Для исправления этих и многих других подобных злоупотреблений, проистекающих из этой абсурдной военной системы Компании, явно и непременно требуется учреждение единого верховного главы военного управления. Который, будучи наделен высшей властью объявлять войну и заключать мир в Индии, станет удерживать сих различных территориальных губернаторов от ввязывания в ненужные войны со своими соседями. И который, обладая высшим руководством над общими силами, в случае частной или общей опасности направит эти силы на самые надлежащие и необходимые цели.
Ныне же вполне естественно, чтобы та же промежуточная верховная власть, которая осуществляет надзор за политическим управлением, также высшим образом надзирала за военным управлением и обороной сих индийских владений. И для этой последней цели выбор подходящего местопребывания для резиденции этой верховной власти также становится вопросом важнейшего значения. Ибо очевидно, с одной стороны, что эта высшая военная инстанция не должна существовать ни в одном из сих территориальных правительств; более того, она не должна находиться в непосредственной близости ни от одного богатого туземного государства; ибо в любом из этих двух положений она рискует поддаться искушению, движимая жадностью или честолюбием, применить общие силы для своих личных целей; и если так, то лекарство окажется хуже болезни: и, с другой стороны, не менее очевидно (согласно причинам, изложенным по сходному вопросу в политической системе), что эта высшая военная власть должна быть расположена столь центрально и близко ко всем территориальным правительствам, чтобы она во всякое время и в любой сезон могла поддерживать оперативную и скорую связь с каждым из них.
Удаленное и разобщенное положение этих четырех главных правительств также является мощным препятствием для надежной системы обороны. Ибо ветры, дующие в тех морях шесть месяцев с одного компасного румба, а следующие шесть месяцев с противоположного, попеременно прерывают в значительной степени всю морскую связь между сими четырьмя правительствами. Например, во время неистовства юго-западного муссона, то есть с середины апреля до середины июля, судам почти невозможно пройти из Бенгалии в Мадрас; а в течение трех более умеренных месяцев этого муссона данный переход является трудным и долгим. Во время же северо-восточного муссона переход из Мадраса в Бенгалию выглядит примерно так же. Но связь между Бомбеем и этими двумя поселениями еще более затруднена. Поскольку Бомбей расположен на 19-м градусе северной широты на западном побережье полуострова Индия, судам из Бомбея, направляющимся в Бенгальский залив, с конца ноября до середины февраля почти невозможно обогнуть остров Цейлон; а в течение остальных трех месяцев северо-восточного муссона они вынуждены, чтобы обойти Цейлон, отклоняться на восток почти до Аченского мыса и возвращаться обратно к острову — путь протяженностью около 20 градусов. С конца апреля до августа судам из Залива, направляющимся в Бомбей, почти невозможно обогнуть Цейлон; а в течение трех остальных месяцев юго-западного муссона этот переход труден и долог. И даже при благоприятном ветре путь между Бенгалией и Бомбеем редко преодолевается менее чем за месяц. Более того, во время буйства юго-западного муссона на западном побережье полуострова, то есть с середины мая до середины августа, судам чрезвычайно опасно пытаться заходить в Бомбей: погода тогда стоит настолько туманная, что иногда астрономические наблюдения Солнца невозможно провести в течение нескольких дней подряд; и если судно в таких обстоятельствах направится к берегу, который в такую погоду неразличим на расстоянии трех лиг, и промахнется мимо входа в гавань, который весьма узок, более чем вероятно, что оно не сможет вырваться с мелкодиагонального прибрежья при яростно дующем прямо в лицо ветре и нагоняемом им тяжелом волнении. Что касается Бенкулена, то здесь обстоятельства почти те же, что и между Бенгалией и Мадрасом.
Очевидно же, что сия затрудненная морская связь между четырьмя главными правительствами должна во многих отношениях весьма ослаблять общую оборону и значительно увеличивать для суверена издержки людьми и деньгами на содержание и защиту сих владений и имуществ. Поскольку это неизбежно заставляет его содержать в каждом из этих правительств силы, достаточные для защиты от всей соединенной мощи наступающего врага, не полагаясь ни на какую помощь со стороны остальных; ибо в противном случае он рискует потерять их все поодиночке от силы, способной одолеть лишь одно из них.
