Трудно самому мудрому и честному правительству исправить злоупотребления удаленной, делегированной власти, приносящей неизмеримое богатство и защищенной смелостью и силой тех же неправедно нажитых богатств. Эти злоупотребления, полные своей дикой природной силы, будут расти и процветать при простом пренебрежении. Но когда верховная власть, не довольствуясь тем, что закрывает глаза на алчность своих низших инструментов, настолько бесстыдна и коррумпирована, что открыто дает вознаграждения и премии за неповиновение своим законам — когда она не хочет полагаться на активность алчности в погоне за своей собственной выгодой — когда она обеспечивает публичный грабеж со всей тщательной ревностью и вниманием, с которыми она должна защищать собственность от такого насилия — тогда государство становится полностью извращенным в своих целях; ни Бог, ни человек долго не потерпят этого; и оно само долго не продержится. В этом случае существует противоестественная инфекция, пагубная зараза, ферментирующая в конституции общества, которую лихорадка и конвульсии того или иного рода должны выбросить, или в которой жизненные силы, побежденные в неравной борьбе, оттесняются назад к самим себе и, путем обращения всех своих функций, гниют до гангрены, до смерти — и вместо того, что было еще совсем недавно восторгом и гордостью творения, будет выброшен перед лицом солнца раздутый, гниющий, зловонный труп, полный смрада и яда, оскорбление, ужас, урок миру.
По моему мнению, мы не должны ждать бесплодного урока бедствия, чтобы расследовать злоупотребления, которые приносят нам разорение в худшей из его форм, в потере нашей славы и добродетели. Но достопочтенный джентльмен говорит в ответ на все мощные аргументы моего достопочтенного друга: «что это расследование носит деликатный характер и что государство понесет ущерб от разоблачения этой сделки». Но оно разоблачено; оно прекрасно известно в каждом члене, в каждой частице и во всех отношениях, кроме тех, которые могут привести к средству правовой защиты. Он знает, что бумаги переписки напечатаны и что они находятся в каждой руке.
Он и деликатность — редкая и своеобразная коалиция. Он думает, что разглашение нашей индийской политики может быть крайне опасным. Он! инициатор, председатель, докладчик Комитета секретности! он, который вынес на свет в мельчайших деталях, в нескольких огромных печатных фолиантах, самые сокровенные части политики, военного дела, доходов Британской империи в Индии! С шестью большими ублюдками, каждый такой же крепкий, как младенец Геркулес, это деликатное существо краснеет при виде своего нового жениха, принимает девственную деликатность; или, чтобы использовать более подходящее, а также более поэтическое сравнение, человек столь брезгливый, столь робкий, столь дрожащий, как бы ветры небесные не посетили слишком грубо, расширен до широкого солнечного света, выставлен напоказ, как свинья императорского предзнаменования, лежащая в грязи со всеми чудесами своей плодовитости вокруг нее, как доказательство ее деликатных любовных похождений —
Triginta capitum fœtus enixa jacebat,
Alba, solo recubans, albi circum ubera nati.
Пока открытие дурного управления других вело к его собственной власти, было мудро расследовать, было безопасно публиковать: тогда не было никакой деликатности; тогда не было никакой опасности. Но когда его цель достигнута, и в своем подражании он превзошел преступления, которые он порицал в томах отчетов и в листах законопроектов о наказаниях и штрафах, тогда сокрытие становится благоразумием, и это касается безопасности государства, чтобы мы не знали, в режиме парламентского ведения, то, что весь мир знает слишком хорошо, а именно, каким образом он предпочитает распоряжаться государственными доходами в пользу креатур своей политики.
