Это громкое поражение немного отбило у меня охоту продолжать борьбу и совершенно вывело Барро из душевного равновесия. Он появлялся теперь лишь изредка, причем скорее для того, чтобы выразить нетерпение или презрение, нежели собственное мнение.
Мы перешли к Исполнительной власти. Несмотря на все то, что я сказал об обстоятельствах того времени и о настроениях Комитета, все же с трудом поверят, что столь обширный, столь озадачивающий, столь новый предмет не дал материала ни для единого общего дебата, ни для сколь-нибудь глубокого обсуждения.
Все единодушно сходились на том, что Исполнительная власть должна быть доверена одному человеку. Но какие прерогативы и каких агентов следует ему предоставить, какую ответственность на него возложить? Разумеется, ни один из этих вопросов не мог быть решен произвольным образом; каждый из них был неразрывно связан со всеми остальными и, главное, мог быть решен лишь с особым учетом привычек и нравов страны. Это были старые проблемы, вне всякого сомнения; но новизна обстоятельств придала им молодость.
Корменин по своему обыкновению открыл обсуждение, предложив небольшой, заранее составленный пункт, который предусматривал, что глава Исполнительной власти, или Президент, как его стали называть с тех пор, должен избираться непосредственно народом относительным большинством голосов, причем минимум голосов, необходимых для признания его избрания, устанавливался в два миллиона. Я полагаю, Марра-ст был единственным, кто выступил против; он предложил, чтобы глава Исполнительной власти избирался Собранием: в то время он был опьянен собственной удачей и льстил себя надеждой, как бы странно это ни казалось сегодня, что выбор Собрания падет на него самого. Тем не менее пункт, предложенный Корменином, был принят без каких-либо затруднений, насколько я помню; и все же следует признать, что целесообразность избрания Президента народом не была самоочевидной истиной, и стремление избирать его напрямую было столь же новым, сколь и опасным. В стране, не имеющей монархических традиций, где Исполнительная власть всегда была слабой и продолжает оставаться весьма ограниченной, нет ничего мудрее, чем поручить нации выбор своего представителя. Президент, не обладающий силой, которую он мог бы почерпнуть из этого источника, неизбежно стал бы игрушкой в руках Собраний; но у нас условия задачи были совсем иными. Мы выходили из Монархии, и привычки самих республиканцев оставались монархическими. Более того, наша система централизации делала наше положение уникальным: согласно ее принципам, все управление страной, в делах величайших и мельчайших, принадлежало Президенту; тысячи чиновников, державших в своих руках всю страну, зависели от него одного; таково было положение дел согласно законам и даже тем представлениям, которые 24 февраля позволило сохранить в силе; ибо мы удержали дух Монархии, утратив вкус к ней. При таких условиях кем мог быть избранный народом Президент, если не претендентом на Корону? Эта должность могла подойти лишь тем, кто надеялся использовать ее для содействия превращению президентской власти в королевскую; мне тогда казалось, и кажется очевидным теперь, что если желали избрания Президента народом без угрозы для Республики, необходимо было чудовищно сузить круг его прерогатив; да и тогда я не уверен, что этого было бы достаточно, ибо его сфера, будучи таким образом ограничена буквой закона, по привычке и памяти сохранила бы свои прежние масштабы. Если же Президенту позволялось сохранять свою власть, он не должен был избираться народом. Эти истины не выдвигались; я сомневаюсь, что их вообще осознавали в недрах Комитета. Тем не менее пункт Корменина, хотя и принятый поначалу, позже подвергся весьма ожесточенным нападкам; однако нападали на него по причинам, отличным от тех, что я только что изложил. Это произошло на следующий день после 4 июня. Принц Луи Наполеон, о котором несколько дней назад никто и не помышлял, только что был избран в Собрание от Парижа и трех департаментов. Люди начали опасаться, что он окажется во главе Республики, если выбор будет предоставлен народу. Различные претенденты и их друзья заволновались, вопрос был поднят в Комитете заново, и большинство осталось при своем первоначальном голосовании.
Я помню, что все то время, пока Комитет был занят подобным образом, мой ум напряженно пытался угадать, в какую сторону чаша весов будет склоняться чаще всего в Республике того типа, которую, как я видел, они собирались создать. Иногда мне казалось, что перевес будет на стороне Собрания, а временами — на стороне избранного Президента; и эта неопределенность доставляла мне сильное беспокойство. Дело в том, что предвидеть это было невозможно. Победа того или другого из этих двух великих соперников неизбежно должна была зависеть от обстоятельств и сиюминутных настроений. Несомненными были лишь две вещи: война, которую они станут вести друг против друга, и неизбежная гибель Республики.
