Разные авторы

«Обзор. Том 1, № 12, декабрь 1911»

Страница 1 из 2 · 55 392 зн. · 63 мин. чтения

VOLUME I, No. 12.DECEMBER, 1911

ОБЗОР

ЕЖЕмесячный ЖУРНАЛ, ИЗДАВАЕМЫЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ АССОЦИАЦИЕЙ ПОМОЩИ ЗАКЛЮЧЕННЫМ ПО АДРЕСУ: 135 EAST 15th STREET, NEW YORK CITY.

ЦЕНА НОМЕРА — ДЕСЯТЬ ЦЕНТОВ. ГОДОВАЯ ПОДПИСКА — ОДИН ДОЛЛАР.

Т. Ф. Карвер, президент.У. М. Р. Френч, вице-президент.О. Ф. Льюис, секретарь, казначей и редактор журнала.Эдвард Филдинг, председатель исполкома.Ф. Эмори Лайон, член исполкома.У. Г. Макларен, член исполкома.А. Х. Вото, член исполкома.Е. А. Фреденхаген, член исполкома.Джозеф П. Байерс, член исполкома.Р. Б. Маккорд, член исполкома.

ОТНОШЕНИЕ ТРУДЯЩИХСЯ К ТРУДУ ЗАКЛЮЧЕННЫХ

Джона Дж. Сонстеби

[Эту речь, которую мы публикуем в значительной части, г-н Сонстеби зачитал на недавней конференции штата Род-Айленд по вопросам благотворительности и исправительных учреждений. Она представляется превосходным изложением позиции с точки зрения организованного труда.

«Обзор» будет рад опубликовать авторитетные заявления других лиц, придерживающихся иных взглядов на проблему труда заключенных.—Редактор.]

Выступая по вопросу об отношении трудящихся к труду заключенных, я говорю с позиции организованного профсоюзного движения и через него — от лица свободных работников нашей страны.

Я выступаю в особенности от имени Объединенных работников швейной промышленности Америки — профсоюза, членами которого являются главным образом женщины и девушки и который подвергается конкуренции со стороны труда заключенных в большей степени, чем почти любой другой профсоюз или торговое объединение.

Организованный труд занял определенную позицию и выработал отношение к труду заключенных. Это отношение практически ничем не отличается от позиции других граждан, которые тщательно обдумали этот вопрос и не имеют финансовой заинтересованности — прямой или косвенной — в труде заключенных.

Я обнаружил, что всякий раз, когда профсоюзные деятели, производители, социологи и другие финансово незаинтересованные лица обсуждали этот вопрос, наблюдалось почти полное единодушие мнений.

Отношение свободного труда к труду заключенных находит свое выражение исключительно через средства, предоставляемые профсоюзами. Неорганизованный свободный труд является таковым лишь по названию и не имеет уполномоченного лица, которое могло бы говорить от его имени. Следовательно, отношение организованного труда к труду заключенных — это единственное отношение, которое может быть кристаллизовано и выражено.

Свободный труд неизменно выступает против труда заключенных в том виде, в каком он обычно понимается сегодня, а именно: против конкуренции продуктов труда заключенных с продукцией свободного труда на открытом рынке. Свободный труд поддерживает применение труда заключенных в целях поддержания их занятости, обучения их обязанностям граждан после их освобождения и производства продукции для государства и государственных учреждений.

Выступая перед подкомитетом комитета по труду Палаты представителей в марте 1910 года, г-н Томас Ф. Трейси, представлявший Американскую федерацию труда, в частности, сказал: «Профсоюзные организации этой страны, типичным представителем которых является Американская федерация труда, никогда не содействовали, не содействуют и не должны содействовать пропаганде чего-либо такого, что обрекало бы заключенных на безделье. Мы хотим, чтобы те, кто является изгоями общества и содержится в тюрьмах, имели возможность трудиться — трудиться таким образом, который был бы им полезен; но мы не считаем, что, когда эти люди содержатся в тюрьмах, их усилия должны быть направлены на то, чтобы приносить дивиденды акционерам предприятий такого рода (тюремных подрядчиков) либо обеспечивать прибыль государству, вместо этого их деятельность должна быть направлена на их воспитание и исправление ради того, чтобы они вели лучшую жизнь».

Вышеприведенное мнение отражает альтруистическую позицию американского рабочего движения.

Какова причина для выражения позиции труда? Люди, преследующие корыстные цели, прямо и намеками обвиняли профсоюзы в том, что те эгоистично стремятся держать всех заключенных в безделье, чтобы никакая продукция труда заключенных не производилась. Организованный труд никогда не был виновен в таком стремлении, и его позиция намеренно и настойчиво искажалась теми, кто прекрасно знал истинное положение дел.

То, что обитатели пенитенциарных и исправительных учреждений должны быть обеспечены работой, если должна быть достигнута цель их заключения, признается всеми. То, что эта занятость в какой-то мере будет конкурировать со свободным трудом, также верно. То, что в настоящее время эта занятость заключенных действительно конкурирует со свободным трудом и конкурирует пагубным образом, признается всеми осведомленными людьми. Люди, которые не сталкиваются с тюремным трудом или продукцией тюремного труда, не осознают, что означает конкуренция со стороны труда заключенных. Организованный труд считает, что занятость заключенных должна быть настолько диверсифицированной, чтобы бремя распределялось поровну между всеми свободными работниками и было сведено к такому минимуму, при котором члены никакой профессии или рода занятий не могли бы обоснованно жаловаться.

Двумя доминирующими идеями в управлении тюрьмами до сих пор были просто возмездие и экономия. Возможность исправления заключенных, находящихся в тюремных стенах — исправления посредством полезного, воспитательного труда, — является сравнительно новой идеей и принимается далеко не всеми руководителями мест заключения. Организованный труд верит в исправление заключенных и возвращение их в общество как можно скорее — умственно и морально здоровыми, а также готовыми и способными занять свое место в рядах получателей заработной платы. На нравственное воспитание или на проведение просветительской и исправительной работы требуются деньги. Требуются усилия, время, деньги и заинтересованность, чтобы диверсифицировать занятость среди заключенных так, чтобы сделать ее воспитательной и полезной для них и в то же время не несправедливой по отношению к свободному труду.

