«The Survey, том 30, № 1, 5 апреля 1913 года»

Изображение на обложке было создано транскриптором и является общественным достоянием.

THE SURVEY

Volume XXX, Number 1, Apr 5, 1913

Оглавление (составлено транскриптором)

ОБЩЕСТВЕННОЕ БЛАГО ОТПЕЧАТКИ ПАЛЬЦЕВ РЕДАКЦИОННАЯ ПОЧТА КОМПЕНСАЦИЯ ЗА ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ЗАБОЛЕВАНИЯ СОЦИАЛЬНАЯ ЦЕЛЬ В ПРАВИТЕЛЬСТВЕ ПЕСЧАНОЕ ЛОЖЕ СУДЬЯ ЛИНДСИ ИЗ «ПРАЗДНЫХ СОРОКОВЫХ» ДОБРОСОСЕДСТВО И СЕЛЬСКАЯ ОБЩИНА НОВЫЙ МИНИСТР ДЛЯ БОЛЬНЫХ УМОВ ГРАЖДАНСКАЯ ВОЙНА В УГОЛЬНЫХ ШАХТАХ ЗАПАДНОЙ ВИРДЖИНИИ СОЦИАЛЬНЫЕ СИЛЫ СТРАННЫЙ ФИМИАМ

ОБЩЕСТВЕННОЕ БЛАГО

ОТКЛИК НА ПРИЗЫВ О ПОМОЩИ ПРИ НАВОДНЕНИИ

Впервые в истории наших великих бедствий механизм помощи в стране оказался готов действовать с той точностью и эффективностью, которые возможны только при тщательной предварительной организации. В регионах долины Миссисипи, пострадавших от наводнения и торнадо, Американский Красный Крест представил блестящие доказательства эффективности своей системы организации и методов, разработанных на основе опыта Сан-Франциско и проверенных лесными пожарами в Миннесоте и Мичигане, катастрофой на шахте Черри и прошлогодними наводнениями на Миссисипи.

Используя крупнейшие и наиболее дееспособные общества организации благотворительности, выступающие в качестве «институциональных членов», были мгновенно развернуты силы руководителей и подготовленных работников. Зная заранее, что именно и как нужно делать, эти мужчины и женщины без трений усилили спонтанный отклик на чрезвычайную ситуацию со стороны граждан и должностных лиц в пострадавших общинах.

Торнадо в Омахе едва стих, когда Юджин Т. Лис из Объединенной благотворительной организации Чикаго уже направлялся в этот город. Эрнест П. Бикнелл, директор Национального Красного Креста, прибыл в Чикаго по пути в Омаху, когда новости о наводнениях в Огайо заставили его повернуть назад. Те же новости вызвали Эдварда Т. Девайна из Нью-Йорка. Именно г-н Девайн организовал работу по оказанию помощи Красного Креста в Сан-Франциско после землетрясения и пожара 1908 года. Г-н Бикнелл разместил штаб-квартиру в Колумбусе, который сам находился в тисках водной стихии. В Дейтоне свои усилия сосредоточили г-н Девайн, К. М. Хаббард из Провиденской ассоциации Сент-Луиса и Т. Дж. Эдмондс из Ассоциированных благотворительных организаций Цинциннати.

Когда Цинциннати и его окрестностям потребовалась помощь, г-н Эдмондс вернулся в свой родной город. Ситуация в Омахе к этому времени позволяла высвободить г-на Лиса для Дейтона. В Пикуа, Сидни и другие места наводнений в Огайо и Индиане отправились Джеймс Ф. Джексон из Ассоциированных благотворительных организаций Кливленда и другие работники из различных организаций. Новости из Огайо и других мест наводнений почти затмили известие об изолированном бедствии в Алабаме, где торнадо опустошил город Лоуэр-Пичтри. Для организации помощи в этом пункте Красный Крест направил Уильяма М. Макграта из Ассоциированных благотворительных организаций Бирмингема, который год назад участвовал в ликвидации последствий наводнений на Миссисипи.

Для работы под руководством этих руководителей были привлечены агенты из числа сотрудников благотворительных организаций, разбросанных по всему Среднему Западу и даже на востоке, вплоть до Нью-Йорка. Было немедленно установлено тесное сотрудничество между этими силами, спешно организованными местными комитетами и различными ветвями федеральной и государственной службы. В Огайо ресурсы, оборудование и персонал армии, Службы общественного здравоохранения и морских госпиталей, спасательной службы, ополчения, военно-морского ополчения и государственных департаментов общественного здравоохранения были оперативно направлены на решение проблемы экстренной помощи. Губернатор Кокс из Огайо, как председатель по должности Государственной комиссии Красного Креста Огайо, сделал многое для обеспечения этого раннего сотрудничества.

После первых работ по спасению и оказанию помощи санитария стала одной из самых серьезных проблем в долинах Индианы и Огайо. Сразу по прибытии военного министра в Дейтон был назначен санитарный офицер, который разделил город на шестнадцать округов, каждый из которых возглавил окружной санитарный офицер. Каждый из них набрал свой собственный персонал из числа местных врачей и врачей-добровольцев из других городов. Вскоре было поставлено значительное количество медсестер Красного Креста. По всему городу были распространены краткие инструкции с четкими указаниями для жителей по охране здоровья. Системы канализации и водоснабжения открываются как можно быстрее.

В начале этой недели ожидалось, что, хотя число погибших в городе не превысит 200 человек, потребуется кормить многие тысячи людей в течение недели и несколько тысяч в течение нескольких недель. Ситуация в Дейтоне, хотя и более тяжелая, была типичной для того, что наблюдалось в других пострадавших городах.

Масштабы катастрофы в Омахе уже отражены в статистике, которая считается полной и точной. Сводка включает: 115 погибших; 322 тяжелораненых; не менее 1000 легкораненых; 822 разрушенных дома; 2100 частично разрушенных домов; материальный ущерб оценивается в 7 500 000 долларов; 733 семьи, получающие питание в пунктах помощи (30 марта); 59 погибших, 150 раненых и 1 000 000 долларов материального ущерба в окрестных городах. Биржа недвижимости предпринимает усилия по предотвращению повышения арендной платы. Планы, предложенные для восстановления, включают выпуск окружных облигаций на сумму 1 000 000 долларов и получение других средств от упаковочных и железнодорожных компаний для предоставления их в кредит без процентов.

Призыв президента Вильсона к нации о помощи, а также быстрые действия губернаторов и мэров по сплочению своих штатов и городов позволили получить экстренные припасы и средства в дополнение к палаткам, одеялам и продовольствию, которые армия и ополчение спешно доставили в зону бедствия. Компания National Cash Register, чьи неповрежденные заводы в Дейтоне оказались очень полезны для предоставления крова и места для администрации по оказанию помощи, через своих представителей в других городах получила припасы и деньги, которые были оперативно переправлены. Должностные лица компании сделали многое для систематизации местной помощи, а руководители отделов взяли на себя руководство различными направлениями работы. Организационные схемы и диаграммы были напечатаны на фабрике, чтобы жители города могли действовать разумно.

