Но я могу сказать о нашем проповеднике: «Utinam nugis tota illa dedisset et tempora sævitiæ». Не все в этом его громоподобном булле имеет столь безобидную направленность. Его доктрины затрагивают нашу Конституцию в ее жизненно важных частях. Он говорит Обществу Революции в этой политической проповеди, что его Величество «почти единственный законный король в мире, потому что единственный, кто обязан своей короной выбору своего народа». Что касается королей мира, всех которых (кроме одного) этот архипонтифик прав человека, со всей полнотой и с большей смелостью, чем папская власть низложения в ее зените рвения двенадцатого века, помещает в одну всеобъемлющую оговорку о запрете и анафеме и провозглашает узурпаторами по кругам долготы и широты по всему земному шару, им подобает подумать, как они допускают на свои территории этих апостольских миссионеров, которые собираются сказать их подданным, что они не являются законными королями. Это их забота. Наша же забота, как внутренний интерес некоторого значения, серьезно рассмотреть прочность единственного принципа, на основании которого эти господа признают короля Великобритании имеющим право на их верность.
Эта доктрина, примененная к принцу, ныне находящемуся на британском престоле, либо является бессмыслицей, а потому ни истинной, ни ложной, либо утверждает самую необоснованную, опасную, незаконную и неконституционную позицию. Согласно этому духовному доктору политики, если его Величество не обязан своей короной выбору своего народа, он не является законным королем. Но ничто не может быть более неверным, чем то, что корона этого королевства удерживается его Величеством таким образом. Поэтому, если вы следуете их правилу, король Великобритании, который, безусловно, не обязан своей высокой должностью какой-либо форме народных выборов, ни в чем не лучше остальной банды узурпаторов, которые правят, или, скорее, грабят по всему лицу этого нашего жалкого мира, не имея никакого права или титула на верность своего народа. Политика этой общей доктрины, так квалифицированной, достаточно очевидна. Пропагандисты этого политического евангелия надеются, что их абстрактный принцип (их принцип, что народный выбор необходим для законного существования суверенной магистратуры) будет упущен из виду, пока король Великобритании не будет им затронут. Тем временем уши их общин будут постепенно к нему привыкать, как если бы это был первый принцип, принятый без споров. На данный момент он действовал бы только как теория, замаринованная в консервирующих соках проповеднического красноречия и отложенная для будущего использования. «Condo et compono quæ mox depromere passim». Благодаря этой политике, пока наше правительство убаюкивают оговоркой в его пользу, на которую оно не имеет права, безопасность, которую оно имеет в общем со всеми правительствами, насколько мнение является безопасностью, отнимается.
Так действуют эти политики, пока на их доктрины мало обращают внимания; но когда их начинают проверять на предмет прямого смысла их слов и прямой направленности их доктрин, тогда в игру вступают увертки и скользкие толкования. Когда они говорят, что король обязан своей короной выбору своего народа и поэтому является единственным законным сувереном в мире, они, возможно, скажут нам, что не имеют в виду ничего иного, кроме того, что некоторые из предшественников короля были призваны на трон неким выбором, и поэтому он обязан своей короной выбору своего народа. Таким образом, с помощью жалкого увертки они надеются сделать свое утверждение безопасным, сделав его ничтожным. Они могут пользоваться убежищем, которое ищут для своего правонарушения, раз уж они находят приют в своей глупости. Ибо если вы допустите это толкование, чем их идея выборов отличается от нашей идеи наследования? И как установление короны в Ганноверской линии, происходящей от Якова Первого, легализует нашу монархию больше, чем монархию любой из соседних стран? В то или иное время, конечно, все основатели династий были выбраны теми, кто призвал их править. Есть достаточно оснований для мнения, что все королевства Европы в отдаленный период были выборными, с большими или меньшими ограничениями в объектах выбора. Но какими бы ни были короли здесь или где-либо еще тысячу лет назад, или каким бы образом ни начинались правящие династии Англии или Франции, король Великобритании в наши дни является королем по твердому правилу престолонаследия, согласно законам своей страны; и пока законные условия договора суверенитета выполняются им (как они и выполняются), он держит свою корону в презрении к выбору Общества Революции, у которого нет ни одного голоса за короля среди них, ни индивидуально, ни коллективно: хотя я не сомневаюсь, что они вскоре превратились бы в избирательную коллегию, если бы обстоятельства созрели для того, чтобы придать силу их притязаниям. Наследники и преемники его Величества, каждый в свое время и порядке, придут к короне с тем же презрением к их выбору, с каким его Величество наследовал той, которую он носит.
