«Текущее состояние британских интересов в Индии»

ТЕКУЩЕЕ СОСТОЯНИЕ БРИТАНСКИХ ИНТЕРЕСОВ В ИНДИИ

Transcriber’s Note:

Примечания собраны в конце текста и снабжены гиперссылками для удобства обращения к ним.

THE PRESENT STATE OF THE BRITISH INTEREST IN INDIA:

WITH A PLAN FOR ESTABLISHING A REGULAR SYSTEM OF GOVERNMENT IN THAT COUNTRY.

LONDON:

Printed for J. Almon, opposite Burlington House,

in Piccadilly.

MDCCLXXIII.

[Price Three Shillings.]

СОДЕРЖАНИЕ.

I. The present State of the British Interest in India, &c. 5

II. The Nature and Effects of the Company’s Government in Bengal 17

III. The true Causes of Evil and Abuse in the Government of Bengal, and the Means to remedy them 46

IV. A Plan, for establishing a regular System of political Government in India 106

V. A Plan, for establishing a regular System of military Government, and of secure Defence, in India 156

Глава I

Ни одна нация или государство никогда не приобретали столь поистине ценных и выгодных владений, каковыми являются приобретения, сделанные недавно Великобританией в Индии. Однако особое стечение обстоятельств в тот момент, когда эти приобретения перешли в ее руки, увеличило их подлинную и внутреннюю ценность для Великобритании. Обремененная тяжким долгом, ежегодные проценты по которому, превышающие четыре с половиной миллиона фунтов стерлингов, взыскивались посредством налогов, повышавших стоимость каждого изделия, ее торговля, страдая от столь неблагоприятных условий, с каждым днем приходила в упадок; в то время как значительная часть этих ежегодных процентов выплачивалась иностранцам, создавая такую утечку звонкой монеты, которую торговый баланс не мог восполнить; так что по мере роста ее расходов средства на их покрытие уменьшались; и она с каждым годом приближалась к состоянию национальной бедности и банкротства.

В таких обстоятельствах Великобритания приобрела суверенное владение Бенгалией и другими богатыми производящими и торговыми странами Индии, которые в момент их перехода к ней были способны не только покрывать все расходы по их собственному управлению и обороне, но помимо этого ежегодно приносить суверену сумму, равную 1 300 000 фунтов стерлингов, что может быть с легкостью доказано. Мы не включаем в эту сумму ту выгоду, которую Великобритания привыкла получать в своем торговом качестве от торговли с этими странами: указанная здесь сумма возникала бы исключительно вследствие обладания суверенитетом и, пересылайся ли она из этих стран в виде товаров или денег, в конце концов прибывала бы в государственную казну в виде звонкой монеты; и тем самым служила бы облегчению бремени тех налогов, которые доводят до разорения каждую отрасль ее внутренней торговли. И если бы Великобритания уделила малейшее внимание политическому управлению этими странами, она могла бы продолжать извлекать из них вышеупомянутую сумму дани ad infinitum без всякой опасности истощить или обеднить их; более того, несомненно, что при справедливом, честном и благоустроенном управлении их торговля и сельское хозяйство могли бы расшириться до такой степени, которая позволила бы им выплачивать суверену еще большую ежегодную дань. Владение этим индийским доминионом к тому же столь надежно ограждено от внутренних и внешних опасностей благодаря необычайно покорному нраву туземцев, исключительно удобному для обороны положению страны и военно-морскому превосходству Великобритании, что при очень незначительных затратах живой силы и полном отсутствии финансовых расходов она могла бы удерживать его против всех врагов. Так что Великобритания могла бы извлечь из этого зависимого доминиона ресурсы, достаточные для освобождения ее от всех ее трудностей и бедствий.