В начале этой недели сообщалось, что фонды помощи достигли 408 000 долларов в Нью-Йорке, 300 000 долларов в Чикаго, 105 000 долларов в Бостоне и различных сумм в других городах. Большая часть денег была внесена через Красный Крест. Взносы, полученные в его штаб-квартире в Вашингтоне, составили 816 000 долларов, при этом Нью-Йорк занял первое место, Массачусетс — второе, а Иллинойс — третье по размеру взносов.

Некоторые небольшие пожертвования были столь же значимы, как и крупные. Молодой человек, который выглядел как низкооплачиваемый клерк, пришел в офис Красного Креста в Нью-Йорке в обеденный перерыв в прошлую пятницу и вытащил из кармана пятидолларовую и однодолларовую купюры. Ответственный сотрудник спросил его, не отдает ли он больше своей доли, и предложил оставить себе однодолларовую купюру. «Нет, — сказал он, — я оставил немного мелочи на проезд и обед, а завтра день получки». Одно письмо, сопровождавшее небольшой взнос, гласило:

«Всего один короткий год назад, когда злополучный «Титаник» лишил меня всего, Общество Красного Креста не теряло ни минуты, чтобы прийти мне на помощь. Через вас я теперь хочу внести свою «лепту вдовы», чтобы помочь пострадавшим на Западе, и жалею лишь о том, что не могу сделать ее в тысячу раз больше».

Экстренные припасы и средства были получены быстро и в изобилии, но предстоящая масштабная работа по выводу домашней и общественной жизни из состояния запустения оправдывает и требует очень крупного фонда. Ибо, как телеграфировал г-н Девайн, имея за плечами опыт катастрофы в Сан-Франциско, после прибытия в Дейтон: «Бедствие ужасающе, даже если число жертв меньше, чем опасались».

Спонтанных пожертвований по различным каналам обычно достаточно для удовлетворения неотложных нужд, и Красный Крест следует своей обычной политике резервирования как можно большей части своих средств для постоянной реабилитации. Когда в любой части страны происходит бедствие, ближайшие «институциональные члены» Красного Креста немедленно направляют на место происшествия подготовленных сотрудников. Каждая организация имеет «аварийный ящик», содержащий удобное для переноски оборудование, включая подробные печатные инструкции, учетные карточки, флаг Красного Креста, листы расходов, ваучеры и т. д. Использование этого оборудования, особенно унифицированных учетных карточек, которые были тщательно подготовлены на основе опыта Сан-Франциско, означает, что помощь не теряется и не расходуется впустую, а доходит до людей, которые нуждаются в ней больше всего. Еще важнее то, что помощь оказывается не просто для того, чтобы уберечь жертв бедствия от голода и холода в течение недель, непосредственно следующих за ним, но и для того, чтобы обеспечить разумную поддержку на пути к восстановлению уровня жизни, поддерживавшегося до бедствия.

ОБЗОР ПОМОЩИ ОТ ФОНДА СЕЙДЖА

Этот акцент на реабилитации является основным посылом отчета [1], который по совпадению находился в печати для Фонда Рассела Сейджа, когда известия о торнадо и наводнении пришли со Среднего Запада. Это первый всесторонний обзор работы по оказанию экстренной помощи после великих бедствий. Он основан на опыте Сан-Франциско и представлен как «справочник для использования в случаях особой чрезвычайной ситуации».

[1] Обзор помощи Сан-Франциско. Чарльз Дж. О'Коннор, Фрэнсис Х. Маклин и другие. Survey Associates, Inc., для Фонда Рассела Сейджа. Будет опубликован 18 апреля, в седьмую годовщину землетрясения в Сан-Франциско. Цена с учетом почтовых расходов 3,50 доллара. Заказы на доставку в день публикации можно направлять в The Survey.

В томе представлено исследование организации и методов оказания помощи после землетрясения и пожара в Сан-Франциско, проведенное для Фонда группой людей, занимавших ответственные должности в связи с работой по оказанию помощи. Он должен выйти 18 апреля, в седьмую годовщину катастрофы.

Для помощи тем, кто на Среднем Западе так внезапно столкнулся с тяжелыми обязанностями, Фонд Сейджа в спешном порядке разослал предварительные копии первых двух разделов отчета в качестве практического руководства для благотворительных организаций в пострадавших регионах и рядом с ними.

Обзор помощи разделен на шесть частей: Организация и период чрезвычайной ситуации; Реабилитация: Бизнес-реабилитация; Жилищная реабилитация; Последующий уход; Пожилые и немощные. Некоторые из основных моментов, подчеркнутых для «Организации и периода чрезвычайной ситуации», следующие:

1. Признание Американского национального Красного Креста с его постоянной организацией, государственным статусом и прямой подотчетностью Конгрессу за все расходы в качестве надлежащего национального агентства, через которое должны собираться и распределяться фонды помощи при великих бедствиях; тем самым обеспечивая единство усилий, определенность политики и центр, вокруг которого могут сплотиться все местные агентства по оказанию помощи.

2. Важность откладывания назначения подкомитетов до тех пор, пока сильный центральный комитет не сможет определить общую политику и методы процедуры. Поспешная организация подкомитетов в Сан-Франциско привела к большому количеству ненужных дублирующих усилий и некоторым трениям, когда комитеты мешали друг другу. Силы по оказанию помощи не были объединены до целой недели после катастрофы, и после прискорбных трудностей и горечи.

3. Желательность того, чтобы пожертвования, особенно в натуральной форме, направлялись без ограничений, так как только местная организация способна оценить относительные потребности в разные периоды работы. В Сан-Франциско было много прискорбно ненужных ограничений, наложенных теми, кто присылал средства или припасы из отдаленных штатов. Задержки в получении полномочий для разумного использования этих пожертвований были почти невыносимыми. Единственный безопасный путь заключается в том, чтобы проявить полное доверие к эффективному и признанному директору по оказанию помощи, такому как Красный Крест, который находится в состоянии обеспечить это.

4. Ценность использования для экстренного управления органа, столь высокоорганизованного и эффективного, как армия Соединенных Штатов, для управления лагерями и доставки в пункты распределения припасов, необходимых тем, кто нуждается в еде и одежде.

5. Мудрость сокращения очереди за хлебом и населения лагерей как можно быстрее после катастрофы, чтобы ресурсы помощи могли быть сохранены для удовлетворения первичной потребности в реабилитации. Тщательность, используемая при экстренных расходах, много значит для экономии ресурсов, чтобы постоянная реабилитация могла быть эффективной и тщательной.

6. Необходимость создания центрального информационного бюро, которое с самого начала работы по оказанию помощи служило бы расчетной палатой для предотвращения путаницы и потерь из-за дублирования усилий.

7. Необходимость использования центров экстренного распределения для последующей реабилитационной работы районных общин и групп посетителей.

