Далее, мы знаем, что партии должны всегда существовать в свободной стране. Мы знаем также, что эмуляции таких партий, их противоречия, их взаимные потребности, их надежды и их страхи должны посылать их всех по очереди к тому, кто держит баланс государства. Партии — это игроки; но правительство держит стол и обязательно будет победителем в конце. Когда эта игра разыгрывается, я действительно думаю, что больше стоит опасаться, что люди будут истощены, чем что правительство не будет снабжено. В то время как все, что получено актами абсолютной власти, плохо исполняемыми, потому что ненавистными, или контрактами, плохо соблюдаемыми, потому что принудительными, будет узким, слабым, неопределенным и ненадежным.
Я, со своей стороны, протестую против составления наших требований: я объявляю против составления, за бедную ограниченную сумму, огромного, постоянно растущего, вечного долга, который причитается щедрому правительству от защищенной свободы. И пусть я преуспею в великой цели, которую я предлагаю вам, поскольку я думаю, что это было бы не только актом несправедливости, но и было бы худшей экономией в мире, принуждать колонии к определенной сумме, либо путем выкупа, либо путем принудительного договора.
"Ease would retract
Vows made in pain, as violent and void."
Но чтобы прояснить мои идеи по этому предмету, — доход из Америки, переданный сюда. Не обманывайте себя: вы никогда не сможете получить его, — нет, ни шиллинга. У нас есть опыт, что из отдаленных стран этого ожидать не следует. Если, когда вы пытались извлечь доход из Бенгалии, вы были вынуждены вернуть в виде займа то, что вы взяли в виде наложения, чего вы можете ожидать от Северной Америки? Ибо, конечно, если когда-либо была страна, квалифицированная для производства богатства, это Индия; или учреждение, подходящее для передачи, это Ост-Индская компания. У Америки нет этих способностей. Если Америка дает вам налогооблагаемые объекты, на которые вы налагаете свои пошлины здесь, и дает вам в то же время излишек путем иностранной продажи своих товаров для оплаты пошлин на эти объекты, которые вы облагаете налогом дома, она выполнила свою часть для британского дохода. Но что касается ее собственных внутренних учреждений, она может, я не сомневаюсь, она будет, вносить вклад в умеренности. Я говорю в умеренности; ибо ей не должно быть позволено истощать себя. Она должна быть прибережена для войны; вес которой, с врагами, которые у нас скорее всего будут, должен быть значительным в ее части земного шара. Там она может служить вам и служить вам существенно.
Для этой службы, для всякой службы, будь то доход, торговля или империя, мое доверие — в ее интересе к Британской Конституции. Мое удержание колоний — в близкой привязанности, которая растет из общих имен, из родственной крови, из схожих привилегий и равной защиты. Это узы, которые, хотя и легки, как воздух, так же сильны, как звенья железа. Пусть колонии всегда хранят идею своих гражданских прав, ассоциированную с вашим правительством, — они будут цепляться и хвататься за вас, и никакая сила под небесами не будет иметь власти оторвать их от их верности. Но пусть будет однажды понято, что ваше правительство может быть одним, а их привилегии — другим, что эти две вещи могут существовать без какой-либо взаимной связи, — цемент исчез, сцепление ослабло, и все спешит к распаду и разложению. Пока у вас есть мудрость хранить суверенную власть этой страны как святилище свободы, священный храм, посвященный нашей общей вере, где бы избранная раса и сыновья Англии ни поклонялись свободе, они будут поворачивать свои лица к вам. Чем больше они умножаются, тем больше друзей у вас будет; чем горячее они любят свободу, тем совершеннее будет их послушание. Рабство они могут иметь где угодно. Это сорняк, который растет на любой почве. Они могут иметь его из Испании, они могут иметь его из Пруссии. Но, пока вы не станете потерянными для всякого чувства вашего истинного интереса и вашего естественного достоинства, свободу они могут иметь ни от кого, кроме вас. Это товар цены, на который у вас есть монополия. Это истинный Акт о Навигации, который связывает с вами торговлю колоний и через них обеспечивает вам богатство мира. Откажите им в этом участии в свободе, и вы разорвете ту единственную связь, которая первоначально создала и должна все еще сохранять единство империи. Не питайте такого слабого воображения, что ваши регистры и ваши облигации, ваши аффидевиты и ваши разрешения, ваши кокеты и ваши очистки — это то, что формирует великие гарантии вашей торговли. Не мечтайте, что ваши письма офиса, и ваши инструкции, и ваши приостанавливающие оговорки — это вещи, которые удерживают вместе великую контектуру этого таинственного целого. Эти вещи не делают ваше правительство. Мертвые инструменты, пассивные орудия, как они есть, это дух английского общения, который дает всю их жизнь и эффективность им. Это дух английской Конституции, который, влитый через могучую массу, пронизывает, питает, объединяет, бодрит, оживляет каждую часть империи, вплоть до мельчайшего члена.
