«Социальная работа Армии спасения»

СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА АРМИИ СПАСЕНИЯ

АВТОР:

ЭДВИН ГИФФОРД ЛЭМБ, БАКАЛАВР ГУМАНИТАРНЫХ НАУК

Представлено в частичное выполнение требований для получения степени доктора философии на факультете политических наук

Колумбийский университет

Нью-Йорк

1909

Copyright, 1909

автор:

Эдвин Гиффорд Лэмб

ПРЕДИСЛОВИЕ.

Я использую слово «социальная» в названии этой работы, чтобы подчеркнуть, что, за исключением вспомогательных аспектов, я не пытаюсь описывать религиозную деятельность организации. Подобная область исследований оказалась бы весьма плодотворной и интересной, но это та сфера, которую ради ясности и беспристрастности изучения следует рассматривать отдельно. Сама организация признает это первичное разделение. Командор Бут-Такер, руководитель Армии в Соединенных Штатах с 1896 по 1904 год, говорит: «Армия спасения — это эволюция двух великих идей: во-первых, донести евангелие спасения до масс, находящихся вне влияния обычной церкви, и, во-вторых, заботиться об их земных интересах наравне с духовными» [1].

Я получил очень мало данных из книг, поскольку достоверной литературы по этому предмету практически нет. Прежде всего, данные для этого трактата были получены на основе личных наблюдений. В ходе изучения темы я посетил социальные учреждения Армии спасения всех типов. Помимо посещения крупнейших городов Соединенных Штатов и трех колоний Армии, расположенных соответственно в Огайо, Колорадо и Калифорнии, я исследовал работу в Лондоне, где зародилась Армия, и в фермерской колонии в Хэдли на реке Темзе, примерно в тридцати милях от Лондона. Я ночевал в отелях, работал в промышленных домах, бродил по фермерским колониям и общался с обитателями других типов учреждений Армии.

Ноябрь 1909 г. Э. Г. Л.

ПРИМЕЧАНИЯ:

[1] Брошюра «Армия спасения в Соединенных Штатах».

ОГЛАВЛЕНИЕ.

Page. Preface5 Introduction7-15 CHAPTER I The Salvation Army Industrial Department16-62 CHAPTER II The Salvation Army Hotels and Lodging Houses63-98 CHAPTER III The Farm Colonies of the Salvation Army99-116 CHAPTER IV The Salvation Army Slum Department117-121 CHAPTER V The Salvation Army Rescue Department122-126 CHAPTER VI Some Minor Features of the Salvation Army Social Work127-131 CHAPTER VII Conclusion132-139

ГЛАВА I.

Введение.

Армия спасения была основана Уильямом Бутом в Лондоне, Англия, в 1865 году. До этого времени г-н Бут был успешным священником в Методистской церкви и стал широко известен по всей Англии как проповедник-ревайвелист. Со временем он все больше интересовался положением масс, не посещающих церковь, и, поскольку его церковь не одобряла его работу среди этих масс в рамках организации, в 1861 году он отделился от методистов. Не имея значительной поддержки, он основал в Лондоне организацию, известную как «Христианская миссия».

С самого начала появилось множество обращенных, и вскоре в Лондоне и других городах Англии было создано несколько миссий. Также с самого начала важной особенностью была деятельность женщин. Особенно это проявлялось при посещении низших слоев общества. Что касается основания самой Армии и ее ранних успехов, большая заслуга принадлежит миссис Бут, жене Уильяма Бута. Она стала таким же известным оратором и проповедником, как и ее муж, и вместе они разрабатывали планы движения. К несчастью, она умерла от рака в 1890 году. В течение этих ранних лет существования движения его управление почти неосознанно развивалось по линиям, имеющим военную форму. Сначала звание «капитан» использовалось среди моряков и рыбаков для обозначения местного руководителя группы, а затем оно распространилось везде, где среди грубых слоев населения обращение «мистер» или «преподобный» казалось неуместным. Это использование и сопутствующий ему дух вскоре распространились, и к 1879 году военные методы и звания были официально приняты. Преподобный Уильям Бут, который до этого времени был известен как «суперинтендант Христианской миссии», стал «генералом» Бутом, а «Миссия» стала «Армией спасения» [2].

Это внедрение военных методов, по-видимому, ускорило развитие движения, способствуя эффективному и систематическому контролю. Вскоре после этого мы видим, что организация распространилась на Соединенные Штаты, Канаду, Австралию, Францию, Швейцарию, Голландию, Бельгию, Скандинавию, Германию и Италию. Затем миссионерская работа была начата в Индии, а позже — в Африке, на Яве и в Японии. В настоящее время (1908 г.), согласно отчетам, Армия действует в пятидесяти двух различных странах и колониях. Ни в одной стране темпы ее прогресса не были столь примечательны, как в Соединенных Штатах, где по численности местная организация сейчас уступает только организации в Великобритании [3].

Наряду с быстрым ростом происходила дифференциация, почти столь же быстрая и уникальная, как и сам рост. Фактически, они влияли друг на друга. Работа была разделена на три основных департамента: духовный, социальный и торговый. Необходимо кратко изложить эту дифференциацию в деталях. В духовном департаменте мы видим расширение первоначальной идеи — обращения людей. Корпуса, как назывались различные религиозные группы, возникали и множились, пока не были заняты даже небольшие города. Число обращенных росло сотнями и тысячами. Большое количество наиболее способных и лучших из этих обращенных использовалось для дальнейшего расширения работы, и после прохождения краткого обучения их отправляли: одних — помогать движению на родине, других — начинать работу в разных частях Европы и в Америке, а третьих — в качестве миссионеров во все части света. Тем временем работа в каждой местной организации, или корпусе, стала систематизироваться, и корпуса объединялись в секции или дивизионы, дивизионы — в более крупные округа, называемые провинциями, а провинции — в командования, которые по большей части контролировали территорию целой страны. Каждое из этих подразделений, от корпуса до командования, было поручено офицеру, который нес единоличную ответственность и подчинялся вышестоящему офицеру. Например, Соединенные Штаты в настоящее время разделены на два командования: первое простирается от Нью-Йорка до Чикаго, второе — от Чикаго до Тихоокеанского побережья. В первом командовании шесть провинций, во втором — четыре. Каждая провинция имеет от трех до девяти дивизионов, а каждый дивизион включает ряд корпусов. Таким образом, хотя каждый корпус является самостоятельной единицей, общее управление очень сильно централизовано; настолько, что приказ генерала Бута из национальной штаб-квартиры в Лондоне, Англия, должен выполняться каждым корпусом в мире.

