Возрождение веры
BOOKS BY THE SAME AUTHOR
Высокий путь ко Христу
Христос и мы сами
Личность и национальность
Церковь в Содружестве (Книги «Новое Содружество»)
Красная шапка на кресте
ПРЕДИСЛОВИЕ
THE UNFINISHED PROGRAMME OF DEMOCRACY
BY
RICHARD ROBERTS
NEW YORK:
B. W. HUEBSCH
Mcmxx
To “Mine Own,”
N., P., D., and G.
CONTENTS
CHAPTER PAGE
I. THE CRISIS OF DEMOCRACY 9
II. THE TESTS OF DEMOCRATIC PROGRESS 39
III. THE PECUNIARY STANDARD 64
IV. THE REDEMPTION OF WORK 93
V. THE ACHIEVEMENT OF LIBERTY 131
VI. THE PRACTICE OF FELLOWSHIP 160
VII. THE ORGANISATION OF GOVERNMENT 210
VIII. A DEMOCRATISED WORLD 251
IX. EDUCATION INTO DEMOCRACY 295
Эти страницы воплощают попытку простого человека проложить путь сквозь социальную неразбериху нашего времени. Книга начинается с глубокой веры в обоснованность демократического принципа, и ее цель — проследить путь, к которому, по-видимому, ведет логика этого принципа. Автор не претендует на экспертные знания в области экономики или политологии, однако он стремился ознакомиться с недавней литературой по данному вопросу и понять основные течения преобладающих мнений и настроений.
События в настоящее время развиваются настолько стремительно, что некоторые отрывки стали неуместными еще до завершения книги. Вполне вероятно, что до того, как она окончательно выйдет из рук автора, другие отрывки могут постичь та же участь. Но основное направление аргументации остается неизменным.
В основном тексте книги не предпринималось попыток обсудить методы, с помощью которых должны быть осуществлены назревающие социальные и экономические изменения. Предполагалось, что в англоязычном мире традиционное уважение к конституционным процессам позволит предотвратить обращение к тому, что стало известно как «прямое действие». Сейчас ясно, что это предположение было необоснованным и что существует значительное движение мнений в сторону индустриального или «прямого» действия. Автор рискнет заявить о своем убеждении, что прибегание к этому методу было бы невыразимо катастрофичным и повлекло бы за собой последствия, которые его нынешние сторонники не могут предвидеть. Будет нелегкой задачей восстановить нормальные конституционные и экономические процессы, когда они уже были отброшены в погоне за какой-то сиюминутной целью; и можно с уверенностью сказать, что за первым шагом прямого действия должны будут последовать другие, и все это закончится такой неразберихой, из которой сорока лет, потребовавшихся для вывода Израиля из Египта, было бы слишком мало, чтобы нас вызволить.
В то же время следует справедливо признать, что если организованный рабочий класс решит использовать это сомнительное оружие, то это произойдет под влиянием серьезной провокации. Медлительность правительств в выполнении своих обещаний, их слишком очевидная снисходительность к корыстным интересам, слепое и упрямое бурбонство привилегированных классов перед лицом нового пролетарского пробуждения — все это в совокупности создает ситуацию, которую рабочие могут счесть невыносимой и решить положить ей конец решительными мерами. Действительно, только самая решительная и быстрая мобилизация всех ресурсов практической доброй воли и разумности может предотвратить великую катастрофу. Организованный рабочий класс доказал, что он не является ни мстительным, ни неразумным, когда его встречают честным и справедливым отношением; и если мы будем ввергнуты в хаос всеобщей забастовки или, возможно, чего-то худшего, большая ответственность ляжет на тех, кто, обладая властью и привилегиями, либо не мог, либо не хотел видеть, что время ушло далеко вперед — а за годы войны с большой быстротой — и поэтому не желал или не был готов приспособиться к новым обстоятельствам.
Один предмет фундаментальной важности затрагивается на этих страницах лишь попутно — а именно, земля. То, что здесь сказано относительно собственности в целом, еще более применимо к земле; и призыв к стандартизации цен на основные товары явно ведет к общественной собственности на землю, что, по сути, является единственным разумным решением земельного вопроса. Но адекватное обсуждение этого вопроса увело бы аргументацию книги слишком далеко в сторону. На этих страницах внимание в первую очередь направлено на ситуацию, созданную современным индустриализмом.