Желание многих руководителей и тюремных чиновников сделать пенитенциарные и исправительные учреждения самоокупаемыми является одной из причин их неудачи до настоящего времени в деле успешного разрешения вопроса о труде заключенных. Другой причиной неуспеха в деле успешного разрешения этого вопроса была быстро исчезающая, но все еще остающаяся система политической добычи, при которой местным торговцам достаются контракты на поставку необходимого для государства и государственных учреждений. Обычная форма труда заключенных не является исправительной.

Проблемы, над решением которых должны трудиться все здравомыслящие люди, заключаются в том, чтобы принять или разработать некоторую систему занятости, справедливую по отношению к свободному труду, а затем стремиться к тому, чтобы такая система была единообразной на территории Соединенных Штатов. До тех пор пока не будет принята какая-либо единообразная система сбыта продукции заключенных, следует принять федеральный закон, предусматривающий, что каждый штат имеет право регулировать продажу товаров, произведенных в тюрьмах, в пределах собственных границ. Такой законопроект находится на рассмотрении в конгрессе Соединенных Штатов уже в течение ряда лет. Каждый штат должен реализовывать в пределах собственных границ продукцию своих собственных исправительных учреждений.

Системы, применяемые в наших пенитенциарных учреждениях в настоящее время, обычно известны как:

Контрактный труд (в помещении). Контрактный труд (вне помещения). Сдельно-премиальная система. Арендная система (вне помещения). Государственная хозяйственная система: продукция реализуется на открытом рынке. Государственная хозяйственная система: для нужд государства.

Из них контрактный труд и арендная система были подвергнуты всеобщему осуждению. В настоящее время в каждом штате действует своя собственная система или отсутствие системы обращения с вопросом о труде заключенных. Каждый штат старается избежать конкуренции со свободным трудом в своем собственном конкретном штате. Для этого во многих контрактах оговаривается, что продукция не должна продаваться в том штате, где она произведена, и в результате свободный труд во всех штатах подвергается примерно одинаковой конкуренции из-за этой межштатной торговли тюремными товарами.

Сдача внаем и распоряжение трудом заключенных по контрактам частным лицам или корпорациям представляют собой наиболее пагубную форму конкуренции, которой подвергается свободный труд. Сдельно-премиальная система и государственная хозяйственная система, когда продукция сбывается на открытом рынке — либо избранным лицам или корпорациям, либо без учета рыночных условий и преобладающих рыночных цен — ненамного лучше. Все эти системы, за исключением государственной хозяйственной системы, при которой продукция используется государством или государственными учреждениями, ведут к сосредоточению производства в немногих профессиях. Сосредоточение произведенных в тюрьмах товаров в немногих отраслях вызывает яростное сопротивление со стороны свободного труда. Такая продукция продается на открытом рынке по ценам ниже рыночных, и эта несправедливая, жестокая конкуренция вытесняет свободных производителей из бизнеса, лишает свободных рабочих занятости и наказывает того работника по найму, которому удается держаться подальше от тюрьмы.

Старые системы труда опробованы, взвешены на весах и признаны негодными. История взяточничества и коррупции тюремных чиновников, имевших какое-либо отношение к контрактам на тюремный труд при любой системе, за исключением государственной хозяйственной системы, где продукция используется государством или в государственных учреждениях, взбудоражила почти каждый штат нашего Союза. Отчеты следственных комитетов штатов и комитетов, назначенных общественными организациями, таковы, что в них почти невозможно поверить. Злоупотребления, зверства и преступления, совершаемые при использовании труда заключенных, вызвали осуждение всех здравомыслящих граждан и породили требование о создании такой системы труда, которая не была бы подвержена подобным условиям.

В движении за улучшение условий организованный труд занимает позиции в первом ряду. Из всех систем труда, применявшихся в различных пенитенциарных учреждениях, наиболее успешной является государственная хозяйственная система, при которой труд заключенных используется на благо государства, а продукция — для государственных учреждений. Эта система устраняет почти всякий стимул к подкупу тюремных чиновников, эксплуатации труда заключенных и противодействию законам об условно-досрочном освобождении. При ней весь народ получает те блага, которые могут быть извлечены из труда заключенных данного штата.

Организованный труд официально заявляет о своей поддержке этой системы. Когда тюремные чиновники осознают, что доходы от труда заключенных принадлежат государству, что государство больше заинтересовано в исправление заключенного, чем в извлечении из него прибыли, такие чиновники тем самым становятся намного лучшими работниками для государства в целом.

Усилия тюремных чиновников направляются после этого на исцеление наших нравственно больных мужчин и женщин, и опробуются новые и разнообразные методы. В связи с этим я могу упомянуть эксперимент, о котором сообщалось в прессе 30 сентября текущего года и который провел Рэй Бейкер, начальник тюрьмы штата Невада, который в сопровождении трех вооруженных помощников вывел пятьдесят двух заключенных, многие из которых отбывали пожизненные сроки, на посещение театрального представления. Каждый заключенный дал честное слово, и ни один из них не нарушил своего обещания.

Сколько наших тюремных чиновников воздедут руки к небесам в священном ужасе при виде столь нетрадиционного поведения начальника тюрьмы?

Рабство и подневольное состояние, за исключением случаев наказания за преступление, запрещены в Соединенных Штатах тринадцатой поправкой к конституции. Именно благодаря этой поправке государство имеет какие-либо права на труд заключенных. Я считаю, что это право должно существовать только тогда, когда заключенный трудится на государство или его учреждения. Если государство в лице своих судов не имеет права в качестве наказания за преступление приговаривать заключенного к труду на частных лиц, оно не должно иметь права делать это напрямую посредством контрактов с частными лицами, предусматривающих труд или продукты труда заключенных.