В то время как организация духовного департамента происходила таким образом, социальная работа приобретала большие масштабы и дифференцировалась. Посещение бедных районов городов было организовано в регулярный департамент работы в трущобах, называемый департаментом трущоб, со специализированным корпусом офицеров. Работа среди падших женщин была учреждена как спасательный департамент с его спасательными домами и подготовленными работниками. Создание отелей и столовых как для мужчин, так и для женщин в конечном итоге стало тем, что сейчас является социальным департаментом. Дровяные склады и небольшие фабрики, вместе с пунктами сбора утильсырья и дешевыми магазинами, были организованы в промышленный департамент. Работа среди детей привела к созданию детских садов и приютов. Колонизационное предприятие пустило корни и было разделено на промышленные колонии и фермерские колонии. Таким образом, мы имеем здесь дифференциацию первоначального социального департамента на шесть отдельных подразделений, которые мы будем рассматривать отдельно в этом трактате. По мере продвижения этих направлений работы, хотя каждое из них имело свою особую группу работников, было естественно, что работа должна следовать административной системе командований, провинций, дивизионов и корпусов, которая уже была намечена в духовном департаменте.

Третий основной департамент, торговый, имел некоторые интересные разработки. Существует, например, торговля товарами, необходимыми самим членам Армии, которые они не могут удобно приобрести на открытом рынке, такими как униформа, значки, книги и музыкальные инструменты. Торговая компания «Reliance», например, была зарегистрирована в 1902 году по законам штата Нью-Джерси. Эта компания владеет и издает «Боевой клич», официальную газету Армии в Соединенных Штатах; выполняет печатные работы для различных департаментов Армии; производит перьевые ручки; изготавливает униформу, чепцы и шляпы для членов Армии; ведет страховой департамент и осуществляет другие деловые предприятия [4].

Существует также торговля продукцией различных фабрик и производств, связанных с благотворительной работой Армии. Например, компания промышленных домов Армии спасения, зарегистрированная в Нью-Джерси, значительно облегчила промышленную работу в Соединенных Штатах. Были сформированы и организованы компании в качестве строительных обществ, страховых компаний и банка Армии спасения.

Во всех этих компаниях Армия спасения через своих офицеров всегда сохраняет контроль, хотя и приглашает и ищет инвестиции от общественности. Следующая выдержка, взятая из проспекта, разосланного компанией промышленных домов Армии спасения, иллюстрирует этот момент:

«Устав нашей компании промышленных домов был подготовлен господами Jas. B. Dill & Co., выдающимися корпоративными юристами, которые любезно предоставили нам полное преимущество своего мастерства и опыта за весьма номинальную плату. Капитал состоит из 500 000 долларов, разделенных на 50 000 акций номинальной стоимостью 10 долларов каждая, из которых 25 000 — это 6% кумулятивные привилегированные акции и 25 000 — обыкновенные акции. Только привилегированные акции предлагаются общественности и приносят 6% годовых, что гарантируется Армией. Обыкновенные акции удерживаются Армией с целью сохранения контроля над компанией, и вся прибыль сверх процентов по привилегированным акциям направляется на благотворительную и религиозную работу Армии и помогает нам постоянно расширять и увеличивать наши дома». ... «Мы будем рады предоставить любую информацию или ответить на любые вопросы относительно финансового положения Армии спасения. Для наших духовных и социальных операций в Соединенных Штатах мы сейчас имеем годовой доход почти в 2 000 000 долларов, в то время как стоимость нашей недвижимости в этой стране составляет около 1 500 000 долларов. Следовательно, видно, что, гарантируя проценты по этим привилегированным акциям, составляющие в общей сложности всего 15 000 долларов, мы вполне способны обеспечить регулярную выплату оных, совершенно независимо от дохода наших промышленных домов».

В результате этого быстрого роста по трем описанным направлениям движение повсюду заставило признать себя общественностью. Публикация еженедельного органа «Боевой клич» на многих разных языках и в разных странах способствовала его росту. Выпускались другие журналы более высокого класса и качества. В то же время пресса исследовала организацию и долгое время резко критиковала ее. Фактически, все это время, будучи столь успешной, Армия подвергалась сильным преследованиям. Толпы людей, состоящие из тех, кому она стремилась помочь, часто казались ее злейшими врагами, а затем, чтобы сделать положение еще более трудным, полиция, как нам говорят, вместо того чтобы обеспечивать защиту, часто сама присоединялась к преследованиям. В этот ранний период было много случаев, когда восторженные реформаторы подвергались жестокому обращению и даже получали смертельные травмы. Однако для всех этих преследований была некоторая причина. Движению, столь внезапному и, по-видимому, столь противоречащему существующим институтам, требовалось время, чтобы его истинный принцип стал известен. Внешнее проявление, казалось, состояло лишь из вызывающего пренебрежения к устоявшимся религиозным обычаям и обрядам. Таким образом, в то время как жизненный принцип любви к человечеству прокладывал себе путь в индивидуальные жизни и привлекал их в ряды организации, мир в целом открыто проявлял свой антагонизм. Постепенно, однако, чувство общественного противодействия и антагонизма ослабевало. Постепенно знание о том, что за поверхностным эмоционализмом скрываются глубины бескорыстного сочувствия к ближним, проникало в общественное сознание. Нападения на группы Армии на углах улиц стали менее частыми, а когда они случались, то пресекались полицией. Пресса прекратила свою острую критику.

Примерно в это время возобновленное и усиленное внимание было сосредоточено на новом движении благодаря публикации в 1890 году знаменитой книги генерала Бута «В трущобах Англии, и путь к отступлению». В некотором смысле книга послужила ознаменованием новой эпохи в развитии той части практической социологии, которая занимается прямым улучшением низшего класса общества. Старый метод обращения с бедняками мастерски описан Раскином, когда он говорит:

«Мы делаем нашу помощь либо настолько оскорбительной для них, либо настолько болезненной, что они скорее умрут, чем примут ее из наших рук; или, как третий вариант, мы оставляем их настолько необразованными и глупыми, что они голодают, как бессловесные животные, не зная, что делать или о чем просить» [5].

Это была точка зрения, которая в своем отношении к деградировавшим элементам общества была выражением сочувствия, а не резкой критики и недоверия. Хотя она была изложена другими ранее, она никогда прежде не заявляла о себе так сильно общественности. Кроме того, смелые заявления и дерзкие теории, высказанные в «В трущобах Англии», послужили сюрпризом для всех школ реформаторства. Общественное сознание никогда прежде не сталкивалось с этой проблемой таким образом. Оно было взбудоражено и начало задавать вопросы. Книга выходила издание за изданием. Она была напечатана в дешевом формате и в течение короткого времени распространилась по всему цивилизованному миру.

В своей «схеме» генерал Бут изложил семь фундаментальных принципов, которые, как он утверждал, были необходимы для успеха. Они были следующими:

1. Первый принцип, который необходимо иметь в виду как руководящий для любой схемы, которая может быть предложена, заключается в том, что она должна изменить человека, когда именно его характер и поведение являются причинами его неудачи в битве жизни.

