Хотя мы находим так много того, что заслуживает одобрения, мы с сожалением вынуждены обратить внимание на все, что может показаться достойным порицания: поскольку шаг по выпуску Торана Читс от имени самого лорда Макартни может быть оправдан только на основании абсолютной необходимости; и поскольку его светлость имел все основания полагать, что требование, когда оно будет сделано, будет тягостным и неприятным для чувств Магомета Али, следовало использовать все меры предосторожности и предоставить больше времени для доказательства этой необходимости путем предварительных актов обходительности, вежливости и примирения, примененных для целей получения его власти на такую меру. Нам представляется, что этого можно было бы использовать больше; и поэтому мы не можем считать упущение этого безупречным, в соответствии с нашими пожеланиями не освящать никакой акт, противоречащий духу соглашения или унижающий власть Наваба Карнатика в осуществлении любых его справедливых прав в управлении людьми, находящимися под его властью.
Мы также отмечаем, что Наваб жаловался, что ему не было сделано официального сообщения о мире в течение почти месяца после прекращения военных действий. Это и любой другой знак неуважения к Навабу всегда будут казаться нам крайне предосудительными; и мы предписываем вам при всех случаях оказывать высочайшее внимание ему и его семье.
Лорд Макартни в своей Записке от 9 сентября прошлого года был полностью рассмотрен нами. Мы всегда будем приветствовать благоразумие и дальновидность наших служащих, которые побуждают их собирать и сообщать нам каждое мнение или даже основание для подозрения, которое они могут иметь в отношении любой из держав в Индии, с чьим поведением существенно связаны наши интересы и безопасность наших поселений. В то же время мы настоятельно рекомендуем, чтобы эти мнения и предположения сообщались нам с благоразумием, осмотрительностью и всей возможной секретностью, а условия, в которых они передаются, были выражены способом, как можно менее оскорбительным для держав, которых они могут касаться и в чьи руки они могут попасть.
Далее мы переходим к изложению наших взглядов относительно частных долгов Наваба; и мы не можем не признать, что происхождение и справедливость как займа 1767 года, так и займа 1777 года, обычно называемого Кавалерийским займом, представляются нам ясными и неоспоримыми, в соответствии с истинным смыслом и духом недавнего акта Парламента.
Говоря о займе 1767 года, мы подразумеваем долг, как он был составлен первоначальными облигациями того года, приносящими проценты в размере 10 фунтов стерлингов на сто; и поэтому, если кто-либо из кредиторов Наваба, под предлогом того, что их долги составляли часть консолидированного долга 1767 года, хотя и обеспеченного облигациями более поздней даты, приносящими проценты, превышающие 10 фунтов стерлингов на сто, потребует преимущества следующих приказов, мы предписываем вам не обращать внимания на такие требования без дальнейших специальных инструкций для этой цели.
Что касается консолидированного долга 1777 года, то он, безусловно, находится в менее благоприятном положении. Еще 27 марта 1769 года нашим тогдашним Президентом и Советом Форт-Сент-Джорджа было приказано, чтобы для предотвращения всех лиц, живущих под защитой Компании, от ведения каких-либо дел с какими-либо местными державами или их министрами без ведома или согласия Совета, было опубликовано объявление путем вывешивания его у морских ворот и рассылки копии служащим Компании и жителям, а также в различные подчиненные органы и наши гарнизоны, и выдачи его в общих приказах, указывая в нем, что Президент и Совет считают необратимый приказ Совета директоров 1714 года (которым их людям было запрещено иметь какие-либо дела с местными правительствами в денежных вопросах) находящимся в полной силе и действии, и тем самым прямо запрещая всем служащим Компании и другим европейцам, находящимся под их юрисдикцией, делать займы или иметь какие-либо денежные операции с любыми принцами или государствами в Индии без специальной лицензии и разрешения Президента и Совета на то время, за исключением только особых случаев, там упомянутых, и объявляя, что любое умышленное отклонение от этого должно считаться нарушением приказов и рассматриваться как таковое. А 4 марта 1778 года нашим Президентом и Советом Форт-Сент-Джорджа было решено, что консолидированный долг 1777 года ни в каком отношении не велся под эгидой или защитой этого правительства; и по обстоятельству того, что консолидация указанного долга стала нам известна, мы 23 декабря 1778 года написали вам в следующих выражениях: «Ваш отчет о частных долгах Наваба очень тревожен; но по какой бы причине или причинам эти долги ни были заключены или увеличены, мы настоящим повторяем наши приказы, чтобы санкция Компании ни в коем случае не давалась на какой-либо вид гарантии для выплаты или ликвидации какой-либо их части (за исключением прямого разрешения Совета директоров) по какой-либо причине или предлогу».