Но всякая опасность, неудобства и чрезвычайные расходы, проистекающие из этой затрудненной морской связи, могут быть устранены и преодолены учреждением единого верховного центра военной обороны; расположенного по отношению к различным частям сих поистине ценных территориальных владений так, чтобы связь между ним и ими была в любой муссон не только возможной, но также скорой и легкой. Ибо очевидно, что в таком положении этот высший центр обороны мог бы во всякое время получать скорые известия о любой грозящей опасности или действительном нападении; и что по получении таких известий он мог бы немедленно перебросить собственный гарнизон морем, а также собрать помощь от других поселений. Так что гарнизон сего высшего центра обороны действовал бы как наблюдательная армия, всегда готовая обрушиться с тыла на нападающего врага в любом квартале. И само собой разумеется, что такой центр обороны должен связать и объединить мощь всех различных частей британских владений в Индии.
Ныне же оказывается, что выбор местопребывания становится обстоятельством, имеющим важнейшее значение для эффективности каждой цели, предполагаемой от этой высшей промежуточной власти. И далее оказывается, что для всех сих различных целей требуется одно и то же местоположение: учитывая, что из удобного морского порта, расположенного на надлежащем расстоянии от границ всех территориальных владений и в то же время столь центрально близко к каждому из них, чтобы связь со всеми частями владения была скорой и легкой, эта верховная власть могла бы, во-первых, полностью и эффективно, верно и достойно надзирать, приводить в исполнение и контролировать меры политического управления, а также поведение военного управления; а во-вторых, она объединила бы и связала общую мощь сих владений и полностью обеспечила защиту всего в целом.
Но из нескольких поселений, принадлежащих Компании в Индии, Бенгалия и Мадрас явно не подходят для этой роли резиденции; не только потому, что связь между ними и другими поселениями в определенные сезоны полностью прерывается, но и потому, что они сами являются территориальными правительствами и притом именно тем объектом, который подлежит контролю. Бенкулен во всех отношениях исключается. И тогда остается лишь Бомбей, который в такой степени обладает свойствами, необходимыми для этой резиденции, поскольку он в настоящее время не слишком обременен территориальными владениями, а также является морским портом. Но в отношении связи с поистине ценными владениями Великобритании в Индии Бомбей совершенно не годится ни в качестве резиденции высшей контролирующей власти, ни в качестве центра обороны, что должно быть очевидно из предшествующего описания, которое было специально расширено именно с целью доказать это. Далеко не являясь надлежащим центром обороны, вся сила, сосредоточенная в Бомбее, оказывается изолированной и полностью потерянной для обороны поистине ценных владений Великобритании, по крайней мере при любой внезапной чрезвычайной ситуации. Воистину, Бомбей во всем, что касается либо владычества, либо торговли, представляет собой мертвый груз и бесполезное поселение, если не считать его единственного назначения в качестве морского порта или места для ремонта наших эскадр.
Но выбор Бомбея в качестве морского порта — это самая опасная и роковая ошибка во всей абсурдной системе обороны Компании: ибо из-за этого нелепого выбора Великобритания лишается возможности использовать свои военно-морские силы, которые являются ее главным оборонительным оплотом против нападений Франции, ее единственного опасного врага в Индии — как станет очевидно. Невозможно, чтобы корабли, лучше всего снаряженные из Европы, могли продержаться в тех морях два года без капитального ремонта; и особенно во время войны, когда происходили и вновь ожидаются боевые действия. И этот капитальный ремонт они не могут получить нигде, кроме морского порта, должным образом оснащенного доками или килевочными платформами. Бомбей — единственный морской порт, так оснащенный Великобританией в Индии; следовательно, британская эскадра должна отступать по меньшей мере каждый второй год в Бомбей для ремонта. Но как только британская эскадра отступает в Бомбей (что обычно бывает в октябре), расположенный на 19-м градусе северной широты на западном побережье полуострова, она оказывается столь же эффективно отрезанной на пять месяцев от Бенгальского залива и особенно от самой Бенгалии, как если бы она все еще находилась в Европе. И в течение этих пяти месяцев враг может либо бороздить этот Залив на отдельных крейсерах, либо перебросить и без сопротивления высадить десант в Бенгалии; причем упомянутые пять месяцев — самое подходящее время во всем году для наземных операций. Это должно быть прекрасно понятно всем тем, кто знаком с судоходством в тех морях; и здесь это