В соответствии с планом, поддерживаемым организованным трудом, заключенные всегда находятся под контролем государства и его уполномоченных должностных лиц. Их можно переводить из одной формы работы в другую по мере того, как этого требуют нужды государства либо здоровье и обучение заключенных.

Каждого заключенного, не имеющего профессии и способного ее освоить, следует обучить той специальности, которая подходит ему больше всего. Не случайным, урывками образом, а так, чтобы сделать из него квалифицированного, толкового механика, обладающего устойчивыми навыками и способного работать по специальности после освобождения. При организации занятости заключенных государство должно стремиться обеспечивать себя всем необходимым для своих различных учреждений. Заключенных следует по возможности задействовать на той работе, к которой они привыкли, особенно если они являются квалифицированными рабочими, чтобы они не утратили своих навыков. Значительная доля заключенных — это люди, привыкшие к жизни на открытом воздухе, будь то на фермах или на других наружных работах; многие из них осуждены за преступления, никоим образом не являющиеся насильственными и не обусловленные порочными или склонными к насилию наклонностями.

Заключать людей такого рода в камеры и принуждать их работать в мастерских означает подвергать опасности их здоровье, подрывать их физические силы и возвращать в общество не только нравственно больными, но также больными физически и психически.

Уровень смертности от туберкулеза в тюрьмах намного выше, чем на свободе. В некоторых тюрьмах условия таковы, что приговор к пяти годам заключения или более почти неизменно означает новый случай туберкулеза и смерть.

Опасность для общественности со стороны одежды и прочих изделий, изготовленных этими зараженными туберкулезом заключенными, настолько велика, что, если бы общественность только знала факты, незамедлительно было бы принято исцеляющее законодательство. Штаты тратят миллионы долларов ежегодно на искоренение или сокращение масштабов великой «белой чумы», и в то же время они содержат за государственный счет одни из самых мощных ее очагов. Эти заключенные возвращаются в общество примерно каждые пять лет, и продукция их труда находится в каждом штате Союза. Разве не лучше и не дешевле предотвратить туберкулез путем ликвидации одной из его самых плодотворных причин, чем позволять ему и дальше распространять страдания, бедствия и смерть среди наших людей, не совершавших никаких преступлений?

Следует обеспечить как можно больше работ на свежем воздухе. Необходимо управлять крупной фермой, на которой выращивались бы не только необходимые продукты питания, но и действовала бы мукомольная мельница для помола муки и все другие необходимые предприятия для переработки различного сырья в готовые изделия, требующиеся в различных учреждениях. Строительство дорог необходимо почти в каждом штате и представляет собой идеальное занятие для заключенных. После удовлетворения нужд государства и государственных учреждений излишняя рабочая сила может быть использована таким образом. К работам на дорогах следует привлекать только тех заключенных, которые осуждены за незначительные правонарушения и в отношении которых можно обойтись без кандалов и вооруженной охраны. В нынешнюю эпоху быстрого общения посредством телеграфа, телефона и радио старые ограничения нужны гораздо в меньшей степени.

В настоящее время ни одна из тюрем страны не находится на самообеспечении. Все эти исправительные учреждения являются бременем для налогоплательщиков этой страны. Все свободные работники являются налогоплательщиками государства — прямо или косвенно. Несправедливо, чтобы государство ущемляло какую-либо часть налогоплательщиков. Сосредоточение труда заключенных в рамках одного учреждения в нескольких отраслях заставляет свободный труд в этих отраслях вступать в конкуренцию с государством. Продажа продуктов труда заключенных на открытом рынке в условиях конкуренции со свободным трудом по любой цене сталкивает свободных налогоплательщиков с безжалостной конкуренцией со стороны государства. Использование труда заключенных для удовлетворения нужд государства и государственных учреждений не только выводит государство с рынка свободного труда, но также позволяет свободным производителям вести дела друг с другом в условиях честной, свободной конкуренции. В таком случае все они находятся в равных условиях в отношении затрат на оплату труда, поскольку никакие продукты рабского труда не выбрасываются по любой цене на открытый рынок.

Организованный труд не просит никаких особых привилегий в этом деле, а хочет лишь того, чтобы к каждому свободному работнику относились так же, как к любому другому свободному человеку; чтобы он платил лишь свою справедливую долю налогов, необходимых для содержания государства и его пенитенциарных учреждений; чтобы он подвергался лишь своей справедливой доле конкуренции, сопряженной с производством какого-либо продукта в стенах пенитенциарных учреждений; чтобы в исправительных учреждениях страны была внедрена и поддерживалась система занятости, которая будет обучать и исправлять заключенных; чтобы продукция всего труда заключенных использовалась исключительно государством и учреждениями того штата, где заключенный отбывает наказание; чтобы труд заключенных был настолько диверсифицирован, чтобы бремя ложилось как можно более равномерно на весь свободный труд в пределах штата; чтобы не допускалась эксплуатация заключенных, их труда или продуктов их труда в пользу отдельных лиц ни в какой форме; чтобы для продукции, производимой заключенными, была установлена норма компенсации, основанная на затратах на труд вне стен тюрем, и чтобы после вычета из заработка заключенных стоимости содержания и других надлежащих и необходимых расходов остаток либо направлялся на содержание семьи заключенного, либо шел на возмещение ущерба тем, кто пострадал или понес убытки от преступления заключенного, либо сохранялся для нужд заключенного и выдавался ему при освобождении; чтобы при освобождении или условно-досрочном освобождении заключенного ему было предоставлено место для проживания до тех пор, пока он не сможет найти работу по освоенной им специальности, а также имелись средства для обеспечения его трудоустройством.

Во всех движениях за улучшение положения заключенных и их благосостояние организованный труд оказывал содействие. Каждый закон, принятый в Соединенных Штатах, изменяющий и улучшающий тюремные условия, был либо инициирован, либо решительно поддержан профсоюзами. Улучшение санитарных условий в тюрьмах, обеспечение столовыми — всё это улучшения, которыми мы во многом обязаны усилиям, предпринятым организованным трудом.

