Радикальные эксперименты в Орегоне. — Согласно «Ньюарк Ивнинг Ньюс», губернатор Уэст из Орегона ввел «систему чести» с поразительными результатами. Цепи и полосатая одежда были отменены. Осужденные работают вне тюремных стен без охраны на дорогах, фермах и стройках, дав слово, что они «не подведут губернатора». Им дают шанс подготовиться к полезным профессиям, гарантируют условно-досрочное освобождение с работой за хорошую плату, когда они этого заслужат. С момента введения системы шесть месяцев назад было всего три попытки побега. Новая система тщательно проработана. Общество помощи тюрьмам штата работает с советом по условно-досрочному освобождению штата и губернатором, чтобы найти оплачиваемую работу для освобожденных условно-досрочно. Люди, которые доказали свою надежность и эффективность на тюремной работе, рекомендуются к условно-досрочному освобождению; им обеспечивается рабочее место. Если они находят лучшее, они могут его взять. Но они должны работать! И каждый из пятидесяти человек, освобожденных условно-досрочно за последние три месяца, преуспел.
Когда губернатор Уэст ввел свою политику работы вне тюрьмы без охраны, он вызвал заключенного с пятнадцатилетним сроком. «Посадите его на трамвай, дайте ему денег на проезд; не посылайте охранника и скажите ему, чтобы он пришел в мой офис», — сказал губернатор по телефону изумленному начальнику тюрьмы. Человек пришел и провел совещание с губернатором. План был намечен, система чести разработана, и человек вернулся в тюрьму на следующем трамвае и распространил новость среди 450 человек за стенами. Однажды губернатор отправил полдюжины заключенных с длительными сроками в город, чтобы они посмотрели достопримечательности на полдня и вернулись к начальнику тюрьмы к закату. Они хорошо провели время и вернулись точно в срок, трезвые и довольные.
Когда заключенных впервые отправили работать в одиночку на дорогах, фермеры громко протестовали. Но люди вскоре доказали, что они люди, живут в соответствии со своим обещанием чести и строят для фермеров лучшие дороги, чем фермеры могли бы построить сами. Фермеры округа Мэрион, где находится тюрьма, теперь являются самыми горячими сторонниками новой политики.
Безопасно ли выпускать заключенных без охраны? С января по июль этого года, когда 150 человек работали снаружи без охраны, сбежали только трое, и все трое были «слабы на голову» и должны были находиться в лечебнице. За тот же период два года назад сбежало около десяти человек, хотя они все время находились под усиленной охраной. Во второй половине 1909 года была предпринята попытка использовать заключенных на внешних работах под усиленной охраной. За несколько месяцев восемнадцать сбежали, а 6 октября 1909 года шестеро обезоружили своих охранников, отобрали у них оружие и бежали в горы. Четверо были пойманы, ранены. Двое были убиты. Тогда поднялся крик, что заключенных нельзя использовать на внешних работах, потому что для этого потребуется больше охранников, чем самих заключенных.
Губернатор Уэст решил эту проблему, избавившись от охранников. Все, что есть в новой тюремной политике губернатора Уэста, заключается в следующем: «Дайте людям шанс. Если они им не воспользуются, вы сделали свою часть работы». Но они пользуются им.
Заключенные могут выращивать деревья. — По словам генерального прокурора штата Нью-Йорк Кармоди, использование заключенных в лесовосстановлении, как это планирует комиссия по охране природы, не является незаконным, равно как и продажа деревьев, выращенных трудом заключенных, для лесовосстановления частных земель.
Прокламация кандидата. — Э. К. О'Рир, кандидат в губернаторы Кентукки, изложил свои убеждения по поводу тюремного труда следующим образом:
«В случае избрания губернатором я буду рекомендовать вынести на рассмотрение народа поправку к конституции, позволяющую использовать труд заключенных при строительстве и ремонте общественных шоссе и ни для каких иных целей вне стен тюрьмы. Для самих заключенных лучше быть так занятыми, и до тех пор, пока такая поправка к конституции не будет принята, я настаиваю на том, что они должны быть заняты, чем бы они ни занимались, за ту же заработную плату, которая выплачивается за такой же характер труда вне тюремных стен; и чтобы прибыль от их труда направлялась штатом на содержание семей заключенных, вместо того чтобы идти на обогащение подрядчиков».
