«Дух Америки»

Затем существуют общества, которые взывают к моральному чувству общества, чтобы осудить и пресечь все виды бесчеловечности в ведении промышленности и торговли. Примером этого является «Лига потребителей». Основанная в Нью-Йорке в 1890 году несколькими общественно активными дамами, она распространилась на двадцать других штатов, насчитывая шестьдесят четыре отдельных общества и национальную организацию для всей страны. Ее центральная идея заключается в том, чтобы убедить людей, богатых и бедных, покупать только те вещи, которые произведены и проданы в честных и гуманных условиях. Признается ответственность мужчин и женщин за то, как они тратят свои деньги. Их просят помнить, что дешевизна товара — это не единственное, что им следует учитывать. Им следует задуматься, не была ли эта дешевизна достигнута ценой человеческого горя и деградации, не сделали ли страдания, боль и истощение переутомленного детства и плохо обращаемых женщин их дешевую покупку постыдной и ядовитой вещью. Первой работой лиг было исследование реальных условий труда в крупных магазинах. Закон запрещал им публиковать «черный список» заведений, где с работниками плохо обращались. Это было бы сродни бойкоту. Но они изобретательно обошли это препятствие, опубликовав «белый список» тех, кто относился к своим людям достойно и по-доброму. Таким образом, был установлен стандарт «Честного дома», где выплачивалась прожиточная заработная плата, где не использовался труд детей младшего возраста, где часы работы не были чрезмерными, а санитарные условия были хорошими, и этот стандарт неуклонно повышался.

Затем лиги перешли к исследованию условий производства товаров, продаваемых в магазинах. Национальная лига выпускает «белую этикетку», которая гарантирует, что каждое изделие, на котором она находится, было произведено в месте, где: (1) соблюдается государственный закон о фабриках, (2) не используются дети моложе шестнадцати лет, (3) не требуется ночная работа и рабочий день не превышает десяти часов, (4) товары не выдаются для изготовления вне фабрики. В то же время «Лига потребителей» неуклонно оказывает давление на законодательные органы и губернаторов различных штатов с целью принятия более строгих и качественных законов в отношении занятости женщин и детей.

Третий класс обществ, работающих в этой области, — это те, которые имеют дело непосредственно с вопросом детского труда. Следует помнить, что при американской системе это вопрос, который оставлен на усмотрение отдельных штатов. Естественно, среди них существует самое большое разнообразие, которое только можно себе представить. Долгое время было много штатов, которые практически не имели законов по этому предмету или имели законы настолько дефектные, что они были бесполезны. Даже сейчас штаты далеки от чего-либо похожего на гармонию или равенство в своих законах о детском труде. Иллинойс, Массачусетс, Нью-Йорк, Нью-Джерси, Огайо и Висконсин, вероятно, лидируют в хорошем законодательстве. Если судить по статистике детей в возрасте от десяти до четырнадцати лет, которые не умеют читать или писать, то Теннесси, Миссисипи, Каролины, Луизиана, Джорджия и Алабама находятся в арьергарде.

Следует также помнить, что число детей в возрасте от десяти до пятнадцати лет, занятых в производственной сфере в Соединенных Штатах, с 1890 по 1900 год увеличилось более чем в два раза быстрее, чем население страны, и что перепись 1900 года указывает общее число кормильцев моложе пятнадцати лет как 1 750 000 человек. Наглядную картину реального состояния детского труда в Соединенных Штатах можно найти в книге «Крик детей» миссис Джона Ван Ворста (Нью-Йорк, 1908).

Вот маленькая армия — нет, огромная армия — маленьких солдат, чьи печальные и безмолвные ряды полны угрозы для республики.

Основными силами, противостоящими этому опасному положению вещей, были специальные комитеты женских клубов повсюду, комитеты по детскому труду в разных штатах и, наконец, Национальный комитет по детскому труду, организованный в 1904 году. Благодаря их усилиям произошел большой прогресс в законодательстве по этому вопросу. В 1905 году двадцать два штата приняли законы, регулирующие занятость детей. В 1906 году шесть штатов приняли законы, включая Джорджию и Айову, которые впервые внесли закон против детского труда в свои своды законов. В 1907 году восемь штатов внесли поправки в свои законы. В том же году Конгресс по указанию федерального комиссара по труду распорядился провести национальное расследование по этому вопросу.

Был подготовлен законопроект, который пытался решить этот вопрос косвенно через то положение Конституции, которое дает Конгрессу право «регулировать торговлю». Этот законопроект предлагал сделать незаконной перевозку из одного штата в другой продукции любой фабрики или шахты, на которой использовался труд детей моложе четырнадцати лет. Это было гуманное и изобретательное устройство. Но сомнительно, сможет ли оно когда-либо стать эффективным законом. Лучшие судьи считают, что это расширяет идею регулирования межштатной торговли за разумные пределы и что национальное правительство не имеет права контролировать промышленное производство в отдельных штатах без поправки к Конституции. Если это правда (а я склонен полагать, что это так), то лучшей защитой Америки от зол детского труда должны быть настойчивые действия этих частных ассоциаций в каждом сообществе, расследующих и сообщающих о реальных условиях, пробуждающих и стимулирующих местную совесть, неуклонно добивающихся лучших законов штатов и, когда они приняты, продолжающих работать над созданием общественного мнения, которое будет их исполнять.

Одно дело — любить своих собственных детей и заботиться о них. Другое дело — иметь мудрое, нежное, защищающее внимание ко всем детям своей страны. Мы желаем и надеемся увидеть лучшие и более единообразные законы против детского труда в Америке. Но, в конце концов, ничто не может заменить чувство отцовства и материнства в патриотизме. А оно приходит и остается только благодаря добровольным усилиям мужчин и женщин доброй воли.

Последняя сфера, в которой чувство общественного порядка в Америке выражалось и поощрялось социальным сотрудничеством, — это сфера прямой и определенной реформы, достигнутой законодательным путем, по крайней мере частично, в результате работы какого-либо общества или комитета, сформированного для этой конкретной цели. Здесь под рукой есть небольшая, но наглядная иллюстрация.