Вот что Великобритания могла бы сделать: и это было не просто возможно, это было легко осуществимо. Но если мы спросим, что Великобритания сделала, то обнаружим, что вместо того, чтобы применить эти ресурсы посредством надлежащей заботы и внимания к той цели, для которой, судя по всему, премудрое провидение Провидения даровало их ей в этот критический момент, она лениво и безрассудно отбросила их от себя и оставила на волю слепого случая. Ибо поистине можно сказать, что правительство Великобритании предало все эти ресурсы руководству слепого случая или, скорее, верной гибели, когда оно скрупулезно воздержалось от собственного попечения и слепо доверило суверенную обязанность управления этим иностранным доминионом и его обороны Компании купцов, столь очевидно неспособной к исполнению такой обязанности, что, вместо того чтобы удивляться тому, что эти страны ныне, наконец, оказались обедневшими и разоренными, мы имеем основания изумляться тому, что они столь долго выдерживали сопряженные бедствия тирании и анархии.

Последствия передачи этой суверенной обязанности Компании были давно предвидены, а равно и предсказаны теми, кто был знаком с характером ее правления; однако сила и влияние тех, кто делил между собой грабеж этих несчастных стран, подорвали доверие к их заявлениям: пока наконец, по мере того как последствия стали ощущаться на родине, оказалось невозможным полностью скрывать правду. Более того, даже теперь, когда эти люди вынуждены частично признать разрушительное положение этого иностранного доминиона, они все еще имеют дерзость вводить в заблуждение общественное мнение, представляя Компанию как единственную сторону, затрагиваемую последствиями; хотя несомненно, что это индийское дело, переданное Правительством в аренду или на откуп Компании, имеет высочайшее значение для общественных интересов, являясь на протяжении многих лет главной опорой национального благосостояния и кредита, равно как торговли и доходов. Ибо в отношении благосостояния частные состояния, приобретенные в тех странах служащими Компании со времени утверждения их власти над туземным правительством, то есть начиная с 1757 года, создали еже приток звонкой монеты в Великобританию в размере около 700 000 фунтов, а денежная компенсация (дедомажеман), выплачиваемая Правительству Компанией с момента принятия дивани в 1765 году, представляет собой дальнейший приток в 400 000 фунтов, скидка на чай исчисляется примерно в 200 000 фунтов, и Компания увеличила свои дивиденды со времени последнего упомянутого периода на 200 000 фунтов, хотя лишь половина этой последней суммы может считаться остающейся в стране, поскольку вторая половина выплачивается иностранным акционерам. Эти четыре суммы, составляющие в общей сложности 1 400 000 фунтов, ежегодно извлекались из Индии вследствие обладания суверенитетом и, будучи отправлены оттуда в товарах, векселях или звонкой монете, принесли Великобритании соответствующие денежные средства; и несмотря на то, что частные состояния были приобретены средствами, истощившими те источники богатства, которые в противном случае могли бы непрерывно вливаться в Великобританию, а денежную компенсацию (дедомажеман) можно рассматривать как низкое соглашение, полученное за отчуждение суверенных прав британской короны и нации и за предоставление сил для поддержания самой отвратительной тирании нескольких индивидов над пятнадцатью миллионами людей, которые во всех отношениях являются британскими подданными, тем не менее своевременный ввоз столь огромного богатства послужил поддержанию кредита нации в условиях тяжкого бремени долга, накопленного в последней войне, и предотвратил ощущение утечки звонкой монеты, уносимой ее иностранными кредиторами, которая в противном случае к настоящему времени полностью истощила бы ее. Посредством торговли с этими странами Великобритания ежегодно вывозила на 500–600 тысяч фунтов стерлингов собственных мануфактур и товаров, получая взамен товары Индии; которые, будучи реэкспортированы, составляли важнейшую статью ее торговли с Африкой, от которой полностью зависят ее колонии в Ве-Индии; они же являются ценнейшей статьей ее торговли с Америкой. А пошлины, взимаемые Правительством с той части этих индийских товаров, которая потребляется внутри страны, образуют весьма значительную и по меньшей мере самую справедливую и удобную статью доходов.