Принятие вышеизложенных планов превратит пенитенциарные учреждения нашей страны в индустриальные учреждения по спасению направленных в них нравственно больных мужчин и женщин. Обитатели таких учреждений вернутся в гражданское общество с исправленным мировоззрением благодаря обучению под началом государственного управления, которое стремится как исправлять, так и наказывать. Они вновь займут свое место в обществе, будучи не только готовыми, но и способными внести свой вклад в общее дело человечества. Таково отношение организованного труда к труду заключенных.

ПРЕОБРАЗОВАНИЕ НИЩИХ В ТРУДЯЩИХСЯ

О. Ф. Льюис, генеральный секретарь

Тюремная ассоциация Нью-Йорка

[Летом 1911 года г-н Льюис путешествовал по Бельгии, Голландии, Германии, Англии и Шотландии, изучая европейские методы обращения с правонарушителями и в особенности колонии для нищих в Центральной Европе. Следующая статья представляет собой часть одной из глав отчета г-на Льюиса Тюремной ассоциации Нью-Йорка, который будет представлен Законодательному собранию в 1912 году. Отчет имеет особое значение в связи с тем, что штат Нью-Йорк собирается построить обязательную фермерскую колонию для заядлых бродяг и нищих.]

Зарубежные страны, в особенности Бельгия, Голландия и Германия, накопили долгий и разнообразный опыт решения проблемы бродяжничества и нищенства. Действительно, в Центральной Европе проблема бродяжничества насчитывает не одно десятилетие, а целый век. Наполеон посвятил часть своего гения задаче искоренения бродяжничества. Когда голландцы владели как Бельгией, так и Голландией, голландские благотворительные общества добивались исправления и реабилитации бродяг. Полвека назад Голландия изолировала свыше одной тысячи бродяг и нищих на унылой вересковой пустоши на севере Голландии близ Зейдер-Зе и уже тогда превращала засушливую равнину в цветущий оазис. Бельгия пятьдесят лет назад создавала местные колонии для нищих и признавала, что бродяжничество представляет собой одну из величайших социальных опасностей для нации — опасность, неизбежно возрастающую по мере прогресса цивилизации. Германия тридцать лет назад, как раз в этом году, основала свою первую добровольную трудовую колонию в Билефельде в Центральной Пруссии. Пастор фон Бодельшвинг, великий организатор филантропических учреждений для лиц с различными отклонениями, с глубоким религиозным убеждением основал свою первую фермерскую колонию для «братьев с большака». Обязательные исправительные дома, носящие полупенитенциарный характер, к настоящему времени насчитывают около тридцати в королевстве Пруссия; в них содержатся не воры, не лица, совершившие нападения, не грабители и не прочие преступники в большей или меньшей степени, а исключительно бродяги, нищие и тот презренный класс человеческих существ — сутенеры, которые торгуют человеческой плотью.

Сегодня накопленный опыт поколений можно обнаружить в документах и методах управления бельгийских колоний для нищих, голландских колоний для бродяг, немецких свободных трудовых колоний и немецких обязательных исправительных домов. Немыслимо, чтобы Соединенные Штаты, всегда готовые в коммерческой и промышленной сферах извлекать выгоду не только из ошибок, но и из успехов других стран, остались слепы к тому богатейшему опыту, который могут предложить нам европейские государства.

С целью внести скромный вклад в осведомленность американцев по этому вопросу значительная часть моего прошлогоднего летнего турне по Бельгии, Голландии, Германии, Англии и Шотландии в качестве генерального секретаря Тюремной ассоциации Нью-Йорка была посвящена непосредственному изучению управления учреждениями для бродяг и нищих, а также изучению их истории и законов, в соответствии с которыми они в разное время функционировали. В нескольких главах, следующих за этой вводной главой, я представляю довольно тщательное исследование Меркспласа — всемирно известной колонии для нищих в Бельгии; Фенхёйзен — менее известной, но чрезвычайно интересной колонии для бродяг в Голландии; свободных трудовых колоний и обязательных исправительных домов Пруссии и Германии; а также условий и проблем бродяжничества в Англии и Шотландии.

Несколько общих замечаний вполне могут предварять специальные главы.

1. Во всех четырех вышеупомянутых странах (Бельгия, Голландия, Англия и Шотландия) исправительные учреждения, в которых содержатся бродяги и нищие, находятся в ведении того же руководящего органа, который управляет тюрьмами. В Бельгии и Голландии министерство юстиции контролирует колонии для нищих и колонии для бродяг. В Англии и Шотландии правления комиссаров по делам тюрем являются руководящими органами не только для тюрем для содержания особо опасных преступников, но и для местных тюрем, которые служат местами заключения бродяг и нищих. В Пруссии Арбейтсхаузен (обязательные исправительные дома) находятся под провинциальным, а не королевским контролем. Короче говоря, в Пруссии обязательные исправительные дома являются окружными учреждениями, а в случае Берлина — муниципальными учреждениями, а не государственными. Таким образом, мы находим в Голландии и Бельгии специальные учреждения для заключения бродяг и нищих, контролируемые государством; в Пруссии — специальные учреждения для заключения бродяг и нищих, контролируемые провинциями, что в целом соответствует нашим американским округам; в Англии и Шотландии мы находим местные тюрьмы, специально не предназначенные для бродяг и нищих и контролируемые государством через правления комиссаров по делам тюрем. Хотя в Пруссии американский студент мог бы ожидать при провинциальном (окружном) управлении условий, аналогичных безразличному, если не крайне небрежному управлению исправительными учреждениями, столь привычному для американских студентов, где в делах округа царит политика, фактом является то, что прусские окружные обязательные исправительные дома управляются с той немецкой тщательностью, эффективностью и честностью, которые делают эти окружные учреждения, насколько мне удалось наблюдать, вполне сопоставимыми по уровню управления с государственными тюрьмами и пенитенциарными учреждениями.