В течение многих лет Америка практиковала и, по сути, юридически санкционировала привычку литературного пиратства. Иностранным авторам в Соединенных Штатах было категорически отказано в какой-либо защите плодов их интеллектуального труда. Иностранец мог сделать шляпу, и никто не мог ее украсть. Он мог вырастить урожай картофеля, и никто не мог забрать его у него, не заплатив за него. Но пусть он напишет книгу, и любой может перепечатать ее, продать и сделать на этом состояние, не будучи обязанным дать несчастному автору ни пенни. Американские авторы чувствовали позор такого положения вещей — и беспорядок тоже, ибо это деморализовало книжную торговлю и привело к массовой конкуренции краденых товаров с теми, которые выплатили честный гонорар своим создателям. Была сформирована Лига авторского права, в которую вошли все известные писатели Америки. После многих лет упорной работы эта лига добилась принятия международного закона об авторском праве, который предоставил иностранцу такую же защиту, как и американскому автору, при условии, в рамках системы протекционистских тарифов, что его книга должна быть напечатана и изготовлена в Соединенных Штатах.

Но самым ярким и важным примером такого рода работы является деятельность Ассоциации реформы гражданской службы, которая была организована в 1877 году. Здесь необходимы несколько слов объяснения.

В ранней истории Соединенных Штатов число гражданских должностей при национальном правительстве было сравнительно небольшим, и назначения обычно производились за способности и пригодность. Но по мере роста страны число должностей увеличивалось с огромной быстротой. К 1830 году так называемая «система добычи», которая рассматривала их как призы политической войны, распределяемые успешной партией на каждых выборах для вознаграждения и поощрения своих сторонников, стала устоявшейся идеей в общественном сознании. Почтовые отделения, таможни, все департаменты гражданской службы рассматривались как богатые сокровищницы патронажа и использовались сначала демократами, а затем республиканцами для укрепления и увековечения партийной власти.

Это был не вопрос финансовой коррупции, взяточничества деньгами. Это было хуже. Это был вопрос беспорядка и нечистоплотности в национальном хозяйстве, развращения и деградации повседневных дел государства.

На ответственные должности назначались заведомо непригодные лица. Срок пребывания в должности был коротким и ненадежным. Каждые президентские выборы грозили полной сменой сотен тысяч людей, которые выполняли необходимую рутинную работу нации. Федеральные чиновники были практически вынуждены вносить вклад в расходы на предвыборную кампанию и работать и бороться, как орда наемников, за успех партии, которая удерживала их на местах. Повсюду царили путаница и неэффективность.

В 1871 году положение дел стало невыносимым. Президент Грант в свой первый срок рекомендовал законодательство и назначил национальную комиссию по гражданской службе во главе с Джорджем Уильямом Кертисом. Начались конкурсные экзамены, и было выделено небольшое ассигнование на продолжение работы. Но страна еще не была воспитана для реформы. Конгресс был тайно и упрямо против нее. Ассигнование было отозвано. Работа комиссии была высмеяна, и во второй срок, в 1875 году, Грант был вынужден отказаться от нее.

Затем была организована Ассоциация реформы гражданской службы с такими лидерами, как Джордж Уильям Кертис, Карл Шурц, Дорман Б. Итон и Джеймс Рассел Лоуэлл. Была начата энергичная и систематическая кампания общественной агитации и просвещения. Кандидатов на пост президента и другие выборные должности призвали заявить о своей политике по этому вопросу.

Война мнений была ожесточенной. Убийство президента Гарфилда в 1881 году было в некоторой степени вызвано чувством враждебности, возникшим из-за его известного противодействия «системе добычи». Его преемник, вице-президент Артур, который считался сторонником этой системы, удивил всех своей верностью политике Гарфилда в этом вопросе. И в 1883 году был принят законопроект о реформе гражданской службы и назначена новая комиссия. Следующим президентом стал Гровер Кливленд, горячий и бесстрашный сторонник реформы, который значительно повысил ее практическую эффективность. Он боролся против Конгресса, как в свой первый, так и во второй срок, чтобы расширить сферу действия закона, включив больше должностей в классифицированную и конкурсную службу. Во второй срок своим исполнительным указом он увеличил число классифицированных должностей с сорока трех тысяч до восьмидесяти семи тысяч.

Президенты Гаррисон и Мак-Кинли работали в том же направлении. А президент Рузвельт, чьей первой национальной должностью была должность комиссара по гражданской службе с 1889 по 1895 год, повысил и укрепил правила и применил систему заслуг к консульской службе и другим важным департаментам правительственной работы.

Результатом стало то, что из трехсот двадцати пяти тысяч должностей в исполнительной гражданской службе сто восемьдесят пять тысяч в настоящее время классифицированы, а назначения производятся либо по результатам конкурсного экзамена, либо по системе заслуг за доказанную эффективность. Это огромный шаг вперед в продвижении общественного порядка, и он во многом является результатом работы Ассоциации реформы гражданской службы, воздействующей на формирование общественного мнения. Я верю, что сегодня было бы невозможно избрать на пост президента Соединенных Штатов любого кандидата, известного своей поддержкой «системы добычи».

Минута размышления покажет значение этой иллюстрации для предмета, который мы сейчас рассматриваем. Перед нами был большой, новый, демократический народ, самодостаточный и суверенный, процветающий до такой степени, что самоуспокоенность была почти неизбежна, и выросший далеко за пределы досягаемости внешнего исправления и контроля. Они впали в жалкие привычки национального ведения хозяйства. Их государственная служба была беспорядочной и некомпетентной. Партийные политики с обеих сторон были заинтересованы в поддержании этой плохой службы, потому что извлекали из нее прибыль. Народ привык к этому; они казались либо беспечными и равнодушными в своей широкой, беззаботной манере, либо положительно привязанными к системе, которая каждые четыре года все взбудораживала и создавала неограниченные возможности для поиска должностей и получения жалованья. Какая сила могла спасти их от их собственного плохого суждения?

Не было высшего авторитета, чтобы наставить их на путь истинный. Все было в их собственных руках. Дело казалось безнадежным. Но менее чем за тридцать лет добровольные усилия группы дальновидных и высокоморальных граждан изменили все. Призыв к чувству общественного порядка, порядочности, приличия в душе народа создал настроение, которому эгоистичные политики любой из партий не смогли противостоять. Народная воля была просвещена, обращена, преобразована, и упорядоченное, справедливое, деловое управление гражданской службой стало, если не свершившимся фактом, то, по крайней мере, всеобщей и признанной целью национального желания и усилий.

Именно к тому же источнику мы должны с надеждой смотреть на дальнейшее развитие гармонии, социального равновесия и эффективной гражданской праведности в американских делах. Именно тем же процессом Америка должна спасти себя от опасностей и недоумений, которые присущи ее собственному характеру и форме правления, которую она развила, чтобы соответствовать ему.