Обязательства автора перед друзьями и писателями неисчислимы; перечислить их было бы безнадежным делом. Некоторые из этих долгов можно вывести из сносок. Автор, в частности, сожалеет, что книга г-на Ласки «Власть в современном государстве» не попала ему в руки раньше; но он рад обнаружить, что в значительной степени согласен с аргументацией и выводами этой выдающейся работы.
Глава I. КРИЗИС ДЕМОКРАТИИ
Ty’n-y-coed,
Capel Curig,
North Wales.
July 15th, 1919.
«Что такое демократия? Иногда это название формы правления, при которой окончательный контроль над государственным аппаратом передается численному большинству общества. Иногда, и неверно, оно используется для обозначения самого численного большинства, бедняков или множества, существующих в государстве. Иногда, и еще более свободно, это название политики, направленной исключительно или главным образом на пользу рабочего класса. Наконец, в своем самом широком и глубоком, наиболее всеобъемлющем и наиболее интересном смысле, демократия — это название для определенного общего состояния общества, имеющего исторические истоки, проистекающего из обстоятельств и природы вещей, не только включающего политическую доктрину народного суверенитета, но и представляющего собой родственную группу соответствующих тенденций во всей области моральной, социальной и даже духовной жизни внутри демократического сообщества». — Лорд Морли.
«Я произношу первобытный пароль, я подаю знак Демократии, Клянусь Богом! Я не приму ничего, чего не могут иметь все остальные на тех же условиях». — Уолт Уитмен.
«Быть демократом — значит не решать вопрос об определенной форме человеческой ассоциации, а учиться жить с другими людьми». — Мэри Паркер Фоллетт.
Внутренняя логика демократической идеи требует общества, которое обеспечит всем своим членам те условия равных возможностей, которые подвластны человеческому контролю. Она отрицает все формы особых и исключительных привилегий и утверждает суверенитет простого человека.
На практике, однако, демократия не пошла дальше достижения определенной формы правления; и в популярном обсуждении это слово обычно имеет исключительно политическую коннотацию. До сих пор лишь медленно становится ясным, что демократическая форма правления — это не более чем голый каркас демократического общества; и демократия в том виде, в каком мы ее знаем, справедливо подвергается критике за то, что она всерьез не взялась за задачу облечения политического скелета в тело живой социальной плоти.
Современная демократия, конечно, исторически очень молода; и можно с полным основанием утверждать, что преждевременно говорить о ее неспособности реализовать свое полное обещание. Тем не менее, имеет значение то, что уже та часть демократической программы, которая была достигнута и проверена, подвергается шквалу разрушительной критики. За последние несколько лет мы привыкли к идее мира, ставшего безопасным для демократии; и в умах многих людей демократия (что в данном контексте означает представительное народное правительство) стоит как своего рода высшее благо, которое нечестиво оспаривать или критиковать. И все же эта демократия, ради которой мир, по-видимому, был сделан безопасным такой великой и печальной ценой, некоторыми прямо объявляется радикально небезопасной для мира и препятствием для социального прогресса. Синдикалисты, например, считают демократическое государство не более чем цитаделью буржуазных и плутократических привилегий и постановили его разрушить, предлагая заменить его модифицированным анархизмом. Другие, такие как Поль Бурже и Брюнетьер, отнюдь не считая его убежищем привилегированных, боятся его как источника анархии и социальной неразберихи и призывают нас вернуться к более счастливым дням, когда власть, будучи менее рассредоточенной, осуществлялась более быстро и эффективно. Ни синдикалистская, ни авторитарная критика не лишена оснований; однако верно и то, что ни в одном из случаев она не проистекает из внутреннего дефекта демократического принципа. Одна возникает из того обстоятельства, что политической демократии все еще не хватает ее логического экономического следствия; другая — из того факта, что демократия не поддерживается своим надлежащим этическим коэффициентом.
