«Сочинения Томаса Джефферсона, том 7»

№ 4. — Выдержка из письма Ричарда О'Брайена достопочтенному Томасу Джефферсону. Алжир, 28 апреля 1787 г.

По-видимому, неаполитанский посол добился перемирия с этим регентством на три месяца, о чем и написал своему двору; но около 1 апреля, когда крейсеры готовились к выходу, посол отправился к дею в надежде, что тот отдаст необходимые приказы капитанам своих крейсеров не захватывать неаполитанские суда. Дей сказал, что смысл перемирия не в том, чтобы не трогать неаполитанские крейсеры, но если его шебеки встретят неаполитанские торговые суда, то захватить их и отправить в Алжир. Посол сказал, что неаполитанским крейсерам не нужен пропуск на таких условиях. Дей ответил, что если его шебеки встретят военные или торговые суда, то должны захватить их; и отдал соответствующие приказы. Алжирцы вышли в море 9-го числа текущего месяца и, полагаю, направились к побережью Италии. Это показывает, что королевскому слову нельзя доверять. Никакие принципы национальной чести не связывают этих людей, и я полагаю, что не стоит возлагать большие надежды на договоры с ними. Алжирцы не склонны к миру с неаполитанцами. О каких-либо переговорах я не слышал. Полагаю, когда прибудут два фрегата с деньгами для выкупа рабов, с неаполитанцами будет покончено.

Выдержка из письма Ричарда О'Брайена достопочтенному Томасу Джефферсону. Алжир, 13 июня 1789 г.

Крейсеры получили приказ захватывать датчан; но я полагаю, что Дания, подозревая, что из-за их союза с Россией великий визирь прикажет алжирскому регентству начать войну против датчан, эвакуировала свои суда из Средиземного моря, пока дела в Европе не урегулируются. Датское судно с данью ожидается в скором времени. Оно стоит пятьдесят тысяч долларов, так что алжирцы не будут публично объявлять о своем намерении разорвать отношения с Данией, пока это судно не прибудет с данью. Я совершенно уверен, что господин Робиндар прекрасно понимает намерения этих морских разбойников, ужаса и бича христиан. Причина, по которой алжирцы не совершали нападений на англичан, заключается в том, что крейсеры не встречали ни одного из них с богатым грузом; ибо если бы они встретили богато нагруженное судно из Лондона в Ливорно, они бы непременно привели его в порт и заявили, что судно было нагружено для врага Алжира в Ливорно; а если бы это не было достаточным оправданием, выбросили бы за борт или подделали пропуск.

Консул Логи подвергается большому презрению со стороны алжирского министерства; и вы можете быть уверены, что когда дей отправится в мир иной, его преемник не возобновит мир с Великобританией без выплаты крупной суммы денег и очень ценных подарков. Я это хорошо знаю; все министерство говорит, что мир с англичанами очень старый и что англичане должны сообразоваться с обычаем других наций, давая правительству здесь деньги и подарки. Фактически, алжирцы стараются найти нацию, чтобы разорвать с ней мир. Думаю, если бы они обошлись с англичанами так же, как с французами, англичане ответили бы на это.

Выдержка из письма Ричарда О'Брайена достопочтенному Томасу Джефферсону. Алжир, 13 июня 1789 г.

На какую зависимость или верность можно рассчитывать при мире с алжирцами, учитывая их нынешнее высокомерие и то, с каким презрением и насмешкой они относятся ко всем нациям? Поэтому, на мой взгляд, пока алжирцы не будут более строго придерживаться уже заключенных договоров, любой нации было бы неразумно пытаться заключить здесь мир; ибо я вижу, что они берут больше с тех наций, с которыми находятся в мире, чем с тех, с которыми находятся в объявленной войне. Португальцы, надеюсь, удержат алжирцев внутри проливов; ибо только представьте себе дурные последствия выхода алжирцев в Великое море. Если бы португальцы внезапно заключили мир с этим регентством, алжирцы немедленно вышли бы из проливов и, конечно, захватили бы многих американцев.

№ 5. — Выдержка из письма достопочтенного Джона Адамса, полномочного министра Соединенных Штатов при дворе Великобритании, достопочтенному Джону Джею, государственному секретарю по иностранным делам. 16 февраля 1786 г.

Американская торговля может быть защищена от этих африканцев только путем переговоров или войны. Если с нас будут требовать подарки, столь же щедрые, как те, что дает Англия, расходы могут составить шестьдесят тысяч фунтов стерлингов в год — сумма, безусловно, огромная, но бесконечно меньшая, чем расходы на ведение войны. Два фрегата по 30 пушек каждый потребуют столько же средств на оснащение для выхода в море, не считая растущих расходов на припасы, провизию, жалованье и обмундирование. Державы Европы обычно посылают эскадру военных кораблей вместе со своими министрами и предлагают битву в то же самое время, когда предлагают договоры и обещают подарки.

№ 6. — Несколько ведомостей о морских силах Алжира. — Государственные и частные

20 мая 1786 г. — Господин Лэмб говорит, что они состоят из

27 мая 1787 г. — Господин Рэндалл представляет две ведомости, а именно:

9 Chebecs from 36 to 8 guns; manned, the largest with 400 men, and so in proportion.

10 Row Galleys

Более подробная из них такова:

A more general one— 1 Setye of 34 guns.

2 Setye of 32 guns.

1 Setye of 26 guns.

1 Setye of 24 guns.

1 Chebec of 20 guns

1 Chebec of 18 guns.

1 Chebec of 10 guns.

8

4 half-galleys, carrying from 120 to 130 Moors.

3 galliots of 70, 60, and 50 Moors.

8 июня 1786 г. — Письмо от трех американских капитанов, О'Брайена, Коффина и Стивенса, указывает их численность

1 of 32 guns, viz. 2 eighteens, 24 nines, 6 fours, and 450 men.

1 of 28 guns, viz. 2 twelves, 24 nines, 2 sixes, and 400 men.

1 of 24 guns, viz. 20 fours, and 350 men.

1 of 20 guns, viz. 20 sixes, and 300 men.

2 of 18 guns, viz. 18 sixes, and 260 men.

1 of 16 guns, viz. 16 sixes, and 250 men.

2 small craft.

9

55 gun-boats, carrying 1 twelve pounder each, for defence of the harbor.

25 сентября 1787 г. — Капитан О'Брайен представляет следующую ведомость

as 1 of 32

1 of 30

3 of 24

3 of 18

1 of 12

9 and 55 gun-boats.

5 февраля 1788 г. — Ведомость жителей Алжира, о которой говорится в отчете.

1 of 30 guns, 400 men, 106 feet length, straight keel.

1 of 26 guns, 320 men, 96 feet length, straight keel.

2 of 22 guns, 240 men, 80 feet length, straight keel.

1 of 22 guns, 240 men, 75 feet length, straight keel.

1 of 22 guns, 240 men, 70 feet length, straight keel.