Дебаты были долгими, и по крайней мере с моей стороны не меньше, чем со стороны тех, кто говорил до меня. Но как бы долго это ни было, более существенная половина предмета едва была затронута: а именно, коррумпированная и разрушительная система, которой этот долг был сделан подчиненным и которая, кажется, преследуется, по крайней мере, с такой же энергией и регулярностью, как всегда. Если бы я думал о вашем удобстве или о своем собственном, а не о весе и важности этого вопроса, я должен был бы принести вам некоторые извинения, возможно, некоторые извинения самому себе, за то, что так долго удерживал ваше внимание. Я знаю, по какой почве ступаю. Этот предмет, в одно время взятый с таким пылом и рвением, больше не является фаворитом в этой Палате. Сама Палата претерпела великую и значительную революцию. Для некоторых предмет странен и чужд; для многих — резок и неприятен; для остатков последнего Парламента это предмет страха и опасения. Естественно для тех, кто видел, как их друзья тонут в торнадо, бушевавшем во время недавней смены муссона, и едва спаслись на досках общего крушения, — это слишком естественно для них, как только они замечают скалы и зыбучие пески своих прежних бедствий, развернуть свои новопостроенные барки и, насколько возможно, держаться подальше от этого опасного подветренного берега.
Но как бы мы ни старались вытеснить Индию из наших мыслей, мы ничего не можем сделать, чтобы отделить её от наших общественных интересов и нашей национальной репутации. Наши попытки уклониться от этого неотложного долга лишь приведут к тому, что он будет возвращаться к нам снова и снова, и каждый раз в форме более неприятной, чем прежде. Для этой великой провинции было создано правительство; достопочтенный джентльмен утверждает, что поэтому вы не должны расследовать его деятельность. Боже мой! Что это за довод! Мы не должны расследовать деятельность Дирекции, потому что это старое правительство; мы не должны расследовать деятельность этого Совета по контролю, потому что это новое правительство. Тогда нам остается расследовать лишь деятельность тех, кому не за что отчитываться. К несчастью, фундамент этого нового правительства был заложен на старых, осужденных преступниках, а его надстройка возведена из обвинителей, превратившихся в покровителей. Исход был таким, какого и следовало ожидать. Но если бы оно было устроено иначе, если бы оно было устроено даже так, как я желал, и как планировал инициатор этого вопроса, лучшая часть предложенного учреждения заключалась бы в публичности его разбирательств, в его постоянной ответственности перед Парламентом. Без этого контроля, что представляет собой наше правительство у себя дома, даже будучи устрашенным, как и всякое европейское правительство, аудиторией, сформированной другими государствами Европы, аплодисментами или осуждением той проницательной и критически настроенной компании, перед которой оно действует? Но если за сценой на другом конце земного шара, которая искушает, приглашает, почти принуждает к тирании и грабежу, не следить оком суровой и неустанной бдительности, позор и разрушение неизбежны. Что касается меня, то худшее событие этого дня, хотя и может огорчить, не сломит и не покорит меня. Призыв к нам авторитетен. Пусть отступает кто хочет, я останусь на своем посту. Как бы ни было сбито с толку, лишено поддержки, подавлено и дискредитировано дело справедливости и человечности, оно станет для меня лишь дороже. Поэтому всякий, кто в любое время представит вам что-либо для облегчения положения наших бедствующих сограждан в Индии и для ниспровержения нынешней, крайне коррумпированной и деспотической системы управления ею, найдет во мне слабого, боюсь, но стойкого, искреннего и верного помощника.
ПРИМЕЧАНИЯ:
[1] Достопочтенный Генри Дандас.
[2] Сэр Томас Рамболд, бывший губернатор Мадраса.
[3] Приложение, № 1.
[4] Весь чистый наследственный доход Ирландии в среднем за последние семь лет составляет около 330 000 фунтов стерлингов в год. Доходы всех категорий не покрывают расходы более чем на 150 000 фунтов стерлингов в год. При нынешнем поступлении, если бы план мистера Питта был осуществлен, он мог бы получать от семи до десяти тысяч фунтов в год.
[5] Допрос мистера Смита перед Специальным комитетом. Приложение, № 2.
[6] Приложение, № 2.
[7] Четвертый отчет, Комитет мистера Дандаса, стр. 4.