Каким бы ни был успех уверток в оправдании грубой ошибки факта, которая предполагает, что его Величество (хотя он и удерживает ее в согласии с пожеланиями) обязан своей короной выбору своего народа, ничто не может уклониться от их полного, явного заявления относительно принципа права народа выбирать — которое прямо поддерживается и упорно отстаивается. Все косвенные намеки относительно выборов основываются на этом предложении и относятся к нему. Чтобы основание исключительного законного титула короля не сошло за простой бред угодливой свободы, политический богослов догматически утверждает, что по принципам Революции народ Англии приобрел три фундаментальных права, все из которых, по его мнению, составляют одну систему и лежат вместе в одном коротком предложении: а именно, что мы приобрели право
1. «Выбирать наших собственных правителей».
2. «Смещать их за неправомерные действия».
3. «Создавать правительство для самих себя».
Этот новый и доселе неслыханный билль о правах, хотя и составленный от имени всего народа, принадлежит только этим господам и их фракции. Основная масса народа Англии не имеет к нему никакого отношения. Они решительно его отвергают. Они будут сопротивляться практическому утверждению этого права своими жизнями и состояниями. Они обязаны делать это по законам своей страны, принятым во время той самой Революции, на которую ссылаются в пользу фиктивных прав, заявленных обществом, злоупотребляющим ее именем.
У этих господ из Олд-Джури во всех их рассуждениях о Революции 1688 года перед глазами и в сердцах стоит революция, произошедшая в Англии примерно сорок лет назад, и недавняя Французская революция, так что они постоянно путают все три вместе. Необходимо, чтобы мы отделили то, что они путают. Мы должны вернуть их заблуждающиеся фантазии к актам Революции, которую мы чтим, для открытия ее истинных принципов. Если принципы Революции 1688 года где-либо и можно найти, то в статуте, называемом Декларацией прав. В этой мудрейшей, трезвой и рассудительной декларации, составленной великими юристами и великими государственными деятелями, а не пылкими и неопытными энтузиастами, не сказано ни слова и не сделано ни одного намека на общее право «выбирать наших собственных правителей, смещать их за неправомерные действия и формировать правительство для самих себя».
Эта Декларация прав (акт 1-го года Вильгельма и Марии, сессия 2, гл. 2) является краеугольным камнем нашей Конституции, как она была подкреплена, разъяснена, улучшена и в своих фундаментальных принципах навсегда установлена. Он называется «Акт о провозглашении прав и свобод подданных и об установлении престолонаследия». Вы заметите, что эти права и это престолонаследие провозглашены в одном документе и неразрывно связаны друг с другом.
Через несколько лет после этого периода представилась вторая возможность для утверждения права выбора на корону. Ввиду перспективы полного отсутствия потомства у короля Вильгельма и у принцессы, впоследствии королевы Анны, рассмотрение вопроса об установлении Короны и о дальнейшей гарантии свобод народа снова встало перед законодательным органом. Сделали ли они во второй раз какие-либо положения для легализации короны на ложных революционных принципах Олд-Джури? Нет. Они следовали принципам, которые преобладали в Декларации прав; указывая с большей точностью лиц, которые должны наследовать в протестантской линии. Этот акт также включил, согласно той же политике, наши свободы и наследственное престолонаследие в один и тот же акт. Вместо права выбирать наших собственных правителей они объявили, что престолонаследие в этой линии (протестантской линии, происходящей от Якова Первого) абсолютно необходимо «для мира, спокойствия и безопасности королевства» и что для них столь же настоятельно необходимо «поддерживать определенность престолонаследия, к которой подданные могут безопасно прибегать для своей защиты». Оба этих акта, в которых слышны безошибочные, недвусмысленные оракулы революционной политики, вместо того чтобы потворствовать обманчивым цыганским предсказаниям о «праве выбирать наших правителей», доказывают с очевидностью, насколько мудрость нации была далека от превращения случая необходимости в правило закона.
