В предыдущей главе мы привели доводы в пользу Резолюции № 1; теперь мы переходим к приведению доводов в пользу Резолюции № 2, которая гласит следующее:—
«Чтобы облегчить давление ставок и в то же время постепенно уменьшить, а в конечном итоге поглотить растущую массу пауперизма и избыточного населения, обязанностью правительства является выделение своего нынешнего профицита доходов и доходов от национальной или общественной собственности на покупку земель и размещение на них безработных бедняков. Рента, поступающая с этих земель, должна направляться на дальнейшие покупки земли, пока все, кто желал занимать землю, будь то в качестве индивидуальных владельцев или промышленных общин, не смогут этого сделать. Общий закон, уполномочивающий приходы брать займы под обеспечение своих ставок, значительно облегчил бы и ускорил операцию правительства к этой желаемой цели».
Если это лишь акт справедливости по отношению к нищим и налогоплательщикам, чтобы ставки взимались и распределялись так, как предлагает Резолюция № 1; то это не меньший акт справедливости по отношению к обоим, чтобы ставки расходовались наиболее выгодным образом для всех сторон и, наконец, были полностью отменены, когда в них больше не будет необходимости. Резолюция № 2 имеет эту цель в виду. Она просит правительство и налогоплательщиков использовать общественные деньги наиболее выгодным для общества способом. Она не просит их брать деньги у одного класса, чтобы отдать другому, или облегчать пауперизм, который существует, рискуя тем, что может быть в другом месте. Весь профицит доходов в руках правительства является явно общественной собственностью: он собирается со всего общества. Доходы от коронных земель, корпоративных земель, церковных земель и различных других видов общественной собственности также явно подлежат общественному использованию, не нарушая прав частной собственности или корыстных интересов. Семь или восемь миллионов ставок, собираемых ежегодно для помощи бедным, также являются общественной собственностью — только с этим важным различием, что, будучи законной заменой доли, которую бедные ранее имели от десятины и других церковных доходов, их назначение для бедных имеет справедливость, а также закон в качестве своей санкции. Знаменитый Уильям Коббет подсчитал, что если бы все, что облагалось десятиной ранее, облагалось сейчас (то есть, если бы светские импроприаторы не присвоили для своего собственного использования «великие десятины» и если бы они также не завладели аббатскими землями во время Реформации), доля бедных от десятины и т. д. составляла бы сейчас свыше десяти миллионов фунтов стерлингов в год. Для этого, что было их древним наследием, нынешняя ставка для бедных является лишь заменой. Неужели тогда просить слишком много для бедных, просить, чтобы восемь миллионов, возникающие из этой ставки, были направлены с наибольшей выгодой для них?
И как это можно было бы лучше распределить, чем путем покупки земли, на которой можно было бы продуктивно их занять и разместить в комфортабельных жилищах? В настоящее время их жизни — бремя для них самих и других. На земле они наслаждались бы независимостью и счастьем — естественным результатом их собственного трудолюбия и бережливости. Через год или два они смогли бы существовать в комфорте. Рента, выплачиваемая ими, в первую очередь пошла бы на погашение займов, заключенных под кредит ставок; и, после их погашения, они были бы впоследствии доступны для покупки других земель, когда они появятся на рынке. Таким образом, нищие и налогоплательщики получили бы пользу — первые стали бы независимыми, вторые навсегда освободились бы от тяжкого и растущего бремени в своих соответствующих приходах. Затем, что касается профицита доходов и доходов от общественной собственности, на какое лучшее использование общество могло бы их направить, чем на размещение трудолюбивых бедняков на земле? Говорить об отмене пошлины на кирпичи! говорить о погасительном фонде для уменьшения государственного долга! — ни один здравомыслящий человек не верит в эти схемы. Каждый такой человек знает, что никакое уменьшение налогов не может принести пользу тем, кто не может обеспечить занятость или адекватное вознаграждение за нее, когда она у них есть. Каждый такой человек знает также, что до тех пор, пока землевладельцы и капиталисты могут создавать какое угодно «избыточное население», не давая людям возделывать землю за свой собственный счет, не может быть никакой гарантии ни регулярной занятости, ни адекватной заработной платы. Фермеры и производители будут нанимать только тех, кто им нужен — тех, на ком они могут получить прибыль. Остальные будут оставлены на произвол судьбы в работном доме или на голодную смерть. Но пусть профицит доходов и доходы от общественной собственности будут направлены так, как мы говорим, и с этого момента избыточное население уменьшается с каждым новым размещением на земле; продовольствие страны увеличивается в количестве и дешевеет в цене; занятость и заработная плата увеличиваются для неразмещенных; и создается новый и никогда не иссякающий внутренний рынок для блага всех, посредством превращения безработных нищих (полуголодных на диете работного дома) в солидных земледельцев, способных давать сельскохозяйственную продукцию в обмен на промышленные товары. В этой стране огромное количество общественной собственности, часть, по крайней мере, доходов от которой парламент, избранный на основе всеобщего избирательного права, обязательно использовал бы таким образом. Есть коронные земли; все еще есть немало незагороженных общинных земель (хотя не менее 6 000 000 акров было украдено у народа во время правления Георгов 2-го и 3-го); есть земли, принадлежащие церкви, университетам и колледжам; есть также десятины; есть много собственности в руках корпоративных органов и прикрепленной к различным образовательным и благотворительным учреждениям, и большинство этих пожертвований были полностью извращены от их первоначального назначения.