Судья О'Рир также согласен со следующим пунктом республиканской платформы:
«Мы требуем принятия закона, предусматривающего двухпартийный контроль над пенитенциарными и благотворительными учреждениями, а также отмену контрактного труда заключенных; и мы осуждаем совет тюремных комиссаров за наем детей, находящихся под их опекой в исправительной школе, для блага чьих моральных качеств и образования это учреждение было первоначально создано».
Планы по новой тюрьме Синг-Синг. — Мнение Джозефа Ф. Скотта, начальника тюрем штата, заключается в том, что нет необходимости в предлагаемой новой тюрьме Гарлем в Вингдейле и что нынешнюю тюрьму Синг-Синг в Нью-Йорке следует улучшить и сохранить. Предварительно намеченные планы сэкономят штату не менее 2 000 000 долларов. Потратив 1 000 000 долларов на улучшения в Синг-Синге, включая строительство нового блока камер на 1 500 заключенных, и используя труд заключенных на предлагаемых улучшениях, г-н Скотт полагает, что учреждение можно использовать с такой же эффективностью, как и предлагаемую новую тюрьму Гарлем. Синг-Синг более доступен для города Нью-Йорка, и, как говорят, ежегодно можно было бы экономить не менее 40 000–50 000 долларов на стоимости транспортировки заключенных и грузов.
«Помимо блока камер в Синг-Синге, нынешний тюремный комплекс в порядке, — как сообщается, сказал г-н Скотт, — и с новым блоком камер в Синг-Синге и завершением строительства тюрьмы Грейт-Медоу до запланированной вместимости в 1 200 камер, штат будет иметь вместимость по 1 200 камер в Оберне, Даннеморе, Грейт-Медоу и Синг-Синге, или всего на 4 800 заключенных, а нынешнее тюремное население составляет 4 500 человек. До сих пор штат потратил 400 000 долларов в Беар-Маунтин и Вингдейле в попытке получить новую тюрьму, а завершение проекта в Вингдейле стоило бы еще 3 000 000 долларов».
«Есть много особенностей участка в Вингдейле, которые делают его слишком дорогим и непригодным для тюрьмы. Транспортировка заключенных и припасов стоила бы на 50 000 долларов в год больше, чем в Синг-Синге, а на водоснабжение, канализацию и планировку потребовалось бы на 250 000 долларов больше, чем ожидалось. Часть участка в Вингдейле также заболочена».
Нью-йоркские камеры предварительного заключения. — В штате Нью-Йорк, по данным Комиссии по тюрьмам Нью-Йорка, сейчас насчитывается около 500 полицейских участков и городских и сельских камер предварительного заключения. За последние два года практически каждая из них была посещена инспектором из этого департамента. Комиссия стремится исправить некоторые признанные пороки, довольно распространенные в их управлении, и настаивать на более адекватном обеспечении размещения полицейских заключенных и на более санитарных условиях в этих местных тюрьмах.
Она настаивает на том, чтобы была более полная сегрегация женщин от мужчин, чем та, что предусмотрена в некоторых случаях сейчас. Другим злом, которое получило внимание и критику, была распространенная практика смешивания полицейских заключенных с бродягами или постояльцами и неспособность отделить мальчиков от взрослых.
Заключенные, содержащиеся в этих камерах, были арестованы просто по подозрению и не имели никакого слушания, и они имеют право на достойное и гуманное обращение. Вместе с ними часто находятся обычные пьяницы, другие относятся к более респектабельному классу и не должны быть заперты в переполненных антисанитарных помещениях с бродягами и скитальцами худшего сорта. Комиссия настаивает на том, чтобы эти пороки были сведены к минимуму, и что если населенные пункты желают иметь место для ночлега бродяг, оно должно быть полностью отделено от помещений, где содержатся заключенные, обвиняемые в правонарушениях, но которым позже будет предоставлена возможность для защиты перед судом.
Благодаря настойчивым усилиям комиссии были достигнуты большие улучшения в этих отношениях во многих городах, деревнях и небольших городах штата, и комиссия считает своим долгом продолжать эту работу до тех пор, пока пороки, возникавшие ранее из-за неправильного размещения и неразумного смешивания этих различных классов людей, не будут устранены.