Займ 1777 года, следовательно, не имеет от нас никакой санкции или полномочий; и, рассматривая ситуацию и обстоятельства этого займа, мы не можем не заметить, что кредиторы не могли не знать, насколько сильно дела Наваба были в то время расстроены, и что его долг перед Компанией был тогда весьма значительным, — выплату которого стороны приняли самые эффективные меры, чтобы отложить, добившись передачи таких конкретных доходов для погашения их собственных долгов, которые одни могли бы позволить Навабу погасить долг Компании.
При всех этих обстоятельствах мы были бы вправе отказать в нашей помощи или защите при взыскании этого займа. Но когда мы рассматриваем нецелесообразность дольше оставлять предмет долгов Наваба на плаву, чем это абсолютно необходимо, — когда мы рассматриваем, насколько окончательное завершение этого дела будет способствовать спокойствию, кредиту и обращению собственности в Карнатике, — и когда мы рассматриваем, что должник соглашается с кредитором в установлении справедливости тех долгов, консолидированных в 1777 году в валовые суммы, на которые были выданы облигации, подлежащие передаче лицам, отличным от первоначальных кредиторов, и не имеющим доли или знания о сделках, в которых возникли долги, и, конечно, как мало оснований ожидать какого-либо существенного блага от неограниченного расследования их, мы решили настолько признать справедливость этих долгов, чтобы распространить на них ту защиту, которую, на более веских основаниях, мы сочли возможным допустить для двух других классов долгов. Но хотя мы настолько принимаем общее предположение в их пользу, чтобы допустить их к участию способом, указанным ниже, мы не намерены лишать вас права принимать любые жалобы против этих долгов 1777 года, по требованию либо самого Наваба, либо других кредиторов, ущемленных тем, что они были так допущены, или любыми другими лицами, имеющими надлежащий интерес или заявляющими разумные основания для возражения; и если какие-либо жалобы предложены, мы приказываем, чтобы основания всех таковых были внимательно изучены вами и переданы нам вместе с доказательствами, представленными в их поддержку, для нашего окончательного решения; и поскольку мы ранее предписали, чтобы сумма в двенадцать лаков пагод, ежегодно получаемая от Наваба, выплачивалась в нашу казну, мы приказываем, чтобы она была распределена согласно следующей договоренности.
Что долг должен быть составлен следующим образом, а именно:
Долг, консолидированный в 1767 году, должен быть составлен до конца 1784 года с текущим процентом в десять процентов.
Кавалерийский заем должен быть составлен до того же периода с текущим процентом в двенадцать процентов.
Долг, консолидированный в 1777 году, должен быть составлен до того же периода с текущим процентом в двенадцать процентов до ноября 1781 года, а с тех пор с текущим процентом в шесть процентов.
Двенадцать лаков, ежегодно получаемые, должны затем применяться —
1. На растущий процент по Кавалерийскому займу, в размере двенадцати процентов.
2. На растущий процент по долгу 1777 года, в размере шести процентов.
Остаток должен быть разделен поровну: одна половина должна быть направлена на погашение долга Компании; другая половина должна быть направлена на выплату растущего процента в размере 10 фунтов стерлингов на сто и на погашение основной суммы долга 1767 года.
Эта договоренность должна продолжаться до тех пор, пока основная сумма долга 1767 года не будет погашена.
Применение двенадцати лаков должно тогда быть —
1. На проценты по долгу 1777 года, как указано выше. Остаток должен быть затем разделен поровну — одна половина на погашение текущего процента и основной суммы Кавалерийского займа, а другая половина на погашение долга Компании.
Когда Кавалерийский заем будет таким образом погашен, тогда должно быть выплачено на погашение долга Компании семь лаков.
На растущий процент и капитал займа 1777 года — пять лаков.
Когда долг Компании будет погашен, вся сумма должна быть затем направлена на погашение долга 1777 года.
Если Наваба удастся склонить к направлению задолженностей и растущих платежей пешкаша Танджавура на дальнейшее погашение его долгов, сверх двенадцати лаков пагод, мы предписываем, чтобы вся сумма этого платежа, когда она будет сделана, была направлена на сокращение долга Компании.