8. Необходимость регистрации для любой организации по оказанию помощи, которой приходится иметь дело с таким крупным бедствием.

9. Возможность строгого аудита всей денежной помощи, направляемой в организацию по оказанию помощи. Невозможность столь же строгого учета помощи в натуральной форме из-за многих утечек и трудностей, связанных с поспешным распределением. Забота в этом направлении гарантирована, если Красный Крест используется в полной мере.

Ничто не может заменить дух и преданность местных комитетов, свидетельствуют редакторы «Обзора помощи». В Сан-Франциско граждане проявили великолепную уверенность в себе и веру в будущее, что позволило им оправиться от внезапного удара судьбы и показать, чего могут достичь устойчивые и совместные усилия. Но самым важным фактором, особенно для постоянной реабилитации, в такой большой и сложной проблеме помощи является подготовленный персонал. Его Американский Красный Крест, благодаря сотрудничеству обществ организации благотворительности по всей стране, постоянно готов собрать в короткие сроки. Г-н Бикнелл представлял Красный Крест в Сан-Франциско после отъезда г-на Девайна и поэтому был исключительно хорошо подготовлен к планированию методов, которые Красный Крест разработал для экстренного использования.

СОЦИАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО И ВНЕОЧЕРЕДНАЯ СЕССИЯ

На этой неделе президенту Вильсону было направлено открытое письмо с более чем сорока пятью подписями, в котором подчеркивалась важность группы социальных мер, которые не были ни отклонены, ни приняты на последней сессии Конгресса. По мнению подписантов, среди которых есть некоторые из лидеров Демократической партии, занимавшие передовые позиции в социальных реформах, это зависшее социальное законодательство должно быть окончательно рассмотрено на внеочередной сессии. Движение в этом направлении было поощрено позициями, занятыми президентом Вильсоном в его инаугурационной речи.

Письмо является результатом встречи мужчин и женщин, заинтересованных в социальном законодательстве, состоявшейся на прошлой неделе в Нью-Йорке по призыву Эдварда Т. Девайна как заместителя редактора The Survey. Подписи под документом принадлежат исключительно частным лицам. Конкретные меры будут продвигаться в предстоящем Конгрессе такими национальными организациями, как Американская ассоциация трудового законодательства, Национальная лига потребителей, Национальный комитет по психической гигиене, Национальный комитет по детскому труду, Американская ассоциация тюремного труда и Институт рыбаков Глостера. Хотя каждая организация привержена только мерам в своей области, все они имеют общий интерес в том, чтобы внеочередная сессия занялась социальным законодательством в дополнение к тарифам и валюте. Письмо следует:

Президенту, Белый дом, Вашингтон, округ Колумбия. Уважаемый г-н Президент:

Накануне созыва Шестьдесят третьего Конгресса на специальную сессию нижеподписавшиеся желают довести до вашего сведения некоторые важные законопроекты, которые получили благоприятное рассмотрение последнего Конгресса, но которые по разным причинам не получили положительного решения.

Ничто не могло бы более ярко представить стране неотложность таких мер, чем слова вашей инаугурационной речи, в которой вы указали на необходимость совершенствования средств, с помощью которых правительство может быть поставлено на службу человечеству в деле охраны здоровья нации, здоровья ее мужчин, женщин и детей, а также их прав в борьбе за существование. Страна была взволнована вашей декларацией:

«Это не сентиментальный долг. Твердая основа правительства — справедливость, а не жалость. Это вопросы справедливости. Не может быть равенства возможностей, первого условия справедливости в политическом организме, если мужчины, женщины и дети не защищены в своих жизнях, в самой своей жизненной силе от последствий великих индустриальных и социальных процессов, которые они не могут изменить, контролировать или с которыми не могут справиться в одиночку. Общество должно следить за тем, чтобы оно само не раздавило, не ослабило и не повредило свои собственные составные части».

Нижеподписавшиеся осознают, что время и энергия Конгресса будут в значительной степени потрачены на пересмотр законов о доходах и валюте. Ни в коем случае не желая преуменьшать важность этих предметов, мы хотим подчеркнуть то, что считаем необходимостью принятия некоторых других мер, непосредственно влияющих на здоровье и счастье сотен тысяч граждан. Законодательные предложения, которые мы представляем вам, не новы; некоторые из них встретили мало открытого сопротивления; некоторые были приняты одной палатой Конгресса; другие — обеими; все они были подготовлены экспертами и основаны на проверенных принципах, уже воплощенных либо в федеральных законах, либо в законах различных штатов, либо в законах других стран. Примером является законопроект, направленный на компенсацию рабочим, занятым в межштатной торговле, за несчастные случаи, угрожающие жизни и здоровью. Другой — законопроект о восьмичасовом рабочем дне для женщин в округе Колумбия, который был утерян из-за случайности в последние часы работы последнего Конгресса.

Меры, которые не были приняты к моменту закрытия Конгресса и которые настоящим отстаиваются, следующие. Мы хотим, чтобы было понято, что мы призываем президента и Конгресс обратить внимание на принципы, лежащие в основе этих нескольких законопроектов, а не на конкретные положения какой-либо меры:

Предоставление компенсации федеральным служащим, страдающим от травм или профессиональных заболеваний в ходе своей работы.

Предоставление компенсации работникам в межштатной торговле, страдающим от травм в ходе своей работы.

Согласование противоречивых судебных решений в разных штатах путем предоставления самому штату права апелляции в Верховный суд Соединенных Штатов.

Установление восьмичасового рабочего дня для женщин, занятых в определенных профессиях в округе Колумбия.

Координация федеральной деятельности в области здравоохранения и укрепление службы общественного здравоохранения.

Предусмотрение в законе об иммиграции психиатрического освидетельствования иммигрантов специалистами; обеспечение благополучия иммигрантов в море путем прикомандирования американских медицинских офицеров и надзирательниц к судам, перевозящим иммигрантов.

Предоставление госпитального судна для американских глубоководных рыбаков.

Обеспечение улучшения условий труда американских моряков.

Создание комиссии по расследованию тюрем и исправлению правонарушителей, совершивших преступление впервые.

Отмена системы контрактного труда заключенных путем ограничения межштатной торговли товарами, произведенными в тюрьмах.

Законодательство, воплощающее в жизнь принципы, лежащие в основе таких предложений, как эти, явилось бы, как мы полагаем, важным шагом в достижении дальновидных целей, которые вы поставили перед американским народом.