Детройт помогает семьям заключенных, находящимся на иждивении. — В «Ревью» за март 1911 года мы описали финансовый успех Детройтского исправительного дома. Из годового отчета совета комиссаров по делам бедных Детройта мы узнаем, что в период с 1 июля 1910 года по 30 июня 1911 года 88 семей, включающих 360 иждивенцев, содержались за счет заработной платы, которую муж и отец зарабатывал, находясь в исправительном доме. Сумма, потраченная на семьи иждивенцев, составила 3 355 долларов.
Было много семей, которые предпочли бы оказаться в абсолютной нужде, чем обращаться к городу за помощью, но согласно этому постановлению они получили право требовать часть заработной платы, которую глава семьи зарабатывал во время заключения, и они не чувствовали, что получают благотворительные подачки. Таблицы, подготовленные к отчету, показывают, что из 88 семей, получивших помощь из фонда исправительного дома, 39 были американскими, 19 польскими, 10 австрийскими, 10 канадскими и пять немецкими, в то время как среди англичан, ирландцев, шотландцев, русских и негров было лишь по одной семье. Семьдесят девять правонарушителей были приговорены полицейским судом, а девять — судом регистратора по обвинениям, варьирующимся от двоеженства и подделки документов до невыполнения обязанности отправлять детей в школу.
Отчет также содержит предложение о том, что необходима какая-то система адекватной и постоянной помощи, с помощью которой можно было бы обеспечить вдов и их детей. Триста сорок пять вдов с маленькими детьми, или 24 процента от общего числа случаев, которым помогали комиссары по делам бедных, получили помощь в течение года. Комментируя этот факт, отчет гласит:
«Когда мы думаем, что средний доход этих семей составляет не более 4 или 5 долларов в неделю, невозможно поверить, что эти дети должным образом накормлены, размещены и одеты. Можем ли мы удивляться, что так много детей в этих семьях сбиваются с пути и попадают в приемники-распределители при судах по делам несовершеннолетних и исправительные учреждения?»
Отчитываясь перед Американской тюремной ассоциацией в Омахе, Уильям Х. Венн, офицер по условно-досрочному освобождению штата Мичиган, обрисовал план компенсации, действующий в Детройтском исправительном доме, который, по его словам, встретил всеобщее одобрение.
«6 июля 1911 года Детройтский исправительный дом отметил свой пятидесятилетний юбилей. За последние тридцать два года более 1 000 000 долларов прибыли было передано городу Детройту, семьям заключенных и самим заключенным. С 1880 года город Детройт ежегодно получал суммы от 9 016,83 до 52 711,64 долларов. Первоначальные расходы города в размере 189 841,36 долларов были возвращены в казну муниципалитета, учреждение само себя окупало, и за пятьдесят лет показало прекрасный баланс в 1 254 178,15 долларов. В дополнение к этому результату, с июля 1901 года заключенные ежегодно получают финансовые пособия в размере от 5 958,14 до 9 670,38 долларов».
«В дополнение к суммам, выплачиваемым заключенным, часть из которых мужчины отправляют своим семьям, предусмотрено обеспечение семей тех, кто заключен в тюрьму по обвинению в оставлении семьи. Это осуществляется в соответствии со статутом, который предусматривает выплату им 1,50 доллара в неделю на жену и дополнительно 50 центов на каждого ребенка моложе пятнадцати лет из средств учреждения».
По недосмотру в статье г-на Уайтина о законодательстве о тюремном труде в 1911 году, опубликованной в сентябрьском выпуске «Ревью», была пропущена сноска о том, что статья была подготовлена для «Ревью законодательства о труде», том 1, № 3.
Примечания транскрибатора:
Оглавление было создано транскрибатором и передано в общественное достояние.
Единственная сноска была перемещена в конец соответствующей статьи и перемаркирована.
Иллюстрации были перемещены к разрывам абзацев рядом с местами, где они упоминаются.
Пунктуация была приведена к единообразию.
Вариации в написании и расстановке дефисов были сохранены в том виде, в каком они представлены в оригинальной публикации, за исключением того, что очевидные опечатки были исправлены.
The Project Gutenberg eBook of The Review (Vol. I, No. 10), October, 1911, by Various.