Парламент, избранный на основе всеобщего избирательного права, обеспечил бы бедным их полную долю выгоды, получаемой от доходов всей этой собственности. То, что принадлежит всему обществу, должно быть направлено на пользу всего общества; и только большинство всего общества компетентно решать, как корпоративные органы, избранные на основе имущественных цензов, имеют право распоряжаться собственностью, которая справедливо принадлежит невыбирающим так же, как и горожанам, имеющим голоса. То же самое замечание относится к школам, благотворительным организациям и другим пожертвованиям, первоначальные основатели которых предназначали их главным образом для блага бедных. Коронные земли не принадлежат высшим или средним классам больше, чем они принадлежат рабочему классу или нищим в наших работных домах. Тем не менее, только аристократия и их приспешники получают от них какую-либо выгоду. Земли и доходы церкви являются общественной собственностью. Парламент, который представляет только часть общества, не имеет права направлять эти земли и доходы на нужды Государственной церкви или любой другой церкви, если подавляющее большинство населения желает, чтобы они были направлены иначе. И кто может сомневаться, что такое большинство полностью против их нынешнего распределения? Многие, как и мы, могли бы не захотеть лишать нынешних владельцев их мест. Но почему бы их доходы, по мере их смерти, не должны возвращаться обществу для общественных нужд, а их преемники (как и служители других церквей, и как все другие профессионалы) не должны быть предоставлены самим себе, своим прихожанам и своим собственным ресурсам? Предположим, это было сделано двадцать или тридцать лет назад — доходы епископств и приходов, по мере смерти их владельцев, были бы брошены в общий фонд для покупки земель, а рента с этих земель снова направлялась бы таким же образом — какой хороший кусок почвы и какой хороший доход были бы сейчас в руках общества! И кто был бы обижен таким распределением? Ясно, что не тогдашнее духовенство, ибо реформа не вступила бы в силу до их смерти. Ясно, что не их нынешние преемники; ибо у них не было бы законного права на собственность, которую общество и закон решили распределить иначе. Действительно, большинство из них — бедные викарии — даже выиграли бы от перемены; ибо, если бы их оставили на добровольной основе, их прихожане обеспечивали бы их лучше, чем это делает нынешняя Государственная церковь. Во всяком случае, нельзя было бы сказать, что они потеряли то, чего у них никогда не было; и даже если бы им жилось хуже, чем сейчас, они не могли бы винить общество за то, что оно «сделало то, что хотело, со своим собственным». То, что не было сделано двадцать или тридцать лет назад, должно быть сделано сейчас: общество должно теперь настаивать на том, чтобы церковная собственность и любой другой вид собственности, принадлежащей обществу, отныне посвящались только таким общественным нуждам, которые может санкционировать большинство общества. Любое другое ее применение — это грабеж. Парламент не имеет большего права грабить общество ради блага отдельных лиц, чем грабить отдельных лиц ради блага общества. Это их собственная максима, и они должны ее придерживаться.