Та хвастливая самоуспокоенность, которая является карикатурой на самодостаточность, то презрение к меньшинству, которое является насмешкой над честной игрой, то упрямое личное беззаконие, которое является бичом сильной воли и энергичного темперамента, могут быть сдержаны, изменены, исправлены и практически побеждены только другой внутренней силой — желанием общественного порядка, инстинктом социального сотрудничества. И нет способа стимулировать это желание, культивировать этот инстинкт, по крайней мере для американской республики, кроме пути добровольных усилий и ассоциаций среди мужчин и женщин доброй воли.

С изумлением смотришь на огромное множество «обществ» всех видов, возникших в Соединенных Штатах за последние тридцать лет. Они охватывают каждый предмет социальной мысли и деятельности. Их документы, брошюры и циркуляры заполняют почту. Их призывы к взносам и членским взносам обременяют кошелек. Прочитать все, что они печатают, было бы утомительно для плоти. Посещение всех их собраний и конференций погубило бы самого крепкого слушателя. Выступить на всех них было бы губительно для самого беглого оратора. Чувство юмористического разочарования и смятения часто охватывает спокойного человека, который созерцает эту удивительную фазу американской активности.

Но если он к тому же человек добросовестный, он обязан помнить, с другой стороны, что большинство этих обществ существуют для какой-то практической цели, которая относится к общественному порядку. Женские клубы по всей стране были мощными пропагандистами местного приличия и хорошего законодательства. Лиги социального обслуживания, политического просвещения, муниципальной реформы исследовали условия, собирали факты и действовали как «клиринговые центры для улучшения человечества». Клубы «Белой ленты», «Красной ленты» и «Синей ленты» работали ради чистоты и трезвости. Тюремные ассоциации стремились обеспечить обращение с преступниками как с людьми. Городские клубы, муниципальные лиги и общества бдительности действовали как неоплачиваемые сторожа жизненно важных интересов великих городов. Медицинские и юридические общества использовали свое влияние в пользу санитарной реформы и улучшения механизмов и методов работы судов.

Нет предмета, затрагивающего общее благосостояние, по которому Конгресс рискнул бы сегодня принять закон, пока комитет, которому был передан законопроект, сначала не провел бы публичные слушания. На этих слушаниях, открытых для всех, заинтересованные общества представляют свои факты и аргументы и отстаивают свое дело.

Даже ассоциации менее серьезного характера, кажется, осознают свою гражданскую ответственность. Общество сынов революции печатает и распространяет на дюжине разных языков морально-патриотическую брошюру «Информация для иммигрантов». Спортивные клубы проявляют активный интерес к улучшению и исполнению законов по охране рыбы и дичи. Общества Одюбона во многих частях страны остановили или, по крайней мере, ограничили истребление диких птиц красоты и песни ради предполагаемого украшения женских шляпок.

Нельзя отрицать, что в общественном порядке Америки все еще есть много серьезных недостатков. Например, когда ожесточенный и затяжной конфликт между организованным капиталом и организованным трудом парализует какую-либо необходимую отрасль промышленности, у нас нет определенного и верного способа защитить эту великую третью сторону — беспомощную потребляющую публику. Во время угольной забастовки несколько лет назад владельцы шахт и рабочие зашли в тупик, и была большая вероятность, что многие люди замерзнут насмерть. Но президент Рузвельт с одобрения таких людей, как экс-президент Кливленд, заставил или убедил две враждующие стороны продолжить добычу угля, пока комитет беспристрастного арбитража улаживал их спор.

У нас нет единообразия в наших законах об охоте, наших лесных законах, наших законах по сохранению и чистоте местного водоснабжения. Поскольку эти вещи оставлены на усмотрение отдельных штатов, будет очень трудно привести их все к гармонии и хорошему порядку.

То же самое верно и для гораздо более важного вопроса — законов о браке и разводе. Каждый штат и территория имеет свое собственное законодательство по этому предмету. В результате в Соединенных Штатах и их территориях существует пятьдесят один отдельный кодекс о разводе. Южная Каролина не предоставляет разводов; Нью-Йорк и Северная Каролина допускают только одну причину; Нью-Гэмпшир допускает четырнадцать. В некоторых штатах, таких как Южная Дакота, законного проживания в течение шести месяцев достаточно, чтобы дать человеку право подать на развод; и в этих штатах всегда есть временная колония людей, которые стремятся обеспечить быстрое расставание.

Положения относительно повторного брака разнообразны и запутанны. Человек, который разведен по закону Южной Дакоты и снова вступает в брак, может быть осужден за двоеженство в Нью-Йорке.

Все это чрезвычайно беспорядочно и деморализующе. Последняя доступная статистика показывает, что в 1886 году в Соединенных Штатах было 25 000 разводов. Ежегодное число в настоящее время оценивается почти в 60 000.

Но работа, которая проводится Национальной лигой по защите семьи, и объединенные усилия церквей, которые были глубоко впечатлены необходимостью пробуждения и возвышения общественного мнения по этому вопросу, уже привели к улучшению во многих штатах. Возможно, что может быть достигнуто гораздо большее единообразие законодательства, даже если национальный закон может оказаться невыполнимым. Несомненно, эффективная защита семьи должна быть обеспечена в Америке, как и везде, социальным просвещением и сотрудничеством, которые научат мужчин и женщин думать обо всем этом предмете «благоговейно, трезво и в страхе Божьем, должным образом учитывая причины, по которым был установлен брак».

В этом и во всех других делах подобного рода мы, американцы, смотрим в будущее не без опасений и страхов, но с глубокой уверенностью в том, что годы принесут более широкий и благородный общественный порядок и что Республика будет в мире.

В мелких проблемах мы совершим много ошибок. В великих проблемах, в неотложных чрезвычайных ситуациях мы полагаемся на моральную силу в резерве. Трезвая душа народа не является ни легкомысленной, ни фанатичной. Она серьезна, этична, стремится к общему благу, отзывчива на моральный призыв, способна к самоконтролю и, в час нужды, сильна для самопожертвования. У нее есть свои часы иллюзий, свои интервалы равнодушия и сонливости. Но пока есть мужчины и женщины, страстно преданные ее высшим идеалам и верные в призыве ее к своим обязанностям, она не будет полностью спать или погибнуть в смерти.