1 of 18 guns, 200 men, 70 feet length, straight keel.

1 of 16 guns, 180 men, 64 feet length, straight keel.

1 of 12 guns, 150 men, 50 feet length, straight keel.

9

Galleys 1 of 4 guns, 70 men, 40 feet length, straight keel.

2 of 2 guns, 46 men, 32 feet length, straight keel.

1 of 2 guns, 40 men, 32 feet length, straight keel.

9 судов от 36 до 20 пушек.

4 или 5 меньших.

Примерно в это время алжирцы потеряли два или три судна, выброшенных на берег или захваченных.

Декабрь 1789 г. — Капитан О'Брайен представляет последнюю ведомость.

Осенью 1789 года они заложили киль 40-пушечного фрегата, и ожидают два крейсера от великого визиря.

1 ship of 24 guns, received lately from France.

5 large cruisers.

6 3 galleys, and 60 gun-boats.

№ 7. — Перевод письма графа д'Эстена достопочтенному Томасу Джефферсону. Париж, 17 мая 1784 г.

Милостивый государь, сообщая Вам о мнении господина Массиака, которое полностью совпадает с моим собственным, я не могу не отметить, сколь велика может быть разница в течение сорока лет между средствами, которые требовались тогда, и теми, которых могут потребовать политические обстоятельства, мне не известные.

Этот государственный секретарь, впоследствии вице-адмирал, имел скромность, будучи капитаном, предложить средства для усмирения Алжира, менее блестящие для него самого, но более верные и экономичные, чем те, которые собиралось принять правительство. От него требовали предпринять бомбардировку; он предложил простую блокаду. Все силы, которые он запрашивал, — это один военный корабль, два мощных фрегата и два шлюпа.

Я убежден, что блокируя Алжир с помощью перекрестных якорей и длинного буксира, то есть нескольких кабелей, соединенных друг с другом, и железных цепей, можно, при необходимости, всегда оставаться там, и нет такой варварской державы, запертой таким образом, которая не запросила бы мира.

Во время войны, предшествовавшей последней, англичане оставались даже зимой на якоре перед Морбианом, на побережье Бретани, которое является гораздо более опасным побережьем. Быстрая подготовка к выходу в море судов, составляющих блокаду, число которых должно быть достаточным, чтобы предотвратить вход или выход чего-либо, в то время как остальные остаются на своих позициях, выбор этих позиций, искусное маневрирование, строгая вахта в ночное время, все меры предосторожности против стихии, с которыми должен быть знаком каждый моряк; также против врага, чтобы предотвратить внезапную атаку лодок и отразить их в случае, если они предпримут атаку лодками, подготовленными для этой цели, частое снабжение экипажей свежими продуктами, смена людей, непоколебимая стойкость и точность в службе — вот средства, которые, по моему мнению, сделали бы исход несомненным. Бомбардировки лишь временны. Это, если можно так выразиться, все равно что разбивать стеклянные окна гинеями. Ни одна из них не возымела действия против варваров. Даже несовершенная блокада, если бы хватило терпения и мужества упорствовать в ней, причинила бы постоянный вред, она стала бы невыносимой в долгосрочной перспективе. Чтобы достичь поставленной цели, нельзя упускать ни одного преимущества. Если бы несколько держав пришли к согласию и следовали плану, основанному на принципах гуманности; если бы им не противодействовали другие, потребовалось бы всего несколько лет, чтобы заставить варваров перестать быть пиратами; они стали бы купцами вопреки самим себе. Излишне отмечать, что неудачные попытки Испании и те, под которыми республика Венеция, возможно, скрывает другие виды, увеличили силу, а также самолюбие всех варваров. Нас уверяют, что алжирцы оснастили торговые суда тяжелыми пушками. Это сделало бы необходимым блокировать место двумя кораблями, чтобы один из двух мог оставаться на якоре вблизи отмели, в то время как другой мог бы подготовиться к поддержке тех фрегатов, которые пустятся в погоню. Но их шебеки, даже их фрегаты и все их суда, хотя и перегружены людьми, к тому же так плохо вооружены и управляемы, что помощь извне была бы наиболее опасной.

Ваше превосходительство указали мне единственно верный способ привести к покорности единственный народ, который может находить удовольствие в нарушении нашей торговли. Вы видите, я говорю как американский гражданин; этот титул, дорогой моему сердцу, ценность которого я справедливо чту, дает мне счастливую возможность предложить еще более особо мое почтение, искреннюю привязанность и уважение, с которыми имею честь быть и т. д.

Эстен.

XIX. — Отчет об алжирских пленниках.

28 декабря 1790 г.

Государственный секретарь, рассмотрев положение граждан Соединенных Штатов, находящихся в плену в Алжире, представляет по этому поводу следующий отчет Президенту Соединенных Штатов:

Когда Палата представителей на своей последней сессии сочла возможным передать государственному секретарю петицию наших граждан, находящихся в плену в Алжире, еще сохранялось некоторое ожидание, что определенные меры, предпринятые для их выкупа, успех которых зависел от их секретности, могут оказаться эффективными. Информация, полученная во время перерыва в работе Конгресса, настолько ослабила эти ожидания, что теперь стало долгом представить Президенту Соединенных Штатов полный отчет о том, что было предпринято для облегчения участи этих наших страдающих сограждан, как до, так и после его вступления в должность, чтобы он мог решить, что следует предпринять далее.

25 июля 1785 года шхуна «Мария», капитан Стивенс, принадлежавшая некоему господину Фостеру из Бостона, была захвачена у мыса Сент-Винсент алжирским корсаром; и пять дней спустя судно «Дофин», капитан О'Брайен, принадлежавшее господам Ирвинам из Филадельфии, было захвачено другим алжирцем примерно в пятидесяти лигах к западу от Лиссабона. Эти суда вместе с их грузами и экипажами, всего двадцать один человек, были доставлены в Алжир.

Конгресс некоторое время назад уполномочил полномочных министров на заключение договоров о дружбе и торговле с варварийскими державами и на отправку к ним надлежащих агентов для подготовки таких договоров. Соответственно, был назначен агент для Алжира, и его инструкции были подготовлены, когда полномочные министры получили информацию об этих захватах. Хотя выкуп пленных не входил в число целей, указанных в их полномочиях, поскольку на момент их выдачи такого случая не существовало, они сочли своим долгом предпринять этот выкуп, опасаясь, что пленные могут быть проданы и рассеяны по внутренним и отдаленным странам Африки, если дожидаться предварительных распоряжений Конгресса. Поэтому они добавили дополнительную инструкцию агенту вести переговоры об их выкупе. Но, действуя таким образом без полномочий, они сочли себя обязанными предложить цену настолько умеренную, чтобы она не вызвала неодобрения. Поэтому они ограничили его двумястами долларами за человека; что было несколько меньше, чем только что было заплачено за около трехсот французских пленных матюринами, религиозным орденом Франции, учрежденным в древние времена для выкупа христианских пленных у неверных держав. По прибытии агента в Алжир дей потребовал пятьдесят девять тысяч четыреста девяносто шесть долларов за двадцать один пленного и его удалось склонить лишь к незначительному снижению этого требования. Таким образом, агент вернулся в 1786 году, не добившись ни мира, ни выкупа.