Кэролайн Б. Александр, Фредерик Алми, Луиза де Ковен Боуэн, Луи Д. Брандейс, Говард С. Браучер, Аллен Т. Бернс, Чарльз К. Берлингем, Ричард К. Кэбот, Ричард С. Чайлдс, Джон Р. Коммонс, Чарльз Р. Крейн, Эдвард Т. Девайн, Абрам Дж. Элкус, Х. Д. У. Инглиш, Ливингстон Фарранд, Гомер Фолкс, Эрнст Фройнд, Джон М. Гленн, Жозефина Голдмарк, Т. Дж. Кинан, Флоренс Келли, Говард А. Келли, Артур П. Келлогг, Пол У. Келлогг, Джон А. Кингсбери, Констанс Д. Лёпп, Сэмюэл Маккьюн Линдсей, Чарльз С. Макфарланд, У. Н. Макнейр, Чарльз Э. Мерриам, Адельберт Моот, Генри Моргентау, Фрэнсис Перкинс, Чарльз Р. Ричардс, Маргарет Дриер Робинс, У. Л. Рассел, Томас У. Сэлмон, Генри Р. Сигер, Томас А. Стори, Грэм Тейлор, Грэм Ромейн Тейлор, Лиллиан Д. Уолд, Джеймс Р. Уэст, У. Ф. Уиллоуби, Стивен С. Уайз, Роберт А. Вудс

ЗАКОН ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ МИНИМАЛЬНОМ УРОВНЕ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ В ОРЕГОНЕ

Закон Орегона о минимальной заработной плате [2], который был недавно подписан губернатором Уэстом, является первым в Америке, имеющим обязательную оговорку. Невыплата установленного размера заработной платы и несоблюдение метода, предусмотренного законом, наказываются штрафом или тюремным заключением, или и тем, и другим. В Массачусетсе, первом штате, создавшем советы по минимальной заработной плате, единственным наказанием является публикация имен работодателей-нарушителей в четырех газетах округа, где расположены их предприятия.

[2] См. «Законодательство о минимальной заработной плате» Флоренс Келли на стр. 9 этого выпуска.

Закон Орегона применяется только к женщинам и детям. Он запрещает их занятость в любой профессии, в которой санитарные или другие условия наносят ущерб здоровью или морали, или за заработную плату, «которая неадекватна для обеспечения необходимых расходов на жизнь и поддержания их здоровья». Он также запрещает наем несовершеннолетних «за необоснованно низкую заработную плату». Создается Комиссия по социальному обеспечению для определения минимальной заработной платы, максимального рабочего времени и стандартных условий труда.

Комиссия уполномочена созывать конференцию представителей работодателей, работников и широкой общественности для расследования и выработки рекомендаций относительно минимальной заработной платы, которая должна выплачиваться в данной отрасли. Если комиссия одобряет эти рекомендации, они становятся обязательными. Полномочия комиссии Орегона по определению рабочего времени и условий здоровья и морали более обширны, чем те, которые делегированы промышленной комиссии законодательным органом любого другого штата. Члены комиссии назначаются губернатором.

Успешная кампания за этот закон и разработка самого законопроекта основывались на обширном исследовании, проведенном Комитетом по социальному обследованию Лиги потребителей Орегона. Заработная плата, условия труда и стоимость жизни изучались в Портленде и в других местах по всему штату. Исследование проводилось подготовленным исследователем Кэролайн Дж. Глисон из Миннеаполиса, бывшей студенткой Чикагской школы гражданственности и филантропии. Работа была начата в августе 1912 года, и информация охватила 7603 женщины-работницы в Портленде и 1133 по всему остальному штату. Статистика заработной платы была сведена в таблицы для 4523 человек и особенно ценна в случае с универмагами, которые предоставили свои платежные ведомости в распоряжение комитета по обследованию. Было обеспечено щедрое сотрудничество со стороны комитетов в двадцати пяти округах штата.

При разработке законопроекта изучался опыт Совета по минимальной заработной плате Массачусетса. Была получена юридическая консультация, и конституционность меры подтверждена в заключении генерального прокурора штата.

Социальные работники из Вашингтона и Калифорнии были в курсе расследования и подготовки законопроекта. Они договорились о том, чтобы законопроекты, составленные по тем же принципам, были внесены, как только соберутся законодательные органы их собственных штатов. Принятие одной и той же меры тремя прибрежными штатами рассматривается социальными работниками каждого из них как желательный и важный элемент единообразного законодательства для области, в которой промышленные условия и проблемы схожи.

Комитет по социальному обследованию в своем отчете приводит принципы и факты, которые составляют основу требования о принятии законодательства, следующим образом:

1. Каждая отрасль должна обеспечивать средства к существованию работников, занятых в ней. Отрасль, которая этого не делает, является паразитической. Благополучие общества требует, чтобы от работающих женщин не требовалось субсидировать из своих заработков отрасль, в которой они заняты.

2. Из-за отсутствия организации среди женщин-работниц и секретности, с которой охраняются их графики заработной платы, среди них абсолютно нет стандартов заработной платы. Их заработная плата определяется по большей части волей работодателя без учета эффективности или стажа работы работника. Это состояние радикально несправедливо.

3. Заработная плата, выплачиваемая женщинам-работницам в большинстве профессий, жалко неадекватна для покрытия стоимости жизни по самым низким стандартам, совместимым с поддержанием здоровья и морали работников. Почти три пятых женщин, занятых в промышленности в Портленде, получают менее 10 долларов в неделю, что является минимальной еженедельной заработной платой, которая должна предлагаться любой самодостаточной женщине-работнице в этом городе.

4. Нынешние условия труда для женщин во многих отраслях, как показывает этот отчет, серьезно вредят их здоровью; и поскольку большинство женщин-работниц являются потенциальными матерями, будущее здоровье расы находится под угрозой из-за этих антисанитарных условий.

НОВОЕ ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ДЛЯ УРЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАБАСТОВОК

Важное полномочие, возложенное на секретаря Уилсона из нового федерального Министерства труда, которое до сих пор практически ускользало от внимания, дает ему право, принятое президентом Рузвельтом, когда он инициировал механизм для урегулирования угольной забастовки 1902 года. Положение, упомянутое в законе о создании департамента, гласит следующее:

«Секретарь труда имеет право выступать в качестве посредника и назначать комиссаров по примирению в трудовых спорах всякий раз, когда, по его суждению, интересы промышленного мира могут потребовать этого».

Говоря об этом разделе, секретарь Уилсон дал интервью Washington Post:

«Секретарь труда, согласно условиям акта о создании нового департамента, уполномочен выступать в качестве посредника в спорах между трудом и работодателями. Политика, которой я буду придерживаться во время своей администрации, будет заключаться в том, чтобы делать все возможное для сближения труда и капитала на взаимных конференциях, чтобы они могли урегулировать свои разногласия самостоятельно».

Было отмечено, что это право может быть использовано по воле секретаря. Таким образом, он может привлечь внимание общественности к любому трудовому спору, который, по его мнению, заслуживает его официального уведомления. Г-н Уилсон пока не дал никаких указаний относительно того, как часто он ожидает использовать это право. Также было обращено внимание на тот факт, что этот раздел может оказать важное влияние на Закон Эрдмана об урегулировании транспортных забастовок.