2. Средство, чтобы быть действенным, должно изменить обстоятельства индивида, когда они являются причиной его жалкого состояния и лежат вне его контроля.

3. Любое средство, достойное рассмотрения, должно быть в масштабе, соразмерном злу, с которым оно предлагает бороться.

4. Схема должна быть не только достаточно большой, но и постоянной.

5. Но хотя она должна быть постоянной, она должна быть сделана практически осуществимой.

6. Косвенные особенности схемы не должны быть такими, чтобы причинять вред лицам, которым мы стремимся помочь.

7. Помогая одному классу общества, она не должна серьезно ущемлять интересы другого [6].

Личное отношение генерала Бута также заслуживает внимания. В предисловии к своей книге он делает следующее заявление:

«Я не утверждаю, что моя схема совершенна в своих деталях или полна в смысле адекватности для борьбы со всеми формами гигантских зол, против которых она, в основном, направлена. Как и другие человеческие вещи, она должна быть усовершенствована через страдания; но это искренняя попытка сделать что-то и сделать это на принципах, которые могут быть мгновенно применены и повсеместно развиты» [7].

И снова, ввиду некоторых проявлений организации, какими мы их видим, интересно следующее высказывание ее основателя. Он говорит: «Но одну из самых мрачных социальных проблем нашего времени следует решительно встретить не с целью порождения бесполезных эмоций, а с целью ее решения» [8].

После публикации этой книги возникло разделение мнений относительно изложенной схемы. С одной стороны, многие известные филантропы помогали генералу Буту деньгами и моральной поддержкой. С другой стороны, существовала оппозиция со стороны определенного класса реформаторов во главе с выдающимся ученым Томасом Гексли. Эта оппозиция, однако, нападала не столько на проповедуемые принципы, сколько на агентство для их применения, а именно на саму Армию спасения, охарактеризованную словами Гексли как «автократический социализм, замаскированный теологической внешностью» [9].

С того времени до настоящего момента многие вдумчивые люди продолжали эту оппозицию Армии как агенту социальной службы. Далее мы рассмотрим обоснованность и силу их аргументов. В то время пресса со всех сторон подхватила полемику, и было решено назначить следственный комитет для тщательного изучения методов и учреждений Армии и публикации отчета. Этот комитет состоял из некоторых ведущих деловых и общественных деятелей Англии во главе с сэром Уилфредом Лоусоном. Они изучили книги Армии и изучили систему и методы движения. Они сообщили, что все было совершенно удовлетворительно и не только это, но и что движение и работа заслуживают похвалы [10].

Отчет этого комитета вместе с демонстрацией уже проделанной работы послужил в некоторой степени успокоению критиков, и общественное расположение начало склоняться к движению. С того периода Армия, в общем говоря, имела поддержку прессы и многих ведущих людей по всему миру, поддержку, которую она не замедлила признать или использовать. Например, примерно в это время мы находим следующее обращение, опубликованное в английской прессе:

«На основании личного свидетельства или достоверного отчета о том, что генерал Бут сделал со средствами, доверенными ему для социальной схемы, которую он представил стране восемнадцать месяцев назад, мы считаем, что было бы серьезным злом, если бы великая задача, которую он предпринял, была подорвана отсутствием помощи в течение следующих четырех месяцев. Поэтому мы осмеливаемся рекомендовать его работу щедрой поддержке всех, кто чувствует необходимость в некоторых серьезных и концентрированных усилиях, чтобы справиться с нуждами самых несчастных и обездоленных, которые так долго были отчаянием нашего законодательства и нашей филантропии».

Это обращение было подписано графом Абердином, который тогда был генерал-губернатором Канады, и пятнадцатью другими мужчинами и женщинами с международной репутацией. В качестве примера отношения прессы мы находим, что лондонская «Дейли Телеграф» в середине длинной редакционной статьи под названием «Триумф генерала» говорит: «Нет никаких сомнений в этом, генерал стал популярным. Он оправдал себя результатами. Нам говорят, что он не показал путь к отступлению, но немногие сделали так много, чтобы впустить свет и принести с ним жизнь и исцеление» [11]. С момента публикации «В трущобах Англии» в 1890 году социальная работа Армии расширилась и росла очень быстро [12].

В связи с этим быстрым ростом социальная фаза движения имела тенденцию затмевать духовную в глазах общественности. Армия воспользовалась этим, чтобы рекламировать свой прогресс по всем направлениям, и есть основания полагать, что общественная поддержка всего движения, как социального, так и духовного, в настоящее время в значительной степени обусловлена этой рекламой [13]. В любом случае социальная работа Армии — это движение, достаточно большое, чтобы оправдать интерес общественности и обширное изучение каждого студента практической социальной экономики.

ПРИМЕЧАНИЯ:

[2] «Социальная благотворительная работа Армии спасения в США», стр. 5.

[3] «Жизнь Уильяма Бута», стр. 57.

[4] «Социальная благотворительная работа А. С. в США».

[5] «Сезам и лилии», стр. 101. Ср. также «Новое движение в благотворительности», Американский журнал социологии III, стр. 596.

[6] «В трущобах Англии», стр. 85-87.

[7] Там же, предисловие.

[8] Там же, стр. 15.

[9] «Социальные болезни и худшие средства».

[10] «Комитет 1902 года, который расследовал определенные аспекты схемы «В трущобах Англии» через два года после ее начала, был осторожен, заявив, что они не вступали в какое-либо рассмотрение многих экономических вопросов, влияющих на поддержание системы, которую стремились осуществить». (Армия спасения и общественность, стр. 121.)

[11] «Лондон Дейли Телеграф», 6 июля 1904 г.

[12] За пятнадцать лет, с 1890 по 1905 год, социальная работа выросла из нескольких небольших разбросанных учреждений до 687 учреждений, многие из которых одни имели бы большую вместимость, чем общее количество в 1890 году.

[13] См. «А. С. и общественность», гл. 3.

ГЛАВА I.

Промышленный департамент Армии спасения.

Первоначально работа, ныне известная как промышленная работа, велась вместе и под тем же управлением, что и социальная работа, но по мере роста движения промышленная работа разветвилась и в конечном итоге стала отдельной в эксплуатации и управлении, при этом название «социальный департамент» было сохранено только для работы отелей.

Сам промышленный департамент можно разделить на три секции, все под одним управлением. Это промышленный дом, промышленный магазин и промышленная колония. Цель работы, охваченной этими тремя подразделениями, как указано в проспекте, разосланном Армией два года назад, заключается в следующем:

«Одной из самых сложных проблем, с которыми столкнулась Армия спасения, был поиск работы для безработных и человеческих отбросов в наших городах. Была постепенно организована система, с помощью которой эти человеческие отходы используются для сбора материальных отходов города. Последние сортируются, просеиваются и продаются, и таким образом предоставляется временная работа тысячам оказавшихся в беде людей, которые таким образом пережили периоды бедствия, избавились от немедленных страданий, были спасены от клейма нищих, получили человеческое сочувствие и получили новый старт в жизни» [14].