В начале следующего, 1787 года, полномочный министр Соединенных Штатов в Париже добился встречи с генералом вышеупомянутого религиозного ордена матюринов, чтобы привлечь его к посредничеству за счет Соединенных Штатов для выкупа их пленных граждан. Он сразу же предложил все услуги, которые мог оказать, с той щедростью и рвением, которые отличают его характер. Он заметил, что у него есть агенты на месте, постоянно занятые поиском и выкупом пленных своей страны; что они будут действовать для нас, как для самих себя; что за их посредничество ничего не может быть принято; и что он будет ожидать лишь того, чтобы цена выкупа была готова с нашей стороны, дабы покрыть обязательства, которые он на себя примет. Он добавил, что к тому времени, когда все расходы были оплачены, их последний выкуп составил около двух тысяч пятисот ливров за человека, и что он ни в коем случае не может обнадежить нас, что они смогут выкупить наших пленных так же дешево, как своих. Пираты воспользуются тем, что это выходит за рамки их обычного порядка. Тем не менее, он надеялся, что цена не будет намного выше.

Затем это предложение было представлено Конгрессу, а именно в феврале 1787 года, и 19 сентября того же года их полномочный министр в Париже получил приказ принять предложения матюринов. Он немедленно уведомил об этом генерала, заметив, однако, что не желает, чтобы тот вступал в какие-либо обязательства, пока достаточная сумма для их покрытия не будет фактически депонирована в Париже. Генерал пожелал, чтобы все это держалось в строжайшем секрете, так как, если варвары заподозрят, что он действует от имени Соединенных Штатов, они потребуют такие суммы, на которые он никогда не сможет согласиться даже с нашего согласия, поскольку это повредит его будущим закупкам у них. Он сказал, что получил информацию от своего агента в Алжире, что наши пленные получают столь щедрое ежедневное пособие, что это доказывает, что оно поступает из государственного источника. Он рекомендовал прекратить это, обязавшись, что он обеспечит им пособие, гораздо меньшее, чем то, что они получали до сих пор, но такое, какое давалось его собственным соотечественникам, вполне достаточное для физических нужд и более способное подготовить мнение, что, поскольку они содержатся на его благотворительность, они должны быть выкуплены ею же. Эти идеи, подсказанные ему опасностью повышения цен на рынке, были одобрены полномочным министром; потому что, поскольку это первый случай выкупа Соединенными Штатами, он создаст прецедент, ибо высокая цена, предложенная нами, может побудить этих пиратов оставить все другие нации в погоне за американцами; тогда как обратное произойдет, если наша цена выкупа будет установлена на самом низком уровне.

Поэтому, чтобы уничтожить всякое ожидание выкупа со стороны Соединенных Штатов, векселя испанского консула в Алжире, который делал упомянутые ранее любезные авансы на содержание наших пленных, не были оплачены. Напротив, был дан намек, что эти авансы лучше прекратить, так как не было известно, будут ли они возмещены. Необходимо было даже пойти дальше и позволить самим пленным и их друзьям некоторое время верить, что на них не обращают внимания, что их письма остаются без ответа. Они до сих пор находятся под этим впечатлением. Было бы небезопасно доверять им секрет, раскрытие которого могло бы навсегда предотвратить их выкуп, подняв требования захватчиков до сумм, которые должное уважение к нашим морякам, все еще находящимся на свободе, запретило бы нам давать. Это было самым тяжелым из всех обстоятельств и вызвало у них самые горестные упреки.

Прошел год, прежде чем деньги удалось депонировать в Париже и переговоры были фактически запущены. Тем временем генерал получил из Алжира информацию о весьма значительном изменении цен там. За последние два или три года испанцы, неаполитанцы и русские выкупали пленных за непомерные суммы. Рабы стали дефицитом, и их вряд ли можно было купить по какой-либо цене. Тем не менее он приступил к делу с уверенностью сделать все, что в его силах; и он был уполномочен предложить до трех тысяч ливров, или пятисот пятидесяти пяти долларов за человека. Он немедленно написал, чтобы проконсультироваться с доверенным агентом в Марселе о наилучшем способе осуществления этого дела; от которого он получил ответ № 2, прилагаемый к сему.

Ничего более не было известно о его успехах или перспективах, когда Палата представителей сочла возможным на своей последней сессии передать петицию наших пленных в Алжире государственному секретарю. Предыдущее повествование показывает, что никакой отчет не мог быть представлен тогда без риска для дела, на успех которого все еще возлагались некоторые надежды. Однако более поздние сообщения от поверенного в делах Соединенных Штатов в Париже информируют нас, что эти меры, хотя еще и не безнадежны, не могут считаться надежными. Помимо непомерности цены, которой опасались ранее, недавняя передача земель и доходов духовенства во Франции государству, лишив средств, по-видимому, приостановила деятельность матюринов в целях их учреждения.

Поэтому пришло время искать что-то более многообещающее, не отказываясь, тем временем, от шанса на успех через них. Попытки собрать информацию, которые продолжались значительное время, относительно выкупов, которые, вероятно, будут затребованы с нас, и тех, что фактически были выплачены другими нациями, позволяют государственному секретарю представить Президенту следующий краткий обзор, собранный из оригинальных бумаг, находящихся сейчас в его распоряжении, или из информации, переданной ему лично. Опуская выкупы матюринов, которые удерживаются далеко ниже общего уровня в силу особых обстоятельств:

В 1786 году дей Алжира потребовал от нашего агента 59 496 долларов за двадцать одного пленного, что составляло 2 833 доллара за человека. Агент льстил себя надеждой, что их можно выкупить по 1 200 долларов за каждого. Его секретарь сообщил нам в то же время, что Испания заплатила 1 600 долларов.

В 1788 году хорошо информированный житель Алжира заверил полномочного министра Соединенных Штатов в Париже, что ни одна нация не выкупала после испанского договора менее чем за 250–300 фунтов стерлингов, среднее значение которых составляет 1 237 долларов. Капитан О'Брайен в ту же дату считает, что мы должны заплатить 1 800 долларов, и упоминает савойского капитана, только что выкупленного за 4 074 доллара.

In 1787, the Russians redeemed at $1,546 a man.

В 1789 году господин Логи, английский консул в Алжире, сообщил лицу, желавшему выкупить одного из наших рядовых матросов, что он обойдется от 450 до 500 фунтов стерлингов, среднее значение которых составляет 2 137 долларов. В декабре того же года капитан О'Брайен считает, что наши люди теперь будут стоить по 2 290 долларов, хотя еврей-купец полагает, что мог бы получить их за 2 264 доллара.

