СОБРАНИЕ СОЧИНЕНИЙ ДОСТОПОЧТЕННОГО ЭДМУНДА БЁРКА
В ДВЕНАДЦАТИ ТОМАХ ТОМ ОДИННАДЦАТЫЙ
Лондон ДЖОН С. НИММО 14, КИНГ-УИЛЬЯМ-СТРИТ, СТРЭНД, W.C. MDCCCLXXXVII
СОДЕРЖАНИЕ ТОМА XI.
ДОКЛАД КОМИТЕТА ПАЛАТЫ ОБЩИН, НАЗНАЧЕННОГО ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ С ЖУРНАЛАМИ ПАЛАТЫ ЛОРДОВ КАСАТЕЛЬНО ИХ ДЕЙСТВИЙ НА СУДЕ НАД УОРРЕНОМ ГАСТИНГСОМ, ЭСКВ., С ПРИЛОЖЕНИЕМ. А ТАКЖЕ ЗАМЕЧАНИЯ В ЗАЩИТУ ОНОГО ОТ КРИТИКИ ЛОРДА ТЁРЛОУ. 1794 г. 1
РЕЧИ ПО ДЕЛУ ИМПИЧМЕНТА УОРРЕНА ГАСТИНГСА, ЭСКВ., БЫВШЕГО ГЕНЕРАЛ-ГУБЕРНАТОРА БЕНГАЛИИ. (ПРОДОЛЖЕНИЕ.)
РЕЧЬ С ОБОБЩАЮЩИМ ОТВЕТОМ.
FIRST DAY: WEDNESDAY, MAY 28, 1794 157
ВТОРОЙ ДЕНЬ: ПЯТНИЦА, 30 МАЯ 227
ТРЕТИЙ ДЕНЬ: ВТОРНИК, 3 ИЮНЯ 300
ЧЕТВЕРТЫЙ ДЕНЬ: ЧЕТВЕРГ, 5 ИЮНЯ 372
ДОКЛАД КОМИТЕТА ПАЛАТЫ ОБЩИН, НАЗНАЧЕННОГО ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ С ЖУРНАЛАМИ ПАЛАТЫ ЛОРДОВ КАСАТЕЛЬНО ИХ ДЕЙСТВИЙ НА СУДЕ НАД УОРРЕНОМ ГАСТИНГСОМ, ЭСКВ. С ПРИЛОЖЕНИЕМ. А ТАКЖЕ ЗАМЕЧАНИЯ В ЗАЩИТУ ОНОГО ОТ КРИТИКИ ЛОРДА ТЁРЛОУ. 1794.
ПРИМЕЧАНИЕ.
По шестой статье г-на Бёрка 16 февраля 1790 года поддерживал г-н Анструтер, который открыл оставшуюся часть этой статьи и часть седьмой статьи, а доказательства были им подытожены и подкреплены. Остальные доказательства по шестой и части седьмой, восьмой и четырнадцатой статей соответственно были представлены и подкреплены г-ном Фоксом и другими Управляющими 7 и 9 июня в той же сессии. 23 мая 1791 года г-н Сент-Джон открыл четвертую статью обвинения; и были заслушаны доказательства в ее поддержку. В последующих сессиях 1792 года адвокаты г-на Гастингса были выслушаны в его защиту, которая продолжалась на протяжении всех сессий 1793 года.
5 марта 1794 года Палатой общин был назначен избранный комитет для ознакомления с Журналами Палаты лордов касательно их действий на суде над Уорреном Гастингсом, эскв., и для доклада Палате о том, что в них обнаружится (каковой комитет являлся управляющими, назначенными для обоснования статей импичмента против упомянутого Уоррена Гастингса, эскв.), которому впоследствии было поручено доложить о различных вопросах, имевших место с момента начала судебного преследования и, по их мнению, способствовавших его затягиванию к тому времени, с их наблюдениями на сей счет. 30 апреля следующий Доклад, написанный г-ном Бёрком и принятый Комитетом, был представлен Палате общин, и Палата распорядилась о его печати.