После тщательного обзора различных подразделений этой работы, упомянутых выше, мы рассмотрим, достигается ли цель и какую ценность проделанная работа представляет для общества.

При формировании промышленного дома идеальное здание и местоположение не всегда могут быть обеспечены; следовательно, существуют различия в планировке и расположении различных домов. Общий план, однако, заключается в том, чтобы иметь трех- или четырехэтажное здание, оборудованное следующим образом: на первом этаже есть пространство, где могут разгружаться фургоны, заполненные отходами, большая комната, где мебель может быть отремонтирована и храниться (если это не делается в подвале ниже), офис и еще одна большая комната, которая будет использоваться как розничный магазин. На втором этаже находится сортировочная комната, а рядом с ней или соединена с ней упаковочная комната, где прессуются такие материалы, как бумага, тряпки и древесная стружка, готовые к вывозу. На этом этаже также можно найти кухню, столовую и читальный зал. На третьем этаже расположены общежития и спальни. Этот план часто варьируется. Иногда есть подвал и только один или два этажа выше. Иногда, как в доме на Сорок восьмой улице в Нью-Йорке, есть шесть или семь этажей, а иногда, как в одном доме в Чикаго, спальные и жилые помещения мужчин полностью отделены от склада, где они работают, возможно, в нескольких кварталах отсюда. Кухня почти всегда оказывается большой и обставленной хорошей плитой и другими удобствами. Столовая содержит длинные, простые столы, расставленные так, чтобы мужчины могли сидеть по обе стороны. Посуда из толстого, прочного материала. Еда простая, но хорошая. Все, от пола до посуды, обычно чистое.

Спальные помещения бывают двух видов: отдельные комнаты и общежития. Те мужчины, которые занимают более высокое положение, то есть те, кто работал долго или выполняет более квалифицированную работу, а также те, кто занимает руководящие должности, занимают отдельные комнаты; в то время как общий класс рабочих спит в общежитиях. Когда дело доходит до вопроса о чистом воздухе, возникает значительная трудность. Некоторые из отдельных комнат не имеют внешнего окна, хотя перегородки между комнатами поднимаются только на определенную высоту, тем самым обеспечивая общий воздух для всего этажа. Даже там, где существуют хорошие средства вентиляции, кажется трудным заставить мужчин держать окна открытыми. Что касается вентиляции, однако, промышленные дома, как правило, лучше, чем отели для рабочих низшего класса, и улучшаются в этом отношении. Кровати железные, односпальные. Постельное белье и сами комнаты чистые и регулярно дезинфицируются.

Также предусмотрен читальный зал, где хранятся ежедневные газеты и популярные журналы и где мужчины могут писать. В некоторых случаях рядом находится комната для курения. В читальном зале часто проводятся собрания религиозного характера, на которые мужчины могут приходить или не приходить, как они считают нужным.

Поддержка, которая делает промышленный дом возможным, — это отходы города. Этот материал — мусор всех видов, какие только можно вообразить. В связи с каждым промышленным предприятием содержится ряд лошадей и фургонов, в основном одноконных. Каждый водитель фургона имеет определенный маршрут, который нужно регулярно покрывать. Проезжая по своему маршруту, он собирает все, от чего люди рады избавиться. Макулатура, старая одежда, старая мебель и тому подобное — основные предметы, которые он собирает. Многие добрые люди, убежденные в хорошей работе, которую делает Армия, копят свои запасы всякой всячины до тех пор, пока не приедет фургон Армии, часто отдавая вещи, которые они не выбросили бы или не отдали бы никому другому, если бы не продали их старьевщику. Водитель возвращается со своим грузом на склад. Из его фургона материал доставляется с помощью лифта в сортировочную комнату на втором этаже, откуда большая часть сразу идет к упаковочной машине в виде макулатуры. Любые предметы, которые могут быть полезны, такие как обувь, одежда любого вида, книги, посуда, бутылки, кастрюли, чайники и т. д., помещаются в соответствующие ящики и, наконец, отремонтированные, попадают в розничный магазин. Тяжелые предметы, такие как печи и мебель, не поднимаются на лифте, а остаются на первом этаже, где они идут сначала в ремонтную и складскую комнату, а затем в магазины. Бумага и тряпки, когда упакованы, продаются на ближайшую бумажную фабрику по хорошей цене. Некоторое представление о количестве этого класса материала можно получить из того факта, что среднее количество бумаги, продаваемой промышленным департаментом в Соединенных Штатах, составляет около 2500 тонн в месяц.

В Англии и других странах эта работа не приняла таких больших масштабов, но есть некоторая разница между работой промышленного предприятия в Лондоне и в Нью-Йорке. Например, на предприятии Армии спасения на Хэнбери-стрит, Уайтчепел, Лондон, мы обнаружили в 1906 году строгальный цех, малярную и мебельную мастерскую, матрасную фабрику, а также лесопилку и столярную мастерскую. Это место давало работу девяноста мужчинам, из которых двенадцать были постоянно заняты, а остальные были временными работниками. Постоянные сотрудники получали заработную плату по профсоюзной ставке. Мужчины этого промышленного предприятия жили на некотором расстоянии на Квакер-стрит, владея частью приюта или отеля Армии спасения там, общая вместимость которого составляла двести сорок человек. Опять же, в другой части города, недалеко от Дептфорда, был дровяной склад с хорошим оборудованием, работающим от электричества, где работало от шестидесяти до семидесяти человек, изготавливающих растопку. С другой стороны, на «Spa Road Elevator» было предприятие, почти идентичное промышленным предприятиям в Соединенных Штатах, откуда каждую неделю отправлялось в среднем 100 фунтов бумаги и несколько тонн тряпок в дополнение, и где было размещение для двухсот человек.

Ответвляясь от главного промышленного предприятия, почти всегда можно найти большие магазины. Это розничные магазины Армии спасения. Эти магазины находятся в самых бедных районах города и посещаются беднейшим классом. Предметы всех описаний можно приобрести здесь по очень низкой цене. В каждом магазине есть мебельный отдел; отдел одежды для мужчин, женщин и детей; отдел игрушек; отдел печей, кастрюль и т. д., а иногда и другие отделы, варьирующиеся в зависимости от размера магазина. Таким образом, бедная семья, переезжающая в этот район, может полностью обставить себя и свой дом из магазинов Армии спасения по цене, часто составляющей менее половины того, что они заплатили бы в другом месте. Каждый магазин имеет определенную связь с центральным промышленным предприятием, от которого он получает свои запасы, своих работников и свое управление, ибо магазины — это лишь филиалы центральной работы, и все они находятся под одним общим управлением.