Из всех изложенных мной идей ни одна не была просеяна Комитетом; я мог бы даже сказать, что ни одна из них не обсуждалась. Барро однажды коснулся их вскользь, но задерживаться на них не стал. Его ум (скорее дремавший, чем слабый, и способный даже заглядывать далеко вперед, когда он брал на себя труд посмотреть на вещи) лишь мельком взглянул на них — наполовину засыпая, наполовину бодрствуя — и больше к ним не возвращался.
Сам я лишь с известным колебанием и сдержанностью указывал на них. Моя неудача в вопросе о двухпалатной палате оставила мне мало охоты к борьбе. Кроме того, признаюсь, я был озабочен тем, чтобы скорее достичь решения и поставить во главе Республики сильного лидера, нежели тем, чтобы организовать безупречную республиканскую Конституцию. Мы находились тогда под разделенным и неопределенным правлением Исполнительного комитета, социализм стоял у наших ворот, и мы приближались к июньским дням, о чем не следует забывать. Позже, после этих дней, я энергично поддержал в Собрании систему избрания Президента народом и в известной мере способствовал ее принятию. Главной причиной, которую я приводил, было то, что после объявления нации о даровании ей этого права, которого она всегда страстно желала, удерживать его более не представлялось возможным. Это было справедливо. Тем не менее я сожалею, что выступал по этому поводу.
Возвращаясь к Комитету: не имея возможности и даже желания противиться принятию этого принципа, я постарался по крайней мере сделать его применение менее опасным. Сначала я предложил ограничить в различных направлениях сферу действия Исполнительной власти; но вскоре понял, что пытаться сделать что-то серьезное на этом поприще бесполезно. Тогда я вернулся к самому методу выборов и инициировал дискуссию по той части пункта Корменина, которая касалась именно этого.
Этот пункт, как я уже говорил выше, устанавливал, что Президент должен избираться напрямую, относительным большинством, причем минимум этого большинства определялся в два миллиона голосов. Данный метод таил в себе несколько весьма серьезных изъянов.
Поскольку Президент должен был избираться непосредственно гражданами, следовало весьма опасаться энтузиазма и ослепления народа; кроме того, престиж и моральная власть, которыми обладал бы новоизбранный глава, оказались бы значительно выше. Поскольку для действительности выборов было достаточно относительного большинства, могло случиться так, что Президент представлял бы волю лишь меньшинства нации. Я просил, чтобы Президент избирался не напрямую гражданами, но чтобы это поручалось делегатам, которых изберет народ. Во-вторых, я предложил заменить относительное большинство абсолютным; если абсолютное большинство не набиралось при первом голосовании, право выбора переходило к Собранию. Эти соображения были, на мой взгляд, здравыми, но не новыми; я заимствовал их из американской Конституции. Сомневаюсь, что кто-либо догадался бы об этом, если бы я сам не сказал; до такой степени Комитет был не готов сыграть свою великую роль.
Первая часть моей поправки была отвергнута. Яго и ожидал: наши великие мужи сочли эту систему недостаточно простой и усмотрели в ней налет аристократизма. Вторая часть была принята и составляет часть действующей Конституции.
Бомон предложил сделать Президента неизбираемым на второй срок подряд; я решительно поддержал его, и предложение прошло. По этому поводу мы оба совершили великую ошибку, которая, боюсь, приведет к весьма печальным последствиям. Мы всегда находились под сильнейшим впечатлением от тех угроз свободе и общественной морали, которые исходили от переизбираемого президента; ради обеспечения своего переизбрания он неминуемо заранее пустил бы в ход те огромные ресурсы принуждения и коррупции, которые наши законы и обычаи предоставляют в распоряжение главы Исполнительной власти. Наш ум оказался недостаточно гибким и проворным, чтобы вовремя сориентироваться и понять: как только было решено, что граждане сами будут напрямую выбирать Президента, зло становилось непоправимым, и предпринимать попытки чинить препятствия народному выбору означало лишь безрассудно усугублять его. Это голосование и то огромное влияние, которое я на него оказал, — мое самое неприятное воспоминание о той поре.