Но ценность и важность этого индийского дела предстанут в еще более ярком свете, если мы обратим взор к последствиям, которые естественным и неизбежным образом воспоследуют для общественных интересов от его утраты. Первым и самым непосредственным из этих последствий станет национальное банкротство или, что то же самое, прекращение выплаты процентов по государственному долгу; ибо лишение того ежегодного притока звонкой монеты из Индии быстро породит национальную бедность и неспособность выплачивать звонкой монетой проценты иностранным кредиторам. Но утрата нашей индийской торговли приведет к этому эффекту еще быстрее; ибо при допущении, что нация лишится этой отрасти торговли, из этого с необходимостью последует, что Правительство потеряет ту статью доходов, которая проистекает от внутреннего потребления индийских товаров; и очевидно, что Правительство не сможет тогда продолжать выплату обычных расходов без восполнения этого дефицита доходов за счет дополнительных налогов на землю и предметы первой необходимости; но поскольку это дополнительное бремя, ложащееся на нашу оставшуюся малочисленную торговлю, по опыту одного года окажется невыносимым, Правительство будет вынуждено сократить свои расходы на ту единственную статью, от которой можно отказаться, — на выплату процентов по государственному долгу; и когда это случится, какое преимущество государственный кредитор будет иметь перед владельцем индийских акций? Единственная разница будет заключаться в том, что последний ощутит свою потерю немного раньше первого. Но национальное банкротство, хоть оно и может быть первым, не является ни единственным, ни даже величайшим общественным ущербом, проистекающим из лишения этого индийского дела: за ним вскоре последуют утрата будущего кредита, торговли и судоходства и, как следствие, военно-морской мощи и обороноспособности; и в этом общем бедствии каждый отдельный член общества получит свою долю пропорционально своему рангу или положению.

Таковы последствия, которые неизбежно воспоследуют для общественных интересов от лишения тех выгод, которые доныне извлекались из этого индийского дела; и если нация должна столь тяжко страдать от потери этого предмета, может ли она позволить убедить себя в том, что она не имеет интереса в его сохранении? Между тем этот предмет находится под угрозой утраты для нации по двум различным причинам: первая заключается в небрежности или неспособности Компании поддерживать его и защищать от нападений врагов, а другая опасность проистекает из притеснений и дурного управления политической власти этой Компании, ведущих к лишению тех стран их обращающейся звонкой монеты, ремесел, мануфактур, торговли и жителей, которые были единственными средствами, позволявшими им предоставлять эту выгоду Великобритании. О первой из этих опасностей едва помышляют, и тем не менее она, пожалуй, непосредственна и грозна; однако в настоящее время мы рассматриваем опасность, проистекающую от политической причины.

В какой степени интересы этого иностранного доминиона пострадали от политического дурного управления Компании или насколько близко он может бытьведен к состоянию полной неспособности приносить какую-либо дальнейшую пользу Великобритании, мало известно широкой публике. Ибо хотя люди в общих чертах слышали, что дела в тех странах находятся в довольно дурном положении, они не понимают и не верят, что оно настолько дурно, каково оно есть на самом деле; или, скорее, они не постигают, как оно может быть столь дурным, поскольку не знакомы со всей силой причины, породившей это зло; и каждый будет формировать свое представление об эффектах, которых он не ощущает и не видит, на основе своего знания или мнения о природе и силе породивших их причин. В рассматриваемом нами случае людей приучили рассматривать угнетение и вымогательство со стороны его правительства (некоторые примеры коих приводятся) как единственную причину зла для Бенгалии; следовательно, предполагается, что Бенгалия не претерпела от своего правительства иного ущерба, кроме того, который мог быть вызван некоторыми частными актами вымогательства, совершаемыми немногими лицами, наделенными властью управлять; и помимо того, что подлинность этих актов отрицается или оспаривается, а люди, судящие лишь по слухам, склонны делать скидку на предвзятость или страсти обвинителя, выдвигающего обвинение против частных лиц, тем не менее, если бы все те описанные акты притеснений и были полностью приняты на веру, даже если бы слушающий предположил нечто большее, нежели то, что представлено, он все равно не может постичь или позволить себе поверить в то, что подобные акты вымогательства, совершаемые небольшим числом лиц, могли бы оказаться достаточными для сведения недавно богатого торгового королевства Бенгалия до столь плачевного состояния нищеты, бедности и бедствия; указанная причина покажется слишком ничтожной для произведенного ефекта; и, естественно, эффект, по крайней мере в его степени, будет поставлен под сомнение.