Интересная особенность заключается в изучении используемого труда. Из случаев, приведенных в конце главы, будет видно, что он состоит из всех видов, классов и национальностей, которые из-за собственной безрассудности или из-за несчастных обстоятельств впали в нужду. Человек, желающий работать, приходит в Армию, нуждаясь в еде и крове, и у Армии случайно оказывается место для него. Он может пойти в один из мужских отелей или в промышленный дом, или в центральное агентство Армии. В любом случае его, вероятно, опросит офицер, специально назначенный для этой цели, который сможет в короткое время решить, каковы его потребности и что можно для него сделать. Его могут сразу отправить на какую-нибудь должность, полученную через бюро по трудоустройству; его могут отправить в отель с пониманием того, что после того, как его накормят и позаботятся о нем, ему будет предоставлена возможность оплатить это работой; или его могут отправить прямо в промышленный дом. В любом случае, если возможно, его ставят на работу. Он может быть в слабом состоянии физически или умственно, или и то, и другое, но даже тогда он часто может что-то сделать; например, перебирать бумагу и тряпки в сортировочной комнате. Тем временем его кормят и предоставляют жилье. Если он намерен работать хорошо и усердно, он вскоре сможет выполнять другой вид работы. Возможно, у него были технические знания, которые помогут ему. Через несколько дней, возможно, в бюро по трудоустройству, которое поддерживается в сочетании с каждым домом или группой домов, поступает запрос на человека для заполнения какой-либо должности. Если он подходит, этого человека могут отправить на нее. С другой стороны, его могут оставить в доме и нанять на постоянную работу в качестве водителя на одном из фургонов, или в качестве надзирателя и инструктора в одной из комнат, или его могут отправить помощником в один из магазинов, и со временем ему могут дать управление магазином. Когда мужчины впервые приходят в дом, они получают питание, одежду и некоторое вознаграждение, хотя и очень небольшое. Если они продолжают работать в доме, им платят заработную плату от 1 доллара в неделю до 4 или 5 долларов в неделю, помимо питания и проживания в Соединенных Штатах, и от 1 до 9 шиллингов в Англии.

Когда человек способен, но ленив и не хочет работать, его выгоняют. Хорошо известно тем, кто изучал этот вопрос, что существует большое количество таких людей, но этот класс не обращается за помощью так часто, как мог бы, в Армию, так как вскоре узнает бесполезность этого. Офицеры становятся довольно искусными в том, чтобы видеть этих людей в их истинном свете. С другой стороны, если человек впадает в дурные привычки и уходит в загул после того, как ему помогли, его снова примут впоследствии, и это продолжается в разумных пределах. Большая часть используемого труда — это поверхностное и плавающее население, результат сезонной и периодической работы в связи со многими нашими отраслями, и мужчины просто переживают трудное время в своем опыте. Этот класс иногда больше, чем в другое время, но всегда присутствует. Другой класс, однако, состоит из людей, которые пали из-за собственной безрассудности и дурных привычек. Некоторые из этих людей отправляются на должности, которые они занимают достойно, и в конечном итоге поднимаются так же высоко или выше, чем были раньше. Естественно, Армия делает как можно больше из этих случаев для целей рекламы. Из-за очевидных трудностей невозможно установить, какой процент этого класса среди общего числа получивших помощь или какой процент этого класса успешно получил помощь. Сама промышленная работа, как прибыльный бизнес, развивается так быстро, что постоянно увеличивающееся число людей постоянно удерживается и используется в качестве постоянных сотрудников, получая регулярную заработную плату.

Когда мы приходим к промышленной колонии, мы находим ее совершенно отличной от фермерской колонии, куда семьи отправляются селиться на земле участками, скажем, по двадцать акров на семью. Промышленная колония управляется как большая ферма со многими рабочими, все под одним центральным руководством. Первоначальная идея заключалась в том, чтобы выпускать людей из городских предприятий в промышленные колонии, а оттуда в фермерские колонии, но у Армии были трудности с поддержанием своих колоний вообще, и, как результат, никакой регулярной системы не соблюдалось. Большая часть людей в промышленной колонии — одинокие, тогда как, как будет видно, семьи нужны для фермерских колоний. Опять же, многие из этих людей — не тот тип, который преуспеет в фермерской колонии. Иногда, также, они не прошли через городское предприятие, и иногда это люди, отправленные прямо из города, чтобы убрать их от искушений, которые слишком сильны для них.

Лучший пример промышленной колонии — это колония в Хэдли, примерно в тридцати милях от Лондона, Англия. Эта колония имеет площадь около 3000 акров. Одна тысяча акров сейчас почти бесполезна; и когда она была взята Армией в 1890 году, вся она состояла из почти бесполезной земли, часть которой, в результате постоянного труда и удобрения, была превращена в достаточно хорошую землю. Большим недостатком и большим расходом была нехватка воды, теперь частично поставляемой двумя артезианскими скважинами, более дешевая из которых стоила более 20 000 долларов [15]. Население варьируется от 300 до 700 человек [16]. В 1898 году в колонию было принято 775 человек. Из этого числа 193 ушли после короткого проживания, прежде чем на них можно было повлиять к лучшему; 47 были уволены как неисправимые, и 309 выпустились, получив должности или будучи возвращенными своим друзьям [17]. В колонию принимаются три класса:

1. Те, кого присылают агентства Армии.

2. Те, кого присылают органы по делам бедных, которые платят от 5 до 10 шиллингов в неделю в течение периодов от трех до двенадцати месяцев за их содержание.

3. Особые случаи, присланные филантропическими обществами, или родственниками, или другими [18].

Другое разделение делается на четыре класса, таким образом:

1. Те, кто приходит и уходит через месяц, не будучи постоянными колонистами.

2. Те, кто в среднем проводит девять месяцев в колонии, и называются колонистами.

3. Отобранные люди из второго класса, которые становятся сотрудниками.

4. Сотрудники, нанятые в окрестностях для конкретных целей [19].