Важный момент заключается в том, что государство, а в Пруссии — округ, может организовывать и эксплуатировать свои учреждения для бродяг и нищих независимо от мелких местных предрассудков или невежества и вопреки пагубным политическим влияниям. Если государство решает внедрить в своих трудовых колониях или других учреждениях новацию или метод, хорошо проверенный в другом месте, оно обладает для этого полномочиями. Подобно тому как у нас в Нью-Йорке государственные учреждения в целом управляются гораздо лучше местных, так и в посещенных мной европейских странах принцип государственного контроля и управления всеми исправительными учреждениями считается принципиально верным. Если бы в Пруссии местные учреждения управлялись плохо, государство, несомненно, попыталось бы вмешаться и взять управление этими учреждениями на себя. Кратко говоря, можно утверждать, что государственный контроль и управление учреждениями для содержания бродяг и нищих — это принцип, оправданный европейским опытом.

2. Во всех посещенных европейских странах я обнаружил восхитительное отсутствие политического влияния. Авторитетные лица неоднократно внушали мне, что политика не играет пагубной роли в назначении должностных лиц, высоких или низких, в ходе отправления правосудия. Конечно, в каждой стране есть свои политические партии, но честность находящихся у власти людей, как мне сообщили, редко ставится под сомнение, если вообще ставится. Такие должности, как генеральный секретарь министерства юстиции, каковое ведомство в Голландии и Бельгии ведает тюрьмами и другими исправительными учреждениями, или должность главы прусской тюремной системы, или председателя комиссаров по делам тюрем Англии или Шотландии, фактически являются пожизненными должностями при условии надлежащего поведения. Начальники и директора тюрем, а также подчиненные служащие занимают свои должности без страха увольнения по какой-либо причине, кроме служебного несоответствия, некомпетентности или безнравственности. Действительно, ко мне неоднократно обращались с призывом: «Настаивайте превыше всего на том, чтобы американские тюрьмы были выведены из-под влияния политики». Короче говоря, тип тюремного служащего — от начальника до рядового состава надсмотрщиков — с точки зрения честности является восхитительным во всех странах, которые я посетил. Само собой разумеется, что подобные условия способствуют качественному обслуживанию за счет устранения беспокойства по поводу срока пребывания в должности и за счет искоренения добровольной или вынужденной нечестности под давлением политических влияний.

3. На континенте бродяги и нищие, встречающиеся в колониях и обязательных исправительных домах, заметно отличаются от наших типичных бродяг или скитальцев тем, что европейский бродяга в тюрьме намного старше наших типичных юных странников или молодых взрослых скитальцев. В Меркспласе и Фенхёйзене молодой бродяга был редкостью. Возможно, девяносто пять процентов контингента колоний составляли лица не моложе сорока пяти лет. Контингент нескольких посещенных в Пруссии обязательных исправительных домов в среднем был несколько моложе, но тем не менее значительно старше среднего возраста нашей армии бродяг.

Вдобавок к этому повсеместно наблюдался тот факт, что подавляющее большинство бродяг и нищих имели какую-либо профессию. Они были способны добиваться по крайней мере умеренных результатов своими руками и, казалось, желали выполнять удовлетворительную работу в разумных пределах. В качестве примеров я упоминаю швейное отделение, обувное отделение и багажное отделение в Меркспласе, а также ткацкое и столярное дело во Фенхёйзене. Подавляющее большинство бродяг и нищих, изолированных в Голландии, Бельгии и Германии, — это люди, которые умеют делать что-то своими руками и головой достаточно хорошо, чтобы зарабатывать на жизнь, но которые настолько физически или умственно ослаблены, что не могут работать достаточно упорно или не умеют копить деньги в достаточной мере, чтобы оставаться постоянно самоокупаемыми. Отсюда они, как правило, без выраженных криминальных инстинктов или намерений скатываются в бродяжничество, подвергаются аресту и отправляются или возвращаются в колонию для нищих. В этих колониях, находясь под контролем, против которого они не возражают, и при перекладывании ответственности, которому они рады, они производят умеренный объем продукции, испытывая умеренное удовольствие от своего труда. Директора колоний и другие представители министерств юстиции утверждают, что эти люди счастливее в колониях и чувствуют себя намного лучше, чем на свободе.

4. Колонии для нищих и обязательные исправительные дома практически в меньшей степени являются исправительными учреждениями. Важность этого факта невозможно переоценить. В Соединенных Штатах бытует довольно распространенное мнение, что фермерские колонии для бродяг и нищих станут важными исправительными учреждениями. Европейский опыт прямо противоречит этому убеждению. Европейские социологи, директора колоний, тюремные врачи или комиссары по делам тюрем без исключения подчеркнуто заявляли мне, что процент исправления (под которым понимается довольно устойчивая реабилитация) в колониях и обязательных исправительных домах чрезвычайно мал. История колоний для нищих в Бельгии и Голландии показывает, что эти колонии зарождались с большими надеждами на исправление и что с течением лет и поколений стало совершенно очевидно: бродяга и нищий таковыми являются из-за нехватки стойкости, воли, физических или умственных данных — как бы мы это ни называли в каждом конкретном случае, — без которых ему невозможно вести нормальную и самоокупаемую жизнь. Подобно тому как мы в Соединенных Штатах начинаем понимать, что умственно отсталые преступники и непреступники страдают хроническим дефицитом и что умственная отсталость означает отсутствие качества, которое нельзя восполнить или вылечить, так и в отношении бродяжничества и его родной сестры нищенства европейские заключения носят категорический характер: бродяжничество и нищенство, особенно на более продвинутых стадиях, следует рассматривать как проявления социальной неэффективности и некомпетентности, требующие изоляции и тюремного ухода, в большинстве случаев пожизненного или на длительные периоды.