Бесспорно, во время Революции, в лице короля Вильгельма, было небольшое и временное отклонение от строгого порядка регулярного наследственного престолонаследия; но противоречит всем подлинным принципам юриспруденции выводить принцип из закона, принятого в особом случае и касающегося отдельного лица. Privilegium non transit in exemplum. Если когда-либо и было время, благоприятное для установления принципа, что король народного выбора является единственным законным королем, то, без всякого сомнения, это было во время Революции. То, что это не было сделано в то время, является доказательством того, что нация была того мнения, что этого не следует делать никогда. Нет человека, настолько совершенно невежественного в нашей истории, чтобы не знать, что большинство в Парламенте, обеих партий, было настолько мало расположено к чему-либо, напоминающему этот принцип, что поначалу они были полны решимости возложить вакантную корону не на голову принца Оранского, а на голову его жены, Марии, дочери короля Якова, старшей из потомства этого короля, которое они признавали, несомненно, его. Было бы повторением очень избитой истории напоминать вам обо всех тех обстоятельствах, которые демонстрировали, что их принятие короля Вильгельма не было собственно выбором; но для всех тех, кто не желал, по сути, возвращения короля Якова или затопления своей страны в крови, и снова подвергнуть свою религию, законы и свободы опасности, которой они только что избежали, это был акт необходимости, в самом строгом моральном смысле, в каком можно понимать необходимость.
В том самом акте, в котором на время и в единственном случае Парламент отошел от строгого порядка наследования в пользу принца, который, хотя и не был следующим, был, однако, очень близок в линии престолонаследия, любопытно наблюдать, как лорд Сомерс, составивший билль, называемый Декларацией прав, вел себя в этом деликатном случае. Любопытно наблюдать, с какой ловкостью это временное нарушение непрерывности скрывается от глаз; в то время как все, что можно было найти в этом акте необходимости для поддержки идеи наследственного престолонаследия, выдвигается, поощряется и максимально используется этим великим человеком и законодательным органом, который последовал за ним. Оставляя сухой, императивный стиль акта Парламента, он заставляет Лордов и Общины перейти к благочестивому законодательному восклицанию и объявить, что они считают это «как чудесное провидение и милосердную благость Бога к этой нации, сохранить упомянутые королевские особы их Величеств, чтобы они счастливо правили над нами на троне своих предков, за что из глубины своих сердец они возвращают свои смиреннейшие благодарности и хвалы». Законодательный орган явно имел в виду Акт о признании 1-го года королевы Елизаветы, гл. 3-я, и Акт Якова Первого, гл. 1-я, оба акта решительно провозглашают наследуемую природу короны; и во многих частях они следуют, с почти буквальной точностью, словам и даже форме благодарения, которые встречаются в этих старых декларативных статутах.
Две Палаты в акте короля Вильгельма не благодарили Бога за то, что они нашли прекрасную возможность утвердить право выбирать своих собственных правителей, и уж тем более не делали выборы единственным законным титулом на корону. То, что они были в состоянии избежать самого вида этого, насколько это возможно, рассматривалось ими как провиденциальное избавление. Они набросили политическую, хорошо сработанную вуаль на каждое обстоятельство, стремящееся ослабить права, которые в улучшенном порядке престолонаследия они намеревались увековечить, или которые могли бы послужить прецедентом для любого будущего отступления от того, что они тогда установили навсегда. Соответственно, чтобы они не ослабили нервы своей монархии и чтобы они могли сохранить тесное соответствие практике своих предков, как это проявилось в декларативных статутах королевы Марии и королевы Елизаветы, в следующем пункте они наделяют, путем признания, их Величества всеми законными прерогативами короны, объявляя, «что в них они наиболее полно, законно и целиком облечены, включены, объединены и присоединены». В пункте, который следует, для предотвращения вопросов по причине любых претендуемых титулов на корону, они объявляют (соблюдая также в этом традиционный язык, наряду с традиционной политикой нации, и повторяя как из рубрики язык предыдущих актов Елизаветы и Якова), что от сохранения «определенности ПРЕСТОЛОНАСЛЕДИЯ оной единство, мир и спокойствие этой нации зависят, под Богом, полностью».