ОТПЕЧАТКИ ПАЛЬЦЕВ

ДЕСЯТЬ ЦЕНТОВ

КЭТРИН ЭНТОНИ

Это было в маленьком ресторане в деловом центре города. Девушка, которая вошла и села напротив меня за «столик для дам», была явно «офисным работником». Ей не могло быть больше шестнадцати, и в мальчишеского вида коричневой бархатной шляпке, которую она носила, она казалась едва ли не моложе. В ее манерах было мало той самоуверенности, которую так часто можно увидеть у юной девушки-работницы.

«Сколько стоит овощной суп?» — спросила она официанта доверительным тоном.

«Десять центов», — сказал он.

Цена показалась удовлетворительной, и официант ушел с ее очень кратким заказом. Пока девушка ждала, она поймала мой взгляд.

«Сегодня холодно», — заметила она с обаятельной улыбкой и видом, будто делает меня своей доверенной, как она сделала это с официантом.

«Немного зябко, да».

«Он не отпускает меня на обед до самого позднего времени, — продолжила она, — иногда до половины второго. Ты проголодаешься, а потом перестаешь хотеть есть, и тогда тебе уже ничего не хочется, когда ты все-таки идешь. Понимаете?»

Да, я узнала этот опыт.

«В офисе, где я работала раньше, мы ходили обедать ровно в двенадцать каждый день».

«Что же держит вас так поздно сейчас?»

«Думаю, он просто забывает отпустить меня. Думаю, он и сам забывает выйти».

Официант принес суп, водянистую жидкость, в которой плавали помидор и луковица в частичном растворе. Он положил рядом с тарелкой грязный синий чек, на котором крупным шрифтом было напечатано 10 центов.

«Когда я проработаю там месяц, я попрошу его отпускать меня каждый день в обычное время, — продолжала она. — Я там всего неделю, так что пока не буду просить».

Она попробовала суп, но он, по-видимому, не пришелся ей по вкусу, или же, как она сказала, аппетит пропал, когда прошло первое чувство голода. Она взглянула на грязный синий чек, который обрекал ее на выбор к лучшему или худшему, а затем попробовала еще ложку супа.

«Раньше я каждый день брала чашку кофе и пирожное «Шарлотт русс», но мама сказала, что я умру с голоду. Она сказала, что я должна есть суп, он более укрепляющий».

«Она была совершенно права, конечно».

«Но какой смысл заказывать его, если все равно не можешь съесть?»

Она уныло посмотрела на тарелку. Небольшое ободрение побудило ее сделать еще одну попытку. Затем она сдалась окончательно.

«Интересно, что бы сказала мама, если бы могла видеть меня сейчас!»

«Интересно!»

Достав две монеты по пять центов из своей маленькой потертой сумочки, она встала, оставив тарелку холодного супа почти нетронутой. Она попрощалась со своей необычайно дружелюбной маленькой улыбкой, оставила синий чек и две монеты на кассе и вернулась к своей послеобеденной работе.

УИЛЬЯМ, СОВРЕМЕННАЯ ДРАМА [3]

[3] Составлено по записям Ассоциации по защите несовершеннолетних, Чикаго.

Занавес вот-вот упадет на человеческую драму, полную осложняющих факторов и драматической иронии, каких только могли бы потребовать самые требовательные из греков или современников.

Действующие лица: цветной юноша двадцати двух лет; его престарелая мать (отец исчез, когда юноша был еще ребенком в Канзасе); друг, который подвел его, а затем слишком поздно раскаялся; партнер; нечестный клерк; адвокат подобного типа; и судья по букве закона. Актов всего три, и они кратки.

Акт I показывает Уильяма за работой в крупной фирме в Миссури за 9 долларов в неделю. Ему удается жить на 3 доллара, отправляя 6 долларов матери. Он не умел писать; она не умела читать. Но еженедельный денежный перевод стал местом встречи матери и сына, и по нему она знала, что у него все хорошо. Среди его товарищей по работе был один, тоже Уильям, который казался дружелюбным и, как Уильям I, стремился жить экономно. Два Уильяма делили комнату, и около трех месяцев все шло хорошо.

В один из дней получки Уильям II одолжил у Уильяма I 6 долларов, которые должны были пойти матери, но только на день или около того, чтобы их обязательно вернули до конца недели. Но человек исчез, а вместе с ним исчезли и деньги. Тогда Уильям I пошел к маленькому платяному шкафу и, не имея собственного костюма, взял один из костюмов Уильяма II, заложил его за 6 долларов и отправил деньги матери, как обещал. В ту ночь раскаявшийся, но без гроша в кармане, Уильям II вернулся. Он выразил удовлетворение тем, что было сделано с его костюмом, довольный тем, что деньги были получены любым возможным способом. Так они вдвоем, примирившись, уснули. Но Уильям II, встав рано утром, пошел за офицером и, обвинив своего соседа по комнате в краже, добился его ареста.

«Он спал со мной всю ночь там, а утром он не дает меня арестовать!» — так Уильям I оплакивал своего ложного друга.

Так Акт I заканчивается нашим героем в тюрьме, запертым на два года. Но раскаяние Уильяма II принесло поздний плод. В течение двух лет он каждую неделю отправлял из своих собственных денег 6 долларов матери своего друга, чтобы она никогда не узнала правду.

Акт II показывает Уильяма, работающего в разных местах и в течение короткого времени, как это бывает с «тюремными птицами». Наконец, в компании с Джорджем он открывает ресторан, процветает и пользуется популярностью. Затем его злая судьба настигает его. Приглашенный однажды ночью быть привратником на танцах, он оставил Джорджа за главного в ресторане. Джордж, по-видимому, ушел по своим делам, и вскоре клерк последовал его примеру, надев на время пальто Уильяма. Но клерку нужны были деньги; в карманах пальто их не было; и поэтому на удобном углу он подстерег китайца, лишил его средств и оставил пальто Уильяма в качестве компенсации. Легко идентифицированный по пальто и документам в его карманах, Уильям был так же легко арестован — и так же легко приговорен. Суд был фарсом. Адвокат был назначен судом. Этот адвокат взял документы обвинения своего клиента, проигнорировал клиента, не вызвал свидетелей, выслушал приговор и получил свой гонорар.

Уильям подал апелляцию в Совет по помилованию. Но во время этой апелляции ни Джорджа, ни другого привратника на тех танцах не удалось найти, чтобы доказать алиби Уильяма. Совет спросил: «Вы когда-нибудь были в тюрьме раньше?» Увы для Уильяма! Он не мог сказать «нет»; совет не стал слушать его версию и расследовать факты. Его собственная правдивость осудила его, и он был отправлен на пятилетний срок.

Действие Акта III происходит в тюрьме. Ложно обвиненный, без возможности доказать свою невиновность, заброшенный адвокатом, которому заплатили за его защиту, Уильям, будучи всего лишь негром, добросовестно трудился в каменном карьере, накапливая репутацию, нежелательную в глазах мира и закона. Однажды его нога была повреждена дробилкой. Затем, после месяцев вдыхания каменной пыли, его легкие были инфицированы. Но наконец известие о его деле дошло до Ассоциации по защите несовершеннолетних, и вскоре было получено успешное доказательство его невиновности в какой-либо связи с нападением на китайца, и Уильям был условно-досрочно освобожден из тюрьмы.

