CONTENTS
Некоторые тюремные проблемы
Отголоски из Омахи
Строительство новых тюрем
В сфере помощи заключенным
Краткие новости
VOLUME I, No. 10. OCTOBER, 1911
ОБОЗРЕНИЕ
ЕЖЕМЕСЯЧНОЕ ПЕРИОДИЧЕСКОЕ ИЗДАНИЕ, ПУБЛИКУЕМОЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ АССОЦИАЦИЕЙ ПОМОЩИ ЗАКЛЮЧЕННЫМ ПО АДРЕСУ: 135 EAST 15th STREET, НЬЮ-ЙОРК.
ЦЕНА ЭКЗЕМПЛЯРА — ДЕСЯТЬ ЦЕНТОВ. ОДИН ДОЛЛАР В ГОД.
Т. Ф. Карвер, президент.
Уильям Ф. Френч, вице-президент.
О. Ф. Льюис, секретарь, казначей и редактор «Обозрения».
Эдвард Филдинг, председатель исполнительного комитета.
Ф. Эмори Лайон, член исполнительного комитета.
У. Г. Маккларен, член исполнительного комитета.
А. Х. Вото, член исполнительного комитета.
Э. А. Фреденхейген, член исполнительного комитета.
Джозеф П. Байерс, член исполнительного комитета.
Р. Б. Маккорд, член исполнительного комитета.
НЕКОТОРЫЕ ТЮРЕМНЫЕ ПРОБЛЕМЫ
[На недавнем собрании Американской тюремной ассоциации Фрэнк Л. Рэндалл, суперинтендант исправительного учреждения штата Миннесота в Сент-Клауде, зачитал в качестве председателя отчет комитета по исправительной работе и условно-досрочному освобождению, выдержки из которого мы публикуем ниже.]
Руководителям пенитенциарных и исправительных учреждений в Соединенных Штатах и Канаде был задан следующий вопрос: «В какой степени вы признаете наличие умственной неполноценности и конституционной недостаточности среди лиц, находящихся под вашим надзором?»
Оценки разнятся. Среди тюрем для взрослых они варьируются от 3 человек из 240 в Вайоминге до 10 процентов в Небраске и Филадельфии, 20 процентов в Род-Айленде, 25 процентов в Вермонте, 30 процентов в Индиане, от 30 до 40 процентов в Висконсине, до 50 процентов в Канзасе, 60 процентов в Западной Виргинии, от 50 до 75 процентов в Миннесоте и еще более высокого процента заключенных, испытывающих недостаток энергии, умственной или физической, в одной из тюрем Мичигана. Майор Макклари и начальник тюрьмы Вуд из Виргинии написали, что не могут ответить на этот вопрос.
Из исправительных учреждений штатов поступили оценки в диапазоне от 25 до 40 процентов только в Айове, Вашингтоне, Канзасе и Нью-Йорке (Эльмира). Автор, сожалея о своей неспособности предоставить более точные данные, поскольку работа в его учреждении еще не завершена, считает возможным согласиться с общими приблизительными оценками, приведенными суперинтендантами исправительных учреждений.
Из исправительного учреждения для женщин в Бедфорд-Хиллз, штат Нью-Йорк, мы получили следующее: «Осознавая, что большой процент является умственно отсталыми, 1 июля 1911 года мы наняли квалифицированного психолога, который будет проводить годовое исследование». Ответы из учреждений для несовершеннолетних не более обнадеживающие и не более удовлетворительные, и многие учреждения этого типа, по-видимому, не имеют специальных условий для содержания слабых лиц и зависят от смягчения дисциплины в их пользу. Исследование 200 воспитанников промышленной школы для мальчиков в Канзасе показало, что 174 из них были умственно отсталыми, заметно дефектными или отставали на два и более года от своего надлежащего уровня в школе. В промышленной школе Нью-Гэмпшира около 75 процентов, как сообщается, отстают на четыре-пять лет от своего нормального уровня в школе.
В других письмах говорится: «вероятно, 25 процентов, по крайней мере»; «одна треть»; «50 процентов»; «в очень большой степени» и так далее. Промышленная школа Айдахо сообщает: «Очень малый процент; я думаю, не более пяти процентов»; а исправительное учреждение штата Джорджия сообщает, что «дисциплина должна основываться на том факте, что 75 процентов заключенных являются умственно дефектными, а 99 процентов — морально дефектными». Промышленный дом для девочек в Огайо сообщает: «Полностью девять десятых являются умственно отсталыми, а большой процент — физически слабыми или калеками». Из промышленной школы для девочек в Айове пришло следующее: «Существует определенная неполноценность, либо умственная, либо конституционная недостаточность, у каждого без исключения. В большинстве случаев это слабость; то есть они легко поддаются влиянию, а следовательно, легко сбиваются с пути».