могло бы быть легко продемонстрировано, если бы, публично указывая на нашу собственную слабость, мы не указывали бы врагу на его силу. Совершенно очевидно, что если Франция понимает свою выгоду (и есть опасения, что она слишком хорошо с ней знакома), она может либо истощить и измотать британскую эскадру, препятствуя ее ремонту, либо добиться любой цели против Бенгалии и даже против Мадраса с такой же безопасностью, как если бы в Индии не было никакой британской эскадры — до тех пор, пока Великобритания сохраняет свой единственный морской порт в Бомбее. И здесь нет никакой альтернативы. Ибо что касается той нелепой идеи подниматься на эскадре крупных кораблей вверх по бенгальской реке для ремонта, ни один здравомыслящий командир во время войны, когда он ожидает равного противостояния с врагом по прибытии сезона, не станет подвергать себя риску потерять часть своих кораблей при проходе вверх и вниз по этой невероятно опасной реке; и тем более он не обречет себя на неизбежную потерю половины своей команды из-за гнилого нездорового воздуха в Калпи или Инджели. Не станет он и безумствовать в разгар жестокой войны, прибегая к опасному способу половинчатого ремонта в Тринкомали, где он уязвим для внезапного нападения врага в самый момент ремонтных работ. В конце концов, пока Бомбей продолжает оставаться нашим единственным морским портом, наши командиры по необходимости должны либо истощать и терять свою эскадру, либо отступать в Бомбей по меньшей мере раз в два года, оставляя тем самым моря со всеми нашими ценными владениями в Бенгальском заливе совершенно беззащитными перед нападением врага на пять месяцев.
Отсюда следует, что если Великобритания намерена воспользоваться своими военно-морскими силами, которые составляют главную оборону ее владений и торговли в Индии, она должна основать надлежащий морской порт на восточном побережье полуострова; ибо на той стороне лежат все ее поистине ценные владения и торговля. И тот порт, который я намерен предложить, во всех отношениях полностью пригоден для этой цели; хотя я не могу в этой публикации указывать конкретное место, дабы враг не опередил нас и не воспользовался нашей постыдной беспечностью.
Я осознаю, что тут же раздадутся крики о том, что у нас и так слишком много владений в Индии и что сейчас не время увеличивать там наши поселения и тем самым усиливать отток наших коренных сил, а также расходы на сокровища.
Но на это я отвечаю, что новое учреждение не увеличит число наших главных поселений в Индии: напротив, оно уменьшит их с четырех до трех: ибо оно упразднит, во-первых, Бомбей, который во всех отношениях является поистине бесполезным поселением; и потому он будет заменен этим новым поселением, которое послужит объединению всей мощи этого владения, а также продвижению множества других весьма важных целей. Во-вторых, Бенкулен будет понижен до статуса подчиненного пункта, находящегося непосредственно под руководством резидента при этом новом поселении и полностью защищенного под его покровительством.
Что же касается истощения отечественных сил, то это учреждение не увеличит, а значительно уменьшит их: ибо гарнизон вместе с артиллерией и т. д. Бомбея будет переброшен туда, равно как и лучшая часть гарнизона Бенкулена; и эти два гарнизона, будучи размещены там, образуют наблюдательную армию для всех наших ценных владений, как уже было описано; следовательно, территориальные правительства не потребуют того уровня сил, который необходим ныне, когда каждое из них держится само по себе.
А что касается денежных расходов, то я замечу лишь следующее: величайшим и необъяснимым абсурдом для Великобритании является отправка в Индию эскадры из 17 линейных кораблей помимо фрегатов (как это было в прошлую войну) для защиты ее владений и торговли в той стране; эти эскадры очевидно становятся неэффективными для этой цели из-за отсутствия правильно расположенного морского порта, в то время как затраты на содержание такой эскадры даже за один год с лихвой хватило бы на то, чтобы полностью обустроить морской порт, расположенный так, что оттуда ее военно-морские силы полностью выполнили бы свое предназначение. Ибо я утверждаю, что предлагаемый мной порт обойдется во много раз дешевле на содержание в качестве полностью оснащенного военно-морского порта, чем годовые расходы на такую эскадру; поскольку я предлагаю не доки, а килевочные платформы, как в Батавии, а они готовятся несравненно быстрее и с гораздо меньшими затратами, чем доки, будучи при этом гораздо более удобными и оперативными для ремонта крупных судов, нежели доки в Бомбее. И что касается немедленно требующихся фортификационных сооружений, то они потребуют совсем немного средств и времени для возведения, поскольку будут находиться в идеальной доступности для кораблей и потому, защищая их, будут защищены ими же.