Разве это не та же добродетель, которая делает все для нас здесь, в Англии? Воображаете ли вы тогда, что это Акт о земельном налоге, который собирает ваш доход? что это ежегодное голосование в Комитете по снабжению, которое дает вам вашу армию? или что это Билль о мятеже, который вдохновляет ее храбростью и дисциплиной? Нет! конечно, нет! Это любовь народа; это их привязанность к своему правительству, от чувства глубокой ставки, которую они имеют в таком славном учреждении, которая дает вам вашу армию и ваш флот, и вливает в обоих то либеральное послушание, без которого ваша армия была бы низким сбродом, а ваш флот — ничем, кроме гнилого леса.
Все это, я знаю достаточно хорошо, будет звучать дико и химерически для профанного стада тех вульгарных и механических политиков, у которых нет места среди нас: сорт людей, которые думают, что ничего не существует, кроме того, что грубо и материально, — и которые, поэтому, далеко не будучи квалифицированными быть директорами великого движения империи, не годятся повернуть колесо в машине. Но для людей, истинно посвященных и правильно обученных, эти правящие и мастерские принципы, которые, по мнению таких людей, как я упомянул, не имеют существенного существования, являются, по правде, всем, и всем во всем. Великодушие в политике не редко является истиннейшей мудростью; и великая империя и маленькие умы плохо сочетаются. Если мы осознаем нашу ситуацию и пылаем рвением заполнить наше место, как подобает нашему положению и нам самим, мы должны ауспицировать все наши публичные разбирательства по Америке старым предупреждением Церкви, Sursum corda! Мы должны возвысить наши умы до величия того доверия, к которому порядок Провидения призвал нас. Обращаясь к достоинству этого высокого призвания, наши предки превратили дикую пустыню в славную империю и совершили самые обширные и единственные почетные завоевания, не разрушая, а способствуя богатству, количеству, счастью человеческого рода. Давайте получим американский доход, как мы получили американскую империю. Английские привилегии сделали ее всем, чем она является; английские привилегии одни сделают ее всем, чем она может быть.
В полной уверенности в этой неизменной истине, я теперь (quod felix faustumque sit!) закладываю первый камень Храма Мира; и я предлагаю вам, —
"Что колонии и плантации Великобритании в Северной Америке, состоящие из четырнадцати отдельных правительств и содержащие два миллиона и более свободных жителей, не имели свободы и привилегии избирать и посылать каких-либо рыцарей и буржуа, или других, чтобы представлять их в высоком суде Парламента."
По этой резолюции был поставлен предыдущий вопрос и принят: за предыдущий вопрос, 270; против него, 78.
Поскольку предложения были открыты отдельно в теле речи, читатель, возможно, пожелает увидеть их все вместе, в форме, в которой они были предложены.
"ПРЕДЛОЖЕНО,
"Что колонии и плантации Великобритании в Северной Америке, состоящие из четырнадцати отдельных правительств и содержащие два миллиона и более свободных жителей, не имели свободы и привилегии избирать и посылать каких-либо рыцарей и буржуа, или других, чтобы представлять их в высоком суде Парламента."
"Что вышеупомянутые колонии и плантации были сделаны ответственными за и связаны несколькими субсидиями, платежами, ставками и налогами, данными и предоставленными Парламентом, хотя вышеупомянутые колонии и плантации не имеют своих рыцарей и буржуа в вышеупомянутом высоком суде Парламента, по их собственному выбору, чтобы представлять состояние их страны; из-за отсутствия чего они были часто затронуты и огорчены субсидиями, данными, предоставленными и измененными в вышеупомянутом суде, способом, наносящим ущерб общему благу, спокойствию, отдыху и миру субъектов, проживающих в пределах оного."
"Что, из-за расстояния вышеупомянутых колоний и из-за других обстоятельств, никакой метод до сих пор не был разработан для обеспечения представительства в Парламенте для вышеупомянутых колоний."
"Что каждая из вышеупомянутых колоний имеет внутри себя орган, выбранный, частично или полностью, свободными людьми, свободными землевладельцами или другими свободными жителями оной, обычно называемый Генеральной Ассамблеей или Генеральным Судом, с полномочиями законно собирать, взимать и оценивать, в соответствии с различными обычаями таких колоний, пошлины и налоги для покрытия всех видов общественных услуг."