Кажется справедливым и правильным допустить различия в понимании авторами полного смысла вопроса, на который они отвечали, но это может не полностью объяснить значительные расхождения в оценках. Возможно, различные судебные процедуры и использование судами права на условное освобождение или другие исключения из заключения могли в некоторых местах отсеять большинство нормальных детей.
Ваш комитет, однако, склонен полагать, что более длительный и обширный опыт во многих случаях способствует закреплению в сознании необходимости признания серьезного уровня умственной неполноценности и конституционной недостаточности, требующих содержания под стражей, среди всех категорий правонарушителей, включая несовершеннолетних, не меньше, чем взрослых.
Пока некомпетентные лица остаются вместе с нормальными людьми на работе, в школе и во время отдыха, прогресс способных неизбежно будет замедляться из-за такого общения, в то время как перспективы для отстающих не улучшаются. Такое смешение и попытка классификации неравных единиц, по-видимому, являются правилом почти везде, что влечет за собой снижение эффективности и общего уровня до уровня неполноценных.
Насколько получены ответы из тюрем, исправительных учреждений и учреждений для несовершеннолетних, средние сроки пребывания в должности руководителей за последние двадцать лет были примерно следующими: в тюрьмах — около четырех с одной третью лет; в исправительных учреждениях для взрослых — около восьми с одной третью лет; в учреждениях для несовершеннолетних — около шести с одной четвертью лет. Эти средние показатели значительно выше, чем могли бы быть в противном случае, из-за того, что в некоторых штатах не принято устраивать беспорядки без причины, и несколько ниже, чем могли бы быть, потому что в некоторых штатах каждая смена губернатора, а также каждая смена партийной политики почти неизменно приводили к увольнению или принудительной отставке начальников тюрем и суперинтендантов рассматриваемого класса учреждений, совершенно независимо от их способностей и добросовестности, а иногда, по-видимому, без серьезного изучения профессиональной пригодности нового назначенца.
Некоторые делегаты этого Тюремного конгресса могут едва ли осознавать тот факт, что в некоторых штатах существуют учреждения, где ни руководители, ни подчиненные не посещают собрания, не обсуждают политику, не делают взносы в избирательные фонды и не принимают никакого участия в делах, связанных с выборами, кроме голосования; и где политические предпочтения сотрудников неизвестны друг другу или их начальнику. Выборы не приносят в учреждения никакого необычного волнения или личного беспокойства.
Создание школ для прогульщиков в городах продемонстрировало, что для их успешного ведения и дисциплины необходимы лучшие и наиболее способные учителя и руководители, и по тем же причинам тюрьма или исправительное учреждение должны быть укомплектованы лучшими доступными кадрами.
Ваш комитет провел тщательное расследование, но не узнал ни об одной юрисдикции, в которой компенсация и статус подчиненных в пенитенциарных и исправительных учреждениях были бы такими, чтобы обычно привлекать молодых мужчин и женщин того типа и характера, которые необходимы для этой работы; и мы также не обнаружили, что от таких подчиненных где-либо требуется наличие технической подготовки или предварительного опыта, прежде чем они займут свои ответственные должности в качестве примеров, руководителей и должностных лиц для тех, чья карьера была, по крайней мере в некоторой степени, непрямой.
При их небольшой оплате и, возможно, малых шансах на продвижение по службе, а зачастую и с неопределенным сроком пребывания в должности, их рабочие часы длинны, а работа несколько монотонна и угнетающа для тех, кто к ней не приспособлен, они нередко имеют неудобные помещения и мало возможностей для развития своей социальной стороны.
Неудивительно, что многие молодые люди, которые должны были бы заниматься работой в учреждениях, обращают свое внимание в более приятном и многообещающем направлении, и что служба в целом не справляется со своими возможностями.
Конечно, встречаются подчиненные, которые отвечают всем требованиям и которых невозможно было бы улучшить при любом уровне заработной платы, но это лишь указывает на то, что могло бы быть сделано, если бы назначающая власть могла только предложить стимулы для привлечения перспективных молодых людей в учреждение и сделать так, чтобы они были рады остаться.
Штат пытается получить первоклассную работу за второсортную компенсацию, и хотя это часто может удаваться в отдельных случаях, такая политика не заслуживает одобрения.