В 1790 году, 9 июля, некий господин Симпсон из Гибралтара, который по особой просьбе приложил усилия, чтобы узнать, за какую сумму могут быть выкуплены наши пленные, находит, что четырнадцать обойдутся в 34 792,28 доллара, что составляет 2 485 долларов за человека. В ту же дату один из них, шотландский мальчик, рядовой матрос, был фактически выкуплен за 8 000 ливров, что равно 1 481 доллару, что на девятнадцать долларов меньше цены, которую Симпсон указывает для рядовых людей; и поверенный в делах Соединенных Штатов в Париже проинформирован, что все могут быть выкуплены по этой ставке, добавив пятьдесят процентов за капитанов, что довело бы ее до 1 571 доллара за человека.

Таким образом, установлено, что цены составляют 1 200, 1 237, 1 481, 1 546, 1 571, 1 600, 1 800, 2 137, 2 264, 2 485, 2 833 и 2 920 долларов за человека, не считая цены в 4 074 доллара, поскольку она была за капитана.

В 1786 году в Алжире было 2 200 пленных, число которых к 1789 году сократилось из-за смерти или выкупа до 655. Из наших шестеро умерли, и один был выкуплен своими друзьями.

На основании этих фактов и мнений можно составить некоторое предположение об условиях, на которых может быть получена свобода наших граждан.

Но если будет сочтено лучшим подавлять силу силой, возможно, представится другое средство для их освобождения. Захваты, совершенные у врага, возможно, дадут нам в руки некоторых из их моряков, и обмен может быть заменен выкупом. У них действительно не существует твердого обычая обменивать пленных. Скорее, их обычай — отказываться от этого. Однако такие обмены иногда осуществляются путем предоставления им большего или меньшего преимущества. Иногда они соглашались на двух мавров за одного христианина, в других случаях отказывались от пяти или шести за одного. Возможно, турецкие пленные могут быть объектами большей привязанности с их стороны, так как их правительство полностью находится в руках турок, с которыми во всех случаях обращаются как с высшим разрядом существ. Обмен также будет более осуществим в нашем случае, так как наши пленные не были проданы частным лицам, а удерживаются в руках правительства.

Освобождение наших граждан имеет тесную связь с освобождением нашей торговли в Средиземном море, которая сейчас находится на рассмотрении Конгресса. Бедствия и того, и другого проистекают из одной и той же причины, и меры, которые будут приняты для облегчения одного, могут, весьма вероятно, повлечь за собой облегчение другого.

XX. — Государственный секретарь, которому Палатой представителей было передано представление Генерального суда Содружества Массачусетс по вопросам трескового и китобойного промыслов, вместе с несколькими прилагаемыми к нему документами, рассмотрел оное и представляет по этому поводу следующий отчет:

1 февраля 1791 г.

В представлении излагается, что до последней войны около четырех тысяч моряков и около двадцати четырех тысяч тонн судоходства ежегодно использовались этим штатом в китобойном промысле, продукция которого составляла около трехсот пятидесяти тысяч фунтов законных денег в год.

Что до того же периода тресковый промысел этого штата занимал четыре тысячи человек и двадцать восемь тысяч тонн судоходства и приносил около двухсот пятидесяти тысяч фунтов в год.

Что эти отрасли бизнеса, уничтоженные во время войны, были в некоторой степени восстановлены с тех пор; но что они страдают от многих и тяжелых затруднений, которые, если их не устранить или не уменьшить, будут делать промыслы с каждым годом менее обширными и важными.

Что этими затруднениями являются высокие пошлины на их продукцию за рубежом и премии на продукцию их конкурентов; а также внутренние пошлины на несколько статей, особенно используемых в промыслах.

И в нем содержится просьба отменить пошлины; предоставить премии рыбакам; и использовать национальное влияние за рубежом для получения лучших рынков для их продукции.

Тресковый и китобойный промыслы, осуществляемые разными лицами, из разных портов, на разных судах, в разных морях и ищущие разные рынки, сходятся в одном обстоятельстве: будучи столь же невыгодными для предпринимателя, сколь важными для общества. Краткий обзор их возникновения, развития и нынешнего состояния у разных наций может позволить нам отметить обстоятельства, которые сопровождали их процветание и упадок; судить о затруднениях, которые, как говорят, угнетают наши; увидеть, зависят ли они от нашей собственной воли и могут ли, следовательно, быть немедленно устранены нами самими, или же, завися от воли других, они находятся вне досягаемости средств правовой защиты с нашей стороны, прямо или косвенно.

Поскольку их история столь же несвязна, как и их практика, они будут рассматриваться отдельно.

В течение двадцати лет после предполагаемого открытия Ньюфаундленда Каботами мы обнаруживаем, что обилие рыбы на его банках уже привлекло внимание народов Европы. Ибо еще в 1517 или 1519 году нам рассказывают о пятидесяти судах, виденных там одновременно. Первыми искателями приключений в этом промысле были бискайцы из Испании, баски и нижнебретонцы из Франции, все объединенные в древности языком, а до сих пор — привычками и крайней бедностью. Последнее обстоятельство позволило им долго сохранять значительную долю промысла. В 1577 году у французов было там сто пятьдесят судов; у испанцев было еще сто, а у португальцев пятьдесят, в то время как у англичан было только пятнадцать. Испанцы и португальцы, по-видимому, в конце концов молча удалились, французы и англичане претендовали на промысел исключительно как на принадлежность своих прилегающих колоний, а прибыль была слишком мала для наций, перегруженных драгоценными металлами, поступающими из их рудников.

Не имея материалов для прослеживания промежуточного развития, мы знаем лишь, что еще в 1744 году французы использовали там пятьсот шестьдесят четыре судна и двадцать семь тысяч пятьсот моряков и добыли один миллион двести сорок шесть тысяч квинталов рыбы, что в три раза превышало объем, в котором Англия и ее колонии вместе взятые вели этот промысел в то время.

Англичане в начале семнадцатого века использовали, как правило, около ста пятидесяти судов в ньюфаундлендском промысле. Около 1670 года мы обнаруживаем, что их число сократилось до восьмидесяти и ста, так как жители Новой Англии начали теперь вытеснять их. Незадолго до этого британский парламент, заметив, что их граждане не могут существовать на скудные прибыли, которые удовлетворяли их более бедных конкурентов, попытался дать им некоторое преимущество, запретив ввоз иностранной рыбы; и в конце века они сформировали некоторые правила для их управления и защиты и отменили для них некоторые пошлины. Успешная война позволила им в 1713 году вынудить французов уступить остров Ньюфаундленд; при этих поощрениях английские и американские промыслы начали процветать. В 1731 году мы обнаруживаем, что англичане добывают двести тысяч квинталов рыбы, а американцы — двести тридцать тысяч, не считая некондиционной рыбы, не пригодной для европейских рынков. Они продолжают завоевывать позиции, а французы — терять их, настолько, что около 1755 года они, как говорят, были на равных; а в 1768 году у французов было только двести пятьдесят девять судов, двадцать четыре тысячи четыреста двадцать тонн, девять тысяч семьсот двадцать два моряка, добывающих двести тысяч квинталов, в то время как одна только Америка в течение трех или четырех лет до этого и далее, до начала последней войны, использовала шестьсот шестьдесят пять судов, двадцать пять тысяч шестьсот пятьдесят тонн и четыре тысячи четыреста пять моряков и добывала от трехсот пятидесяти тысяч до более чем четырехсот тысяч квинталов рыбы, а Англия — еще большее количество, пятьсот двадцать шесть тысяч квинталов, как говорят.