Если и должна быть американская аристократия, то она будет состоять не из богатых и не из тех, чья единственная гордость — в их древнем имени, а из тех, кто сделал больше всего для того, чтобы Дух Америки оставался бодрствующим и жаждущим решения проблем общественного порядка, из тех, кто говорил с ней наиболее ясно и твердо, словом и делом, напоминая ей, что

«Только Душой Народы будут велики и свободны».

VI ЛИЧНОСТНОЕ РАЗВИТИЕ И ОБРАЗОВАНИЕ

VI ЛИЧНОСТНОЕ РАЗВИТИЕ И ОБРАЗОВАНИЕ

Дух Америки нигде не проявляет свой укоренившийся индивидуализм более ясно, чем в образовании. Во-первых, широтой обеспечения, которое он создает до определенного момента для каждого, кто желает получить образование. Во-вторых, полным отсутствием чего-либо похожего на централизованный контроль над образованием. В-третьих, замечательной эволюцией различных типов образовательных учреждений и свободой выбора, которую они предлагают каждому студенту.

Все это является доказательством существования пятого качества в Духе Америки, тесно связанного с чувством самодостаточности и сильной волей, тесно связанного с любовью к честной игре и общественному порядку — острого понимания ценности личностного развития.

Здесь снова, как и в предыдущих лекциях, то, что мы должны наблюдать и чему следовать, — это не логический силлогизм и не геометрическое предложение, аккуратно и точно разработанное. Это естественный процесс самореализации. Это история души народа, учащегося думать самостоятельно. Как в правительстве, в социальном порядке, в организованной промышленности, так и в образовании Америка следовала не по пути наименьшего сопротивления и не по пути абстрактной доктрины, а по пути жизненного импульса.

И откуда возник этот конкретный импульс? Из чувства реальной ценности знания для человека как человека. Из убеждения, что нет более драгоценного естественного права, чем право разума на рост. Из глубокого инстинкта благоразумия, напоминающего нации, в которой народ является сувереном, что она должна заботиться об «образовании принца».

Это чувства и убеждения, очень простые и примитивные по своей природе, которые разделяли истинные создатели Америки и которые с тех пор контролировали ее истинных лидеров. Они находятся в поразительном контрасте с взглядами, выраженными некоторыми из чужеземцев, которые были посланы в ранние времена управлять колониями; как, например, тот королевский губернатор Беркли, который, написав домой в Англию из Вирджинии в семнадцатом веке, благодарил Бога за то, что «в колонии не существовало ни государственных школ, ни печатных станков», и добавил свою «надежду, что они не будут введены в течение ста лет, поскольку учение приносит в мир безрелигиозность и непослушание, а печатный станок распространяет их и борется против лучших намерений правительства».

Но этот губернатор Беркли был другого типа, нежели тот епископ Беркли, который приехал в западный мир, чтобы основать миссионерскую школу, и, потерпев неудачу в этом, отдал свою недвижимость в Ньюпорте и свою библиотеку из тысячи книг новорожденному Йельскому колледжу в Нью-Хейвене; другого типа, нежели те голландские колонисты Нового Амстердама, которые основали первую американскую государственную школу в 1621 году; другого типа, нежели те пуританские колонисты Массачусетского залива, которые основали Бостонскую латинскую школу в 1635 году и Гарвардский колледж в 1636 году; другого типа, нежели Франклин, который основал Филадельфийскую циркулирующую библиотеку в 1731 году, Американское философское общество в 1744 году и Академию Пенсильвании в 1749 году; другого типа, нежели Вашингтон, который призывал к основанию национального университета и оставил имущество для его пожертвования по своему последнему завещанию; другого типа, нежели Джефферсон, который хотел, чтобы на его надгробии было записано, что он оказал три услуги своей стране — составление Декларации независимости, установление религиозной свободы в Вирджинии и основание Университета этого штата.

Среди людей, которые с самого начала были наиболее ответственны за возникновение, рост и продолжение духа самодостаточности и честной игры, активной энергии и общественного порядка в Америке, едва ли нашелся хоть один, кто не выражал бы часто свое убеждение в том, что распространение общественного интеллекта необходимо для этих целей. Среди тех, кто был наиболее влиятелен в руководстве республикой, нет ничего более примечательного, чем их согласие во мнении, что образование, народное и специальное, дружественно республиканским институтам.

Это согласие не является простым формальным следованием академическому принципу, изученному в одной и той же школе. Ибо существовала величайшая возможная разница в обучении этих людей. Адамс, Джефферсон, Мэдисон, Монро, Гамильтон, Вебстер, Хейс, Гарфилд, Харрисон, Рузвельт имели университетское образование; Вашингтон, Франклин, Маршалл, Джексон, Ван Бюрен, Клей, Линкольн, Кливленд, Мак-Кинли — нет.

Искреннее уважение к образованию, типичное для американского духа, не является результатом образования. Это вопрос интуитивной веры, ментального характера, морального темперамента. Прежде всего, твердое убеждение, что каждый американский ребенок должен иметь шанс пойти в школу, научиться читать, писать, думать; во-вторых, общее представление о том, что справедливо и мудро открыть путь для каждого, кто талантлив и амбициозен, чтобы подняться так высоко, как он может и хочет, в высшем образовании; в-третьих, смутное чувство, что для демократии будет честью и пользой не только поднять средний уровень интеллекта, но и произвести людей и институты выдающегося мастерства в науке, философии и образовании — это три элемента, которые вы найдете в разной степени во взглядах типичных американцев в отношении образования.

Я говорю, что вы найдете эти элементы в разной степени, потому что существовало и до сих пор существует некоторое расхождение во мнениях относительно сравнительного акцента, который следует делать на этих трех пунктах — дверь школы открыта для всех, карьера в колледже открыта для всех талантов и университет, предоставляющий неограниченные возможности для бескорыстного поиска знаний.

Что является наиболее важным? Как далеко может зайти государство в содействии высшему образованию? Правильно ли использовать государственные средства, внесенные всеми налогоплательщиками, для особой выгоды тех, кто обладает превосходными интеллектуальными способностями? Где должна быть проведена черта между образованием, которое готовит мальчика к гражданству, и тем, которое просто удовлетворяет его собственные вкусы или способствует его собственным амбициям?

Это вопросы, которые серьезно, а порой и ожесточенно обсуждались в Америке. Но тем временем образование неуклонно и быстро шло вперед. Маленькая государственная школа Нового Амстердама превратилась в огромную систему общеобразовательных школ, охватывающую Соединенные Штаты и все их территории. Маленький Гарвардский колледж в Кембридже стал матерью огромного выводка институтов, государственных и частных, которые дают все виды обучения — философское, научное, литературное и техническое — и которые называют себя колледжами или университетами в соответствии со своей собственной прихотью и волей.