Более того, никакая часть средств, потраченных на первоначальное обустройство этого военно-морского порта, не ляжет бременем непосредственно на собственную казну Великобритании; ибо все расходы покроет зависимое владение в Индии. И это новое учреждение в очень короткие сроки не только окупит собственное содержание, но и с лихвой возместит Великобритании первоначальные затраты. Ибо оно, во-первых, как колония или поселение будет приносить ей немедленные доходы наряду с особыми товарами, свойственными ему самому; а со временем, при надлежащем управлении, станет производить богатые мануфактурные изделия. Во-вторых, оно в качестве Эмпория (для какового назначения оно идеально приспособлено своим расположением) значительно улучшит торговлю Великобритании в Индии; а в качестве центрального склада для товаров из Китая, равно как и из Индии, оно сократит сроки путешествий Компании до одного года; и тем самым, снизив издержки на транспортировку почти на треть, позволит ей продавать дешевле и, следовательно, продвигать свою торговлю в Европе. Кроме того, сбор кораблей Компании в этом порту и их отправка в Европу под надлежащим конвоем обеспечат ее торговле защиту от той неизбежной опасности, которой она подвергается, когда судна собираются поодиночке у той пуговки на карте — острова Святой Елены; обстоятельство, которое уже в первый же год войны с Францией способно полностью разорить эту Компанию, поскольку этот враг теперь прекрасно знаком с ее маршрутом. Ныне же Бомбей совершенно бесполезен для всех этих и воистину для любых других целей, что можно легко продемонстрировать; а вся польза, извлекаемая из него как из колонии или поселения в течение года, не покрывает и месячных расходов.
Но это новое учреждение, будучи однажды обустроенным как морской порт, откуда эскадры Великобритании могут в любой муссон контролировать все свои ценные владения, одновременно прекрасно подойдет и для резиденции той высшей промежуточной надзирающей власти. Ибо этот порт расположен на таком расстоянии от всех территориальных владений, которого будет достаточно для эффективного предотвращения вмешательства контролирующей власти в непосредственное исполнение управленческих функций. И коль скоро сказано, что он прекрасно расположен для морского порта, отсюда следует, что связь между ним и всеми частями британских владений в Индии должна быть скорой и легкой в любой муссон; и следовательно, из этой резиденции сия верховная власть сможет эффективно надзирать, принуждать и контролировать меры как политического, так и военного управления во всем этом владении. И будучи центром военно-морской обороны, он должен стать единственным надлежащим центром сухопутной обороны, поскольку эскадра всегда будет под рукой, чтобы перебросить сухопутные силы в любую часть этого владения, которая может оказаться в опасности.
И таким образом я исполнил то, что намеревался: спроектировал замысел промежуточной власти, которая в описанном положении установила бы совершенно регулярную систему управления, как гражданского, так и военного, во всех настоящих и будущих владениях Великобритании в Индии; более того, которая в руках национального правительства сделала бы задачу управления этим индийским владением столь же легкой и простой, как управление маленьким островом Мэн. И поскольку место ее резиденции в то же время является центром военно-морской и сухопутной обороны, оно полностью объединило бы разделенную в противном случае мощь различных правительств и установило бы общую оборону на столь надежной основе, что никакой враг, будь то европейский или туземный, не осмелился бы напасть на британские владения в Индии. Также оказывается, что истощение отечественных сил, необходимое для поддержания всего этого владения, лишь незначительно превысило бы то, что Великобритания тратит на содержание двух бесплодных крепостей — Гибралтара и Сент-Филипса. В то время как никакая часть денежных расходов ни на учреждение, ни на последующую поддержку этой системы управления, равно как и на сухопутную и даже военно-морскую оборону, не ляжет бременем на казну Великобритании, но все будет оплачено за счет зависимого владения.