Испания официально отказалась от своих претензий на участие в этих промыслах по окончании предыдущей войны; и в конце этой, когда прилегающий континент и острова были разделены между Соединенными Штатами, англичанами и французами (ибо последние сохранили два небольших острова исключительно для этой цели), право на промысел было закреплено и за ними.

Франция, осознавая необходимость балансирования мощи Англии на воде и, следовательно, улучшения всех ресурсов для подготовки моряков, и видя, что ее рыбаки не могут поддерживать свою конкуренцию без некоторого государственного покровительства, приняла эксперимент с премиями на свою рыбу и пошлинами на рыбу иностранных наций, ввозимую на ее рынки. Но, несмотря на это, ее промыслы сокращаются из-за изменения, произошедшего незаметно в характере ее судоходства, которое из самого экономичного стало теперь самым дорогим. В 1786 году она, как говорят, использовала лишь семь тысяч человек в этом промысле и добыла четыреста двадцать шесть тысяч квинталов; а в 1787 году — лишь шесть тысяч человек и сто двадцать восемь тысяч квинталов. Она, по-видимому, еще не осознает, что нерентабельность ее промыслов проистекает из недостатка экономии, а не из недостатка рынков; и что поощрение нашего промысла сокращает промысел конкурирующей нации, чья мощь на океане давно угрожает потерей всякого баланса на этой стихии.

План английского правительства после мира состоял в том, чтобы запретить всю иностранную рыбу на своих рынках, и они давали от восемнадцати до пятидесяти тысяч фунтов стерлингов на каждое рыболовное судно, выполняющее определенные условия. Эта политика, как говорят, была настолько успешной, что увеличила число моряков, занятых в этом деле, в 1786 году до четырнадцати тысяч, а количество добытой рыбы — до 732 000 квинталов.

Промыслы Соединенных Штатов, уничтоженные во время войны; их суда, снасти и рыбаки разрушены; их рынки в Средиземноморье и Британской Америке потеряны, а их продукция обложена пошлинами на рынках Франции; их конкуренты, получившие возможность благодаря премиям встречать и продавать дешевле их на немногих рынках, остающихся открытыми, без какой-либо государственной помощи, и, более того, выплачивающие пособия государству; — таковы были безнадежные условия, при которых этот важный бизнес должен был быть возобновлен. И все же он был возобновлен, и, подкрепленные лишь силой естественных преимуществ, они использовали в течение 1786, 1787, 1788 и 1789 годов в среднем пятьсот тридцать девять судов, девятнадцать тысяч сто восемьдесят пять тонн, три тысячи двести восемьдесят семь моряков и добывали двести пятьдесят тысяч шестьсот пятьдесят квинталов рыбы. * * * И официальный документ * * показывает, что в последний из этих годов наш экспорт составил триста семьдесят пять тысяч двадцать квинталов и тридцать тысяч четыреста шестьдесят одну бочку; за вычетом трех тысяч семисот одного квинтала и шести тысяч трехсот сорока трех бочек иностранной рыбы, полученной и реэкспортированной. * * Тем не менее, расчеты * * которые сопровождают представление, показывают, что прибыль от продаж в 1787 и 1788 годах была слишком мала, чтобы обеспечить жизнь рыбакам, а в 1789 году был такой убыток, что тридцать три судна только города Марблхед были отозваны от дальнейшего ведения этого бизнеса; и опасение состоит в том, что без некоторой государственной помощи те, что все еще остаются, будут продолжать отзываться, и вся эта торговля будет поглощена одной нацией.

* * * * * * * *

Этот быстрый взгляд на тресковый промысел позволяет нам разглядеть, при какой политике он процветал или приходил в упадок в руках других наций, и отметить тот факт, что это слишком бедный бизнес, чтобы оставлять его на произвол судьбы, даже для нации, наиболее выгодно расположенной.

Теперь будет уместно подсчитать преимущества, которые помогают нам, и недостатки, которые противостоят нам в этом конфликте.

Наши преимущества — это:

1. Близость великих промыслов, которая позволяет нашим рыбакам привозить домой свою рыбу, чтобы ее солили их жены и дети.

2. Прибрежные промыслы, настолько близкие, что позволяют судам заходить в порт во время шторма и тем самым уменьшать риск, за который отдаленные нации должны платить страховку.

3. Зимние промыслы, которые, подобно домашним производствам, занимают части времени, которые в противном случае были бы бесполезны.

4. Малый размер судов, которые краткость рейса позволяет нам использовать и которые, следовательно, требуют лишь малого капитала.

5. Дешевизна наших судов, которые стоят не более половины балтийских еловых судов, если считать цену и срок службы.

6. Их превосходство как морских судов, что уменьшает риск и ускоряет возвращение.

7. Превосходство наших моряков в мастерстве, активности, предприимчивости, трезвости и порядке.

8. Дешевизна провизии.

9. Дешевизна бочек, которая сама по себе, как говорят, равна дополнительной прибыли в пятнадцать процентов.

Эти преимущества настолько сильны, что, хотя опыт доказал, что ни одна другая нация не может получить коммерческую прибыль от ньюфаундлендского промысла и не может поддерживать его без национальной помощи, мы можем получить прибыль, обеспечивающую жизнь, если можно найти сбыт для нашей рыбы.

Из недостатков, противостоящих нам, те, которые зависят от нас самих, — это:

Тоннажные и морские пошлины на суда, используемые в промысле.

Импортные пошлины на соль.