Это, однако, не единственные основания для растущего скептицизма в отношении обоснованности демократических институтов. Демократическое государство, подобно своим предшественникам, проявило себя как жадное до власти; и в осуществлении своей предполагаемой всекомпетентности оно все больше занималось делами, с которыми — как по объему, так и по содержанию — оно не способно адекватно справляться. Стало очевидно невозможным выносить все вопросы управления на парламентское обсуждение; и, как следствие, возникла тенденция, с одной стороны, наделять административные ведомства фактически законодательной властью, а с другой — превращать представительные собрания в простые инструменты для регистрации решений исполнительной власти. Недавнее предложение об учреждении постоянного законодательного Национального промышленного совета в Англии было вызвано очевидной неспособностью парламента эффективно решать проблемы промышленного производства. Еще до войны становилось ясно, что перегруженность парламентских дел в Англии требует какого-то радикального средства, если парламент должен быть спасен от бесполезности и дискредитации. Но и здесь неудача была обусловлена не внутренним дефектом демократического принципа, а скорее тем фактом, что унитарная и абсолютистская доктрина и практика государства препятствовали надлежащему развитию демократии.
Одним словом, проблема демократии в том, что ее недостаточно. Лекарство от болезней демократии — это больше демократии. Политически она все еще неполна; ее экономические применения еще предстоит осуществить; и хотя мы на словах признаем ее этические предпосылки, они далеки от того, чтобы стать правилом жизни. Но без этих вещей демократия обречена на остановку, а через остановку — на распад.
Тем временем династический принцип пал — пал при обстоятельствах, которые делают его возрождение крайне маловероятным. Тем не менее, если демократия страдает от остановки в этот момент своей истории, если народы не смогут проработать ее логику, общество может скатиться в анархию, из которой династизм или что-то подобное может вновь возникнуть. Нет преувеличения в том, чтобы говорить о кризисе демократии; и спасти ее можно только в том случае, если демократические народы серьезно возьмутся за дело укрепления ее основ и расширения ее рамок.
Мало кто из британцев либеральных взглядов может оглянуться на тот период своей истории, который связан с англо-бурской войной, без определенного унижения. Профессор Л. Т. Хобхаус приписывает отступление британского народа от демократического принципа и духа в то время четырем причинам: (a) упадку глубокой и живой религиозной веры; (b) распространению потока немецкого идеализма, «который усилил течение регресса от простого рационалистического взгляда на жизнь и ее проблемы» и который стимулировал рост доктрины абсолютного государства и его империалистических следствий; (c) карьере принца Бисмарка и (d) «безусловно, самой мощной интеллектуальной поддержке реакции... вере в то, что физическая наука вынесла свой вердикт (ибо к этому все и свелось) в пользу насилия против социальной справедливости». Это дает нам пример (настолько ясный, что другой был бы излишним) неспособности нереализованного демократического порядка противостоять чуждым и враждебным влияниям, которые могут «витать в воздухе», и его последующего извращения в целях, которые противоречат его собственным первым принципам. Это постоянная опасность демократии, когда она не поддерживается и не вдохновляется щедрым моральным импульсом, быть проституированной ради недемократических целей. «Это в лучшем случае» (снова процитируем г-на Хобхауса) «инструмент, с помощью которого могут работать люди, придерживающиеся идеала социальной справедливости и человеческого прогресса; но когда эти идеалы остывают, он, как и другие инструменты, может быть использован в низменных целях». Лорд Морли, с такой же чувствительностью к опасностям демократии, спрашивает, имеем ли мы в виду под ней «доктрину или силу; конституционный пергамент или славное евангелие; усовершенствованный механизм для кукловода, партийного тактика, любителя наживы и босса, или высокие и суровые идеалы Мадзини или Толстого». Можно, действительно, с полным основанием утверждать, что с ней случилось худшее, чем опасался лорд Морли. У нас есть свидетельства того, как часто демократия на практике становилась инструментом сильных и беспринципных людей и банд таких людей, преследующих эгоистичные и коррумпированные цели; и как вместо знаменитой формулы Линкольна мы получили правление народа состоятельной олигархией в интересах привилегированных классов.
I
И у нас нет никакой гарантии против такого рода деградации и вырождения, кроме постоянного подтверждения и оживления духовных и моральных основ демократии. Возможно, действительно, создать политические гарантии против эксплуатации народа и его правительства в интересах отдельных лиц и классов; но нет такой гарантии против того, чтобы демократия, так сказать, эксплуатировала саму себя ради недемократических целей или скатывалась к недемократическим практикам, кроме как через ее постоянное просвещение в целях, ради которых она существует, через ее распространение на каждую область жизни и через ее неоднократное торжественное подчинение своим принципам и идеалам. Пока демократия не станет и не будет ощущаться как личное и коллективное призвание, она навсегда подвержена коррупции и отступничеству. Демократия может жить и процветать только до тех пор, пока люди остаются искренне и сознательно демократичными. Свобода и Равенство — сомнительные и ненадежные блага, и могут — как это часто бывало — стать положительными опасностями без Братства. Демократия без соответствующего морального коэффициента должна быть тщетной и недолговечной вещью. До тех пор, пока, претендуя на то, чтобы дать равные возможности каждому человеку, она делает не более чем предоставляет открытое поле для сильного человека, она неизбежно приведет к эксплуатации множества и к созданию новых форм привилегий; и это, в основном, и было ее недавней историей.