Они знали, что сомнительный титул престолонаследия слишком походил бы на выборы и что выборы были бы совершенно разрушительны для «единства, мира и спокойствия этой нации», которые они считали соображениями некоторого значения. Чтобы обеспечить эти цели и, следовательно, навсегда исключить доктрину Олд-Джури о «праве выбирать наших собственных правителей», они следуют пунктом, содержащим самое торжественное обязательство, взятое из предыдущего акта королевы Елизаветы — столь же торжественное обязательство, какое когда-либо было или может быть дано в пользу наследственного престолонаследия, и столь же торжественное отречение, какое могло быть сделано от принципов, приписываемых им этим обществом: — «Лорды Духовные и Светские, и Общины, от имени всего вышеупомянутого народа, смиреннейше и верно подчиняются себе, своим наследникам и потомкам навсегда; и верно обещают, что они будут стоять, поддерживать и защищать упомянутых их Величеств, а также ограничение короны, здесь указанное и содержащееся, в меру своих сил» и т. д., и т. д.
Настолько далеко от истины, что мы приобрели право в результате Революции избирать наших королей, что, если бы мы обладали им раньше, английская нация в то время торжественно отреклась и отказалась от него для себя и для всего своего потомства навсегда. Эти господа могут ценить себя сколько угодно своими вигскими принципами; но я никогда не желаю считаться лучшим вигом, чем лорд Сомерс, или понимать принципы Революции лучше, чем те, кем она была осуществлена, или читать в Декларации прав какие-либо тайны, неизвестные тем, чей проницательный стиль выгравировал в наших постановлениях и в наших сердцах слова и дух этого бессмертного закона.
Правда, что, подкрепленная силами, полученными от силы и возможности, нация в то время была, в некотором смысле, свободна выбирать тот путь, который ей был угоден для заполнения трона, — но свободна делать это только на тех же основаниях, на которых они могли бы полностью упразднить свою монархию и любую другую часть своей Конституции. Однако они не считали такие смелые изменения в пределах своих полномочий. Действительно, трудно, возможно невозможно, установить пределы простой абстрактной компетенции верховной власти, такой, какая осуществлялась Парламентом в то время; но пределы моральной компетенции, подчиняющей, даже в более бесспорно суверенных полномочиях, случайную волю постоянному разуму и твердым максимам веры, справедливости и фиксированной фундаментальной политики, вполне понятны и совершенно обязательны для тех, кто осуществляет любую власть, под любым именем или под любым титулом, в государстве. Палата лордов, например, морально не компетентна распустить Палату общин — нет, и даже распустить саму себя, или отречься, если бы захотела, от своей доли в законодательном органе королевства. Хотя король может отречься от своей собственной особы, он не может отречься от монархии. По столь же сильной или по еще более сильной причине Палата общин не может отказаться от своей доли власти. Обязательство и пакт общества, который обычно идет под именем Конституции, запрещает такое вторжение и такую сдачу. Составные части государства обязаны хранить свою общественную веру друг с другом и со всеми теми, кто извлекает какой-либо серьезный интерес из их обязательств, так же, как все государство обязано хранить свою веру с отдельными сообществами: иначе компетенция и власть вскоре смешались бы, и не осталось бы никакого закона, кроме воли преобладающей силы. На этом принципе престолонаследие всегда было тем, чем оно является сейчас, наследственным престолонаследием по закону: в старой линии это было престолонаследие по Общему праву; в новой — по статутному праву, действующему на принципах Общего права, не меняя сути, но регулируя способ и описывая лиц. Оба этих описания закона имеют одинаковую силу и происходят из равной власти, исходящей из общего согласия и первоначального пакта государства, communi sponsione reipublicæ, и как таковые одинаково обязательны для короля и народа, пока условия соблюдаются и они продолжают оставаться одним и тем же политическим телом.
Далеко не невозможно примирить, если мы не позволим себе запутаться в лабиринтах метафизической софистики, использование как твердого правила, так и случайного отклонения — священность наследственного принципа престолонаследия в нашем правительстве с правом изменения в его применении в случаях крайней необходимости. Даже в этой крайности (если мы измеряем наши права по нашему осуществлению их во время Революции) изменение должно быть ограничено только порочной частью — частью, которая вызвала необходимое отклонение; и даже тогда оно должно быть осуществлено без разложения всей гражданской и политической массы с целью создания нового гражданского порядка из первых элементов общества.