ДОКЛАД
Представленный 30 апреля 1794 года Комитетом Палаты общин, назначенным для ознакомления с Журналами Палаты лордов касательно их действий на суде над Уорреном Гастингсом, эскв., и для доклада Палате о том, что в них обнаружится (каковой комитет являлся управляющими, назначенными для обоснования статей импичмента против упомянутого Уоррена Гастингса, эскв.); и которому впоследствии было поручено доложить о различных вопросах, имевших место с момента начала упомянутого судебного преследования и, по их мнению, способствовавших его затягиванию по настоящее время, с их наблюдениями на сей счет.
Ваш Комитет получил от Палаты два полномочия: — Первое, от 5 марта 1794 года, — ознакомиться с Журналами Палаты лордов касательно их действий на суде над Уорреном Гастингсом, эскв., и доложить Палате о том, что в них обнаружится. Второе представляет собой предписание, данное 17-го числа того же месяца марта, следующего содержания: чтобы ваш Комитет доложил этой Палате о различных вопросах, имевших место с момента начала упомянутого судебного преследования и, по их мнению, способствовавших его затягиванию по настоящее время, с их наблюдениями на сей счет.
Ваш Комитет осознает, что продолжительность упомянутого суда и причины этой продолжительности, а также вопросы, имевшие в нем место, вполне заслуживают внимательного рассмотрения этой Палаты. Поэтому мы со всяким тщанием старались задействовать дарованные нам полномочия и исполнить данные нам распоряжения, а также доложить об этом как можно скорее и столь полно, сколь позволяло время.
Ваш Комитет рассмотрел, во-первых, сам факт продолжительности суда, которая, как они установили, началась на 13-й день февраля 1788 года и продолжалась посредством различных отсрочек до упомянутого 17 марта. За этот период заседания Суда заняли сто восемнадцать дней, или примерно одну треть года. Распределение дней заседаний по годам выглядит следующим образом.
Days. In the year1788, the Court sat35 1789,17 1790,14 1791,5 1792,22 1793,22 1794, to the 1st of March, inclusive3 Total118
Затем ваш Комитет перешел к рассмотрению причин этой продолжительности как в отношении времени, измеряемого по календарю, так и в отношении числа дней, занятых фактическими заседаниями. Исследуя продолжительность суда применительно к количеству лет, в течение которых он длился, они обнаруживают, что она была обусловлена несколькими пророгациями и одним роспуском Парламента; прениями, которые, как предполагается, возникали в Палате пэров о законности продолжения импичментов от одного Парламента к другому; что она была обусловлена количеством и продолжительностью отсрочек Суда, в особенности отсрочками по причине разъездов по судебным округам (Circuit), кои отсрочки вставлялись посреди сессии и в наиболее подходящее для дел время; что она была обусловлена одной отсрочкой, учиненной вследствие жалобы узника на одного из ваших Управляющих, что заняло промежуток в десять дней; две отсрочки продолжительностью в день были сделаны по причине болезни некоторых из Управляющих; и, насколько ваш Комитет может судить, два дня заседаний были предотвращены внезапным и неожиданным отказом от защиты со стороны узника по окончании последней сессии, поскольку ваши Управляющие тогда не были готовы представить свои доказательства в ответ, равно как и сделать свои замечания по доказательствам, представленным адвокатами узника, ибо они ожидали, что все будет завершено до того, как их призовут к ответному слову. В этой сессии ваш Комитет исчисляет задержку суда примерно в неделю или десять дней. Лорды ожидали выздоровления маркиза Корнуоллиса, поскольку узник желал воспользоваться показаниями этого знатного лица.
Что касается ста восемнадцати дней, затраченных на фактические заседания, распределение дел происходило следующим образом.