В каждый момент мы натыкались на централизацию и вместо того, чтобы устранить препятствие, спотыкались о него. В природе Республики было заложено, чтобы глава Исполнительной власти был ответственным; но за что именно и в какой степени? Могут ли сделать его ответственным за тысячу мелких деталей управления, которыми перегружено наше административное законодательство и за которыми ему было бы невозможно и к тому же опасно следить лично? Это было бы несправедливо и нелепо; а если он не должен отвечать за административное управление в собственном смысле слова, то кто же? Было решено, что ответственность Президента разделят министры и что их контрассигнатура будет обязательной, как в дни Монархии. Таким образом, Президент нес ответственность, но при этом не был полностью свободен в собственных действиях и не мог защитить своих подчиненных.
Мы перешли к устройству Государственного совета. Корменин и Вивьен взяли это на себя; можно сказать, они принялись за дело так, будто строили дом для самих себя. Они изо всех сил старались сделать Государственный совет третьей властью, но безуспешно. Он стал нечто большим, чем административный совет, но бесконечно меньшим, чем законодательное собрание.
Единственной частью нашей работы, которая была хоть сколько-нибудь продумана и организована, на мой взгляд, с умом, была та, что касалась правосудия. Здесь комитет чувствовал себя как дома, поскольку большинство его членов были или бывали адвокатами. Благодаря им нам удалось отстоять принцип несменяемости судей; как и в 1830 году, он устоял против течения, которое смыло все остальное. Те же, кто были республиканцами с самого начала, тем не менее нападали на него, и весьма глупо, на мой взгляд; ибо этот принцип в гораздо большей степени служит независимости сограждан, нежели власти тех, кто правит. Кассационный суд и особенно трибунал, ведающий политическими преступлениями, были сформированы сразу в том же виде, в каком они существуют сегодня (1851). Бомон составил большинство статей, относящихся к этим двум великим судам. То, что мы сделали в этих вопросах, далеко превосходит все, что предпринималось в том же направлении за шестьдесят лет. Вероятно, это единственная часть Конституции 1848 года, которая уцелеет.
По настоянию Вивьена было решено, что пересмотр Конституции может осуществляться только Учредительным собранием, что было правильно; однако было добавлено, что такой пересмотр может произойти лишь в том случае, если Национальное собрание потребует его специальным голосованием, проведенным три раза подряд большинством в четыре пятых, что делало любой регулярный пересмотр практически невозможным. Я не принимал участия в этом голосовании. Я давно придерживался мнения, что вместо того, чтобы стремиться сделать наши правительственные формы вечными, нам следует добиваться возможности менять их легким и упорядоченным образом. В общем и целом я находил это менее опасным, чем противоположный подход; и мне представлялось наилучшим обращаться с французским народом как с теми безумцами, которых следует остерегаться связывать, дабы они не пришли в ярость от стеснения.
Я мимоходом отметил множество любопытных мнений, которые высказывались. Мартен (из Страсбурга), который, не довольствуясь тем, что он был республиканцем вчерашнего дня, однажды с трибуны столь нелепо заявил, будто является республиканцем от рождения, тем не менее предложил наделить Президента правом распускать Собрание и не замечал, что подобное право с легкостью сделало бы его хозяином Республики; Марра-ст желал добавить к Государственному совету секцию, призванную разрабатывать «новые идеи», под названием секции прогресса; Барро предложил передать на суд присяжных рассмотрение всех гражданских исков, словно подобную судебную революцию можно было сымпровизировать. А Дюфор предложил запретить замену призывников и обязать каждого лично отбывать воинскую службу — меру, которая уничтожила бы все либеральное образование, если бы срок службы не был значительно сокращен, либо дезорганизовала бы армию в случае проведения такого сокращения.
Таким образом, подгоняемые временем и плохо подготовленные к обсуждению столь важных предметов, мы приблизились к сроку, назначенному для окончания наших трудов. Говорилось следующее: давайте пока примем предложенные нам статьи; мы сможем вернуться к ним позже; мы сможем по этому эскизу судить о том, как зафиксировать окончательные черты и согласовать между собой отдельные части. Но мы не вернулись к ним, и эскиз остался картиной.