Иностранец, посещающий страну впервые, мог бы подумать, что у нее есть оттенок академической мании. Лектор, приглашенный описать школы и колледжи Соединенных Штатов в одной беседе, мог бы почувствовать себя так же смущенным, как тот знаменитый дипломат, которому его спутник за обедом сказал между супом и рыбой: «Я так рад встретить вас, ведь теперь вы можете рассказать мне все о дальневосточном вопросе и заставить меня понять его». Позвольте мне предостеречь вас от ожидания чего-либо подобного в этой лекции. Я, по крайней мере, достаточно образован, чтобы знать, что невозможно рассказать все об американском образовании за час. Максимум, на что я могу надеяться, — это коснуться трех пунктов:

Во-первых, отсутствие централизованного контроля и процесс практической унификации в образовательной работе в Соединенных Штатах.

Во-вторых, рост и общий характер общеобразовательных школ как выражение Духа Америки.

В-третьих, отношение колледжей, университетов и технических институтов к жизни республики.

I. Во-первых, следует четко понимать и помнить, что в Америке абсолютно нет национальной системы образования.

Правительство в Вашингтоне не имеет ни власти, ни ответственности в отношении него. Нет Министерства народного просвещения; нет федеральных инспекторов; нет регулирования из центра. Все это местное и добровольное до такой степени, что должно казаться французу непостижимым, если не предосудительным. В результате это одновременно просто и сложно — просто в своей практической работе и чрезвычайно сложно в своем общем аспекте.

Причины этого отсутствия национальной системы и централизованного контроля нетрудно найти. Во-первых, в то время, когда формировался Союз, многие различные европейские влияния уже работали, воспитывая различные образовательные идеалы в разных частях страны. Без сомнения, английское влияние было преобладающим, особенно в Новой Англии. Гарвардский колледж в Кембридже в Массачусетсе можно рассматривать как законное дитя Эммануил-колледжа в Кембридже в Англии. Но развитие бесплатных общеобразовательных школ, особенно в Средних штатах, было в большей степени затронуто примером Голландии, Франции и Швейцарии, чем Англии. Пресвитериане Нью-Джерси, когда они основали Принстонский колледж в 1746 году, естественно, обратились к Шотландии за моделью.

В Вирджинии через Томаса Джефферсона ощущалось сильное французское влияние. Француз Кене, который сражался в американской армии Революции, предложил основать Национальную академию искусств и наук в Ричмонде с филиалами в Балтиморе, Филадельфии и Нью-Йорке, чтобы давать продвинутое обучение по всем отраслям человеческого знания. Он получил одобрение многих лучших людей Франции и Вирджинии и преуспел в сборе 60 000 франков на пожертвование. Был заложен краеугольный камень здания и выбран один профессор. Но схема провалилась, потому что в 1786 году и Америка, и Франция были заняты и бедны. План Джефферсона для Университета Вирджинии, который был составлен по французским образцам, был успешно введен в действие в 1825 году.

Было бы невозможно в любое время в ранней истории Соединенных Штатов — на самом деле, я думаю, это было бы невозможно сейчас — достичь общего согласия среди друзей образования относительно формы и метода национальной системы.

Другим препятствием для национальной системы был тот факт, что колледжи, основанные до Революции — Уильям и Мэри, Гарвард, Йель, Принстон, Колумбия — практически поддерживались и контролировались различными церквями — конгрегационалистской, пресвитерианской или епископальной. Церкви нелегко объединить.

Еще одним препятствием, и более важным, было чувство местной независимости, дух самоуправления, который играл такую заметную роль в мизансцене американской драмы. Каждый из отдельных штатов, составляющих Союз, был цепок к своей собственной индивидуальности и ревнив к местным правам, которыми только эта индивидуальность могла быть сохранена. Самым значимым и мощным из этих прав было право обучать детей и молодежь сообщества.

Штаты, которые вошли в Союз позже, принесли с собой то же чувство местной гордости и ответственности. Огайо со своими традициями Новой Англии, Кентукки со своими южными традициями, Мичиган с его большим вливанием французской крови и мысли, Висконсин с его энергичным немецким и скандинавским элементом — каждое из этих сообществ чувствовало себя компетентным и обязанным по чести заботиться о своих собственных образовательных делах. Что касается основания и контроля школ, колледжей и университетов, каждый штат Союза юридически так же независим от всех других штатов, как если бы они были отдельными европейскими странами, такими как Франция, Германия и Швейцария. Поэтому мы можем сказать, что американская система образования заключается в том, чтобы не иметь системы.

Но если мы остановимся здесь, мы будем опираться на одну из тех полуправд, которые так дороги пессимисту и сатирику. Простое утверждение о том, что в Америке нет национальной системы образования, отнюдь не исчерпывает предмет. Взятое само по себе, оно дает ложное впечатление. Абстрактная теория и формальное регулирование — не единственные средства унификации. У природы и человеческой природы есть свои секреты создания единства в многообразии. Это процесс, который работал в американском образовании.

Прежде всего, существовало общее согласие среди штатов относительно жизненной необходимости образования в республике. Конституция Массачусетса, принятая в 1780 году, гласит: «Мудрость и знание, а также добродетель, широко распространенные среди народа, будучи необходимыми для сохранения их прав и свобод; и поскольку они зависят от распространения возможностей и преимуществ образования в различных частях страны и среди различных слоев народа, долгом законодательных органов и магистратов во все будущие периоды этого Содружества будет лелеять интересы литературы и наук, и всех семинарий их, особенно университета в Кембридже, государственных школ и грамматических школ в городах; поощрять частные общества и государственные учреждения, награды и иммунитеты для продвижения сельского хозяйства, искусств, наук, торговли, ремесел, мануфактур и естественной истории страны; поддерживать и внушать принципы человечности и всеобщего благожелательства, общественной и частной благотворительности, трудолюбия и бережливости, честности и пунктуальности в их сделках, искренности, хорошего настроения и всех социальных привязанностей и великодушных чувств среди народа». После такого предложения нужно перевести дух. Это полная программа американского идеализма, написанная на английском языке восемнадцатого века, когда у людей было много времени. Новая конституция Северной Каролины, принятая в 1868 году, излагает ту же идею в лаконичном современном стиле: «Народ имеет право на привилегию образования, и долг государства — охранять и поддерживать это право». Вы найдете тот же принцип, выраженный в конституциях всех американских содружеств.