Мы изложили эти общие правила распределения, поскольку они представляются нам основанными на справедливости и относительных обстоятельствах различных долгов; и поэтому мы даем наши полномочия и защиту им только в предположении, что те, кто просит нашей защиты, соглашаются с условием, на котором она дается; и поэтому мы прямо приказываем, что если какой-либо кредитор Наваба, служащий Компании или находящийся под нашей защитой, откажется выразить свое согласие с этими договоренностями, он должен быть не только исключен из получения какой-либо доли фонда в вашем распределении, но и запрещен от принятия каких-либо отдельных мер по взысканию своего долга с Наваба: поскольку одним из великих побуждений к нашему принятию этой договоренности является то, что Наваб должен быть избавлен от всякого дальнейшего беспокойства из-за настойчивых требований своих индивидуальных кредиторов и оставлен свободным для преследования тех мер для процветания своей страны, которые затруднения его ситуации до сих пор лишали его средств осуществлять. И мы далее предписываем, что если какой-либо кредитор окажется непокорным или склонным нарушить договоренность, которую мы предложили, он должен быть уволен со службы и отправлен домой в Англию.
Указания, которые мы дали, относятся только к трем классам долгов, которые попали в поле нашего зрения. Было высказано предположение, что Наваб в последнее время заключил дальнейшие долги: если какие-либо из них причитаются британским подданным, мы запрещаем оказывать им какое-либо покровительство или защиту до тех пор, пока долг не будет полностью расследован, характер его не будет доложен домой и не будут получены наши специальные инструкции по нему.
Мы не можем завершить этот предмет, не обратившись в самых решительных выражениях к запретам, которые время от времени издавались под властью различных Советов директоров против того, чтобы кто-либо из наших служащих или тех, кто находится под нашей защитой, имел какие-либо денежные операции с любыми местными державами без ведома и предварительного согласия наших соответствующих правительств за рубежом. Мы рады обнаружить, что Наваб, осознавая огромные затруднения как для своих собственных дел, так и для дел Компании, которые вызвала огромная сумма их частных претензий, готов обязаться не заключать никаких новых долгов с частными лицами, и мы думаем, что не составит большого труда убедить его Высочество в положительном условии для этой цели. И хотя законодательство таким образом гуманно вмешалось в пользу тех частных лиц, которые в противном случае могли бы быть доведены до большой нужды прошлыми сделками, мы настоящим, в самых заостренных и положительных выражениях, повторяем наш запрет по этому предмету и предписываем, чтобы никакое лицо, будучи служащим Компании или находясь под нашей защитой, ни под каким предлогом не участвовало в каком-либо займе или другой денежной операции с любыми местными державами, если только с ведома и прямого разрешения наших соответствующих правительств. И если кто-либо из наших служащих или другие лица, находящиеся под нашей защитой, будут обнаружены в каком-либо отношении противодействующими этим приказам, мы строго предписываем вам воспользоваться первой возможностью отправить их домой в Англию, чтобы они были наказаны как виновные в неповиновении приказам, и никакая защита или помощь Компании не должна быть дана для взыскания каких-либо займов, связанных с такими сделками. Ваше особое внимание к этому предмету строго предписано; и любое попустительство с вашей стороны нарушению наших приказов по нему повлечет наше высочайшее неудовольствие. Чтобы положить конец тем интригам, которые так успешно велись при дурбаре Наваба, мы повторяем наш запрет в самых решительных выражениях относительно любого общения между британскими подданными и Навабом и его семьей; поскольку мы убеждены, что такое общение велось в значительной степени в ущерб и за счет Наваба и исключительно к выгоде частных лиц. Поэтому мы предписываем, чтобы все лица, которые будут нарушать букву и дух этого необходимого приказа, будь то на службе Компании или под их защитой, были немедленно отправлены в Англию.
Одобрено Советом. ГЕНРИ ДАНДАС, УОЛСИНГЕМ, У. У. ГРЕНВИЛЛЬ, МАЛГРЕЙВ. УАЙТХОЛЛ, 15 октября 1784 года.
Выдержка из Представления Совета директоров Ост-Индской компании.
МИЛОСТИВЫЕ ГОСПОДА,
С крайним беспокойством мы выражаем различие во мнениях с вашим достопочтенным советом в этом раннем осуществлении вашей контролирующей власти; но в столь новом учреждении вряд ли можно считать необычным, если точные границы наших соответствующих функций и обязанностей не будут сразу, с обеих сторон, точно и привычно поняты, и поэтому полагаемся на вашу справедливость и откровенность в том, что мы не имеем желания вторгаться или расстраивать спасительные цели вашего учреждения, так как мы, со своей стороны, полностью удовлетворены тем, что вы не имеете желания посягать на законные полномочия Ост-Индской компании. Мы приступим к изложению наших возражений против тех поправок, которые представляются нам либо недостаточными, либо нецелесообразными, либо неоправданными.