Если какая-либо трудовая колония и была организована и велась с искренней целью исправления большой части ее обитателей, так это добровольная трудовая колония в Билефельде. И тем не менее спустя тридцать лет материнская колония, известная во всем цивилизованном мире и цитируемая чаще любой другой подобной колонии, свидетельствует об этом устами своего секретаря, чье заявление было сделано мне 6 августа 1911 года: «Эта колония не преуспевает в исправлении многих людей или в том, чтобы сделать их постоянно самоокупаемыми. Эта колония преуспевает в предоставлении убежища, подобно десятку других колоний в Германии, „братьям с большака“, которые оказались в бедственном положении и не могут жить честно без нашей помощи. Эта колония является колонией не для постоянной реабилитации ее обитателей, а для временной помощи тем, кто ищет нашей помощи. Большая доля наших братьев приходит к нам снова и снова. Они думают, что достаточно сильны, чтобы покинуть нас, но они возвращаются. Если они не приходят к нам, они время от времени отправляются в другие колонии. Многие из наших колонистов — освобожденные заключенные. Многие из них временами находятся в добровольных трудовых колониях, временами — в обязательных исправительных домах. У нас есть множество примеров успешного исправления и реабилитации, но добровольная трудовая колония в лице Билефельдской колонии не решила проблему искоренения бродяжничества».

С другой стороны, общепринятым является мнение, что обязательная трудовая колония в лице колонии для нищих или обязательного исправительного дома имеет большую ценность в качестве сдерживающего фактора и в качестве пенитенциарного учреждения. Ни одна из стран, я полагаю, не отказалась бы от идеи колонии, хотя часто высказывались утверждения о том, что колония должна быть меньше по размерам, классификация — более развитой, а усилия по улучшению отдельных колонистов — более частыми и разнообразными. В Меркспласе генеральный секретарь бельгийского министерства юстиции, административный руководитель бельгийской системы, заявил мне, что Бельгия планирует создать множество более мелких колоний на замену Меркспласу. В Бельгии, Голландии и Германии отчетливо ощущается мнение, что максимум, чего можно добиться с помощью любого существующего метода работы с бродягами, — это постепенное сокращение числа бродяг, сдерживание многих потенциальных бродяг и изоляция большого числа неизбежных бродяг и нищих там, где они могут нанести наименьший вред обществу при минимальных затратах для общества.

Хотя бродяги в колониях и работных домах в целом проявляют беспокойство и частое стремление к свободе, они сами осознают, что их положение в целом лучше в колониях, чем за их пределами. Действительно, в Меркспласе и особенно в Фенхёйзене американский посетитель обнаруживает живописность ландшафта и такую степень интенсивного развития садов и лугов, рощ и лесов, каналов и шоссе, которая делает оба учреждения живописными.

Прусский исправительно-трудовой дом в Браувайлере расположен в исключительно живописном месте — в отреставрированном монастыре, исходные здания которого насчитывают тысячелетнюю историю. Просторные комнаты, впечатляющие арочные коридоры, поразительные центральные дворы монастыря, а также прекрасно сохранившаяся монастырская церковь X века — все это производит сильное и даже трепетное впечатление. Заключенные работного дома едят в монастырских переходах, где 500 лет назад монахи трапезничали ежедневно. Заключенные совершают богослужения в церкви, которую посещали особы королевской крови и дворяне во времена крестовых походов. Даже раскидистое тутусовое дерево во одном из дворов, время от времени дающее тень некоторым из обитателей, было посажено тысячу лет назад основателями монастыря. В Руммельсбурге, примыкающем к Берлине, обнесенный стеной работный дом занимает обширную территорию, просторный сад и привлекательные здания. В Фенхёйзене в Голландии вересковая пустошь превращена в цветущий сад, и трудно найти виды более прекрасные, чем те, что открываются среди 7000 акров территории этой колонии.

5. Бродяги не только живут в таком окружении, но почти во всех случаях они и их предшественники сами создали это окружение. Мерксплас и Фенхёйзен при их основании представляли собой такую же пустошь, как и остальная местность. Сегодня холодный северный ветер, дующий со стороны Северного моря, перед тем как обрушиться на территорию и здания Фенхёйзена, задерживается лесами, посаженными колонистами поколение или более назад. Большие общежития, вмещающие по 500 человек каждое, в которых спят колонисты Меркспласа, были построены колонистами, большинство из которых уже ушли из жизни. Пахотные земли Меркспласа, которые теперь обеспечивают большую часть овощной продукции, необходимой колонии, были сделаны плодородными силами бригад колонистов в прошлые годы, которые выкорчевали сорняки и вереск и использовали уличный смет Антверпена для создания смеси верхнего слоя почвы. Мастерские, церкви, помещения для администрации, хозяйственные постройки, сельскохозяйственные орудия и повозки были построены колонистами в этих различных учреждениях. В колонии разводили и выращивали скот, и в максимальной степени колонисты обеспечивают себя сами. Кроме того, в максимально возможных объемах поддерживаются производства на ручной и ножной тяге, поскольку в колониях и работных домах по-прежнему сохраняется буквальный принцип: в поте лица своего колонист должен зарабатывать свой хлеб. Зачастую суровость труда производила на меня неприятное впечатление, в особенности ручное ткачество и ткачество на ножной тяге в Меркспласе и Фенхёйзене, которым занимались многие пожилые люди, в нашей стране казавшиеся бы кандидатами на проживание в доме престарелых.

Кратко говоря, один из важных уроков, преподносимых колониями и работными домами, заключается в том, что бродяги и нищие (по крайней мере в Центральной Европе) обладают огромным объемом скрытой производительности, которая при правильном направлении и в условиях наименьшего сопротивления может быть сделана финансово прибыльной для государства.

6. Европейские бродяги и нищие кажутся редко злобными и порочными. Колонии в Бельгии и Голландии не рассматриваются как пенитенциарные учреждения, а в Пруссии — лишь как полупенитенциарные. Дисциплина поддерживается сравнительно легко, причем доля нарушений правил в значительной степени варьируется в зависимости от такта, рассудительности и гуманности директора и его помощников. На протяжении всего пребывания в колонии Мерксплас в моем сознании постоянно всплывали слова «послушание» и «неповиновение». В Меркспласе и Фенхёйзене люди приходят и уходят без ограничения стенами. Побег совершить легко, и этим возможностям часто пользуются. Как отмечается в следующих специальных главах, мало что делается для преследования беглецов до тех пор, пока они проявляют склонность к возвращению к трудовой жизни. Девизом в колониях, судя по всему, являются «мир и благоволение». В колонии Мерксплас можно найти множество девизов, напечатанных на французском и фламандском языках, увещевающих колонистов отказаться от пороков и держаться добродетелей. Другие религиозные влияния, однако, не очень заметны. Для сравнения, атмосфера Билефельда, добровольной трудовой колонии Пруссии, кажется пронизанной насквозь религиозностью и внешним соблюдением религиозных обрядов.