На чай, ром, сахар, патоку, крючки, лески и грузила, парусину, такелаж и канаты, железо, пеньку и шпагат, используемые в промысле; грубые шерстяные ткани, носимые рыбаками, и подушный налог, взимаемый штатом с их лиц. Ведомость № 6 показывает, что сумма их, за исключением налога штата и возврата пошлин на экспортируемую рыбу, составляет 5,25 доллара на человека, или 57,75 доллара на судно в шестьдесят пять тонн. Когда бизнес находится в таком равновесии, что едва можно разглядеть, достаточна ли прибыль для его продолжения или нет, меньших сумм, чем эти, достаточно, чтобы склонить чашу весов против него. К этим недостаткам добавьте неэффективные пошлины на ввоз иностранной рыбы. В оправдание последних утверждается, что полученная иностранная рыба идет в обмен на продукцию сельского хозяйства. На что можно ответить, что вещь, отдаваемая в обмен, более товарна, чем та, что получена, и сельское хозяйство имеет слишком много рынков, чтобы позволить ему отнимать рынки у промыслов. Поэтому мудрости законодательного органа предстоит решить, не следует ли противопоставить запрет запрету, а высокую пошлину — высокой пошлине на рыбу других наций; могут ли быть отменены какие-либо и какие именно из морских и других пошлин, или рыбаку может быть предоставлен эквивалент в виде возврата пошлин или премии; и не может ли потеря рынков за рубежом быть в некоторой степени компенсирована созданием рынков дома; чему могло бы способствовать включение рыбы в военный рацион на станциях, не слишком удаленных от судоходства, включение ее в состав необходимых морских припасов судов и поощрение частных лиц позволить рыбакам разделить с земледельцами поставки для стола. Привычка, введенная из патриотических побуждений, вскоре будет следовать из побуждений вкуса; и кто возьмется определить пределы этого спроса, если он может быть однажды возбужден, у нации, которая удваивается и будет продолжать удваиваться через очень короткие промежутки времени?

Из недостатков, которые зависят от других, — это:

1. Потеря средиземноморских рынков.

2. Исключение с рынков некоторых наших соседей.

3. Высокие пошлины на рынках других; и,

4. Премии лицам, конкурирующим с нами.

Рассмотрение этого найдет свое место более уместно после того, как обзор состояния нашего китобойного промысла приведет нас к той же точке. К этой части предмета мы теперь и перейдем.

Китобойный промысел был впервые доведен до сведения южных народов Европы в пятнадцатом веке теми же бискайцами и басками, которые проложили путь к промыслу Ньюфаундленда. Они начали его у своих собственных берегов, но вскоре обнаружили, что основное местопребывание кита находится в северных морях, в которые они, следовательно, и последовали за ним. В 1578 году они использовали двадцать пять судов в этом деле. Голландцы и гамбуржцы занялись этим после них, и около середины семнадцатого века первые использовали около двухсот судов, а вторые — около трехсот пятидесяти.

Англичане также пытались участвовать в нем. В 1672 году они предложили своим собственным рыбакам премию в шесть шиллингов за тонну на масло, которое они привезут домой, и учреждали в разное время разные исключительные компании, все из которых не имели успеха. Они подняли свою премию в 1733 году до двадцати шиллингов за тонну по обмеру судна. В 1740 году — до тридцати шиллингов, с привилегией для рыбаков против насильственного набора. Баскский промысел, поддерживаемый только бедностью, поддерживал лишь слабое существование до появления конкурентов, поддерживаемых премиями своей нации, и был, в конечном счете, уничтожен войной 1745 года, по окончании которой английская премия была поднята до сорока шиллингов. С этой эпохи их китобойный промысел продолжался в пределах от двадцати восьми до шестидесяти семи судов до начала последней войны.

Голландцы тем временем постепенно сократились до около ста тридцати судов и с тех пор упали до менее чем половины этого числа. Так что их промысел, несмотря на премию в тридцать флоринов на человека, так же как и промысел Гамбурга, теперь почти вышел из конкуренции.

В 1715 году американцы начали свой китобойный промысел. К нему их поначалу привели киты, которые появлялись у их берегов. Они нападали на них там на небольших судах по сорок тонн. Поскольку кит, будучи потревоженным, удалялся от побережья, они следовали за ним все дальше и дальше в океан, все еще увеличивая свои суда вместе со своими приключениями до шестидесяти, ста и двухсот тонн. Расширив свою погоню до Западных островов, они случайно наткнулись на кашалота, вида, отличного от гренландского, который до сих пор был единственным известным в торговле: более свирепого и активного, и чье масло и спермацет оказались более ценными, так как их можно было использовать внутри домов, не оскорбляя обоняние. Различие теперь впервые возникло между северным и южным промыслами: целью первого был гренландский кит, который часто посещает северные берега и моря Европы и Америки; целью второго был кашалот, который был найден в южных морях, от Западных островов и побережья Африки до побережья Бразилии и далее до Фолклендских островов. Здесь, снова, в пределах глубин, у побережья Бразилии, они нашли третий вид кита, который они назвали черным или бразильским китом, меньшим, чем гренландский, дающим еще менее ценное масло, пригодное только для летнего использования, так как оно становится непрозрачным при 50 градусах термометра Фаренгейта, в то время как масло кашалота прозрачно до 41, а гренландского кита — до 36 градусов того же термометра. Поэтому его стоит добывать только тогда, когда он попадается на пути рыбаков, но не стоит искать, за исключением случаев, когда они потерпели неудачу в успехе против кашалота, в каковых случаях этот вид, легко находимый и добываемый, служит для смягчения их убытка.

В 1771 году американцы имели сто восемьдесят три судна, тринадцать тысяч восемьсот двадцать тонн, в северном промысле и сто двадцать одно судно, четырнадцать тысяч двадцать тонн, в южном, управляемых четырьмя тысячами пятьюдесятью девятью людьми. В начале последней войны у них было сто семьдесят семь судов в северном и сто тридцать два в южном промысле. В тот период, когда наш промысел был приостановлен, англичане воспользовались возможностью продвинуть свой. Они давали дополнительные премии в 500, 400, 300, 200, 100 фунтов стерлингов ежегодно пяти судам, которые добудут наибольшее количество масла. Эффект этого был таков, что к 1786 году количество обычного масла, необходимого для их собственного потребления, удвоилось. Обнаружив при обзоре предмета в то время, что их премии стоили правительству 13 фунтов 10 шиллингов стерлингов на человека ежегодно, или шестьдесят процентов от грузов, часть которых, следовательно, шла на облегчение закупок этого товара, сделанных иностранными нациями, они снизили северную премию с сорока до тридцати шиллингов за тонну обмера.

Некоторое время назад они обратили свое внимание на южный рыболовный промысел, предоставили в этой сфере весьма значительные субсидии и пригласили рыбаков Соединенных Штатов вести там свою деятельность. Под их руководством и при такой поддержке этот промысел, который они начали лишь в 1784 или 1785 году, стал набирать обороты. В 1788 году они увеличили свои субсидии, а также усилили искушения для наших рыбаков, подпадающих под общее определение «иностранцев, занятых в китобойном промысле», переселиться вместе со своими семьями и судами во владения Великобритании, будь то в Америке или Европе, но предпочтительно в последнюю. Эффект от этих мер был подготовлен тем, что на наш китовый жир на их рынке была наложена иностранная пошлина в размере 18 фунтов 5 шиллингов стерлингов за тонну, что, будучи более чем эквивалентным цене обычного жира, подействовало как запрет на него и обеспечило их спермацетовому жиру преимущество перед нашим в указанном размере.