Но тот, кто стремится составить справедливое представление о нынешнем состоянии этих стран и о масштабах ущерба, понесенного ими от их нынешнего Правительства, должен всесторонне осведомиться об истинной природе и состоянии этого Правительства и о характере его воздействия на общие интересы управляемого народа; он должен узнать не только то, что оно сделало, но также и то, чего оно не сделало; ибо интересы общества могут претерпеть куда больший урон от бездействия его правительства, нежели от его притеснений. Во имя того, чтобы каждый мог получить возможность составить надлежащее суждение об этих материях, мы намерены представить общий обзор природы и последствий правления Компании в Бенгалии.

ПРИРОДА И ПОСЛЕДСТВИЯ ПРАВЛЕНИЯ КОМПАНИИ В БЕНГАЛИИ.

Английская Ост-Индская компания является под титулом дивана подлинным и фактическим сувереном Бенгалии, Бихара и Ориссы — доминиона, равного почти любому из государств Европы как по протяженности и плодородии страны, так и по числу искусных и трудолюбивых подданных, и превосходящего большинство из них по внутренним материалам торговли или источникам богатства. Компания осуществляет управление этим доминионом посредством депутации, состоящей из Губернатора и Совета, которые резиденствуют в Калькутте — исконном президентстве, или главной фактории Компании в Бенгалии. А Директора, которые, обладая исполнительной властью Компании, могут именоваться верховными суверенами этого индийского доминиона, сохранили за собой исключительное право непосредственно отдавать распоряжения, направлять правительство и контролировать его; ибо это депутированное правительство сообщает о своих намерениях, принимает свои приказы и отчитывается в своем поведении исключительно перед Директорами.

Но очевидно, что удаленность положения должна делать непосредственный контроль Директоров совершенно бессильным, бездейственным и ничтожным; ибо было бы абсурдно предполагать, что правительство Бенгалии станет откладывать исполнение какого бы то ни было замысла до тех пор, пока оно не снесется с Директорами и не получит их мнения, чего невозможно достичь в течение целого года; следовательно, директора не могут вмешиваться в руководство или предписание этого правительства иначе как в некоторых редчайших случаях самого общего или неизменного характера; но исполнение даже этих общих приказаний зависит от воли и усмотрения депутированного правительства, поскольку Директора на таком расстоянии не могут принудить к ним самостоятельно; и та же самая причина лишает их возможности предотвращать злоупотребления или пресекать их; так что они не обладают ни положительной, ни отрицательной властью в непосредственном осуществлении этого правления. А положение или ситуация этих директориальных суверенов на родине делают их ретроспективный контроль столь же бессильным и бездейственным; ибо они не имеют в самих себе никакой власти наложить иное наказание на своих заместителей за самое дерзкое неповиновение или за дурное управление, кроме увольнения со службы; а это перестает быть наказанием, поскольку виновные заблаговременно к нему готовы, будучи готовы отправиться по собственной воле с княжеским состоянием на родину, где они ставят авторитет Директоров ни во что; ибо там эти суверены Индии сами являются подданными и не могут призвать к ответу своих бывших министров иначе как в обычном суде; а трудность получения улик, необходимых для вынесения обвинительного приговора в этих судах; страх вынести на свет в ходе судебного процесса некие сокровенные таинства управления; и опасение ущерба, проистекающего для интересов нынешнего руководства от мощной комбинации на следующих выборах, всегда будут удерживать Директоров от серьезного преследования судебным порядком их заместителей, даже в случаях хищения имущества суверена; если же дело касается исключительно интересов подданного, они будут еще более склонны смягчать вину и защищать правонарушение. Мы должны поэтому осознавать, что это депутированное правительство действует совершенно независимо как от непосредственного контроля, так и от будущего страха перед сувереном; в то время как суверен вынужден вслепую поддерживать всей своей мощью авторитет этого правительства и без выбора принуждать к исполнению все его меры, видя, что противодействие воле наместника есть противодействие власти суверена.