"Что вышеупомянутые генеральные ассамблеи, генеральные суды или другие органы, законно квалифицированные, как указано выше, в разное время свободно предоставляли несколько больших субсидий и общественных пособий для службы его Величества, в соответствии с их способностями, когда требовалось это письмом от одного из главных Государственных секретарей его Величества; и что их право предоставлять оные, и их готовность и достаточность в вышеупомянутых грантах были в разное время признаны Парламентом."
"Что было найдено опытом, что способ предоставления вышеупомянутых поставок и пособий вышеупомянутыми генеральными ассамблеями был более приемлемым для жителей вышеупомянутых колоний и более полезным и способствующим общественной службе, чем способ дачи и предоставления пособий и субсидий в Парламенте, которые должны быть собраны и оплачены в вышеупомянутых колониях."
"Что может быть уместным отменить акт, принятый на седьмом году правления его нынешнего Величества, озаглавленный 'Акт о предоставлении определенных пошлин в британских колониях и плантациях в Америке; о разрешении возврата таможенных пошлин при экспорте из этого королевства кофе и кокосовых орехов, произведенных в вышеупомянутых колониях или плантациях; о прекращении возвратов, подлежащих уплате за китайскую глиняную посуду, экспортируемую в Америку; и о более эффективном предотвращении тайного провоза товаров в вышеупомянутых колониях и плантациях'."
"Что может быть уместным отменить акт, принятый на четырнадцатом году правления его нынешнего Величества, озаглавленный 'Акт о прекращении, таким образом и на такое время, как там упомянуто, выгрузки и разгрузки, погрузки или отгрузки товаров, изделий и товаров в городе и в пределах гавани Бостона, в провинции Массачусетс-Бэй, в Северной Америке'."
"Что может быть уместным отменить акт, принятый на четырнадцатом году правления его нынешнего Величества, озаглавленный 'Акт о беспристрастном отправлении правосудия в случаях лиц, допрашиваемых за любые действия, совершенные ими при исполнении закона, или за подавление бунтов и беспорядков в провинции Массачусетс-Бэй, в Новой Англии'."
"Что может быть уместным отменить акт, принятый на четырнадцатом году правления его нынешнего Величества, озаглавленный 'Акт о лучшем регулировании управления провинцией Массачусетс-Бэй, в Новой Англии'."
"Что может быть уместным объяснить и изменить акт, принятый на тридцать пятом году правления короля Генриха VIII, озаглавленный 'Акт о суде за измену, совершенную вне владений короля'."
"Что, с того времени, когда генеральная ассамблея или генеральный суд любой колонии или плантации в Северной Америке назначит, актом ассамблеи, должным образом подтвержденным, установленную зарплату для должностей главного судьи и других судей высших судов, может быть уместным, чтобы вышеупомянутый главный судья и другие судьи высших судов такой колонии занимали свою и свои должности во время своего хорошего поведения и не были удалены оттуда, кроме как когда вышеупомянутое удаление будет вынесено его Величеством в совете, после слушания жалобы от генеральной ассамблеи или жалобы от губернатора, или совета, или палаты представителей, по отдельности, колонии, в которой вышеупомянутый главный судья и другие судьи осуществляли вышеупомянутые должности."
"Что может быть уместным регулировать суды адмиралтейства или вице-адмиралтейства, уполномоченные 15-й главой 4-го Георга Третьего, таким образом, чтобы сделать их более удобными для тех, кто судится или на кого подают в суд в вышеупомянутых судах; и предусмотреть более достойное содержание судей оных."
СНОСКИ:
[18] Акт об ограничении торговли и коммерции провинций Массачусетс-Бэй и Нью-Гэмпшир, и колоний Коннектикут и Род-Айленд и Провиденс Плантейшн, в Северной Америке, с Великобританией, Ирландией и Британскими островами в Вест-Индии; и о запрете таким провинциям и колониям вести какое-либо рыболовство на банках Ньюфаундленда и других местах, там упомянутых, при определенных условиях и ограничениях.
[19] Мистер Роуз Фуллер.