[8] Свидетель, допрошенный перед Секретным комитетом, говорит, что восемнадцать процентов были обычной процентной ставкой, но он слышал, что давали и больше. Вышеприведенное — это отчет, который получил мистер Б.
[9] Мистер Дандас.
[10] Об угрозах кредиторов, полном подрыве авторитета Компании в пользу власти Наваба и увеличении вследствие этого его злых намерений, а также о большом расстройстве всех общественных дел см. письма Специального комитета Форта Сент-Джордж от 21 ноября 1769 г. и 31 января 1770 г.; 11 сентября 1772 г.; и письма губернатора Буршье Навабу Аркота от 21 ноября 1769 г. и 9 декабря 1769 г.
[11] «Он [Наваб] в значительной степени является причиной нашей нынешней неспособности, направляя доходы Карнатика по частным каналам». «Даже этот пешкаш [дань Танджавура], в тех обстоятельствах, в которых находимся он и мы, он переуступил другим, которые теперь выступают против Компании». — Консультации, 11 октября 1769 г., 12-го числа доведено до сведения Наваба.
[12] Письмо Наваба губернатору Палку. Документы, опубликованные Директорами в 1775 г.; и документы, напечатанные тем же органом в 1781 г.
[13] См. документы, напечатанные по распоряжению Генерального суда в 1780 г., стр. 222 и 224; а также письмо Наваба губернатору Дюпре от 19 июля 1771 г.: «Я брал займы, из-за которых понес убыток свыше крора пагод [четыре миллиона фунтов стерлингов] из-за процентов на тяжелые проценты». Письмо от 15 января 1772 г.: «Несмотря на то, что я приложил много усилий и произвел много выплат своим кредиторам, бремя моего долга, который стал столь велик из-за процентов и сложных процентов, не погашено».
[14] Наваб Аркота.
[15] Приложение, № 3.
[16] См. 1-й, 2-й и 3-й отчеты мистера Дандаса.
[17] См. далее Консультации от 3 февраля 1778 г.
[18] 1-й отчет мистера Дандаса, стр. 26, 29, и Приложение, № 2, 10, 18, о мятежном состоянии и дезертирстве войск Наваба из-за невыплаты жалованья. См. также Отчет IV того же комитета.
[19] Меморандум от кредиторов губернатору и Совету, 22 января 1770 г.
[20] В 1778 году мистер Джеймс Колл, один из владельцев этого конкретного долга, был мэром. (Приложение ко 2-му отчету комитета мистера Дандаса, № 65.) Единственным доказательством, представленным на расследовании, начатом в Генеральном суде в 1781 году, было письменное показание самих кредиторов, подтверждающее (чего никто никогда не отрицал), что они обязались и согласились выплатить — а не то, что они выплатили — сумму в 160 000 фунтов стерлингов. Это было через два года после сделки; и показание дано перед Джорджем Проктором, мэром, поверенным некоторых старых кредиторов. — Протоколы Президента и Совета Форта Сент-Джордж, 22 февраля 1779 г.
[21] Достопочтенный Генри Дандас.
[22] Приложение к 4-му отчету комитета мистера Дандаса, № 15.
[23] «Никакое осознание общей опасности в случае войны не может заставить его [Наваба Аркота] предоставить Компании то, что абсолютно необходимо для сбора армии, хотя вне всякого сомнения, что крупная сумма денег сейчас спрятана в его казне в Чепауке; а танка выданы частным лицам на некоторые из его самых ценных земель для уплаты части тех долгов, которые он заключил и которые, безусловно, не выдержат проверки, поскольку ни должник, ни кредиторы никогда не имели уверенности представить счета на наше рассмотрение, хотя они выражали желание консолидировать долги под эгидой этого правительства, согласно плану, который они составили». — Мадрасские консультации, 20 июля 1778 г. Приложение мистера Дандаса ко 2-му отчету, 143. См. также последнее Приложение к тому же отчету, № 376, B.
[24] Примечание транскрибатора: Сноска отсутствует в оригинальном тексте.
[25] Лорд Пигот.