Доходы от общественной собственности и ставка для бедных были бы, если бы применялись честно, вполне достаточными для размещения безработных бедняков на земле. Поместья каждый день поступают на рынок для продажи. Владельцам все равно, кто покупает их земли, лишь бы за них была выплачена полная цена. Они готовы продать, а общество готово купить. Средства, на которые можно купить, — это профицит доходов, доходы от общественной собственности и около 8 000 000 фунтов стерлингов ставки для бедных. Безусловно, здесь есть достаточные средства для возвращения народу его собственного, не грабя никого. Все, что нужно, — это честный парламент, чтобы узаконить эту работу.
Если будет сказано, что такое применение общественной собственности принесет пользу только бедным и будет несправедливостью по отношению к богатым, ответ заключается в том, что земли, купленные таким образом, будут не собственностью бедных, а собственностью всей нации — богатых и бедных; и что, поскольку рента, поступающая с них, будет применима только к общественным нуждам, все общество, а не только бедные, получит выгоду в виде уменьшения ставок и налогов. Единственный недостаток, который богатые понесли бы от такой реформы, заключается в том, что она постепенно освободила бы промышленность от их железной хватки. Теперь этот недостаток является ее лучшей рекомендацией. Богатые могут иметь право использовать свою собственную частную собственность, как им нравится (хотя в отношении земли у них нет такого права), но они не могут иметь права использовать общественную собственность иначе, чем может решить большинство общества — тем более использовать ее для порабощения и унижения подавляющего большинства.
Что касается нынешнего парламента, делающего что-либо подобное тому, что здесь рекомендуется, было бы безумием ожидать этого. Парламент, который представляет только тех, кто процветает на несправедливостях труда, никогда не признает прав труда и не будет законодательствовать для освобождения труда. Такой парламент никогда не будет использовать общественную собственность иначе, как во вред и для порабощения промышленных классов. Если бы у него был профицит в двадцать миллионов, эти классы не получили бы от него ни шиллинга выгоды. Действительно, даже бедствующая часть средних классов не может рассчитывать на его симпатии, когда на пути стоят аристократические интересы: у нас есть замечательный пример этого в результате голосования по предложению об отмене налога на окна — налога на воздух и свет. В то же время была возможность сэкономить около миллиона в год, отозвав домой африканскую эскадру по борьбе с рабством. Но нет; драгоценная Палата не захотела ни отменять налог на воздух и свет, ни распускать эскадру по борьбе с рабством. Все теперь знают, что эта блокирующая эскадра на Золотом Берегу была самым настоящим обманом, который когда-либо вызывал насмешки.
В следующей главе мы рассмотрим 3-ю Резолюцию. Мы находимся накануне великих перемен, и только ясное понимание народом своих социальных прав может позволить ему извлечь выгоду из того, что может произойти.
ГЛАВА XIX. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ КАК ИПОТЕКА НА РЕАЛИЗОВАННУЮ СОБСТВЕННОСТЬ.
Необходимость урегулирования государственных и частных долгов — Их подавляющее бремя должно привести к гражданской войне — Третья резолюция как единственное средство — Мнение Коббета — Огромное увеличение долга из-за улучшений в производстве — Только справедливые требования государственных и частных кредиторов.
Резолюция № 3 Лиги предлагает справедливое урегулирование вопросов огромной важности — вопросов, которые вскоре будут решены силой извне, если парламент не урегулирует их внутри посредством справедливого законодательства. Она имеет следующий смысл:—
«В ожидании действия этих мер желательно смягчить бремя налогообложения и государственной и частной задолженности для всех классов, которые от этого страдают, — тем более что это бремя было значительно усугублено недавними денежными и фритредерскими мерами сэра Роберта Пиля. С этой целью государственный долг и вся частная задолженность, затронутая падением цен, должны быть справедливо скорректированы в пользу должника и производительных классов, а расходы правительства должны быть сокращены в масштабе, соответствующем общему падению цен и заработной платы. И поскольку то, что неправильно называют государственным долгом, было признано в обеих Палатах парламента как имеющее характер добросовестной ипотеки на реализованную собственность страны, является строгой справедливостью, чтобы владельцы этой собственности, и только они, отныне несли ответственность как за капитал, так и за проценты. Во всяком случае, трудовые классы не должны нести за него ответственность, видя, что долг не был заимствован ими, ни для них, ни с их согласия; и что, даже если бы это было так, у них не осталось активов для его выплаты. Более того, поскольку реализованная собственность этой страны оценивается в восемь раз больше суммы долга, у владельцев или ипотекодателей нет веского оправдания или довода, который можно было бы предложить по причине неспособности, для отказа от выполнения требований ипотекодержателей».
