ДЕКЛАРАЦИЯ О ПРАКТИЧЕСКИХ МЕРАХ В ОБЛАСТИ ОБЩЕЙ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ И ПОЛИТИКИ БЕЗОПАСНОСТИ Конференция соглашается, что разделение труда между Политическим комитетом и Комитетом постоянных представителей будет рассмотрено на более позднем этапе, как и практические меры по слиянию Секретариата политического сотрудничества с Генеральным секретариатом Совета и по сотрудничеству между последним и Комиссией. ДЕКЛАРАЦИЯ ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЯЗЫКОВ В ОБЛАСТИ ОБЩЕЙ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ И ПОЛИТИКИ БЕЗОПАСНОСТИ Конференция соглашается, что использование языков должно соответствовать правилам Европейских сообществ. Для коммуникаций COREU текущая практика европейского политического сотрудничества будет служить ориентиром на данный момент. Все тексты по общей внешней политике и политике безопасности, которые представляются или принимаются на заседаниях Европейского совета и Совета, а также все тексты, подлежащие публикации, немедленно и одновременно переводятся на все официальные языки Сообщества. ДЕКЛАРАЦИЯ О ЗАПАДНОЕВРОПЕЙСКОМ СОЮЗЕ Конференция принимает к сведению следующие декларации: I. ДЕКЛАРАЦИЯ Бельгии, Германии, Испании, Франции, Италии, Люксембурга, Нидерландов, Португалии и Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, которые являются членами Западноевропейского союза, а также членами Европейского союза, о РОЛИ ЗАПАДНОЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА И ЕГО ОТНОШЕНИЯХ С ЕВРОПЕЙСКИМ СОЮЗОМ И АТЛАНТИЧЕСКИМ АЛЬЯНСОМ Введение 1. Государства-члены ЗЕС согласны с необходимостью развития подлинной европейской идентичности в области безопасности и обороны и большей европейской ответственности в вопросах обороны. Эта идентичность будет формироваться посредством постепенного процесса, включающего последовательные этапы. ЗЕС будет составлять неотъемлемую часть процесса развития Европейского союза и усилит свой вклад в солидарность в рамках Атлантического альянса. Государства-члены ЗЕС соглашаются усилить роль ЗЕС в долгосрочной перспективе общей обороны, совместимой с обороной Атлантического альянса. 2. ЗЕС будет развиваться как оборонный компонент Европейского союза и как средство укрепления европейской опоры Атлантического альянса. С этой целью он будет формулировать общую европейскую оборонную политику и осуществлять ее конкретную реализацию путем дальнейшего развития своей собственной оперативной роли. Государства-члены ЗЕС принимают к сведению статью J.4, касающуюся общей внешней политики и политики безопасности Договора о Европейском союзе, которая гласит следующее: «1. Общая внешняя политика и политика безопасности включает все вопросы, связанные с безопасностью Союза, включая возможное формирование общей оборонной политики, которая со временем может привести к общей обороне. 2. Союз просит Западноевропейский союз (ЗЕС), который является неотъемлемой частью развития Союза, разрабатывать и реализовывать решения и действия Союза, имеющие оборонные последствия. Совет по согласованию с институтами ЗЕС принимает необходимые практические меры. 3. Вопросы, имеющие оборонные последствия, рассматриваемые в рамках настоящей статьи, не подпадают под процедуры, изложенные в статье J.3. 4. Политика Союза в соответствии с настоящей статьей не наносит ущерба специфическому характеру политики безопасности и обороны некоторых государств-членов, уважает обязательства некоторых государств-членов по Североатлантическому договору и совместима с общей политикой безопасности и обороны, установленной в рамках этого договора. 5. Положения настоящей статьи не препятствуют развитию более тесного сотрудничества между двумя или более государствами-членами на двусторонней основе, в рамках ЗЕС и Атлантического альянса, при условии, что такое сотрудничество не противоречит и не препятствует сотрудничеству, предусмотренному в настоящем Титуле. 