6-е. О частных долгах Наваба Аркота и о применении фонда в двенадцать лакхов пагод в год.
По этому пункту вам угодно, вместо наших параграфов, сразу подтвердить справедливость всех тех требований, которые закон предписывает нам расследовать, при условии лишь права, зарезервированного за Навабом или любой другой заинтересованной стороной, оспаривать справедливость любого долга, подпадающего под последний из трех классов. Мы полагаем, что по меньшей мере возможность оспаривания справедливости любого из долгов в течение ограниченного времени должна была быть полностью сохранена; и если предположить, что первый и второй классы свободны от обвинений (как мы склонны полагать), то такой разбор не может нанести ущерба частным лицам: и мы далее представляем на ваше рассмотрение, насколько прямое указание закона исследовать природу и происхождение долгов было выполнено в измененных параграфах; и не следует ли, по крайней мере, расследовать размер процентов, согласно которым накапливались долги, возникшие из передачи саукарам доходов с земель служащим Компании, действующим в качестве местных банкиров, а также обоснованность вычета в двадцать пять процентов, который бенгальское правительство приказало сделать из большей части долгов при определенных условиях. Но в отношении вашего распределения фонда наш долг требует, чтобы мы заявили о своем решительном несогласии. Наше право на получение задолженности по тем расходам, которыми мы, почти до собственного разорения, сохранили страну и всю связанную с ней собственность от того, чтобы они стали добычей иностранного завоевателя, безусловно, стоит выше всех претензий по прежним долгам к доходам страны, столь сохраненной, даже если бы законодательный орган прямо не ограничил помощь, оказываемую частным кредиторам, тем, что она должна быть совместима с нашими собственными правами. Наваб задолго до принятия закона по договору с нашим бенгальским правительством согласился выплатить нам семь лакхов пагод в составе двенадцати лакхов в счет погашения этих задолженностей; из которых семи лакхов предложенная вами договоренность отняла бы у нас более половины и отдала бы ее частным кредиторам, из требований которых лишь около шестой части не находятся в положении, которое, как вы заявляете, не давало бы им права на какую-либо помощь или защиту с нашей стороны при их взыскании, если бы не соображения целесообразности, как это более подробно видно из прилагаемой сметы. Пока наш долг не будет погашен, мы ни в коем случае не можем согласиться отдать какую-либо часть из семи лакхов частным кредиторам; и мы смиренно полагаем, что в этом заявлении мы не выходим за пределы полномочий и прав, возложенных на нас.
ДОСТОПОЧТЕННЫМ КОМИССАРАМ ПО ДЕЛАМ ИНДИИ. Представление Совета директоров Ост-Индской компании.
Милорды и джентльмены,
Совет, должным образом ознакомившись с вашими доводами и решениями по вопросам Арни и Ханамантагуди, просит позволения заметить, с должным уважением к вашему суждению, что указания, которые мы дали в тех параграфах, что не получили вашего одобрения, по-прежнему представляются нам согласующимися со справедливостью и соответствующими недавнему акту Парламента, который, как мы полагали, указывал нам на договор 1762 года как на наше руководство.
Подписано по приказу вышеупомянутого Совета,
ТОМАС МОРТОН, секретарь.
ОСТ-ИНДСКИЙ ДОМ, 3 ноября 1784 года.
Выдержка из письма Комиссаров по делам Индии Совету директоров от 3 ноября 1784 года в ответ на их протест. ШЕСТАЯ СТАТЬЯ.
Мы считаем уместным, учитывая особый характер предмета, изложить вам следующие замечания по той части вашего представления, которая касается плана погашения долгов Наваба.
1-е. Вы оцениваете доход, который может принести Карнатик, всего в двадцать лакхов пагод. Если бы мы согласились с вами в этом мнении, мы бы, безусловно, почувствовали, что наши надежды на выгоду для всех сторон от этой договоренности значительно уменьшились. Но мы верим, что не слишком оптимистичны в этом отношении, когда возлагаем величайшие надежды на смету, переданную вам вашим Президентом Форта Сент-Джордж, имеющим там наилучшие средства получения информации по данному факту и составляющим ее с особым учетом предмета этих параграфов. Мы осознаем, что необходимо сделать некоторую поправку на разницу в сборе налогов, находящихся в руках Наваба, но мы верим, что не такую, чтобы сократить поступления почти до того уровня, который предполагаете вы.