Пропорция каждого, согласно любой спецификации, является такой переменной величиной, что ничего нельзя определить удовлетворительно. Согласно заявлению одного офицера, примерно один из каждых пяти считается сотрудником [20]. Зимой 1903-4 годов 209 человек были отправлены в Хэдли и содержались там за счет специального фонда, называемого «Фонд Мэншн-Хаус для помощи лондонским безработным» [21]. Из класса, отправленного агентствами Армии в колонию, определенное количество отправляется в качестве эмигрантов в Канаду. Например, в 1905 году было отправлено 41 человек, а в 1906 году — 58. Группа из 58 человек состояла из пяти ирландцев, одного валлийца, трех шотландцев и сорока девяти англичан. Эти люди отправляются работать на разные фермы в Канаде, и некоторые, отправленные в предыдущие годы, теперь имеют там свои усадьбы. В колонии есть пять департаментов, а именно: рыночный сад, кирпичный департамент, молочный департамент вместе со свинофермой, птицеводческий департамент и приют для пьяниц. Есть также магазин, который имеет доход 1000 долларов в месяц. Рыночный сад — одна из лучших отраслей, большая часть продукции продается в городе Саутенд, в четырех милях отсюда. В напряженный сезон в этом департаменте можно найти до 100 работников. Есть четыре большие оранжереи, специально для помидоров и цветов. Выращивается много картофеля, и есть много земли под ягодами и фруктовым садом. Есть три кирпичных завода с новейшими улучшенными печами и оборудованием. Эти заводы были очень большими расходами и не были удовлетворительными. Например, в 1898 году годовая продажа кирпичей составила 4717 фунтов стерлингов, в то время как расходы этого департамента составили 5563 фунта стерлингов, эта последняя сумма включала расходы на ремонт сушильных полей, которые в том году были повреждены наводнением [22]. В молочном департаменте около двадцати пяти голов крупного рогатого скота обеспечивают колонию молоком и маслом, в то время как иногда молоко продается в Саутенде. В свиноферме количество свиней колеблется от 200 до 500. Птицеводческий департамент отдан под разведение призовой птицы и успешно завоевал некоторые известные призы. Приют для пьяниц лицензирован на двадцать мужчин-пьяниц, с которых взимается от 25 до 30 шиллингов в неделю. Утверждается, что от 60% до 70% излечиваются после среднего периода лечения в восемь месяцев. В дополнение к этим департаментам можно отметить, что в колонии есть школа с посещаемостью 100 человек, некоторые из которых приходят из-за пределов колонии, и зал хорошего размера, вмещающий около 400 человек, где проводятся собрания для социальных и религиозных целей.

Для питания и проживания колонистов делаются большие приготовления. Они распределяются по классам в соответствии с их положением в колонии, и им предоставляется возможность подняться с низших на высшие ступени. Суперинтендант заявил, что этот план оказался полезным для стимулирования амбиций. Есть два общежития, оба чистые и хорошо содержащиеся, но высший класс с лучшими постельными принадлежностями и условиями, чем низший. Эта система градации также поддерживается в столовой, высшему классу колонистов подается лучшая еда, чем низшему. Все вокруг зданий хорошо содержится и упорядочено, а общая моральная атмосфера колонии кажется здоровой и возвышающей.

Промышленная колония в Форт-Херрике, недалеко от Кливленда, штат Огайо, во многом отличается от колонии в Хэдли и, несомненно, сыграла роль в помощи хорошему числу отверженных и падших людей, но она была таким бременем в финансовом отношении и такой нерешенной проблемой во многих отношениях, что ее можно считать неудачей. Причина ее неудачи не столько в плохом управлении, сколько в отсутствии предвидения со стороны тех, кто выбирал место. Место ни в коем смысле не подходит для колонии, почва непригодна для интенсивного земледелия. Вероятно, лучшая работа, проделанная там, — это исправление пьяниц, работа, в которой, согласно отчетам, колония была исключительно успешной [23].

Переходя теперь к управлению промышленным департаментом в Соединенных Штатах, мы обнаруживаем, что это современное деловое предприятие. Департамент контролируется корпорацией под названием «Компания промышленных домов Армии спасения», о которой уже упоминалось в нашем введении [24]. Управление компанией находится в руках Армии [25]. Под этим центральным авторитетом мы находим Соединенные Штаты, разделенные на три округа: восточный округ со штаб-квартирой в Нью-Йорке, центральный округ со штаб-квартирой в Кливленде и западный округ со штаб-квартирой в Чикаго. Каждый из этих округов имеет во главе социального секретаря, а под ним — различных офицеров, ответственных за соответствующие предприятия. В общем говоря, каждый местный офицер является верховным на своем индивидуальном предприятии. Он может принимать методы и средства, соответствующие окружению своего округа, при условии, что его методы означают успех. Нет никаких железных правил, чтобы удерживать его в узде, кроме системы бухгалтерского учета и составления подробных отчетов, которые должны быть отправлены в штаб-квартиру. Однако, собираясь заняться каким-либо новым делом, таким как обеспечение нового места для своего предприятия, открытие магазина или аренда или покупка новой собственности, он должен направить проект своему вышестоящему офицеру, прежде чем предпринимать его. Местный офицер, ответственный за это, имеет доверенных сотрудников под своим началом, таких как начальник склада, начальник кухни, начальник конюшни и т. д., каждый из которых несет ответственность перед офицером за свой департамент.

Хотя промышленная работа присутствует в некоторой степени в других странах, ее особая сфера — Соединенные Штаты. Рост в этой стране в последние годы был велик. В 1896 году не было регулярных промышленных домов; в 1904 году было 49 промышленных учреждений, и под контролем этих 49 учреждений было 70 офицеров Армии и 820 постоянных сотрудников. Вместимость составляла около 1100 человек. В течение одного месяца было 225 случаев, которые считались неудовлетворительными. В ежедневном использовании было 239 лошадей и фургонов. Около 1000 тонн бумаги упаковывалось и продавалось в месяц. Сравните это с 1907 годом. В этом году в этих учреждениях было занято 84 офицера и более 1200 постоянных сотрудников. Было размещение для 1651 человека. Неудовлетворительные случаи за год составили 1389. В ежедневном использовании было 460 лошадей и фургонов. В среднем 2500 тонн бумаги продавалось каждый месяц. 16 875 человек были устроены на внешние должности в течение года. Ни один крупный город в Соединенных Штатах не обходится без этой промышленной работы, и следует ожидать, что в течение нескольких лет не будет города в стране с населением 100 000 человек, в котором не было бы промышленного дома, и что многие города с меньшим населением также будут иметь его. Уже есть несколько городов с населением менее 50 000 человек, которые имеют многообещающие промышленные предприятия. В Лондоне рост был не таким быстрым, и промышленные учреждения работают в убыток Армии, но в этом городе есть около восьми промышленных предприятий, и другие можно найти в других крупных городах Англии.

Мы подходим теперь к вопросу о ценности промышленной работы Армии спасения для общества. Из предыдущего краткого обзора методов, материала, труда, управления и масштабов промышленной работы будет видно, что это движение, неограниченное в охвате, с неограниченным полем развития как экономического предприятия. В некоторых областях, где Армия активна, ее работа считается малоценной или не имеющей ценности; но в результате нашего исследования этой конкретной области был сделан вывод, что, за исключением промышленных колоний, это практическая, социальная работа, ценная для общества.