ТЮРЕМНАЯ ПОЛИТИКА ГУБЕРНАТОРА УЭСТА

Преподобный О. А. Стиллман

[Тюремная политика нескольких губернаторов привлекла в последнее время внимание, в особенности политика губернатора Уэста в Орегоне, Шафрота в Колорадо, Фосса в Массачусетсе и Гилкриста во Флориде. Следующая статья, написанная человеком, тесно связанным с тюремными условиями в Орегоне, и опубликованная в журнале «Lend a Hand», представляет собой полезный очерк работы губернатора Уэста в Орегоне по улучшению тюремного дела.]

В последнее время в газетах и журналах появлялось много комментариев относительно тюремной политики губернатора Уэста; некоторые из них были написаны в дружеском ключе, некоторые — в критическом, а некоторые, хотя несомненно и написанные в дружеском духе, из-за недостатка информации привели скорее к тому, что губернатор и его политика предстали в ложном свете.

Некоторые из этих авторов, вероятно из самых лучших побуждений, создали впечатление, что политика губернатора Уэста обрушилась на неисчислимые ужасы тюрьмы штата Орегон подобно вспышке молнии среди ясного неба, без какой-либо подготовки или предварительного предупреждения. Если бы это было правдой, это, вероятно, привело бы лишь к катастрофе в том, что касается данной политики, и заставило бы губернатора выглядеть опрометчивым и легкомысленным, если не смешным.

Ничто не может быть дальше от истины. Губернатор Уэст прекрасно знал, что делает, и, насколько я мог судить, он проявил исключительную мудрость в своих реформах. Он не приступил к этой работе, не уделив большого внимания изучению ее проблем, и у него, судя по всему, имеется большой запас информации относительно тех условий, с которыми он пытается бороться.

Дело в том, что изменения в тюремной политике начались весной 1903 года. В то время условия были примерно такими же скверными, как их описывали. Великодушие народа штата Орегон не простиралось до того, чтобы обеспечивать заключенных тюрьмы даже такими обычными предметами первой необходимости, как носки и нижнее белье. Широко применялись телесные наказания, а водяной шланг, являвшийся столь же ужасным видом наказания, как и плеть, считался необходимостью в управлении пенитенциарным учреждением. Общей столовой не существовало, и заключенные жили, спали, готовили пищу и ели в своих камерах. Штат предоставлял крайне скудный и грубый рацион, но заключенный, имевший деньги, мог отправить кого-то за покупкой провизии, которую он мог готовить в своей камере на маленькой керосинке. Заключенный, у которого не было денег, должен был довольствоваться сухим хлебом и бобовым супом, приправленным запахом от приготовления пищи его более удачливого соседа. Санитарные условия были шокирующе плохими и в один момент привели к большому количеству случаев брюшного тифа. Настроения заключенных были исключительно опасными, о чем свидетельствовало то обстоятельство, что тюремные надзиратели считали небезопасным ходить среди заключенных без охраны. Выступление Трейси — Меррилла было ярким примером настроений в учреждении в то время.

1 апреля 1903 года К. В. Джеймс в качестве суперинтенданта и Франк С. Кертис в качестве надзирателя, назначенные губернатором Джорджем Э. Чемберленом, приняли управление делами в тюрьме. Они действовали осторожно, но с заметным прогрессом в обращении с заключенными.

Полосатая одежда, которую прежде носили заключенные, была отменена, за исключением использования в качестве знака позора за нарушение тюремных правил. Телесные наказания были отменены актом легислатуры. Заключенным предоставили необходимое нижнее белье. Была построена столовая, и приготовление пищи в камерах было прекращено. Санитарные условия были улучшены. Среди заключенных были организованы оркестр и музыкальная группа. Был назначен офицер по условно-досрочному освобождению, чьи обязанности фактически соответствовали обязанностям капеллана. Было организовано общество помощи заключенным, которое заботилось об их благополучии как до, так и после освобождения. Общество помощи заключенным пожертвовало типографию, и было начато издание небольшого ежемесячного журнала силами заключенных и в их интересах. Этот журнал был известен под названием «Lend a Hand» и теперь имеет тираж, распространяющийся по всему континенту. Нововведением, заслуживающим особого упоминания, стало разрешение на проведение бейсбольных матчей между командами заключенных, причем заключенным не только разрешалось смотреть их, но также позволялось болеть и поддерживать игроков от всего сердца. Эти и различные другие реформы, начатые в течение восьми лет, предшествовавших инаугурации губернатора Уэста, заложили основу для успеха его политики.

Какими бы значительными ни были изменения до начала срока полномочий губернатора Уэста, они растянулись на период в восемь лет и, хотя и вызывали значительное противодействие, не привлекали большого внимания. Когда губернатор Уэст вступил в должность, несмотря на то, что уже было достигнуто, он обнаружил огромное поле для улучшений и подошел к делу в присущей ему манере. Его «система доверия» была внедрена с удивительным успехом, если не принимать во внимание ту тщательность, с которой отбирались случаи, к которым ее следовало применять. Закон об определении срока наказания в неопределенной форме был принят последней легислатурой, и были предусмотрены закон об условно-досрочном освобождении и совет по условно-досрочному освобождению для надзора за его исполнением. Были приняты различные передовые методы обращения с заключенными, среди которых видное место занимали планы по предоставлению заключенным части их заработка. Контрактная система использования труда заключенных была практически отведена в прошлое или будет отменена, как только завершатся начатые работы.