Насколько он сможет оправиться от травм, полученных во время этого заключения, еще предстоит увидеть. Сколько возможностей работать и содержать себя и престарелую мать общество предложит травмированному негру с двумя тюремными записями — это серьезный вопрос. Но дело может быть решено тихим опусканием занавеса над печальной маленькой драмой жизни Уильяма. — С.

РЕДАКЦИОННАЯ ПОЧТА

ДЖОН ПИРПОНТ МОРГАН 1837-1913

Г-н Морган в течение семнадцати лет был казначеем Общества организации благотворительности города Нью-Йорка, которое основало The Survey и под эгидой которого оно издавалось до осени 1912 года. Когда в 1907 году материнское общество запустило Комитет по публикации благотворительных организаций, чтобы «придать национальный масштаб и широту» журналу, г-н Морган был одним из пятнадцати гарантов, которые внесли по 1000 долларов каждый в первый год для продвижения его образовательной работы. Прошлым летом он внес 250 долларов, сумму, которую у него попросили, на покрытие нависшего дефицита, в преддверии создания Survey Associates как независимого и кооперативного предприятия.

Главной заботой общественности в великой деятельности г-на Моргана была игра его мощной индивидуальности в быстрой реконструкции «массы разрушенных корпораций, которые блокировали путь американских финансов» после паники 1893 года, и в «возглавлении сил консерватизма в великой деловой чрезвычайной ситуации» 1907 года; его роль как «огромного созидательного гения» на протяжении периода экспансии в «крупной созидательной деятельности» Америки.

«Экономическая необходимость или ценность огромных промышленных комбинаций», сформированных его руками, по словам New York Evening Post, «будет камнем преткновения для позднейших исторических споров о великой карьере, которая теперь завершилась»; и то же самое верно в отношении конечных последствий для трудовой жизни людей его инструментария в расширении железных дорог страны, в улучшении ее банковского дела и в проектировании ее мощностей для производства крупных товаров первой необходимости.

Сказал майор Генри Л. Хиггинсон, выдающийся филантроп и финансист Новой Англии, комментируя смерть г-на Моргана: «Создать огромное состояние — это мало; быть великим гражданином — это много». The Survey в одном из ближайших выпусков опубликует оценку других сторон резкой личности г-на Моргана, сделанную его соратником в области искусства и филантропии.

Здесь можно отметить одно обстоятельство, которое тесно касается этого журнала. «Обзор Питтсбурга» был сделан в период беспокойства и раздражения во многих высоких кругах, последовавший за чередой расследований и разоблачений. Этот период был также временем чувствительности среди простых людей, опасавшихся, что органы гласности могут контролироваться невидимыми влияниями. Charities and the Commons (как тогда назывался The Survey) носил имя г-на Моргана как казначея на своей странице содержания, в то время как его сотрудники копались в районе Питтсбурга. «Обзор Питтсбурга» был задуман не с целью внутреннего совета и отчета, а с целью распространения перед общественностью фактов о жизни и труде в регионе, где два величайших индивидуальных состояния в истории были сделаны современниками г-на Моргана, где он, в свою очередь, стал доминирующим фактором, и где социальные тенденции, наблюдаемые повсюду, «фактически, из-за высокого промышленного развития и большой промышленной активности, имели возможность дать ощутимое доказательство своего реального характера и своей неизбежной цели».

Должно остаться за деловыми партнерами г-на Моргана сказать, сколько положительного внимания он уделял или стал уделять условиям труда в тех отраслях, в которых он контролировал огромные активы, или таким далеко идущим реформам, как кампания по безопасности. Но сотрудники «Обзора Питтсбурга» могут засвидетельствовать, что ни одно слово предостережения никогда не доходило до них, ни следа давления, чтобы минимизировать, приукрасить или оставить для частного потребления человеческие проявления корпорации с капиталом в тысячу миллионов долларов. Ситуация не изменилась после того, как наши первые критические замечания по поводу семидневной рабочей недели, двенадцатичасового рабочего дня, несчастных случаев на производстве и тому подобного были распространены повсеместно. Если они и доходили до ушей г-на Моргана, он был готов позволить этой левой руке филантропического исследования точно измерить социальный масштаб того, что было сделано или оставлено не сделанным в фискальных и промышленных предприятиях, где он был главным предпринимателем.

СТАТЬЯ Г-НА УЭСТА [4] ОСПОРИВАЕТСЯ

[4] См. «Гражданская война в угольных шахтах Западной Вирджинии» на стр. 37 этого выпуска.

НОЧНОЕ ПИСЬМО

Чарльстон, Зап. Вирджиния, 30 марта 1912 г.

«Из-за задержки поездов не добрался до дома и не получил вашу телеграмму от пятницы до прошлой ночи. Рукопись Уэста получена и прочитана сегодня утром. Мне поручено возобновить протест против ее публикации как противоречащей фактам в самых важных деталях и крайне несправедливой по отношению к позиции и духу. Статья, опубликованная в вашем журнале по столь важному вопросу, должна быть подготовлена одним из ваших собственных сотрудников на основе фактов, собранных вашим собственным исследователем. Я уполномочен немедленно передать в ваши руки пятьсот долларов, являющихся суммой, оцененной вами как необходимой для покрытия расходов на специальную экспертизу и статью, и призываю вас во имя справедливости и честности принять и использовать ее для этой цели. Подготовить ответ на статью Уэста и иметь его в ваших руках завтра невозможно, да и одной пятой места, отведенного статье Уэста, недостаточно для адекватного ответа на нее. Если вы откажетесь провести собственное расследование и отчет, я заявляю, что справедливость требует, чтобы было дано время, чтобы статья Уэста и ответ могли появиться в одном выпуске, и чтобы для ответа было предоставлено место, равное статье. Если вы откажетесь от этого, я почтительно прошу опубликовать этот протест вместе со статьей г-на Уэста».

[Подпись] Нил Робинсон. [Секретарь Ассоциации горнодобывающей промышленности Западной Вирджинии.]

В соответствии с общей практикой The Survey, когда статья выдвигает серьезные обвинения против учреждения или отрасли, копия рукописи г-на Уэста была отправлена 20 марта секретарю Ассоциации горнодобывающей промышленности Западной Вирджинии с просьбой указать любые пункты, которые «кажутся вам ошибочными».

26 марта The Survey получила письмо от г-на Робинсона, который лично позвонил на следующий день, чтобы выразить протест против публикации статьи как несправедливой и не соответствующей уровню, ожидаемому общественностью от The Survey. Он также предложил нам все возможности, если мы проведем независимое расследование силами сотрудников. Мы заявили, что такое расследование силами сотрудников в полевых условиях Западной Вирджинии выходит за рамки наших средств, что мы проявили должную осторожность при выборе г-на Уэста в качестве невоюющего наблюдателя и что рукопись выдержала проверку критикой в различных кругах. Далее мы заявили, что если г-н Робинсон сможет прямо сейчас опровергнуть основные фактические утверждения в статье, мы, безусловно, не будем ее публиковать; в противном случае мы будем держать две страницы того же выпуска The Survey открытыми до понедельника этой недели для заявления в опровержение.