В заключение мы хотим подвести итоги, кратко указав пункты, которые мы считаем наиболее важными для улучшения исправительной работы:
1. Признание умственной некомпетентности и конституционной недостаточности среди правонарушителей.
2. Сегрегация лиц с заметно низким уровнем оснащенности и способностей, а также их содержание в исправительных приютах и других местах, подходящих для их ухода и лечения.
(Это делается с целью гуманного и благоприятного размещения и ухода за беспомощными рецидивистами, слабоумными, хроническими больными, эпилептиками и другими.)
3. Предоставление общественности достоверной и важной информации о характере заключенных в учреждениях и проводимой работе.
4. Потребность в мужчинах и женщинах с более высокими идеалами и более высокой культурой в местах заключения, что требует предварительной подготовки, более высокой заработной платы, улучшенных условий проживания, подходящих рабочих часов, справедливого срока пребывания в должности и возможности продвижения по службе.
5. Исключение политических соображений из управления учреждениями и из назначения всех лиц высокого или менее высокого ранга в связи с этим.
6. Тщательнейшая проверка физического и умственного состояния каждого задержанного лица, а также его прошлого и окружения.
7. Создание системы, при которой ни один правонарушитель не будет освобожден, если по решению совета, после тщательного расследования, нет веских оснований полагать, что он может и будет содержать себя, не впадая в преступление, и будет полезен обществу; и при которой ни один правонарушитель не будет удерживаться дольше, когда считается, что такое состояние было достигнуто.
8. Расширение государственных агентств и других надзорных средств для наблюдения и помощи правонарушителю на условно-досрочном освобождении, а также для выбора подходящего места и работы для него и заботы о его излишках заработка.
ОТГОЛОСКИ ИЗ ОМАХИ
[Американская тюремная ассоциация провела свое ежегодное собрание в Омахе, штат Небраска, с 14 по 19 октября. «Обозрение» в этом месяце публикует некоторые отголоски конвенции. В ноябре собранию будет уделено дополнительное внимание.]
Мороны в исправительном учреждении Нью-Джерси. — Д-р Фрэнк Мур, суперинтендант исправительного учреждения Рауэй, выступил с докладом на ежегодной конвенции Американской тюремной ассоциации в Омахе на тему «Исправление аморального морона». Он сказал, в частности:
«В нашем исправительном учреждении Нью-Джерси мы в течение последних двух лет проводили тщательное изучение этой проблемы. Каждый поступивший заключенный был протестирован на предмет умственных способностей, в результате чего 46 процентов были признаны дефектными и обладающими умом, который по знаниям или способностям был равен лишь уму детей от 5 до 13 лет. Мы пришли к выводу, что 33 процента, или одна треть нашего контингента, относятся к классу моронов».
«Проблема представляет очень большие трудности. Обычные сотрудники учреждения заявляют, что заключенные — «тупицы», и иногда психолог соглашается с ними».
«Методы, применяемые при решении этой сложной проблемы, должны быть необычайно мудрыми. Первое, что кажется важным, — это знать человека. Его нужно признать дефектным. К нему должна быть применена особая система. У него слабый ум. Возложить на него ту же нагрузку, что и на других, — значит либо заставить его упрямиться, либо полностью сломаться под напряжением. Он ребенок умственно, и должен использоваться не абстрактный, а конкретный или детский метод обучения. В школе он должен быть каким-то образом отделен от остальных».
«При обучении его работе также необходимо учитывать калибр его ума. Ремесла, требующие планирования и навыков, для него слишком сложны. Он лучше всего подходит для работы чернорабочего, на ферме, в саду и на молочной ферме, и в них он действительно наиболее доволен».
«Дисциплина, которая является твердой, но доброй, наиболее успешна. Большинство аморальных моронов, которых мы получаем, подвергались жестокому обращению. Те, кто не понимал их, пытались вбить здравый смысл в их глупые головы, и они полны страха и подозрения. Поэтому их нужно успокоить».
«Необходимо позаботиться об исправлении таких физических дефектов, которые зачастую являются причиной умственной и моральной слабости».
«Из 46 процентов, которые по результатам теста были признаны слабоумными в наших учреждениях, процент физических дефектов был следующим:»
«Дефектное зрение — 40 процентов; плоскостопие — 35; плохие зубы — 32; проблемы с горлом — 17; носовая обструкция — 47; общее число имеющих некоторые физические дефекты — 88 процентов».
«Работа, которую может проделать настоящий капеллан, очень велика. Лучший способ исправить аморального морона — это убеждение и влияние религии».