Мы делаем исключение для промышленных колоний, потому что не считаем, что два эксперимента, уже опробованные Армией, оправдывают их собственное продолжение или начало других подобных колоний. Ссылка здесь на Форт-Херрик в Огайо и колонию Хэдли, недалеко от Лондона. Эти колонии потребовали постоянного вложения средств, пожертвованных благотворительной общественностью, и отдача не оправдывает их расходы. Армия должна осознать это и признать факт, вместо того чтобы пускать пыль в глаза невежественной общественности постоянным повторением о «великой работе, проделанной в Хэдли и Форт-Херрике». Похоже, что организация боялась, что непогрешимость и святость любимой схемы генерала Бута будут серьезно подорваны, если общественность обнаружит, что какая-то часть этой схемы была ошибкой и неудачным экспериментом, и что по этой причине она продолжала тратить на нее много денег, которые могли бы быть использованы с большей выгодой в связи с другими частями плана генерала Бута. Эти колонии — наглядные уроки, показывающие, что неразумно пытаться, а не то, что можно сделать. Армии нет нужды стыдиться того, что она совершила ошибку, и ее полезность по другим направлениям достаточна, чтобы поддерживать ее репутацию, несмотря на неудачу ее промышленных колоний. В промышленной колонии вообще нет нужды. Цель состоит либо в том, чтобы помочь безработным людям пережить период трудных времен и несчастий, либо восстановить человеческое достоинство там, где дурные привычки и безрассудство разрушили его, и это может быть сделано и делается с помощью городской промышленной работы без помощи колонии. Что касается работы по исправлению пьяниц, в которой промышленные колонии имели некоторый успех, это можно было бы осуществлять без больших расходов на регулярную колонию.

Моральная составляющая промышленной деятельности Армии в городе опирается на связь ее руководства с духовной работой и влиянием Армии. Влияние и дух всей организации в определенной степени пронизывают каждую ветвь ее разнообразной деятельности. Это влияние невозможно описать сравнительными методами. Дух, в некотором роде уникальный сам по себе, пронизывает все — это дух, представляющий собой смесь и сочетание любви, благодарности, служения и терпения. Хотя мы полагаем, что по мере превращения этого направления в коммерческое предприятие описанное влияние значительно ослабевает, оно все еще обладает большой силой. Офицеры и сотрудники, занятые сейчас в этой работе, еще недавно сами были изгоями общества. Многие из них отчаялись когда-либо добиться успеха в жизни и просто плыли по течению. Но им была протянута рука помощи, им была подарена надежда, и перед ними были поставлены новые идеалы. Они все еще могли стать людьми, носить приличную одежду, стоять прямо и смотреть своим ближним в глаза! Стоит ли удивляться, что приличная одежда, о которой они мечтали, оказалась формой организации, подобравшей их на улице! Стоит ли удивляться, что они испытывали вечный долг благодарности перед этой организацией! Хотя это не является точным выражением их отношения в каждом случае, и хотя есть те, кто занимает свои места просто потому, что не могут найти ничего лучше, лояльность к делу существует в достаточном количестве случаев, чтобы создать особую моральную атмосферу. Люди хотят добиться успеха в своей новой работе; они хотят видеть, как Армия продвигается вперед, и для этого они чувствуют, что необходимо поддерживать то же моральное влияние, которое позволило им стать людьми. Это влияние почти бессознательно распространяется на промышленные предприятия. Например, мы не находим здесь склонности к непристойности, которую встречаем на любой обычной фабрике или в мастерской. Окружающая среда на этих предприятиях всесильна как облагораживающее условие. В общежитии и на кухне поощряется чистота. Во время еды соблюдается почтительное внимание, пока читается молитва. Читальный зал посещается, а проводимые время от времени собрания иногда собирают много людей, а иногда нет, в зависимости от интереса. Эмоциональный религиозный элемент очень заметен, хотя и не так сильно, как в других департаментах Армии. В любом случае элемент надежды и амбиций, который часто возникает у этих социальных изгоев, снова делая их людьми, следует считать большим моральным активом. Моральное влияние в большей степени обусловлено личностью руководителей, чем чем-либо другим. Большое количество управляющих работали в связи с духовной деятельностью Армии и имеют желание, как они вам скажут, видеть каждого человека под своим началом «спасенным» не только в моральном и социальном смысле, но и «спасенным» в соответствии с особым значением этого термина в Армии. Хотя особое представление Армии о спасении само по себе может не иметь ценности, все же, если эмоциональный элемент способствует моральному и социальному спасению индивидов, у нас нет причин не мириться с ним, если только он не имеет пагубных последствий, имеющих реальное значение. Такие последствия, однако, имеют тенденцию уменьшаться по мере развития движения и роста образования и просвещенности масс.

С экономической точки зрения мы считаем, что работа Промышленного департамента была успешной. Мы видели, что большое количество безработных людей принимается этим департаментом и содержится в течение нескольких недель или месяцев, и что в это время, помимо обеспечения собственного существования и повышения эффективности, во многих случаях они могут вернуться к более важной роли в производстве. Давайте посмотрим, что это значит. Пока эти люди без работы, они ничего не производят. Они бездельничают и, таким образом, являются убытком для общества. Кроме того, они быстро теряют любую потенциальную способность к производству, которой обладали. Но теперь они становятся производителями, что является выгодой для общества, и их потенциальная способность к производству по крайней мере сохраняется, если не увеличивается. Во-вторых, безработные являются бременем для общества. Пока они продолжают жить без работы, их нужно поддерживать тем или иным способом за счет частной или общественной благотворительности, и они составляют большую статью расходов для общества. Но в руках Промышленного департамента они перестают быть расходом для общества и в некоторой степени становятся выгодой. В-третьих, некоторые из этих людей находятся под угрозой стать членами псевдосоциальных и антисоциальных классов; именно из них нищие и преступные классы получают пополнение. Но благодаря облагораживающей среде этого направления работы Армии их характер меняется, и они поднимаются на более высокий уровень. Таким образом, в успешных случаях никчемные люди становятся рабочими. Никчемные люди превращаются в экономические активы. Иждивенцы становятся независимыми. Работая с помощью законов среды и ассоциации, Армия поднимает дегенератов из псевдосоциального и антисоциального класса на более высокий уровень и к социальному положению. Там, где индивидуальность была утрачена, независимость характера вновь заявляет о себе.