Было потрачено, —
Days In reading the articles of impeachment, and the defendant's answer, and in debate on the mode of proceeding3 Opening speeches, and summing up by the Managers19 Documentary and oral evidence by the Managers51 Opening speeches and summing up by the defendant's counsel, and defendant's addresses to the Court22 Documentary and oral evidence on the part of the defendant23 118
Другой аспект, а именно то, что суд занял сто восемнадцать дней, или почти треть года. Это, как полагает ваш Комитет, произошло по следующим непосредственным причинам. Во-первых, природа и объем рассматриваемого дела. Во-вторых, общий характер и качество представленных доказательств: это были главным образом документальные доказательства, содержавшиеся в бумагах огромной протяженности, причем зачастую требовалось зачитывать их целиком, когда они привлекались для доказательства одного краткого факта. В разряде доказательств необходимо принять во внимание количество и характеристику допрошенных и перекрестно допрошенных свидетелей. В-третьих, и главным образом, продолжительность суда объясняется возражениями, заявленными адвокатами узника против допустимости ряда документов и лиц, предложенных в качестве доказательств со стороны обвинения. Этих возражений насчитывалось шестьдесят два: они дали повод к нескольким дебатам и к двенадцати обращениям Суда к Судьям. Со стороны Управляющих количество возражений было невеликим; прения по ним — краткими; по ним не было никаких обращений к Судьям; и лорды даже не удалялись ни по одному из них в Палату Парламента.
Эту последнюю причину числа дней заседаний ваш Комитет почитает куда более важной, нежели все прочие. Вопросы о допустимости доказательств, то, каким образом эти вопросы ставились и разрешались, способы судопроизводства, великая неопределенность принципа, на коем доказательства в том суде должны допускаться или отвергаться, — все это, как представляется вашему Комитету, существенно затрагивает устройство Палаты пэров как судебного органа, а также ее полномочия и те цели, которым она призвана служить в государстве. Пэры имеют ценный интерес в сохранении собственных законных привилегий. Но этот интерес не ограничивается одними лордами. Общинам надлежит разделять выгоду судебных прав и привилегий этого высокого суда. Суды создаются для истцов и ответчиков, а не истцы и ответчики для суда. Сохранение всех прочих частей закона, воистину всей совокупности прав и свобод подданного, в конечном счете зависит от сбережения Закона парламента в его первоначальной силе и авторитете.
У вашего Комитета имелись основания опасаться, что определенные разбирательства в этом суде могут в возможной степени ограничить и ослабить средства ведения какого-либо будущего импичмента со стороны общин. Поскольку ваш Комитет остро ощущал сии опасения, они сочли своим долгом начать со смиренного представления фактов и наблюдений о разбирательствах, касающихся доказательств, на рассмотрение этой Палаты, прежде чем приступить к изложению прочих вопросов, подпадающих под сферу полученных ими указаний.
Дабы ваш Комитет мог лучше исполнить возложенную на него задачу ведения импичмента от лица этой Палаты и найти некий принцип, на кором они должны были бы упорядочить и регламентировать свое поведение в оном, они сочли необходимым внимательно изучить юрисдикцию суда, в коем им предстояло действовать от имени этой Палаты, и его законы и правила судопроизводства, равно как и права и полномочия Палаты общин в их импичментах.
ОТНОШЕНИЕ СУДЕЙ И ИНЫХ ЛИЦ К СУДУ ПАРЛАМЕНТА.
При исследовании порядка судопроизводства в Палате лордов и того отношения, которое существует между пэрами, с одной стороны, и их служителями и ассистентами — Судьями Королевства, Баронами Казначейства в мантиях с койфом (of the Coif), учеными советниками Короля и мастерами по гражданскому праву Канцелярии — с другой, вашему Комитету представляется, что сии Судьи и иные лица, сведущие в Общем и Римском гражданском правах, не составляют никакой неотъемлемой и необходимой части этого суда. Их судебные повестки о вызове (writs of summons) существенно различаются; и не обнаруживается, чтобы они или кто-либо из них имели либо по праву должны были иметь совещательный голос, — будь то фактически или виртуально, — в суждениях, выносимых в Высоком суде парламента. Их присутствие в этом суде носит исключительно министерский характер; и их ответы на поставленные перед ними вопросы не должны расцениваться как декларативные положения Закона парламента, но являются лишь консультативными откликами, служащими для доставления такого материала (подлежащего представлению на суд пэров), коий может оказаться полезным в рассуждении по аналогии — постольку, поскольку природа правил в соответствующих судах консультируемых ученых мужей покажется Палате применимой к природе и обстоятельствам рассматриваемого у них дела, и никак иначе.