[26] В письме сэра Томаса Рамболда в Совет директоров от 15 марта 1778 г. он представляет это как нечто большее следующим образом: — «Как мне описать вам мое изумление по прибытии сюда, когда мне сообщили, что, независимо от этих четырех лаков пагод [Кавалерийский заем], независимо от долга Наваба своим старым кредиторам и денег, причитающихся Компании, он заключил долг на огромную сумму в шестьдесят три лака пагод [2 520 000 фунтов стерлингов]. Я упоминаю об этом обстоятельстве вам с ужасом; ибо то, что кредиторы в основном являются служащими Компании, делает мою задачу от имени Компании трудной и неприятной». «Я освободил санкцию этого правительства от столь коррумпированной сделки. По моему мнению, это самая продажная из всех процедур — предоставлять защиту Компании долгам, которые не выносят света; и хотя кажется чрезвычайно тревожным, что страна, от которой вы должны зависеть в плане ресурсов, должна быть настолько вовлечена в долги, что они составляют почти трехлетний доход, — к тому же в стране, где один год дохода никогда не может быть назван надежным людьми, которые хоть что-то знают о политике этой части Индии». «Я считаю уместным упомянуть вам, что, хотя Наваб сообщает, что его частный долг составляет свыше шестидесяти лаков, я понимаю, что это не совсем так». Впоследствии сэр Томас Рамболд рекомендовал этот долг благоприятному вниманию Компании, но без какой-либо достаточной причины для изменения своего мнения. Однако дальше он не пошел.
[27] Предложения Наваба, 25 ноября 1778 г.; и меморандум кредиторов, 1 марта 1779 г.
[28] Предложения Наваба своим новым консолидированным кредиторам, 25 ноября 1778 г.
[29] Документ, подписанный Навабом, 6 января 1780 г.
[30] Кистбанди до 31 июля 1780 г.
[31] Письмо губернатора Навабу, 25 июля 1779 г.
[32] Отчет Специального комитета, Мадрасские консультации, 7 января 1771 г. См. также документы, опубликованные по распоряжению Совета директоров в 1776 г.; и переписку лорда Макартни с мистером Гастингсом и Навабом Аркота. См. также Приложение мистера Дандаса, № 376, B. Предложения Наваба через мистера Салливана и Ассам-хана, ст. 6, и, по сути, все остальное.
[33] «Основная цель экспедиции — получить деньги из Танджавура для уплаты долга Наваба: если будет излишек, направить его на погашение долгов Наваба его частным кредиторам». (Консультации, 20 марта 1771 г.; и для дальнейших разъяснений, Консультации, 12 июня 1771 г.) «Мы встревожены тем, что этот долг частным лицам мог быть реальным мотивом для возвеличивания Магомета Али [Наваба Аркота], и что мы втянуты в войну, чтобы передать ему доходы Майсура для погашения долга». — Письмо от Директоров, 17 марта 1769 г.
[34] Письмо от Наваба, 1 мая 1768 г.; и то же, 24 апреля 1770 г., 1 октября; то же, 16 сентября 1772 г., 16 марта 1773 г.
[35] Письмо от Президиума в Мадрасе в Совет директоров, 27 июня 1769 г.
[36] Комитет мистера Дандаса. Отчет I, Приложение, № 29.
[37] Приложение, № 4. Отчет Комитета по назначенным доходам.
[38] Карта джагира мистера Барнарда.
[39] См. Отчет IV, комитет мистера Дандаса, стр. 46.
[40] Процентная ставка в Индии исчисляется помесячно.
[41] Комитет мистера Дандаса. Отчет I, стр. 9, и то же, Отчет IV, 69, где доход 1777 года указан только в 22 лака, — 30 лаков указаны как доход, «при условии надлежащего управления Карнатиком».
[42] См. Приложение, № 4. Заявление в Отчете Комитета по назначенным доходам.
[43] Провинция Тинневелли.
[44] Приложение, № 5.
[45] См. выдержку из их письма в Приложении, № 9.
