под названием «Торжественная Декларация и Протест Содружества Вирджинии о принципах Конституции Соединенных Штатов Америки и о нарушениях их».

[21] Адрес утерян.

[23] См. том I, стр. 162.

[22]

To wit, 19,360 square yards = 4 acres for the garden of plants.

9,680 square yards = 2 acres for the plants of trees.

29,040 square yards = 6 acres in the whole.

[24] [В более поздний период, при пересмотре этого мнения, г-ном Джефферсоном было добавлено следующее примечание. — Ред. — а именно:] «Если только с согласия или по умолчанию другой договаривающейся стороны. Вполне можно усомниться, а возможно, и отрицать, что договорная власть может контролировать закон. Вопрос, предложенный здесь, был тогда первым впечатлением. Последующие исследования доказали, что противоположная позиция является более общей истиной».

[25] См. № 1, прилагаемый к этому отчету.

[26] Хотя Конституция контролирует законы о «мертвой руке» настолько, чтобы позволить самому Конгрессу владеть землей для определенных целей, все же не настолько, чтобы позволить им передать аналогичное право другим корпоративным органам.

[27] Г-на Шорта просят приобрести эту книгу в Амстердаме или Париже, так как он может не найти ее в Мадриде, и когда она послужит целям этой миссии, пусть она будет отправлена сюда для использования в офисе Государственного секретаря.

[28] Реки принадлежат общественности, то есть римскому народу.

[29] «Использование берегов также принадлежит общественности по законам наций, как и использование самой реки. Поэтому каждый волен швартовать свое судно к берегу, привязывать свои канаты к растущим на нем деревьям, выгружать груз своего судна в тех местах точно так же, как каждый волен плавать по самой реке».

[30] «Использование берегов также принадлежит общественности или находится под законом наций, как и использование самого моря. Поэтому те, кто желает, имеют право строить там хижины, в которые они могут укрыться».

[31] «Никому, следовательно, не запрещено высаживаться на морском берегу, гулять там или швартовать там свое судно, при условии, однако, что они держатся подальше от вилл, то есть жилищ, памятников и общественных зданий, возведенных там, и не причиняют им никакого вреда».

[32] «Наиболее благоприятствуемая нация».

[33] 12 апреля 1792 г.

ПОЛНАЯ ЛИЦЕНЗИЯ PROJECT GUTENBERG™

The Project Gutenberg eBook of The Writings of Thomas Jefferson, Vol. 7 (of 9) by Thomas Jefferson.