Что же касается туземных подданных, власть этого депутированного правительства над ними абсолютно безусловна и полна. Ибо жители тех стран, склонные по природе или климату к пассивному повиновению и по многолетней привычке приученные к деспотической власти, а кроме того, проникнутые особым трепетом перед европейцами в силу представления об их природном превосходстве, слепо подчиняются воле своего нынешнего правительства, ни разу не осмеливаясь ни исследовать его право, ни оспаривать его власть, ни подвергать сомнению его поведение. Подданный не имеет, таким образом, ни малейшего голоса в отправлении правления; юрисдикция, полиция, финансы, военное управление и оборона — все это бесконтрольно направляется депутацией Компании; и все интересы этих стран, жизнь и имущество жителей подчинены ее усмотрению и зависят от ее воли.

Таким образом, эта депутация Компании осуществляет управление Бенгалией с властью, абсолютно не ограниченной каким-либо внешним контролем; и если мы учтем, что она в то же время чужда управляемой стране, изменчива и весьма недолговечна, то обнаружим, что она в равной мере не обременена никаким внутренним сдерживанием. Она представляет собой, следовательно, самое неограниченное правительство на земле; или, вернее, это единственное правительство, которое можно с полным правом назвать произвольным и деспотическим.

Ибо все прочие депутированные правительства в достаточной мере сдерживаются авторитетом суверена, и мы не имеем представления о деспотизме, за исключением правительств, являющихся верховными или суверенными. Но идея фактического деспотизма в верховном правительстве чисто воображаема; ибо во всех и каждом из таких правительств власть управления условна, ограничена правилами и подчинена контролю как внешнему, так и внутреннему. Ибо очевидно, что во всех верховных правительствах власть управлять и средства, поддерживающие эту власть, неизбежно должны проистекать от управляемого народа и потому не могут существовать вопреки его согласию; и хотя в некоторых из этих правительств условие, на коем пожалованы эта власть и сии средства, специально не выражено, оно тем не менее прекрасно осознается и неизменно проводится во всех них; поскольку во всех имеются примеры суверенов, претерпевших наистрожайшее наказание за попытку преступить пределы этого условия; более того, едва ли сыщется хоть один пример, когда преступивший его государь избежал бы гнева народа; и примеры такого рода наиболее часты в тех правительствах, которые ложно именуются деспотическими. Сии примеры должны поэтому убедить всех суверенов в том, что в народе кроется сила, превосходящая их и способная их контролировать; и осознание этого всегда будет служить действенным внешним контролем за поведением верховного правительства. Но личный интерес, этот primum et perpetuum mobile человеческой деятельности, который мы можем назвать внутренним сдерживанием, действует еще сильнее, постоянно и непосредственно на волю верховного правительства; не просто удерживая его от причинения или допущения зла, но побуждая содействовать благу управляемого народа. Ибо правительство, которое является суверенным и вечным (или durante vita и наследственным), никак не может отделить свой собственный частный интерес от интересов управляемого им сообщества, будучи по сути само частью этого сообщества; и это столь очевидно, что ни один государь никогда не пытался выдвинуть собственный обособленный интерес в ущерб общему благосостоянию, не будучи безумцем прежде, чем он стал тираном. Но мудрый суверен считает свой народ тем каналом, через который он один может получить существенное благо или зло; и, действуя на основе этого принципа, он, сколь бы ни был абсолютен и предрасположен от природы к тирании, воздержится от нанесения ущерба общим интересам, ибо сознает, что такой ущерб рикошетом ударит по нему самому; и он будет прилагать усилия к содействию процветанию своего народа как единственному средству приумножения собственной власти, величия или богатства. Так что суверенный государь, понимающий свои истинные интересы, пусть даже и лишенный иных добродетелей, всегда будет стремиться править хорошо; более того, частные пороки такого государя часто служат общественному благу; поразительным примером чему мы встречаем нашего Генриха Седьмого, чья крайняя и корыстная алчность была источником английской торговли и богатства, а его низменная себялюбивость и ревность к власти утвердили всеобщую свободу.