Далее, дружеская конкуренция и соперничество между штатами породили тенденцию к единству в образовании. Ни один штат не хотел оставаться позади. Южные штаты, которые долгое время пренебрегали вопросом бесплатных общеобразовательных школ, были вынуждены ростом неграмотности после Гражданской войны обеспечить обучение всех своих детей за государственный счет. Западные штаты, входя в Союз один за другим, испытывали чувство гордости, предлагая своим гражданам возможности для образования, которые должны быть по крайней мере равны тем, что предлагаются на «изнеженном Востоке». Стоит отметить, что самые процветающие университеты штатов сейчас находятся к западу от Аллеган. Единственные штаты, в которых более 90 процентов детей в возрасте от пяти до восемнадцати лет зачислены в общеобразовательные школы, — это Колорадо, Невада, Айдахо и Вашингтон — все на дальнем Западе.

Более того, свободное общение и обмен населением между штатами способствовали единству в высшем образовании. Методы, которые доказали свою успешность в одном сообществе, были имитированы и приняты в других. Эксперименты, опробованные в Гарварде, Йеле, Принстоне или Колумбии, были повторены на Западе и Юге. Учителя, обученные в старых колледжах, помогли организовать и развить новые.

Этот процесс ассимиляции не ограничивался американскими идеями и моделями. Европейские методы были тщательно изучены и адаптированы к нуждам и условиям Соединенных Штатов. Я случайно знаю о новом Технологическом институте, который был недавно основан в Техасе благодаря дару в восемь миллионов долларов. Избранный президент — ученый, который уже учился во Франции и Германии и достиг отличия в своем департаменте. Но прежде чем он приступает к строительству и организации своего нового института, его отправляют в Европу на год, чтобы увидеть самое старое, самое новое и лучшее, что было сделано там. На самом деле, Республика Знаний сегодня — это истинный космополис. Она не знает барьеров национальности. Она ищет истину и мудрость везде, и где бы она их ни находила, она объявляет их своими.

Дух добровольного сотрудничества для продвижения общественного порядка, о котором я говорил в предыдущей лекции, проявил себя в образовании через формирование учительских ассоциаций в различных штатах и группах штатов, а также через основание Национальной образовательной ассоциации, добровольного органа, зарегистрированного в округе Колумбия, «чтобы возвысить характер и продвинуть интересы профессии учителя, а также продвигать дело образования в Соединенных Штатах».

Наконец, хотя в Соединенных Штатах нет национального центра власти для образования, существует сильная центральная сила поощрения и просвещения. Федеральное правительство проявляет свой интерес к образованию несколькими способами: во-первых, огромными грантами государственных земель, которые оно делало с самого начала для пожертвования общеобразовательных школ и высших учебных заведений в различных штатах.

Во-вторых, в контроле и поддержке Военной академии Соединенных Штатов в Вест-Пойнте, Военно-морской академии в Аннаполисе, индейских школ, Национального музея и Библиотеки Конгресса, а также в обеспечении, которое оно делает для сельскохозяйственных и механических школ в разных частях страны. Ежегодный бюджет на эти цели составляет от двенадцати до двадцати миллионов долларов в год.

В-третьих, в создании Национального бюро образования, которое собирает статистику и информацию и распространяет отчеты по всем предметам, связанным с образовательными интересами Америки. Комиссар во главе этого бюро — человек высокого положения и учености. Он выбирается без ссылки на политику и занимает свою должность независимо от партии. Он не имеет полномочий делать назначения или правила. Но он имеет большое влияние, благодаря свету, который он проливает на реальное состояние образования, в продвижении постепенного и неизбежного процесса унификации.

Позвольте мне попытаться суммировать то, что я говорил по этому сложному предмету отсутствия системы и роста единства в американском образовании. Нет организации из центра. Но есть четкая организация с периферии — если я могу использовать научную метафору такого ненаучного характера. Формирующий принцип — это развитие личности.

Что же тогда находит средний американский мальчик в этой стране, чтобы получить серию последовательных возможностей для обеспечения этого личностного развития умственных и моральных сил?

Во-первых, государственная начальная школа и грамматическая школа, которые дадут ему основы обучения с шестого по четырнадцатый год жизни. Затем государственная средняя школа, которая даст ему примерно то, что дает французский лицей, с четырнадцатого по восемнадцатый год жизни. Теперь он готов к высшему образованию. До этого момента, если он живет в городе любого значительного размера, он не был обязан уезжать из дома. Многие из небольших мест с тремя или четырьмя тысячами жителей имеют хорошие средние школы. Если он живет в сельской местности, ему, возможно, пришлось поехать в ближайший город или крупный населенный пункт для своей средней школы или академии.

За пределами этой точки он находит либо колледж, как его называют в Америке, либо коллегиальный департамент в одном из университетов, который даст ему четырехлетний курс общего обучения. Прежде чем он сможет начать это, он должен сдать то, что называется вступительным экзаменом, который практически единообразен во всех лучших учреждениях и почти, но, возможно, не совсем, эквивалентен экзамену во Франции на степень бакалавра. Таким образом, для всех средних школ установлен определенный стандарт подготовки. Именно в конце своего общего курса по литературе, науке и философии американский студент получает степень бакалавра, которая соответствует довольно близко французской степени лиценциата в области литературы и наук.

Теперь студент, молодой человек около двадцати одного или двадцати двух лет, считается подготовленным либо к тому, чтобы выйти в мир как довольно хорошо образованный гражданин, либо к продолжению обучения для профессиональной карьеры. Он находит аспирантуры университетов готовыми дать ему курсы, которые ведут к степени магистра или доктора философии и готовят его к высшему виду преподавания. Школы права, медицины и инженерии предлагают курсы от двух до четырех лет с получением степени бакалавра права, доктора медицины, инженера-строителя или инженера-механика в конце их. Теологические семинарии готовы обучать его для службы церкви на курсе от трех до четырех лет.

К этому времени ему двадцать четыре или двадцать пять лет. Если у него нет особых амбиций, которые ведут его учиться за границу или заняться оригинальными исследованиями в Университете Джонса Хопкинса, Гарварде, Колумбии, Корнелле или каком-либо другом специально оборудованном университете, он теперь готов к практической работе. Американская теория заключается в том, что он должен пойти работать и получить остальную часть своего образования на практике.