Вопросы, рассматриваемые здесь, — это те, которые, по всей вероятности, суждено вовлечь Англию в великую европейскую революцию. Если они не будут урегулированы каким-либо образом на ранней сессии парламента, мы предсказываем, что они вызовут гражданскую войну между аграриями и городскими «интересами» — между людьми акров и фондовыми и денежными лордами. И если эта война наступит, она перерастет в общую социальную войну классов, в ходе которой все будут проигравшими, но окончательным итогом которой будет уничтожение «корыстных интересов» и проскрипция всех, кто хотел бы их поддерживать. Резолюция № 3 призвана предотвратить такую катастрофу ради всех сторон. Давайте посмотрим, справедливы ли мы в своих требованиях.
Государственный долг оценивается в круглых цифрах в 800 000 000 фунтов стерлингов. Частная задолженность страны рассчитывается более чем в три раза больше суммы государственного долга — скажем, 2 500 000 000 фунтов стерлингов. Проценты по государственному долгу составляют не менее 30 000 000 фунтов стерлингов в год, включая расходы на сбор. Годовые проценты по частным долгам, как полагают, превышают 100 000 000 фунтов стерлингов. Вот страшное вычитание, которое должно быть сделано из совокупных доходов народа каждый год, прежде чем можно будет отложить хоть шиллинг на заработную плату или прибыль. Эта масса в 130 000 000 фунтов стерлингов в год — это чистое ростовщичество, чистое разграбление производительных классов. Тем не менее, это лишь часть, и отнюдь не большая часть, ежегодной жертвы, возложенной на трудовые порядки нашими аграрными и коммерческими системами. Признано, что свыше 700 000 000 фунтов стерлингов собственности застраховано в наших различных страховых компаниях, которые, конечно, получают премии со всего, варьирующиеся в процентах, взимаемых в зависимости от характера застрахованной собственности, но составляющие в совокупности огромную годовую сумму. Эта сумма, как и проценты по государственным и частным долгам, должна быть обеспечена каждый год, прежде чем заработная плата и прибыль смогут начаться. Затем есть незаложенная часть доходов, получаемых от земель и домов. Затем есть государственное и частное налогообложение страны (не включенное в 30 000 000 фунтов стерлингов, отложенных для выплаты процентов по долгу). Есть десятины; убытки, возникающие из-за безнадежных долгов; доходы железнодорожных компаний, компаний каналов, водопроводных компаний, газовых компаний, доковых компаний, горнодобывающих компаний, банковских компаний, кладбищенских компаний и бесчисленных других компаний; все из которых должны быть вычтены из годового производства страны, прежде чем механик и рабочий смогут получить хоть фартинг заработной платы, или прежде чем простой работодатель и торговец смогут войти в ту маржу, на которую заработная плата и прибыль должны смотреть за своей долей общего продукта. Если мы предположим, что наше нынешнее годовое производство составляет 630 000 000 фунтов стерлингов, одна треть этого, или около 200 000 000 фунтов стерлингов, должна быть отложена для процентов по государственным и частным долгам, доходов компаний, требований налогообложения и т. д. Капиталисты и торговцы могут, как предполагается, положить в карман еще около 300 000 000 фунтов стерлингов, а жалкий остаток, около 130 000 000 фунтов стерлингов в год, вероятно, является максимумом того, что рабочие классы получают за производство всего этого. Во всяком случае, последние в среднем получают не более 10 шиллингов в неделю на каждую семью; и предполагая, что число рабочих семей составляет около 5 000 000, это дало бы им валовой доход около 130 000 000 фунтов стерлингов в год.
Мы не претендуем на идеальную точность в этих цифрах: мы заявляем, что имеем дело только с круглыми числами. Приближение к фактическому состоянию вещей — это все, к чему мы стремимся; ибо это все, что нам нужно, чтобы прояснить нашу позицию. Но если мы отклоняемся от арифметической точности (как это неизбежно в таких расчетах), отклонение будет найдено скорее в пользу производителя, чем против него; и поэтому наш аргумент должен считаться тем сильнее, чем менее мы точны в цифрах.