[20] "Что когда губернатор, совет и ассамблея, или генеральный суд, любой из провинций или колоний его Величества в Америке предложат сделать обеспечение, в соответствии с состоянием, обстоятельствами и ситуацией такой провинции или колонии, для внесения их пропорции на общую оборону, (такая пропорция должна быть собрана под властью генерального суда или генеральной ассамблеи такой провинции или колонии и быть в распоряжении Парламента,) и обязуются сделать обеспечение также для поддержки гражданского правительства и отправления правосудия в такой провинции или колонии, будет уместным, если такое предложение будет одобрено его Величеством и двумя Палатами Парламента, и до тех пор, пока такое обеспечение будет сделано соответствующим образом, воздержаться, в отношении такой провинции или колонии, от взимания любой пошлины, налога или оценки, или от наложения любой дальнейшей пошлины, налога или оценки, за исключением только таких пошлин, которые может быть целесообразно продолжать взимать или налагать для регулирования торговли: чистый доход от последних упомянутых пошлин должен быть зачислен на счет такой провинции или колонии соответственно". — Резолюция, предложенная лордом Нортом в Комитете и согласованная Палатой, 27 февраля 1775 года.
[21] Мистер Гловер.
[22] Генеральный прокурор.
[23] Мистер Райс.
[24] Лорд Норт.
[25] Журналы Палаты, Том XXV.
[26] Журналы Палаты, Том XXVII.
[27] Там же.
[28] Генеральный солиситор сообщил мистеру Б., когда резолюции были отдельно предложены, что жалоба судей на участие в прибылях от конфискации была исправлена по должности; соответственно, резолюция была изменена.
[29] Лорд Норт.
[30] Первые четыре ходатайства и последнее имели поставленный по ним предыдущий вопрос. Остальные были отклонены.
Слова, выделенные курсивом, были, по принятой поправке, исключены из ходатайства; что будет видно в журналах, хотя не является практикой вставлять такие поправки в голоса. ПИСЬМО ДЖОНУ ФАРРУ И ДЖОНУ ХАРРИСУ, ЭСКВАЙРАМ, ШЕРИФАМ ГОРОДА БРИСТОЛЯ, О ДЕЛАХ АМЕРИКИ. 1777.
Джентльмены, — имею честь направить вам два последних акта, которые были приняты в отношении беспорядков в Америке. Эти акты подобны всем остальным, которые были сделаны по тому же предмету. Они действуют по тому же принципу, и они происходят из той же самой политики. Я думаю, они завершают число такого рода статутов до девяти. Не доставляет особо приятного размышления наблюдать, что наши подданные уменьшаются по мере того, как наши законы увеличиваются.
Если у меня есть несчастье расходиться во мнениях с некоторыми из моих сограждан по этому великому и трудному предмету, для меня немалым утешением является то, что я не расхожусь с вами. С вами я полностью един. Мы сердечно согласны в нашем отвращении к гражданской войне. Мы всегда выражали самое безоговорочное неодобрение всем шагам, которые привели к ней, и всем тем, которые стремятся продлить ее. И я не сомневаюсь, что мы испытываем точно такие же эмоции горя и стыда по поводу всех ее жалких последствий, появляются ли они, с той или иной стороны, в форме побед или поражений, захватов, сделанных у англичан на континенте или у англичан на этих островах, законодательных постановлений, которые подрывают свободы наших братьев или которые подрывают наши собственные.
О первом из этих статутов (том, что для каперского свидетельства) я скажу мало. Как бы исключителен он ни был, и как я думаю, он есть в некоторых деталях, он кажется естественным, возможно, необходимым результатом мер, которые мы приняли, и ситуации, в которой мы находимся. Другой (для частичной приостановки Хабеас корпус) кажется мне гораздо более глубокой злокачественности. Во время своего прохождения через Палату общин он был изменен, чтобы выразить, более отчетливо, чем сначала, откровенные настроения тех, кто его составил; и главное основание моего исключения к нему заключается в том, что он выражает и приводит в исполнение цели, которые кажутся мне столь противоречащими всем принципам, не только конституционной политики Великобритании, но даже того вида враждебной справедливости, которую никакая суровость войны полностью не гасит в умах цивилизованного народа.
Он, кажется, имеет в виду две главные цели: первую, дать возможность администрации заключать в тюрьму, как долго она сочтет нужным, тех, кого этот акт угодно квалифицировать именем пиратов. Тех, кто так квалифицирован, я понимаю как командиров и моряков таких каперов и военных кораблей, принадлежащих колониям, которые в ходе этого несчастного состязания могут попасть в руки короны. Они, следовательно, должны быть задержаны в тюрьме, под уголовным описанием пиратства, до будущего суда и позорного наказания, когда обстоятельства сделают удобным совершить месть над ними, под цветом этого отвратительного и позорного преступления.