ЮРИСДИКЦИЯ ЛОРДОВ.
Ваш Комитет находит, что во всех импичментах общин Великобритании о тяжких преступлениях и проступках перед пэрами в Высоком суде парламента пэры являются не только судьями факта (triers) или присяжными, но по древним законам и конституции сего королевства, известным из постоянного обычая, выступают судьями как права, так и факта; и мы полагаем, что лорды обязаны не действовать таким образом, который порождал бы мнение, будто они виртуально подчинились разделению своих законных полномочий, или будто, ставя себя в положение простых судей факта или присяжных, они могут позволить доказательствам по делу производиться или не производиться перед ними на усмотрение судей судов низшей инстанции.
ЗАКОН ПАРЛАМЕНТА.
Ваш Комитет находит, что лорды в деле апелляции или импичмента в Парламенте не обязаны по праву действовать в соответствии с порядком или правилами Римского гражданского права либо законами или обычаями какого-либо из низших судов в Вестминстер-холле, но руководствуются законом и обычаем Парламента. И ваш Комитет находит, что сие было заявлено самым ясным и недвусмысленным образом Палатой лордов в год от рождества Христова 1387 и 1388, на 11-м году правления короля Ричарда II.
При рассмотрении тогда же рассматривавшейся в Парламенте апелляции против определенных знатных лиц, пэров и общин, упомянутая апелляция была передана судиям и другим сведущим в законе лицам. «В то время, — как сказано в судебном протоколе, — судии, сержанты и прочие, сведущие в Законе Гражданском, были призваны по повелению Короля, государя нашего вышеупомянутого, дать свой верный совет лордам Парламента относительно надлежащего судопроизводства по делу вышеупомянутой апелляции. Каковые судии, сержанты и сведущие в законе королевства, а также сведущие в Законе Гражданском, обсудили это и ответили упомянутым лордам Парламента, что они видели и тщательно рассмотрели содержание упомянутой апелляции; и они говорят, что сама апелляция не была ни составлена, ни заявлена в соответствии с порядком, которого требует тот или иной закон. На что упомянутые лорды Парламента приняли это в совете и размышлении, и с согласия нашего вышеупомянутого господина Короля и по их общему согласию было заявлено, что в столь тяжком преступлении, каковое вменяется в вину в этой апелляции, затрагивающем особу нашего господина Короля и состояние всего королевства, учиненном лицами, кои суть пэры королевства, наряду с прочими, дело не должно судиться ни в каком ином месте, кроме как в Парламенте, и ни по какому иному закону, кроме закона и порядка Парламента; и что принадлежит лордам Парламента, по их привилегии и вольности в силу древнего обычая Парламента, быть судьями в таковых делах, и в сих делах судить с согласия Короля; и да будет учинено сие в сем деле по решению Парламента: ибо королевство Англии не было доселе и не является намерением нашего вышеупомянутого господина Короля и лордов Парламента, чтобы оно когда-либо управлялось Законом Гражданским; а также их решением является не управлять и не править столь тяжким делом, какова есть сия апелляция, которая не может быть судима нигде, кроме как в Парламенте, как было сказано выше, посредством хода, процесса и порядка, применяемых в каких-либо судах или месте низших в том же королевстве; каковые суды и места суть не более чем исполнители древних законов и обычаев королевства, а также ордонансов и уставов Парламента. Было постановлено упомянутыми лордами Парламента с согласия нашего вышеупомянутого господина Короля, что эта апелляция была составлена и заявлена хорошо и достаточно, и что процесс по ней является хорошим и действенным в соответствии с законом и порядком Парламента; в качестве каковых они ее постановляют и присуждают».