6. С целью содействия достижению цели настоящего Договора и имея в виду дату 1998 года в контексте статьи XII Брюссельского договора, положения настоящей статьи могут быть пересмотрены, как предусмотрено в статье N(2), на основе отчета, который должен быть представлен в 1996 году Советом Европейскому совету, который будет включать оценку достигнутого прогресса и накопленного к тому времени опыта». A. Отношения ЗЕС с Европейским союзом 3. Цель состоит в том, чтобы поэтапно выстроить ЗЕС как оборонный компонент Европейского союза. С этой целью ЗЕС готов по просьбе Европейского союза разрабатывать и реализовывать решения и действия Союза, имеющие оборонные последствия. С этой целью ЗЕС примет следующие меры для развития тесных рабочих отношений с Союзом: - по мере необходимости, синхронизация дат и мест проведения встреч и гармонизация методов работы; - установление тесного сотрудничества между Советом и Генеральным секретариатом ЗЕС, с одной стороны, и Советом Союза и Генеральным секретариатом Совета, с другой; - рассмотрение вопроса о гармонизации последовательности и продолжительности соответствующих председательств; - организация соответствующих модальностей для обеспечения того, чтобы Комиссия Европейских сообществ регулярно информировалась и, при необходимости, консультировалась по деятельности ЗЕС в соответствии с ролью Комиссии в общей внешней политике и политике безопасности, как определено в Договоре о Европейском союзе; - поощрение более тесного сотрудничества между Парламентской ассамблеей ЗЕС и Европейским парламентом. Совет ЗЕС по согласованию с компетентными органами Европейского союза принимает необходимые практические меры. B. Отношения ЗЕС с Атлантическим альянсом 4. Цель состоит в том, чтобы развивать ЗЕС как средство укрепления европейской опоры Атлантического альянса. Соответственно, ЗЕС готов и далее развивать тесные рабочие связи между ЗЕС и Альянсом и укреплять роль, обязанности и вклад государств-членов ЗЕС в Альянсе. Это будет предпринято на основе необходимой прозрачности и взаимодополняемости между формирующейся европейской идентичностью в области безопасности и обороны и Альянсом. ЗЕС будет действовать в соответствии с позициями, принятыми в Атлантическом альянсе. - Государства-члены ЗЕС будут активизировать свою координацию по вопросам Альянса, представляющим важный общий интерес, с целью внесения совместных позиций, согласованных в ЗЕС, в процесс консультаций в Альянсе, который останется основным форумом для консультаций между его членами и местом для согласования политики, касающейся обязательств союзников в области безопасности и обороны по Североатлантическому договору. - При необходимости даты и места проведения встреч будут синхронизированы, а методы работы гармонизированы. - Будет установлено тесное сотрудничество между Генеральными секретариатами ЗЕС и НАТО. C. Оперативная роль ЗЕС 5. Оперативная роль ЗЕС будет усилена путем изучения и определения соответствующих миссий, структур и средств, охватывающих, в частности: - ячейку планирования ЗЕС; - более тесное военное сотрудничество, дополняющее Альянс, в частности в областях логистики, транспорта, обучения и стратегического наблюдения; - встречи начальников штабов обороны ЗЕС; - военные подразделения, подотчетные ЗЕС. Другие предложения будут изучены дополнительно, включая: - расширение сотрудничества в области вооружений с целью создания европейского агентства по вооружениям; - развитие Института ЗЕС в Европейскую академию безопасности и обороны. Меры, направленные на придание ЗЕС более сильной оперативной роли, будут полностью совместимы с военными диспозициями, необходимыми для обеспечения коллективной обороны всех союзников. D. Другие меры 6. В результате мер, изложенных выше, и для содействия усилению роли ЗЕС, штаб-квартира Совета и Секретариата ЗЕС будет перенесена в Брюссель. 7. Представительство в Совете ЗЕС должно быть таким, чтобы Совет мог непрерывно осуществлять свои функции в соответствии со статьей VIII измененного Брюссельского договора. Государства-члены могут использовать формулу «двойного представительства», которая будет разработана и будет состоять из их представителей в Альянсе и в Европейском союзе. 8. ЗЕС отмечает, что в соответствии с положениями статьи J.4(6), касающимися общей внешней политики и политики безопасности Договора о Европейском союзе, Союз примет решение о пересмотре положений настоящей статьи с целью содействия достижению цели, которая будет установлена им в соответствии с определенной процедурой. ЗЕС пересмотрит настоящие положения в 1996 году. Этот пересмотр будет учитывать достигнутый прогресс и накопленный опыт и распространится на отношения между ЗЕС и Атлантическим альянсом. II. ДЕКЛАРАЦИЯ Бельгии, Германии, Испании, Франции, Италии, Люксембурга, Нидерландов, Португалии и Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, которые являются членами Западноевропейского союза. «Государства-члены ЗЕС приветствуют развитие европейской идентичности в области безопасности и обороны. Они полны решимости, принимая во внимание роль ЗЕС как оборонного компонента Европейского союза и как средства укрепления европейской опоры Атлантического альянса, поставить отношения между