Но природа этого бенгальского правительства во всех обстоятельствах отличается от природы верховного правительства будучи депутированным, чужеземным, изменчивым и временным, оно никоим образом не заинтересовано в прочном процветании управляемого им сообщества; напротив, это правительство преследует интерес, который не только отделен от интересов подданного, но и диаметрально им противоположен. Ибо эти губернаторы возвращаются в Европу немедленно по истечении срока своих полномочий, который редко длится дольше трех лет, а зачастую и меньше; поэтому их единственная цель — сколотить как можно больше богатства за короткий срок своей власти, чтобы вывезти его вместе со своими особами в родную страну. Но богатство, которое накапливает правительство, неизбежно должно быть вымощено у управляемого народа; следовательно, личный интерес побуждает это правительство грабить и расхищать подданных; и мы видели, что оно не сдерживается никаким внешним контролем от продвижения своих собственных обособленных интересов за счет управляемого сообщества, поскольку оно абсолютно освобождено от всякого страха как перед сувереном, так и перед подданными, и оно не может быть сдерживаемо никаким внутренним ограничителем, ибо не имеет никакого попечения о прочном благополучии народа.

Таков же правящий принцип этого правительства; и средства, используемые им для продвижения собственных интересов, не менее необычайны, чем его власть принуждать к ним. Ибо это правительство, которое произвольно направляет юрисдикцию и полицию, наряду со взиманием и сбором налогов, выступает в то же время в качестве купца. И этот торговый деспотизм, или деспотическая власть, сосредоточенная в руках нескольких иностранных купцов, по своей природе и последствиям оказался бесконечно более разрушительным для интересов этой торговой страны, нежели все проявления политической тирании: ибо именно из него проистекли те жестокие монополии, которые ударили по самому корню мануфактур, торговли и даже народонаселения.