[46] «Несомненно, что вторжение нескольких всадников Хайдера в джагир в 1767 году стоило Компании свыше 27 000 пагод в качестве компенсации за ущерб». — Консультации, 11 февраля 1771 г.
[47] Разбирательство в Мадрасе, 11 февраля 1769 г., и вся переписка по этому вопросу; в частности, Консультации, 4 октября 1769 г., и меморандум кредиторов, 20 января 1770 г.
[48] Приложение, № 7.
[49] О некоторых из этих ростовщических сделок см. Консультацию от 28 января 1781 г.; а о том, как Наваб оправдывал свои притеснения из-за этих долгов, см. Консультацию от 26 ноября 1770 г. «Тем не менее я предпринял, во-первых, выплату денег, принадлежащих Компании, которая является моим добрым другом, и путем заимствования, и закладывания моих драгоценностей и т. д., путем взимания со всех моих слуг, соразмерно их обстоятельствам, путем новых суровостей также в моей стране, несмотря на ее бедственное состояние, как вы знаете». — Замечание Совета следующее: после опровержения некоторых фактов они говорят: «То, что его страны угнетены, несомненно, но не из-за реальной необходимости; его долги, действительно, давали ему постоянный предлог для применения суровостей и жестоких притеснений».
[50] См. Консультацию от 28 января 1781 г., где утверждается и не отрицается, что сборщики доходов Наваба редко остаются на своих местах дольше трех месяцев подряд. По этому можно легко судить о состоянии страны.
[51] В речи мистера Фокса.
[52] Исправленное письмо, Приложение, № 9.
[53] Приложение, № 8.
[54] Показания мистера Питри перед Специальным комитетом, Приложение, № 7.
[55] Приложение, № 7.
[56] Мистер Дандас.
[57] См. Отчет IV, Секретный комитет, стр. 73 и 74; и Приложение в различных местах.
[58] Протест мистера Смита.
[59] Мадрасская переписка по этому вопросу.
[60] Приложение, № 6.
[61] Достопочтенный Уильям Питт.
[62] Приложение, № 10.
[63] Датировано 13 октября. Для дальнейшей иллюстрации стиля, в котором были написаны эти письма, и принципов, на которых они основаны, см. письма Наваба в Совет директоров от 16 августа и 7 сентября 1783 г., доставленные мистером Джеймсом Макферсоном, министром Наваба, 14 января 1784 г. Приложение, № 10.
[64] Приложение, № 6.
[65] Второй отчет Специального (генерала Смита) комитета.
[66] Мистер Дандас.
[67] Шесть отчетов Секретного комитета.
ПРИЛОЖЕНИЕ.
№ 1. ПОЛОЖЕНИЯ ЗАКОНОПРОЕКТА МИСТЕРА ПИТТА. Ссылка со стр. 17.
Назначение комиссаров для расследования сборов, вознаграждений, побочных доходов, жалованья, которые получаются или недавно получались в различных государственных учреждениях, упомянутых в нем; для изучения любых злоупотреблений, которые могут существовать в них, и т. д.
И постановлено далее, что законно и правомерно для вышеупомянутых комиссаров, или любых двух из них, и они настоящим уполномочиваются, наделяются властью и требуются допрашивать под присягой (которую они, или любые два из них, настоящим уполномочиваются принимать) различных лиц всех категорий, принадлежащих к любому из вышеупомянутых офисов или департаментов, и всех других лиц, которых вышеупомянутые комиссары, или любые два из них, сочтут нужным допросить, касательно деятельности каждого офиса или департамента, и сборов, вознаграждений, побочных доходов и жалованья, взимаемых в них, и касательно всех других вопросов и вещей, необходимых для исполнения полномочий, возложенных на вышеупомянутых комиссаров настоящим актом; все эти лица настоящим требуются и направляются пунктуально являться к вышеупомянутым комиссарам в такое время и место, которые они, или любые два из них, назначат, а также соблюдать и исполнять такие приказы и указания, которые вышеупомянутые комиссары, или любые два из них, сделают или дадут для вышеупомянутых целей.