Конечно, на всем пути ему были открыты короткие пути и нерегулярные тропы — короткий путь из средней школы в техническую школу, короткий путь в право или медицину через частную подготовку к экзамену, который в некоторых штатах абсурдно низок. Но эти короткие пути очень быстро закрываются. Становится все труднее попасть в первоклассную профессиональную школу без степени колледжа или университета. Уже сейчас, если американский студент хочет системы и регулярности, он может получить тесно сочлененный курс, приспособленный к его индивидуальным потребностям, от начальной школы до дверей своей профессии.

Но реальная ценность этого курса зависит от двух вещей, которые находятся вне власти любой системы, чтобы гарантировать их — личной энергии, которую он привносит в свою работу, и личной силы профессоров, у которых он учится. Я полагаю, что то же самое верно во Франции, как и в Америке. Ни здесь, ни там вы не можете найти равенства результатов. Все, на что вы имеете право рассчитывать, — это равенство возможностей.

II. Великим символом и инструментом этой идеи равных возможностей в Соединенных Штатах является общеобразовательная школа. В каждом штате Союза предусмотрено образование детей за государственный счет. Степень и качество этого образования, методы контроля, стандарты оборудования, даже вопрос обязательного или добровольного посещения варьируются в разных штатах и сообществах. Но, как правило, можно сказать, что она ставит в пределах досягаемости каждого мальчика и девочки бесплатное обучение от а-б-в до финального класса лицея.

Денежные средства, затраченные штатами на эти общеобразовательные школы в 1905–1906 годах, составили 307 765 000 долларов — это более одной трети ежегодных расходов национального правительства на все цели и более чем вдвое превышает сумму, которую правительства штатов потратили на все остальные нужды. Эта сумма, как вы понимаете, была собрана за счет прямых местных налогов. Ни импортные пошлины, ни внутренние доходы не внесли в нее никакого вклада. Она поступила непосредственно из кармана гражданина в размере 3,66 доллара в год на душу населения, или почти 13 долларов в год на каждого взрослого мужчину.

Сколько детей получили от этого пользу? Кто может сказать? 16 600 000 мальчиков и девочек были зачислены в государственные школы (то есть более 70 процентов от общего числа детей в возрасте от пяти до восемнадцати лет и около 20 процентов от общей численности населения). Учительский состав насчитывал 109 000 мужчин и 356 000 женщин. Среднедневные расходы на каждого ученика составляли 17 центов; средние годовые расходы — около 25 долларов.

Помимо этого числа, по меньшей мере 1 500 000 детей обучаются в частных школах, существующих на пожертвования и собственные средства, как светских, так и религиозных. Католическая церковь имеет систему приходских школ, которые, как говорят, обеспечивают обучение около миллиона детей. Многие крупные протестантские церкви содержат средние школы и академии отличного качества. Некоторые из наиболее известных средних школ, такие как Филлипс-Эксетер и Андовер, школа Святого Павла, Хилл-скул, Лоренсвилл-скул, являются частными фондами с хорошим капиталом.

Эти цифры мало что говорят воображению. Статистика подобна винограду в кожице. Нужно приложить усилие, чтобы извлечь из нее вино. Заметьте, если вы пройдете по американскому городу между восемью и девятью часами утра и встретите тысячу человек в помещениях и на улице, более двухсот из них будут детьми, идущими в школу. Возможно, двадцать из этих детей направятся в частные или церковные школы. Но девять десятых этой небольшой толпы будут на пути в государственные школы. Подавляющее большинство детей будут в возрасте до четырнадцати лет, поскольку лишь один ребенок из двадцати продолжает обучение после этого возраста. Среди детей младшего возраста мальчиков будет немного больше, чем девочек. Но в небольшой группе старшеклассников на двух мальчиков будет приходиться три девочки, потому что мальчикам приходится раньше идти работать, чтобы зарабатывать на жизнь.

Предположим, вы проследовали за одной из этих групп детей в школу, что бы вы там обнаружили? Это зависело бы исключительно от местных обстоятельств. Вы могли бы найти великолепное здание с современным оборудованием; вы могли бы найти старомодное здание, переполненное и плохо оснащенное. Каждый штат, как я уже говорил, имеет свою собственную систему общеобразовательных школ. И не только это, но и внутри штата существуют более мелкие единицы организации — округ, тауншип, школьный район. У каждого из них может быть свой школьный совет, консервативный или прогрессивный, щедрый или скупой, и качество и оснащение школ будут варьироваться соответствующим образом. Они довольно точно отражают общую просвещенность и моральный облик общества.

Богатство, конечно, имеет к этому отношение. Люди не могут тратить деньги, если у них их нет. Государственная казна — это не кошелек Фортуната, который наполняется сам собой. В отдаленных сельских районах маленькая красная школка с одной комнатой, деревянными скамьями, железной печкой и неокрашенным флагштоком стоит на каком-нибудь холме, не затененная ни одним деревом, в своей смелой, неприкрытой бедности. В более богатых городах есть дворцы общеобразовательных школ с почти обескураживающим видом великолепия.

И все же это не только вопрос богатства. Это также вопрос гражданского духа. Балтимор почти такой же большой и наполовину такой же богатый, как Бостон, но Бостон тратит на свои школы примерно в три раза больше. Ричмонд имеет примерно такое же количество налогооблагаемого имущества, как Рочестер, штат Нью-Йорк, но Ричмонд тратит на свои школы лишь четверть этой суммы. Хьюстон (Техас), Уилмингтон (Делавэр), Гаррисберг (Пенсильвания), Трентон (Нью-Джерси), Нью-Бедфорд (Массачусетс) и Де-Мойн (Айова) — это шесть городов с населением от 80 000 до 100 000 человек каждый, и они не сильно различаются по уровню богатства. Но их расходы на государственные школы в 1906 году варьировались следующим образом: Де-Мойн — 492 000 долларов; Нью-Бедфорд — 472 000 долларов; Гаррисберг — 304 000 долларов; Трентон — 300 000 долларов; Уилмингтон — 226 000 долларов; и Хьюстон, самый богатый из шести, — 163 000 долларов.