Давайте подробно рассмотрим некоторые преимущества, связанные с этой формой практической филантропии. Одно из преимуществ заключается в том, что однажды начатая работа продолжается и расширяется без дальнейших затрат со стороны благотворительно настроенной общественности, помимо передачи вещей, для которых у них нет дальнейшего использования. Это происходит потому, что Армия здесь, в своей работе, становится эффективным производителем и создает товары, имеющие рыночную стоимость. Оставляя в стороне всю благотворительность, работа является прибыльной и более чем самоокупаемой, и поэтому в скором времени будет возмещена всеми деньгами, которые были необходимы для ее начала. Почти в каждом городе, в котором была начата работа, арендованная собственность вскоре уступает место собственности, принадлежащей Армии, а плохие, неприспособленные здания — современным сооружениям, построенным для этой цели. Пример этого можно найти в истории Промышленного дома на 48-й улице в Нью-Йорке, которая кратко описана в примерах, приведенных в конце этой главы. То, что вся работа стала самоокупаемой в Соединенных Штатах, подтверждается тем фактом, что в прошлом, 1907 году, была получена чистая прибыль в размере 21 000 долларов после выплаты процентов по займам и инвестициям. Если дом не показывает признаков финансового успеха, его местоположение будет изменено или он будет закрыт.

Еще одно преимущество заключается в том, что люди, которые были социально зависимыми, становятся самодостаточными. Мы должны сделать акцент на влиянии на самого человека, а также на общество. Мы видели, как этим людям давали понять, что они зарабатывают себе на жизнь и не являются получателями благотворительности, и как их поощряли получением заработной платы, которая увеличивалась по мере роста их продуктивности. Оказываемая помощь является истинной помощью в том, что человек зарабатывает ее сам и осознает этот факт, и потому что вместе с этим осознанием приходит возвращение человеческого достоинства и независимости. Конечно, если люди потеряли всякое человеческое достоинство и не имеют желания быть независимыми, а просто хотят жить как можно легче на то, что им могут дать, вышесказанное не является результатом; но немногие из таких попадают в промышленные дома, так как они знают лучше и не имеют желания работать так, как эти люди, и если они попадают туда временно, их вскоре отсеивают. Таким образом, нельзя сказать об этих домах, как говорят о многих учреждениях, что они превращают людей в нищих вместо того, чтобы помогать им. Учреждение, которое заставляет людей работать за все, что они получают, и предоставляет какой-то канал для их амбиций, поддерживая себя при этом как прибыльное предприятие, не имеет тенденции к обнищанию.

Еще одно преимущество этой работы заключается в экономии средств общества. В последние годы все чаще выдвигается и доводится до сведения общественности принцип, согласно которому о голодающих и безработных нужно заботиться каким-то образом, и мы готовы облагать себя налогом, чтобы обеспечить это. Еще во время переписи 1890 года мы обнаружили, что Соединенные Штаты ежегодно тратили 40 000 000 долларов на благотворительность и более 12 000 000 долларов на исправительные и реформаторские учреждения. Вероятно, общие расходы на эти две цели сегодня были бы ближе к 60 000 000 долларов в год. Какой процент из этих 60 000 000 долларов пошел бы на категорию людей, которым помогает промышленная работа Армии, было бы трудно установить или приблизительно определить, но есть место для большого расширения этого вида работы, и усилия Армии весьма показательны. В некоторых европейских странах, особенно в Германии, проводится много полезных экспериментов в этом направлении, но условия в Соединенных Штатах значительно отличаются. В любом случае социальные экономисты согласны с тем, что огромные суммы ежегодно тратятся в нашей стране без какой-либо или почти без какой-либо цели с точки зрения социальной помощи. В 1907 году в промышленных домах Армии в Соединенных Штатах содержалось 8 696 человек. Это означает именно такую экономию для нации, которая стоила бы обычным муниципальным и государственным благотворительным организациям работа с этими 8 696 людьми, поскольку этим людям помогала самоокупаемая организация, и они платили за свое содержание. Эта работа, таким образом, если ее проводить достаточно широко, привела бы к значительной экономии налогов.

Но наряду с преимуществами могут быть и недостатки. Были высказаны некоторые возражения против этой ветви работы Армии. Например, утверждается, что отрасли, в которые входит Армия, имеют тенденцию вредить экономическим условиям как в отношении заработной платы, так и цен. Что касается заработной платы, то утверждается, что Армия будет удерживать для своих отраслей работников, находящихся в той или иной форме зависимости, выплачивая им более низкую заработную плату, чем те же работники могли бы получить снаружи, и тем самым снижая заработную плату в соответствующих отраслях. Мы не считаем это возражение сильным. Давайте на время забудем о филантропической стороне промышленной работы и посмотрим на нее как на чисто экономическое предприятие, как на фактор производства. Мы считаем вполне вероятным, что менеджер, стремящийся прежде всего сделать свое учреждение финансово успешным, предпринял бы попытку удерживать как можно дольше и при как можно более низкой заработной плате людей, которые могли бы получать больше на стороне. Он мог бы даже попытаться удержать людей, для которых он мог бы обеспечить лучшие позиции через бюро по трудоустройству, если бы ему требовались их услуги, а времена были бы настолько хороши, что ни один другой заявитель не предложил бы занять их место, но это ему не удалось бы в какой-либо серьезной степени; ибо, во-первых, ограничение, осуществляемое над людьми, очень незначительно, и, во-вторых, если бы люди могли обеспечить лучшую заработную плату, прошло бы немного времени, прежде чем они обнаружили бы это и покинули дом добровольно. Это было бы точно так же, как в любой отрасли, в которой большинство работников невежественны. Они оставались бы при низкой заработной плате до тех пор, пока их невежество и отсутствие инициативы позволяли бы это, но рано или поздно относительно способный человек искал бы лучшую заработную плату. Следовательно, способный человек искал бы лучшую заработную плату, и его место занял бы тот, кто, возможно, морально и физически неспособен получить какую-либо заработную плату, или, другими словами, принадлежащий к классу неработоспособных. Если бы дело дошло до того, что Армия нанимала бы способных людей для выполнения работы без помощи изгоям, она должна была бы конкурировать на рынке за них и платить рыночную цену. Единственная реальная опасность заключалась бы в том, что промышленная работа Армии заняла бы достаточно сильную позицию в какой-либо отрасли, чтобы иметь возможность диктовать условия труда в отрасли, но это настолько маловероятно, что почти не имеет значения, и даже в таком почти немыслимом случае опасность была бы лишь временной. Труд все равно мог бы достаточно перемещаться в другое агентство, не контролируемое Армией, и тем самым снова повысить заработную плату. Это тем более верно, что любая отрасль, в которой участвует Армия, должна по необходимости быть такой, в которой компетентен неквалифицированный труд. В дополнение к этому, на основе личного расследования мы можем заявить, что большая часть труда, занятого на этих предприятиях Армии, во всяком случае временно является неэффективным трудом и не имела бы больших шансов на получение работы в другом месте. Наконец, хотя эта ветвь армии считается благотворительной работой, она, как уже было сказано, является корпорацией, бизнес-предприятием, финансируемым инвесторами, которые получают проценты по своим инвестициям; следовательно, в той же степени, в какой это финансовое предприятие, как и другие подобные предприятия, оно будет регулироваться уровнем заработной платы.