ЗЕС и другими европейскими государствами на новую основу ради стабильности и безопасности в Европе. В этом духе они предлагают следующее: Государства, являющиеся членами Европейского союза, приглашаются присоединиться к ЗЕС на условиях, которые будут согласованы в соответствии со статьей XI измененного Брюссельского договора, или стать наблюдателями, если они того пожелают. Одновременно другие европейские государства-члены НАТО приглашаются стать ассоциированными членами ЗЕС таким образом, который даст им возможность полностью участвовать в деятельности ЗЕС. Государства-члены ЗЕС исходят из того, что договоры и соглашения, соответствующие вышеуказанным предложениям, будут заключены до 31 декабря 1992 года». ДЕКЛАРАЦИЯ ОБ УБЕЖИЩЕ 1. Конференция соглашается, что в контексте процедур, предусмотренных статьями K.1 и K.3 положений о сотрудничестве в области юстиции и внутренних дел, Совет будет в приоритетном порядке рассматривать вопросы, касающиеся политики убежища государств-членов, с целью принятия к началу 1993 года общих действий по гармонизации их аспектов, в свете программы работы и графика, содержащихся в отчете об убежище, составленном по просьбе Европейского совета, состоявшегося в Люксембурге 28 и 29 июня 1991 года. 2. В этой связи Совет также рассмотрит к концу 1993 года на основе отчета возможность применения статьи K.9 к таким вопросам. ДЕКЛАРАЦИЯ О ПОЛИЦЕЙСКОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ Конференция подтверждает согласие государств-членов с целями, лежащими в основе предложений делегации Германии на заседании Европейского совета в Люксембурге 28 и 29 июня 1991 года. На данный момент государства-члены соглашаются в приоритетном порядке рассмотреть представленные им проекты на основе программы работы и графика, согласованных в отчете, составленном по просьбе Люксембургского Европейского совета, и они готовы рассмотреть принятие практических мер в таких областях, как предложенные делегацией Германии, касающиеся следующих функций по обмену информацией и опытом: - поддержка национальных органов уголовного расследования и безопасности, в частности в координации расследований и поисковых операций; - создание баз данных; - централизованный анализ и оценка информации с целью подведения итогов ситуации и определения подходов к расследованию; - сбор и анализ национальных программ профилактики для их направления государствам-членам и для разработки общеевропейских стратегий профилактики; - меры, касающиеся повышения квалификации, исследований, судебно-медицинских вопросов и отделов учета судимостей. Государства-члены соглашаются рассмотреть на основе отчета не позднее 1994 года, следует ли расширить сферу такого сотрудничества. ДЕКЛАРАЦИЯ О СПОРАХ МЕЖДУ ЕЦБ И ЕВИ И ИХ СЛУЖАЩИМИ Конференция считает правильным, чтобы Суд первой инстанции рассматривал эту категорию исков в соответствии со статьей 168a Договора об учреждении Европейского сообщества. Поэтому Конференция приглашает институты соответствующим образом адаптировать применимые правила. Совершено в Маастрихте седьмого февраля тысяча девятьсот девяносто второго года [ здесь следуют подписи ]
1 МАЯ 1992 ГОДА 1 мая 1992 года в Гимарайнше (Португалия) Высокие Договаривающиеся Стороны Договора о Европейском союзе приняли следующую Декларацию:
ДЕКЛАРАЦИЯ ВЫСОКИХ ДОГОВАРИВАЮЩИХСЯ СТОРОН ДОГОВОРА О ЕВРОПЕЙСКОМ СОЮЗЕ
Высокие Договаривающиеся Стороны Договора о Европейском союзе, подписанного в Маастрихте седьмого февраля 1992 года, рассмотрев условия Протокола № 17 к указанному Договору о Европейском союзе, который приложен к этому Договору и к Договорам об учреждении Европейских сообществ, настоящим дают следующее юридическое толкование:
Что их намерением было и остается то, что Протокол не должен ограничивать свободу передвижения между государствами-членами или, в соответствии с условиями, которые могут быть установлены в соответствии с правом Сообщества ирландским законодательством, получать или предоставлять в Ирландии информацию, касающуюся услуг, законно доступных в государствах-членах.
В то же время Высокие Договаривающиеся Стороны торжественно заявляют, что в случае будущей конституционной поправки в Ирландии, которая касается предмета статьи 40.3.3 Конституции Ирландии и которая не противоречит намерению Высоких Договаривающихся Сторон, выраженному выше, они после вступления в силу Договора о Европейском союзе будут благоприятно настроены к внесению поправок в указанный Протокол с целью распространения его применения на такую конституционную поправку, если Ирландия об этом попросит.