Новый актовый зал был построен полностью силами заключенных. Заключенным предоставляется еженедельное развлечение в виде показа кинофильмов, и были внедрены различные схемы улучшения их условий, и все это привело к тому, что бремя расходов уменьшилось, а обитатели тюрьмы стали в большей степени чувствовать, что к ним по-прежнему относятся как к человеческим существам. Детали этих улучшений слишком хорошо известны, чтобы повторять их здесь. Мне остается лишь сказать, что, обладая исключительными возможностями, предоставленными мне как управляющему типографией и журнала «Lend a Hand», наблюдать за претворением его политики в жизнь, я поражен не только духом губернатора Уэста и размахом планов, которые он намерен претворить в жизнь, но еще больше той мудростью, которую он проявил в предпринятых им реформах.

Основным принципом тюремной политики губернатора Уэста представляется положение о том, что «Человек остается человеком вопреки всему». Хотя он считает, что тюремные заключения служат прежде всего для защиты общества, он также, судя по всему, полагает, что защита общества лучше всего достигается путем помощи заключенному в обретении человеческого достоинства и самоуважения, и в этом заключается ключевой мотив его политики. На днях я попросил одного «ветерана» рассказать мне, как дух обитателей тюрьмы теперь соотноситеся с тем, что был до начала этих реформ. Он сказал: «Здесь нет никакого сравнения; они отличаются как небо и земля».

ТРУДНЫЙ ПОДРОСТКОВОЙ ВОЗРАСТ У ДЕВОЧЕК И ТЕСТ БИНЕ

Генри Х. Годдард, доктор философии, и Хелен Ф. Хилл

[Это краткое изложение статьи, опубликованной в журнале «The Training School» за июнь 1911 года. Доктор Годдард не теоретик; его выводы всегда заслуживают самого серьезного осмысления.]

Мы с большим интересом приняли предложение видного сотрудника пробационной службы обследовать около полусотни ее подопечных девушек, которые находились в исправительном учреждении для девочек, а теперь были отпущены на испытательный срок.

Небольшой опыт работы с аналогичными группами позволил нам с уверенностью предположить, что у довольно значительного процента этих девочек обнаружится явная умственная отсталость, однако мы не были готовы к тем результатам, которые получили на самом деле. Всего было обследовано пятьдесят шесть девочек в возрасте от четырнадцати до двадцати лет, со средним возрастом, вероятно, около восемнадцати с половиной лет. У тех, кто знал этих девушек, возникали обычные сомнения по поводу последствий предложения пройти тестирование, но, как всегда показывает опыт, не возникло ни малейших трудностей. Действительно, девушки отнеслись к тестам с большим усердием и удовольствием, а после их завершения очень гордились своими достижениями.

Результаты суммируются следующим образом: у одной из них умственное развитие соответствовало восьми годам, то есть она обладает менталитетом нормальной девочки восьмилетнего возраста; у двенадцати — девяти годам; у четырнадцати — десяти годам; у четырнадцати — одиннадцати годам; у одиннадцати — двенадцати годам, и четыре справились с тестами для тринадцати лет. Поскольку тесты для тринадцати лет оказались значительно сложнее, чем предполагает этот возраст, можно сказать, что четыре человека из пятидесяти шести не являются умственно отсталыми, если определять умственную отсталость привычным образом. Остальные явно являются лицами с умственными дефектами и могли бы стать — или могли бы стать, если бы ими занялись достаточно рано — счастливыми и полезными членами общества в учреждении для умственно отсталых. В текущем же положении они всегда будут создавать проблемы, всегда будут разочаровывать, неспособные нести возложенные на них обязанности, и, что хуже всего, они станут — как многие из них уже стали — матерями новых умственно отсталых и неполноценных людей.

Чтобы в полной мере оценить всю значимость этого, следует увидеть этих девушек и отметить их особенности, их внешний вид, а также те качества и черты, которые формируют тип молодой женщины — те вещи, которые заставляют нас инстинктивно чувствовать в них ответственных лиц и заставляют столь многих людей даже сейчас отказываться верить в то, что такие могут быть умственно отсталыми, и тем не менее перед нами результаты тестов. И более того, перед нами испытание самой жизнью — они не способны приспособиться к своему окружению и всегда будут не способны.

Возможно, читатель будет склонен сказать: «Но эти тесты показывают, что они невежественны и что это происходит потому, что они не ходили в школу или не извлекли пользы из своего школьного опыта». Но это не так. Данные тесты не проверяют школьное образование; это тесты умственного развития. Любой человек, проживший в любой среде среднего уровня в течение требуемого количества лет, способен справиться с этими тестами, даже если он никогда не ходил в школу ни единого дня, и, проваливая их, они демонстрируют свою умственную неполноценность.

Создается впечатление, что мы пытались решить проблему трудной девушки, подходя к ней с не той стороны. Мы предполагали, что она является дееспособной и ответственной — что она способна поступать иначе, если бы захотела, — и пытались исправить ее с помощью различных форм наказания. По-видимому, мы глубоко заблуждались, и это наша фундаментальная ошибка. Нам следовало начать с выяснения в раннем возрасте того, обладает ли этот ребенок нормальными умственными способностями или нет, и, если нет, мы должны были взять дело в свои руки и обеспечить ей такое окружение, которое соответствовало бы ее психическому состоянию. Прошлое ушло, ошибки исправить нельзя; но, если мы мудры, с этого момента мы будем действовать в соответствии с тем, что узнаем об этой категории лиц. Вместо расширения наших исправительных учреждений мы будем создавать колонии и школы, куда этих девушек можно будет принимать по мере того, как мы сможем их выявлять, заботиться о них и обучать тому, чему их можно научить; где они будут счастливы и смогут жить счастливой и в значительной степени полезной жизнью под опекой, руководством и управлением умных и гуманных людей, которые сделают их жизнь счастливой и частично полезной, но которые будут настаивать на одной важной вещи, а именно на том, чтобы этот род прекратился на них; они никогда не должны стать матерями детей, подобных им самим.

ДЕНЬ БЛАГОДАРЕНИЯ В ХИЖИНЕ

Автор: Оберн (шт. Нью-Йорк), № 29118

De winter’s come, an’ de darkies shiver;