В промежутке г-ну Робинсону была отправлена гранка статьи, содержащая исправления, охватывающие второстепенные пункты критики, сделанные им и другими критиками. Последующие выпуски The Survey открыты для операторов Западной Вирджинии для полного ответа; а результаты федерального расследования, которое находчиво и беспристрастно охватило бы эту область, конечно, были бы рассмотрены подробно.

РОСТ Y. M. C. A.

Христианская ассоциация молодых людей (Y. M. C. A.) начала свою деятельность в 1851 году, шестьдесят два года назад. Стоимость имущества в виде заводов и оборудования увеличилась в первые десять лет двадцатого века больше, чем за все предыдущие пятьдесят лет; членство удвоилось, что является колоссальным ростом.

Y. M. C. A.19001910 Associations1,4392,017 Buildings359700 Property value$20,000,000$70,000,000 Membership252,000500,000 Annual current outlay$2,900,000$7,163,000

Покажет ли следующее десятилетие такой же рост для организованной благотворительности при надлежащих усилиях?

ГОРОДСКОЙ КОНСТЕБЛЬ

Дж. Дж. КЕЛСО

Городской констебль — одно из важнейших звеньев в цепи социального обслуживания, и все же его редко принимают во внимание активные работники социального улучшения.

Городской констебль был недавно подвергнут общественному порицанию на церковном собрании за неспособность искоренить некоторые хорошо известные пороки. Когда его спросили об этом на следующий день, его ответ был: «Закон в этом городе соблюдается ровно настолько, насколько люди готовы это терпеть». Его идея, видите ли, заключалась в том, что соблюдение закона — это вопрос образования, моральной поддержки, и без этой сильной, поддерживающей опоры один человек, даже со значком и дубинкой, не мог выйти за определенные рамки.

Однажды другому констеблю пришла в голову мысль, что его долг — исполнять закон, независимо от того, что думают об этом люди, и к его большому удивлению, вскоре последовало требование о его отставке. Он делал блестящую работу и действительно пугал нарушителей закона, настолько, что они засуетились, чтобы добиться его падения. Где были добрые люди? Полностью отсутствовали. Кое-где человек под нос давал чиновнику слово слабой похвалы, но в совете члены церкви позволяли себе стать инструментами его разрушения. «Доброжелательный, но лишенный суждения» — было решение; «безрассудный, поспешный, необдуманный», и поэтому он должен был уйти в позоре, в то время как нарушители закона тихо улыбались и продолжали действовать по-старому. Публичные собрания в этом городе продолжают осуждать хорошо известные пороки, равнодушные к судьбе офицера, который думал, что у него за спиной все силы добра.

Еще один констебль, которого я хорошо знаю, сказал мне по секрету, что поначалу он действовал так же, но получил намек, что не удержится на своем месте, а поскольку ему нужно было содержать молодую семью, он решил, что будет мудрее оставить все как есть, тем более что люди, которые давали ему советы, были церковными старостами, которые должны знать мнение города по моральным вопросам.

В некоторых городах высокий уровень морали поддерживается во многом благодаря хорошему влиянию начальника полицейского управления. В других городах уровень соблюдения моральных норм низок, потому что констебль безразличен, если не сказать враждебен, к прогрессивным мерам. Отсутствие поощрения и признания часто является секретом такого безразличия.

Однажды, посетив город для участия в собрании по вопросам социальных реформ, я спросил констебля, который случайно оказался на станции, знает ли он преподобного С. Томаса Стротера. «Нет».

«Ну, а преподобного Милтона Смута вы знаете?»

Получив еще один отрицательный ответ, я с удивлением спросил: «Неужели вы не знакомы с проповедниками вашего города?»

«Нет, — сказал он угрюмым тоном, — им не нужны такие, как я». Передо мной был человек, специально назначенный стражем города и наделенный высоким достоинством защитника жизни, морали и собственности общества, чье душевное отношение к лучшей части населения было явно враждебным. Позже мне объяснили, что он был назначен недавно, проработал там всего месяц, и у него не было достаточно времени, чтобы познакомиться. «Что ж, — ответил я, — если бы я был на вашем месте, я бы устроил банкет и оказал ему такой прием, который вдохновлял бы его на великие дела долгие годы». Все зависит от того, как вы смотрите на эти вещи.

На большом церковном собрании, посвященном социальному обеспечению, я воспользовался случаем, чтобы возвеличить должность констебля и похвалить человека, который ее занимал. Он стоял в конце зала, и я видел, что он был очень удивлен таким признанием. После собрания он подошел ко мне и искренне выразил свою благодарность. «Никто раньше не оказывал мне такой поддержки, — сказал он, — и это мне очень поможет, особенно потому, что я хочу, чтобы молодые ребята в городе знали, что я их друг, а не враг».

Социальные и церковные работники, дайте городскому констеблю понять, что его ценят, дайте ему почувствовать, что его хорошая работа признана, что если на него нападут из-за бесстрашного исполнения долга, за его спиной будет стоять непоколебимая группа людей, которые сделают его проблемы своими и будут бороться за правое дело, а не просто говорить на церковных собраниях.

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О МИНИМАЛЬНОЙ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЕ

ФЛОРЕНС КЕЛЛИ, секретарь Национальной лиги потребителей

Губернатор штата Орегон Уэст подписал законопроект о создании Комиссии по минимальной заработной плате. Таким образом, Орегон следует за Массачусетсом в этой новой области промышленного законодательства. Законопроекты о минимальной заработной плате были внесены в законодательные органы Калифорнии, Канзаса, Огайо, Пенсильвании и Висконсина. Комиссия Нью-Йорка по расследованию условий труда на фабриках, несомненно, продолжит свою работу и будет наделена полномочиями по расследованию уровня заработной платы.

Закон Орегона и все находящиеся на рассмотрении законопроекты имеют одну общую черту: они пугающе недемократичны. Они не предоставляют американским работникам в низкооплачиваемых отраслях тех демократических гарантий, которые характерны для английского и австралийского законодательства. Они распространяются на женщин, игнорируя тот факт, что жены и дочери работают, потому что их кормилец-мужчина не зарабатывает достаточно, чтобы содержать семью. Эти законы и законопроекты игнорируют молодость и текучесть рабочей силы в низкооплачиваемых отраслях, которая в значительной степени состоит из молодых девушек. Им нужна моральная поддержка коллег-мужчин при ведении переговоров о заработной плате.