Если вы решите на основании этого, что государственные школы наиболее щедро поддерживаются в штатах Северо-Атлантического, Северо-Центрального и Дальневосточного регионов, вы будете правы. Сумма, вносимая на нужды общеобразовательных школ в расчете на одного взрослого мужчину, является наибольшей в следующих штатах в порядке убывания: Юта — 22 доллара; Северная Дакота — 21 доллар; Нью-Йорк — 20 долларов; Колорадо — 20 долларов; Массачусетс — 19 долларов; Южная Дакота — 19 долларов; Небраска — 17 долларов; и Пенсильвания — 16 долларов. Относительная слабость общеобразовательных школ в Южно-Атлантических и Южно-Центральных штатах привела к выделению крупных денежных сумм частными благотворительными организациями — Фондом Пибоди, Фондом Слейтера, Южным фондом образования, которые управляются советами попечителей для содействия образованию в этих отсталых регионах. Дух Америки настоятельно стремится распространять, улучшать, уравнивать и координировать работу государственных школ по всей стране.

Удается ли это? Каким путем они следуют? Где изменения наиболее заметны?

Прежде всего, наблюдается заметный прогресс в материально-техническом оснащении общеобразовательной школы. В деревнях и сельских районах новые здания стали больше и удобнее старых. Во многих частях страны применяется метод концентрации. Вместо полудюжины бедных маленьких школьных зданий, разбросанных по холмам, строится одно хорошее здание в центральном месте, а детей собирают из фермерских домов на школьных автобусах или электрических трамваях. В 1894 году Массачусетс принял закон, обязывающий каждый тауншип, в котором нет средней школы, оплачивать транспортные расходы всех квалифицированных учеников, желающих посещать средние школы соседних городов.

Во многих штатах учебники предоставляются за государственный счет. В городах повышенное внимание к физической стороне дела еще более заметно. Не жалеют средств на то, чтобы сделать новые здания привлекательными и удобными. Предусмотрены библиотеки и лаборатории, гимнастические залы и туалеты. В некоторых городах ученикам предоставляются бесплатные обеды.

Школьная мебель — самого современного и одобренного образца. Старая идея об «адаптируемом ребенке», которого можно приспособить к любому сиденью или парте, уступила место новой идее об адаптируемом сиденье и парте, которые можно приспособить к любому ребенку. Школьные врачи нанимаются для проведения медицинского осмотра детей. В некоторых городах есть школьные медсестры, которые присматривают за учениками, имеющими легкое недомогание.

Вводится физическая культура в форме гимнастики, военных упражнений, атлетики. Среди мальчиков поощряются спортивные организации, футбольные и бейсбольные клубы. Во всем заметно стремление сделать школьную жизнь привлекательнее, комфортнее, здоровее.

Некоторые критики говорят, что эти усилия чрезмерны, что они портят и изнеживают детей, что они отвлекают их внимание от серьезного дела — упорной учебы. Я не знаю. Человеку трудно вспомнить, насколько серьезным он был в детстве. Возможно, современный ученик общеобразовательной школы менее спартански настроен и решителен, чем его отец. А может, и нет. Картины на стенах и цветы на окнах, гимнастика и музыка, возможно, на самом деле не отвлекают внимание больше, чем неудобные сиденья и плохая вентиляция.

Еще одна заметная тенденция в американской общеобразовательной школе, по крайней мере в крупных городах, — это теплый, можно даже сказать лихорадочный, интерес к новым курсам и методам обучения. В начальных школах это проявляется главным образом во внедрении новых способов обучения правописанию и счету. Алфавит и таблица умножения больше не считаются единственными необходимостями. Фонетический ученик почти рискует предположить, что чтение, письмо и арифметика — это буквально «три основы». Часы отводятся на изучение природы, наглядные уроки, гигиену. Детей младшего возраста обучают тайнам пищеварительной системы. Спектр умственных усилий чрезвычайно разнообразен.

В средних школах увеличение образовательных новинок еще более заметно. Курсы множатся и дробятся. В большом количестве предлагаются факультативные предметы. Приведу пример из программы одной западной средней школы. Предметы, обязательные для всех учеников: английский язык, история, алгебра, планиметрия, биология, физика и Шекспир. Предметы, предлагаемые на выбор: психология, этика, коммерческое право, гражданское право, экономика, арифметика, бухгалтерский учет, высшая алгебра, стереометрия, тригонометрия, чистописание, стенография, рисование и история искусств, химия, латынь, немецкий, французский, испанский и греческий языки. Это довольно богатое интеллектуальное меню для мальчиков и девочек в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет. Оно кажется почти энциклопедическим, хотя мне не хватает нескольких предметов, таких как санскрит, египтология, фотография и сравнительное религиоведение.

Дело в том, что в американских средних школах, как и во французских лицеях, попытка расширить и разнообразить учебную программу путем введения предметов, которые, как говорят, «настоятельно требуются современными условиями», привела к значительной путанице в образовательных идеалах. Но у нас, хотя крайности хуже из-за отсутствия централизованного контроля, беспорядок менее универсален, поскольку консервативные школы были свободны придерживаться более простой программы. Несомненно, хорошо, что жесткость старой системы, заставлявшей каждого ученика проходить один и тот же курс классики и математики, была ослаблена. Но наша опасность сейчас заключается в стремлении использовать наши школы для того, чтобы подготовить мальчиков и девочек к зарабатыванию на жизнь, а не для того, чтобы воспитать их в духе здоровой и энергичной интеллектуальной жизни. Для последней цели неверно, что все области обучения имеют равную ценность. Некоторые из них неизмеримо выше. Нам нужен не самый широкий охват, а лучший выбор.

Есть некоторые моменты, в которых государственные школы Америки, насколько можно судить по общим отчетам, уступают французским. Один из таких моментов, естественно, заключается в слаженности работы, которая достигается за счет единообразия и координации. Другой момент, как ни странно, заключается в тщательном обеспечении нравственного воспитания в начальных школах. По крайней мере, в программах французских школ этому уделяется гораздо больше времени и внимания, чем в американских.

Еще одним пунктом отставания в Соединенных Штатах является требование надлежащей подготовки и сертификации всех учителей; и еще один — это гарантия их пребывания в должности и продолжительность их службы в профессии. Преподавательский состав американских школ — это благородная армия; но она была бы более эффективной, если бы постоянный элемент был больше по сравнению с добровольцами. Персонал меняется слишком часто.

Одной из причин этого, несомненно, является тот факт, что женщин в три раза больше, чем мужчин. Не то чтобы женщины были худшими учителями. Часто, особенно в начальной школе, они — лучшие. Но их средний срок профессиональной службы не превышает четырех лет. Их прерывает то великое событие — замужество, которое побуждает женщину прекратить преподавание, а мужчину — продолжать.