Не меньше, чем потерей или отсутствием морального импульса, демократия находится под угрозой из-за невежества или забвения того, ради чего она существует. Два слова обычно используются для описания характеристик демократии: свобода и равенство; и атмосфера конкретной демократии зависит от того, делает ли она больший акцент на одном или на другом из них. В Англии, например, тип является либертарианским. Британец меньше заботился о политическом равенстве, чем о том, что он называет свободой, правом на самоопределение, возможностью прожить свою жизнь по-своему. Он был менее доктринером, чем его французские соседи, и его не сильно беспокоила логическая аномалия аристократии, до тех пор, пока аристократия оставляла ему разумный простор для действий. Когда обнаруживалось, что аристократия препятствует, ее претензии должным образом урезались. В целом, идея формального равенства играла в Англии менее важную роль, чем во Франции или Соединенных Штатах. Демократия в двух последних странах более специфически эгалитарна. Это различие, однако, является главным образом различием в акценте на двух аспектах одного и того же: эгалитарный акцент связан с формальным статусом гражданина, либертарианский — с личной независимостью, которая должна принадлежать этому статусу.
Тем не менее, неадекватная координация этих двух идей может, и действительно приводит, к определенным печальным последствиям. В Великобритании недостаточное внимание к равенству привело к слишком долгому выживанию идеи «правящего класса»; и социальный престиж до сих пор обладает чрезмерным влиянием на распределение политической власти. Во Франции, с другой стороны, недостаточный акцент на свободе имел тенденцию делать французов этатистами. По словам Эмиля Фаге, они привыкли подчиняться деспотизму и сами стремятся практиковать его. Они либералы только тогда, когда находятся в меньшинстве. В Соединенных Штатах эгалитаризм порождает своего рода принудительный униформизм. Примечательно, что, хотя в состоянии войны все нации нетерпимы к инакомыслию и свободным дискуссиям, в Соединенных Штатах, где доктрина политического равенства достигла своего наиболее полного выражения, инакомыслие от общего мнения рассматривалось гораздо суровее, чем в любой другой воюющей стране. Главным грехом, по-видимому, является нарушение строя. Свобода, по словам лорда Актона, — это «уверенность в том, что каждый человек будет защищен в совершении того, что он считает своим долгом, против влияния власти и большинства, обычаев и мнений»; и если это верно, то из этого не обязательно следует, что демократия является домом свободы. Эгалитарная демократия может, действительно, стать могилой свободы. «Демократия», — говорит тот же ученый авторитет, — «не меньше, чем монархия или аристократия, жертвует всем, чтобы сохранить себя, и стремится с энергией и правдоподобием, которых короли и дворяне не могут достичь, преодолеть представительство, аннулировать все силы сопротивления и отклонения и обеспечить путем плебисцита, референдума или кокуса свободную игру воли большинства. Истинный демократический принцип, что никто не должен иметь власти над народом, понимается как означающий, что никто не должен быть в состоянии ограничить или избежать его власти; истинный демократический принцип, что народ не должен быть принужден делать то, что ему не нравится, понимается как означающий, что он не должен быть обязан терпеть то, что ему не нравится. Истинный демократический принцип, что свободная воля каждого человека должна быть как можно менее скованной, понимается как означающий, что свободная воля суверенного народа не должна быть скована ни в чем... Демократия претендует на то, чтобы быть не только верховной, без власти над собой, но и абсолютной, без независимости внизу, быть самой себе хозяином, а не доверенным лицом. Старые суверены мира заменяются новым, которому можно льстить и которого можно обманывать, но которого невозможно подкупить или которому невозможно сопротивляться; и которому должны быть отданы вещи Кесаря, а также вещи Божьи». Демократия появилась для того, чтобы избавить индивида от дегуманизирующего подчинения; но она сама может стать дегуманизирующей тиранией. Суверенный народ может стать таким же суровым и безжалостным, как суверенный господин.