Рыбаки Соединенных Штатов, лишенные средств к существованию из-за потери своего рынка, начали подумывать о том, чтобы принять британское приглашение и переселиться: некоторые в Новую Шотландию, предпочитая меньшие выгоды вблизи своей родной страны и друзей, другие — в Великобританию, ставя высокие премии выше родины и друзей.

* * * * * * * *

Правительство Франции не могло оставить эти действия без внимания. Они видели опасность в том, чтобы позволить четырем или пяти тысячам моряков, одним из лучших в мире, перейти в состав морских сил другой нации и унести с собой искусство, которым они владели почти исключительно. Чтобы дать время для разработки контрплана, маркиз де Лафайет, ценный друг и гражданин как этой, так и той страны, написал джентльмену в Бостоне, чтобы отговорить рыбаков от принятия британских предложений и заверить их, что их друзья во Франции постараются сделать что-то для них. В это время из Галифакса в Нантакет прибыло судно, чтобы забрать тех, кто собирался переселиться. Две семьи уже уехали за границу, и другие собирались последовать их примеру. В этот момент письмо, прибыв, приостановило их замыслы. Никто больше не уехал за границу, и судно вернулось в Галифакс только с двумя семьями.

План, принятый французским министерством, весьма отличный от плана первого инициатора, состоял в том, чтобы дать встречное приглашение жителям Нантакет переселиться и обосноваться в Дюнкерке, предложив им субсидию в пятьдесят ливров (от девяти до десяти долларов) за тонну по обмеру судов, которые они снарядят для китобойного промысла, наряду с некоторыми другими преимуществами. Приглашение приняли только девять семей, состоящих из тридцати трех человек. Это было в 1785 году. В 1786 году министерство пришло к выводу, что их приглашение даст лишь незначительный эффект и что истинным средством предотвращения эмиграции наших рыбаков во владения Великобритании будет предоставление им возможности по-прежнему заниматься своим промыслом из родной страны, обеспечив им новый рынок для их жиров вместо старого, который они потеряли. Поэтому пошлины на американский китовый жир были немедленно снижены, а дальнейшее снижение было обещано письмом № 8, и в декабре 1787 года был издан указ № 9.

Рыбаки-конкуренты немедленно попытались обратить эту меру в свою пользу, наводнив рынки Франции своими китовыми жирами, где они смогли, благодаря крупным премиям, получаемым от своего правительства, а возможно, и благодаря чрезвычайным компенсациям, продавать товар дешевле, чем французские и американские рыбаки. Чтобы отразить эту меру, Франция закрыла свои порты для всех иностранных рыбьих жиров вообще указом № 10. В результате британский китобойный промысел в следующем году сократился с двухсот двадцати двух до ста семидесяти восьми судов. Но это всеобщее исключение парализовало и наш промысел. Поэтому 7 декабря 1788 года указом № 11 порты Франции, оставаясь закрытыми для всех других наций, были вновь открыты для продукции китобойных промыслов Соединенных Штатов, продолжая, однако, собственные попытки вернуть себе долю в этом промысле с помощью наших рыбаков. В 1784, 1785, 1786 годах у них было четыре корабля. В 1787 — три. В 1788 — семнадцать в двух промыслах общим объемом четыре тысячи пятьсот тонн. Они обошлись им в 225 000 ливров субсидий, что в пересчете на одну тысячу пятьсот пятьдесят тонн жира, добытого ими, составило 145 ливров (около двадцати семи долларов) за тонну, а на примерно сто местных жителей на борту семнадцати кораблей (ибо в рейсах было занято сто пятьдесят американцев) пришлось по 2 225 ливров, или около 416⅔ долларов на человека.

В течение 1787, 1788 и 1789 годов у нас в среднем было девяносто одно судно объемом пять тысяч восемьсот двадцать тонн в северном промысле и тридцать одно судно объемом четыре тысячи триста девяносто тонн в южном промысле. * * * *

Эти подробности позволят Конгрессу увидеть, с какой конкуренцией нам приходится бороться за сохранение этого промысла, не говоря уже о его увеличении. Против запретительных пошлин в одной стране и субсидий участникам в обеих странах, которые соперничают друг с другом за один и тот же объект, у наших нет иных вспомогательных средств, кроме бедности и строгой экономии. Это дело, без посторонней помощи, является жалким. Голландцы имеют особые преимущества для северного промысла, поскольку находятся в шести-восьми днях плавания от мест промысла, ведут навигацию с большей экономией, чем любая другая нация в Европе, их моряки довольствуются более низкой заработной платой, а их купцы — меньшей прибылью. Тем не менее в меморандуме № 13 от комитета китовых купцов Генеральным штатам Голландии в 1775 году указывается, что четырнадцать миллионов гульденов, равных пяти миллионам шестистам тысячам долларов, были потеряны в этом промысле за сорок семь лет, что составляет около ста двадцати тысяч долларов в год. Генеральные штаты после этого предоставили субсидию в тридцать гульденов на человека рыбакам. Лицо, непосредственно знакомое с британским китобойным промыслом, чья информация заслуживает доверия, заверило, что суда, занятые в их северном промысле в 1788 году, понесли убытки в размере 800 фунтов стерлингов каждое, в среднем, сверх суммы продукции и субсидий. Английское судно в триста тонн и сорок два моряка в этом промысле обычно привозит домой после четырехмесячного рейса двадцать пять тонн жира стоимостью 437 фунтов 10 шиллингов стерлингов; но заработная плата офицеров и моряков составит 400 фунтов; остается лишь 37 фунтов 10 шиллингов, что не стоит принимать в расчет, на оснащение и прибыль купцов. Следовательно, они должны быть оплачены правительством; и именно на этой идее рассчитана британская субсидия.

Наши суда для северного промысла имеют средний объем шестьдесят четыре тонны и стоят, когда построены, оснащены и обеспечены провизией для первого рейса, около трех тысяч долларов. Они добыли в среднем за последние три года, согласно отчету № 12, восемнадцать тонн жира стоимостью на нашем рынке девятьсот долларов, которые должны покрыть все расходы и обеспечить существование рыбаков и купца. Наши суда для южного промысла имеют средний объем сто соты сорок тонн и стоят, когда построены, оснащены и обеспечены провизией для первого рейса, около шести тысяч пятисот долларов. Они добыли в среднем за последние три года, согласно тому же отчету, по тридцать две тонны жира каждое, стоимостью на нашем рынке три тысячи двести долларов, которые, таким же образом, должны покрыть все расходы и обеспечить существование владельцев и навигаторов. Эти расходы велики, так как рейсы обычно длятся двенадцать месяцев. Нет надежды на то, что их положение улучшится за счет увеличения цены на жир. Она сдерживается конкуренцией растительных масел, которые служат тем же целям, не совсем так хорошо, но достаточно хорошо, чтобы стать предпочтительными, если бы цена была повышена, и, действительно, настолько хорошо, что используются более широко, чем рыбьи жиры, для освещения домов и городов.