«Наш ученый друг, д-р Годдард из Вайнленда, штат Нью-Джерси, заявил, что девять лет — это средний возраст, когда начинают развиваться преступные наклонности. В этом и даже в более раннем возрасте, по-видимому, бесконечной мудростью было устроено так, чтобы религия начала оказывать свое формирующее влияние на разум».
«Что касается вопроса об условно-досрочном освобождении или выписке, мы не можем согласиться с теми, кто выступает за то, чтобы мороны содержались в постоянном заключении. Наш успех с этой категорией на условно-досрочном освобождении был полностью таким же хорошим, как и с нормальным умом. Из восьмидесяти трех человек, освобожденных условно-досрочно в течение трех месяцев, не так давно, мороны показали даже лучший результат, чем нормальные».
«Мы могли бы указать на многих других моронов, которые хорошо выполняют свою часть работы в мире. Они занимают свое место в экономике общества; они особенно подходят для определенных видов занятий».
Судья Де Курси о ненаказанном убийстве. — Цитируя президента Тафта, который сказал, что «отправление уголовного правосудия в этой стране — позор для цивилизации», судья К. А. Де Курси из Лоуренса, штат Массачусетс, судья верховного суда Массачусетса, отметил в докладе, зачитанном в Омахе в его отсутствие, что Соединенные Штаты выделяются большим количеством ненаказанных убийц. Защита по причине невменяемости, ограничение власти судей и характер свидетельских показаний, разрешенных к представлению от имени обвиняемого, были некоторыми из зол, которые, по его словам, должны быть исправлены. «Количество убийств в этой стране в 1910 году составило 8975 — увеличение почти на 900 по сравнению с числом в 1909 году; однако только один из восьмидесяти шести был приговорен к смертной казни в 1910 году против одного из семидесяти четырех в предыдущем году», — сказал судья Де Курси. «Говорят, что в 1896 году на каждый миллион населения в Соединенных Штатах приходилось 118 убийств; в Италии — менее пятнадцати; в Канаде — менее тринадцати; в Великобритании — менее девяти; в Германии — менее пяти».
«В Нью-Йорке за последний год большим жюри было расследовано 119 случаев убийства, но только сорок пять привели к обвинительным приговорам. Чикаго сообщает, что за последний год в этом городе было совершено 202 убийства. Только один из преступников был повешен; пятнадцать были отправлены в тюрьму, а остальные были отпущены на свободу. В Луисвилле с населением 224 000 человек за последний год было сорок семь случаев убийства, и ни один убийца не был повешен. В Алабаме приговор за кражу шкур был недавно отменен, потому что в обвинительном акте не было указано, были ли это шкуры мула, коровы, козы или овцы. А обвинительные акты были отклонены, потому что слово «отец» (father) было написано как «farther» (в Южной Каролине); потому что буква «i» была пропущена при написании слова «злоба» (malice) (в Алабаме)». Судья Де Курси затем предложил некоторые реформы уголовного права, которые включали упрощенные формы обвинительных актов, изменение в порядке выбора присяжных и в правилах, регулирующих судебные прения.
Уикершем о тюремной реформе и условно-досрочном освобождении. — Генеральный прокурор Соединенных Штатов заявил в Омахе, что в битвах экономических сил за превосходство закон должен соблюдаться, даже если он кажется благоприятствующим одному классу против другого. Наказание в той или иной форме, заявил генеральный прокурор, все еще необходимо в нашей стране для предотвращения преступности. Он подробно обсудил широкий вопрос наказания за преступления и применения федерального закона об условно-досрочном освобождении. Современное пенитенциарное законодательство, сказал он, основано на признании целесообразности попыток реформировать преступника. Г-н Уикершем высказался за распространение закона об условно-досрочном освобождении на пожизненно заключенных. Он расценил как несоответствие то, что заключенные, приговоренные к длительным срокам за порочные преступления, могут иметь право на условно-досрочное освобождение, в то время как человек, осужденный за убийство второй степени, должен оставаться в тюрьме пожизненно.
С тех пор как закон об условно-досрочном освобождении был введен в действие прошлой осенью, только один заключенный нарушил свое условно-досрочное освобождение. Двести заключенных, которые были освобождены условно-досрочно с момента вступления закона в силу осенью 1910 года по 30 июня 1911 года, заработали почти 22 000 долларов, тогда как, если бы они оставались в тюрьме, генеральный прокурор отметил, что они были бы на иждивении правительства. Г-н Уикершем выразил мнение, что советы по условно-досрочному освобождению должны быть расширены путем добавления двух неофициальных лиц, выбранных из числа видных граждан местности, в которой расположена тюрьма.