Мы назначили Марраста нашим секретарем. То, как он исполнил эту важную обязанность, вскоре обнародовало смесь праздности, легкомыслия и наглости, составлявшую основу его характера. Сначала он несколько дней ничего не делал, хотя Собрание постоянно требовало узнать результаты наших обсуждений, и вся Франция с тревожным ожиданием жаждала их услышать. Затем он в спешке написал свой доклад за одну ночь, непосредственно предшествовавшую дню, когда ему надлежало представить его Собранию. Утром он переговорил об этом с одним или двумя коллегами, которых встретил случайно, а затем смело появился на трибуне и зачитал от имени Комитета доклад, из которого едва ли кто-либо из его членов слышал хотя бы единое слово. Это чтение состоялось 19 июня. Проект Конституции содержал сто тридцать девять статей; он был составлен менее чем за месяц. Мы не могли действовать быстрее, но могли бы сделать лучше. Мы приняли множество мелких статей, которые Корменин приносил нам по очереди; но мы отвергли еще большее их число, что вызвало у их автора раздражение, тем более сильное, что у него никогда не было возможности дать ему выход. За утешением он обратился к публике. Он опубликовал или велел опубликовать — уж не помню точно — во всех газетах статью, в которой рассказывал о происходившем в Комитете, приписывая все доброе, что он сделал, господину де Корменину, а все дурное — его противникам. Подобная публикация нам крайне не понравилась, как можно догадаться; и было решено дать понять Корменину, какое чувство вызвала его выходка. Но никто не желал выступать в роли официального выразителя общего мнения.
Среди нас был рабочий (ибо в те дни рабочих пихали повсюду) по имени Корбон, человек довольно здравомыслящий и твердого характера. Он охотно взялся за это дело. Поэтому на следующее утро, едва открылось заседание Комитета, Корбон встал и с безжалостной простотой и лаконичностью дал Корменину понять, что мы о нем думаем. Корменин смутился и обвел глазами стол в надежде, что кто-нибудь придет ему на помощь. Никто не шевельнулся. Тогда он дрожащим голосом произнес: «Должен ли я заключить из только что произошедшего, что Комитет желает моего ухода?» Мы ничего не ответили. Он взял шляпу и удалился, и никто ему не препятствовал. Никогда еще столь великое оскорбление не проглатывалось с таким легким видом и без единой гримасы. Я полагаю, что, при всей своей колоссальной тщеславности, он не слишком болезненно воспринимал тайные оскорбления; и до тех пор, пока его самолюбие публично щекотали должным образом, он не стал бы сильно ломаться перед парочкой тумаков наедине.
Многие полагали, что Корменин, который из виконта внезапно сделался радикалом, оставаясь при этом ревностным католиком, никогда не переставал играть роль и предавать свои убеждения. Я не рискну утверждать, что это было именно так, хотя мне часто случалось наблюдать странные несоответствия между тем, что он говорил в беседе, и тем, что писал; по правде говоря, он всегда казался мне более искренним в страхе, который внушали ему революции, нежели в мнениях, которые он у них заимствовал. Больше всего меня в нем всегда поражали изъяны его ума. Ни один писатель в такой степени не сохранял в общественных делах привычек и особенностей своего ремесла. Добившись определенного согласия между различными статьями закона и изложив его в некоем остроумном и ярком ключе, он считал, что сделал все необходимое: он был полностью поглощен вопросами формы, симметрии и внутренней связи.
Но больше всего он гонялся за новизной. Установления, уже опробованные где-то в другом месте или в другое время, казались ему столь же отвратительными, сколь и банальности, и главным достоинством закона в его глазах было ни в чем не походить на то, что ему предшествовало. Известно, что закон о Конституции был его творением. Во время всеобщих выборов я встретил его, и он с некоторым самодовольством произнес: «Видали ли когда-нибудь в мире что-то подобное тому, что мы видим сегодня? Где та страна, которая зашла бы так далеко, чтобы дать право голоса слугам, нищим и солдатам? Признайтесь, что никому прежде такое не приходило в голову». И потирая руки, он добавил: «Будет очень любопытно посмотреть на результат». Он говорил об этом так, словно речь шла о химическом опыте.
ПРИМЕЧАНИЯ:
[12] В этой главе имеется большой пробел, обусловленный тем, что я не упомянул об обсуждениях и резолюциях, касающихся общих принципов. Многие дебаты были довольно обстоятельными, а большинство резолюций — вполне разумными и даже мужественными. В них давался отпор большинству революционных и социалистических бредней того времени. По этим общим вопросам мы были подготовлены и находились начеку.