Американский китобойный промысел ведется в основном жителями острова Нантакет — песчаной косы длиной около пятнадцати миль и шириной три мили, способной прокормить своим сельским хозяйством около двадцати семей; но до войны он давал работу от пяти до шести тысячам мужчин и мальчиков; и в единственной гавани, которой он обладает, было сто сорок судов, сто тридцать два из которых были крупного типа, так как использовались в южном промысле. В сельском хозяйстве, таким образом, у них нет ресурсов; и если их промысел нельзя вести из их собственных жилищ, естественно, что они должны искать другие места, откуда его можно вести, и предпочтительно те, где они найдут единство языка, религии, законов, привычек и родства. Иностранный эмиссар недавно был среди них с целью возобновления приглашений к смене места жительства. Но, привязанные к своей родной стране, они предпочитают оставаться в ней, если их пребывание там может быть сделано сносным.

Это подводит нас к вопросу: какого облегчения требует состояние этого промысла?

1. Отмена пошлин на товары, используемые для их промысла.

2. Ответная пошлина на иностранные жиры, поступающие для конкуренции с ними в наших портах или из них.

3. Свободные рынки за рубежом.

1. Отмена пошлин будет основываться почти на тех же основаниях, что и для рыбаков, добывающих треску.

2. Единственная нация, чей жир привозится сюда для конкуренции с нашим собственным, заставляет наш платить пошлину в размере около восьмидесяти двух долларов за тонну в своих портах. Их жир привозится сюда также для того, чтобы быть мошеннически переотправленным под нашим флагом в порты, где он не мог бы быть принят под их флагом, и не должен покрываться нашим, если мы намерены сохранить наш собственный допуск в них.

3-я и главная цель — найти рынки для сбыта жира.

Португалия, Англия, Голландия, Швеция, Дания, Пруссия, Россия, Ганзейские города обеспечивают себя сами и даже больше. Испания и Италия получают поставки из Англии и нуждаются в меньшем, так как их небо яснее. Франция — единственная страна, которая может принять наш излишек, и они принимают в основном обычный жир; так как у них только начинается привычка придавать справедливую ценность спермацетовому киту. Некоторая часть его, однако, находит там сбыт. Действительно, существовал особый интерес, постоянно добивавшийся исключения наших жиров с их рынков. Прежнее правительство там хорошо видело, что то, что мы потеряем в результате этого, будет приобретено другими, а не ими самими. И мы должны надеяться, что нынешнее правительство, будучи мудрым и дружественным, также будет рассматривать нас не как соперников, а как сотрудников против общего соперника. Дружественные договоренности с ними и приспособление к взаимным интересам, облегченные дружественными настроениями, существующими с обеих сторон, могут надолго обеспечить нам этот важный ресурс для наших моряков. И не только интерес рыбака требует развития дружественных отношений с этой нацией; помимо пяти восьмых нашего китового жира и двух третей нашей соленой рыбы, они берут у нас одну четверть нашего табака, три четверти нашего живого скота * * * * * значительную и растущую часть нашего риса, большие поставки, время от времени, другого зерна; в 1789 году, что, действительно, было необычно, четыре миллиона бушелей пшеницы и более миллиона бушелей ржи и ячменя * * * * * и почти все это перевозится на наших собственных судах. * * * * * Они являются свободным рынком сейчас и со временем станут ценным рынком для судов и корабельного леса, поташа и пушнины.

Англия является рынком для большей части нашего спермацетового жира. Они налагают на все наши жиры пошлину в восемнадцать фунтов пять шиллингов стерлингов за тонну, что в отношении обычного вида является запретом, как было замечено ранее, а в отношении спермацетового дает преимущество их жиру перед нашим в указанном размере, так что в конечном итоге рыбакам остается лишь скудная выгода; и не так давно, в результате изменения толкования, без какого-либо изменения закона, это было сделано для исключения наших жиров из их портов, когда они перевозились на наших судах. При некотором изменении обстоятельств это было истолковано обратно в пользу приема наших жиров, при условии уплаты всегда, однако, той же пошлины в восемнадцать фунтов пять шиллингов. Это служит доказательством того, что условия, на которых мы удерживаем допуск этого товара на их рынки, столь же ненадежны, сколь и суровы. И нельзя объявить, что с их стороны есть какое-либо желание урегулировать этот или любой другой коммерческий вопрос к взаимному удобству. Односторонние правила, которые они начали применять для возведения своего судоходства на руинах нашего, могут быть противопоставлены только ответными правилами с нашей стороны. И потеря моряков, естественное следствие потерянных и затрудненных рынков для нашей рыбы и жира, требует, в первую очередь, серьезного и своевременного внимания. Будет слишком поздно, когда моряк сменит свое призвание или перейдет на сторону другого интереса. Если мы не можем восстановить и обеспечить для него эти важные отрасли занятости, нам следует заменить их другими, эквивалентными. У нас есть три питомника для формирования моряков:

1. Наша каботажная торговля, уже находящаяся на прочной основе.

2. Наши промыслы, которые, несмотря на естественные преимущества, дают веские причины для беспокойства.

3. Наша торговля перевозками, наш единственный ресурс компенсации за то, что мы теряем в другом. Продукция Соединенных Штатов, которая перевозится на иностранные рынки, чрезвычайно громоздка. Та ее часть, которая сейчас находится в руках иностранцев и которую мы можем вернуть в свои, не затрагивая прав тех наций, которые встретили нас справедливыми договоренностями по договору, или интересов тех, кто своими добровольными правилами проявил столь справедливое и либеральное уважение к нашим интересам, как будучи измеренными обратно им, ставит обе стороны на столь же хорошую почву, возможно, как могли бы поставить их договоры — доля, я говорю, нашей торговли перевозками, которая может быть возобновлена, не затрагивая ни одну из этих категорий наций, найдет постоянную занятость для десяти тысяч моряков, будет стоить два миллиона долларов ежегодно, будет продолжать увеличиваться вместе с населением Соединенных Штатов, обеспечит нам полную компенсацию за моряков, которых мы теряем, и будет полностью взята у тех, кто вынуждает нас к этому акту самозащиты в судоходстве.

Отсюда также следовало бы, что их ньюфаундлендские суда, не получая провизии от нас на своих судах, и не имея разрешения (по их собственному закону) получать на наших, должны черпать свое пропитание из Европы, что увеличило бы ту часть их расходов в пропорции от четырех к семи и в той мере подействовало бы как пошлина к восстановлению уровня между ними и нами. Таблицы № 2 и 12 покажут количество тоннажа и, следовательно, массу моряков, чьи интересы находятся в бедственном положении; а № 17 — материалы для компенсации.

Если правила, в точности являющиеся аналогом тех, что установлены против нас, были бы неэффективны из-за разницы обстоятельств, другие эквивалентные правила не могут дать разумных оснований для жалоб какой-либо нации. Признавая их право сохранять свои рынки за собой, нельзя отрицать наше право сохранять нашу торговлю перевозками за собой. И если в этом есть что-то недружелюбное, то это было в первом примере.