И ваш Комитет находит, что ближе к концу того же Парламента то же право было вновь востребовано и признано в качестве особой привилегии пэров следующим образом: — «В этом Парламенте все присутствовавшие тогда лорды, как Духовные, так и Светские, потребовали в качестве своей вольности, чтобы важные дела, поднимаемые в сем Парламенте и кои будут подниматься в других Парламентах в будущие времена, касающиеся пэров земли, велись, присуждались и обсуждались порядком Парламента и никоим образом не по Закону Гражданскому или по общему закону земли, применяемому в иных низших судах королевства; каковое требование, вольность и привилегию Король милостиво дозволил и даровал им в полном Парламенте».
Ваш Комитет находит, что общины, рассмотрев в то время вышеупомянутую апелляцию, одобрили производство по ней и, насколько это зависело от них, добавили санкцию своего обвинения против лиц, являвшихся объектами апелляции. Они также непосредственно после этого предъявили импичмент всем судьям Общих судов (Common Pleas), Главному барону Казначейства и другим ученым и видным лицам, как пэрам, так и общинам; по завершении каковых импичментов и было заявлено второе требование. Во всех вышеупомянутых действиях общины выступали действующими сторонами; однако ни тогда, ни когда-либо после они не заявляли никаких возражений или протестов против того, что правило, установленное лордами в начале сессии 1388 года, не должно применяться к импичментам общин наравне с пэрами. Во многих случаях они требовали выгоды от этого правила; и во всех случаях они действовали, а пэры выносили решения на основе тех же общих принципов. Пэры всегда поддерживали те же вольности; и в судебных отчетах Парламента нет прецедентов, подрывающих либо общее правило, либо конкретную привилегию, поскольку оные относятся либо к порядку судопроизводства, либо к норме права, по коей лорды должны судить.
Ваш Комитет также отмечает, что в комиссиях различным Лордам Верховным Стюардам, кои назначались для судов над пэрами, подвергнутыми импичменту со стороны общин, предписывается вести производство в соответствии с законом и обычаем королевства и обычаем Парламента: каковые слова отсутствуют в комиссиях для суда на основе обвинительных заключений (indictments).
«Как всякий суд справедливости, — говорит лорд Кок, — имеет законы и обычаи для своего руководства, некоторые — по Общему праву, некоторые — по Гражданскому и Каноническому праву, некоторые — по особым законам и обычаям и т. д., так и Высокий суд парламента suis propriis legibus et consuetudinibus subsistit. Именно на основании Lex et Consuetudo Parliamenti все важные дела, поднимаемые в любом Парламенте и касающиеся пэров королевства или общин, в Парламенте заседающих, должны определяться, присуждаться и обсуждаться порядком Парламента, а не по Гражданскому праву и не по общим законам сего королевства, применяемым в более низших судах». И, опираясь на самый этот прецедент 11-го года Ричарда II, он добавляет: «В этом причина, почему Судьи не должны давать какого-либо мнения по делу Парламента, ибо оно должно решаться не по общим законам, а secundum Legem et Consuetudinem Parliamenti: и так признавали Судьи в различных Парламентах!»
ПРАВИЛО ФОРМУЛИРОВАНИЯ ИСКОВ И СТРУКТУРЫ ДОКУМЕНТОВ (RULE OF PLEADING).
Ваш Комитет не обнаруживает, чтобы какие-либо правила формулирования исков и документов (pleading), соблюдаемые в низших судах, когда-либо утверждались в производстве Высокого суда парламента по делу или вопросу, в коем вся процедура целиком находилась в пределах их изначальной юрисдикции. Равным образом ваш Комитет не находит, чтобы какой-либо отвод по процессуальным основаниям (demurrer) или возражение (exception), как то касательно ложного или ошибочного оформления исков, когда-либо допускались в отношении какого-либо импичмента в Парламенте на том основании, что они не подпадают под форму процессуального документа; и хотя ответчиком делается оговорка или протест (по вопросу формы, как мы полагаем) «в отношении генеральности, неопределенности и недостаточности статей импичмента», тем не менее никаких возражений по существу в какой-либо части судебного протокола никогда не заявлялось; а когда они заявлялись устно (до этого суда), их неизменно отклоняли.