В Америке губернатор назначает комиссию, а комиссия выбирает совет по заработной плате. Совет определяет минимальную заработную плату, а женщины и девушки получают то, что им дают. Получателям заработной платы не разрешается избирать представителей в советы. Фактически, они вообще не представлены. Законопроект Канзаса был отклонен законодательным органом. В нем «комиссия и советы» были заменены на «регулировщика».

Если эти другие непродуманные законопроекты станут законами, потребуются годы, чтобы переделать их на более демократических началах, а также на мудрых и справедливых принципах в свете опыта Австралии и Англии.

«РУКА ГОНЧАРА ДРОЖИТ»

СОЛОН ДЕ ЛЕОН

Мы привыкли к отравлению свинцом среди плавильщиков свинца, рабочих, занятых с белилами, и маляров. Теперь же открывается картина широко распространенного плюмбизма, или «гончарного паралича», среди рабочих гончарных мастерских.

Трентон, штат Нью-Джерси, третий по величине центр гончарного производства в стране, недавно стал местом проведения краткого исследования, организованного Американской ассоциацией по трудовым законодательствам. Несмотря на краткость, исследование выявило множество случаев этого заболевания.

Одним из таких случаев был пятнадцатилетний сирота, помощник окунальщика в гончарной мастерской. Он берет чашки и блюдца после того, как они покрыты глазурью, и до того, как их отправляют в печь. Его руки постоянно покрыты глазурью. На заводе, где он работает, нет условий для мытья рук. Когда его навестили дома, на передней части его рубашки были пятна свинцовых белил. После девяти месяцев работы помощником окунальщика он начал жаловаться на общее недомогание и боли в желудке. Он работал с перерывами еще месяц, а затем слег с приступом острого и мучительно болезненного отравления, потребовавшим недельного лечения в больнице.

Молодая девушка, ныне замужняя женщина и мать, шесть лет проработала на заводе по производству плитки, последние три года из которых — окунальщицей. Через три месяца после начала этой работы она перенесла типичный приступ сильной свинцовой колики, сопровождавшийся тошнотой и расстройством пищеварения. Приступ длился неделю, за ним последовали еще три с интервалом в несколько месяцев.

Бывший печник сорока пяти лет непрерывно проработал в гончарных мастерских Трентона более двадцати лет. Пять лет назад его поразил полный двусторонний паралич кистей рук, и в течение двух лет он был полностью нетрудоспособен.

Еще одна пара практически бесполезных рук принадлежит сорокадевятилетнему рабочему. Свинцовое отравление искалечило его и лишило профессии в тридцать три года. Раньше он был «грунтовщиком». То есть он втирал свинцовые краски короткой кистью в поверхности, подлежащие декорированию. За пятнадцать лет у него было восемь или десять тяжелых приступов. В последнем, шестнадцать лет назад, у него парализовало обе руки. В течение двух лет его приходилось одевать и кормить. Сейчас подвижность рук восстановилась, но кисти все еще висят сморщенными и не могут раскрыться или выпрямиться. Чтобы заработать на жизнь, он был вынужден взяться за неквалифицированную работу, не требующую ручного труда, но по семь дней в неделю.

Смешиватель красок на плиточном заводе через десять лет начал страдать от спазмов в желудке, тошноты и желчности. Ряд врачей сказали ему, что это свинцовая колика. Его состояние неуклонно ухудшалось, и четыре года спустя он умер. В свидетельстве о смерти причиной указан легочный туберкулез, но врачи, занимавшиеся этим случаем, сошлись во мнении, что свинец стал по крайней мере значительным осложнением.

Таковы записи лишь нескольких случаев.

В Соединенных Штатах насчитывается около 21 000 гончаров, изготовителей и эмалировщиков железных санитарно-технических изделий. Из них 2 500, или более 10 процентов, как заявляет доктор Элис Гамильтон в своем отчете правительству Соединенных Штатов, подвергаются в ходе своей обычной работы риску свинцового отравления. В течение двух лет было обнаружено 510 случаев отравления.

Сейчас общепризнано, что одно слово «чистота» суммирует требования для искоренения подобных явлений. Тем не менее, мастерские в гончарной и смежных отраслях в настоящее время почти без исключения работают при полном игнорировании этого фундаментального соображения. Как правило, они пыльные, плохо проветриваемые и плохо освещенные. Условия для мытья рук практически отсутствуют.

В Нью-Джерси и семи других штатах законодательные органы рассматривают метко названный «законопроект о чистоте», разработанный Ассоциацией по трудовым законодательствам после тщательного изучения, чтобы противодействовать именно этим условиям. Предлагаемая мера устанавливает строгие санитарные нормы в гончарных мастерских и на всех предприятиях, производящих или обрабатывающих соли свинца. Она берет пример с успешного английского и немецкого законодательства, устанавливая «обязанности работников», а также «обязанности работодателей», и фиксируя штраф за несоблюдение. Законопроект прошел нижнюю палату в Миссури и был одобрен комитетом нижней палаты, в который он был направлен, в Огайо и Нью-Джерси. Аналогичный закон действует в Иллинойсе уже два года с отличными результатами. Многие прогрессивные производители признают мудрость этих правил и не будут им противодействовать. Другие активно поддерживают их.

ПОЧЕМУ СУЩЕСТВУЕТ ПАУПЕРИЗМ

МНОГОЗНАЧИТЕЛЬНЫЕ ФАКТЫ О ПРИЧИНАХ И ПРОФИЛАКТИКЕ НИЩЕТЫ, ВЫЯВЛЕННЫЕ В ХОДЕ ИССЛЕДОВАНИЯ ОДНОГО СРЕДНЕЗАПАДНОГО ПРИЮТА ДЛЯ БЕДНЫХ [5]

[5] При составлении довольно исчерпывающих социальных историй 200 обитателей богадельни округа Сангамон мне помогали Мэри Хамфри и Мэри Джонсон, без чьего разумного и полного энтузиазма сотрудничества это предварительное исследование не могло бы быть проведено.

ДЖОРДЖ ТОМАС ПАЛМЕР, доктор медицины

СУПЕРИНТЕНДЕНТ ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, СПРИНГФИЛД, ИЛЛИНОЙС

Рисунки Альфреда С. Харкнесса

Это была богадельня, это среднезападное пристанище несчастных, несмотря на резолюцию Конференции по благотворительности и исправительным учреждениям, рекомендующую называть ее и множество подобных ей «окружными домами».

Эта конкретная богадельня удобно расположилась на холме, в окружении вязов, дубов и грецких орехов, с видом на изобильную землю — это была «процветающая на вид» богадельня с породистыми голштинскими коровами, бродившими по колено в клевере на земле стоимостью 250 долларов за акр. Зеленые пастбища, поля зерновых, белые заборы, силос и амбары, великолепный старый кирпичный дом могли бы принадлежать восхитительному загородному поместью, настолько явно они свидетельствовали о хорошем управлении фермой. Порядок и чистота также характеризовали широкую веранду и холл, жилые комнаты суперинтендента, и почти те же термины можно было применить к жилищу обитателей.