Попытка описать те конкретные методы, которые это правительство практиковало для продвижения собственных интересов за счет народа в своей двойной ипостаси абсолютного суверена и деспотического купца, была бы утомительным, неблагодарным и даже бесполезным предприятием; ибо почти невозможно должным образом обрисовать поведение тирании столь разнообразной и беспорядочной в своих действиях; и для тех, кто не знаком с нравами, обычаями и интересами рассматриваемой страны, перечисление нескольких частных примеров послужит лишь к тому, чтобы ввести в заблуждение их суждение и затемнить или умалить истину. Обратившись к общему описанию природы, видов и интересов этого правительства, мы составим более полное и справедливое представление о его поведении и образе действий, нежели то, какое может быть приобретено из любого бессвязного рассказа об отдельных подробностях. Предположим, что несколько чужеземцев отправлены в богатую торговую страну с абсолютной и неограниченной властью над жизнью и имуществом жителей, побуждаемые не иными принципами, кроме стремления к богатству, и стимулируемые к тому не только алчностью, но и амбициями или жаждой превосходства; не сдерживаемые ни какими-либо проявлениями нынешнего страха, ни будущими опасениями, но напротив, ободряемые прецедентами ожидать у себя на родине титулов, достоинства, уважения и значимости — каждый соразмерно ввезенной им сумме; и какие бы методы, как мы можем предположить, ни практиковались такими чужеземцами для достижения своей цели в течение короткого ограниченного срока, мы можем полагать, что они действительно применялись этим бенгальским правительством. Огромный размер многочисленных состояний, ввезенных лицами, служившими в этом правительстве, наряду со стремительностью приобретения — суть обстоятельства, видимые и известные в этой стране; и они полностью оправдывают наше предположение о том, что приобретатели использовали в максимальной степени как свои возможности, так и свои шансы. Однако мы глубоко заблудимся в оценке ущерба, причиненного этим странам преследованием их правительством собственных обособленных интересов, если ограничим подсчет лишь потерей той звонкой монеты, которая была вымощена и вывезена этими чужеземцами: ибо сие, хотя само по себе и является разрушительным бедствием, выглядит сущим пустяком по сравнению с опустошением и разорением, причиненным мануфактурам, торговле, сельскому хозяйству и народонаселению теми методами, которые применялись для приобретения этих сумм. Стадо свиней, ворвавшееся в ухоженный виноградник, набьет свои алчные утробы; но то, что они съедают и пожирают, не уничтожает виноградник; губителен сам их способ поедания, их рытье земли, их разрывание и попрание ногами.

До сих пор мы рассматривали это правительство лишь в одном аспекте: мы видели его действующим в собственных интересах; но мы не видели той роли, которую оно играет ради народа в качестве суверенного правителя, отправляющего управление могущественным государством во всех его различных ведомствах или департаментах и облеченного заботой о всецелых и полных интересах многочисленной торговой нации. Но при исполнении этого суверенного доверия мы обнаружим в правительстве Бенгалии лишь Vis inertiæ, лишенную двух действенных принципов деятельности — способности или мощи действовать и воли или склонности. Ибо как можем мы ожидать обнаружить способность править хорошо у людей, используемых Компанией для осуществления правления в тех странах? Достижение знания хотя бы одной науки или тайны требует усилия ума; но для самого блестящего природного гения невозможно достичь даже умеренной степени искусства управления, которое, будучи высочайшей из человеческих наук, является вместе с тем и самой трудной, отвлеченной, разнообразной и сложной, без долгих и напряженных упражнений, изучения и размышлений, а также, мы можем добавить, череды практики; и все эти ступени мастерства в управлении отсутствуют у наших бенгальских правителей. Их школьное образование простирается не далее подготовки к званию торговых клерков; и сразу же по окончании школы они отправляются в Индию, где образ жизни соответствует климату — сладострастный до степени распущенности, тщетный, праздный, расточительный и враждебный учебе или размышлениям; проводя таким образом юношескую пору своей жизни, они приступают к управлению с совершенно невежественными умами и столь противятся труду, что поручают ведение собственных частных дел слугам и слепо на них полагаются. Если подобные люди и обладают искусством или талантом хорошо править, то сие приобретается, должно быть, мгновенно и сверхъестественным путем, всероенным в них чудом, подобно дару речи ослицы Валаама.

Но отсутствие воли или склонности к хорошему правлению является препятствием еще более непреодолимым, чем нехватка способностей. Труд, утомление и трудности суть те золы, к которым человеческий ум столь естественно пренебрежителен, что если он не побуждаем каким-либо сильным импульсом страсти, как то страх перед высшим злом либо надежда и жажда великого блага, он станет уклоняться от них и избегать их: какой же стимул может быть достаточно мощным, чтобы побудить привычно праздные умы наших бенгальских правителей столкнуться с трудностями, трудом и утомлением, сопутствующими должному исполнению обязанностей правления, которые изо всех человеческих начинаний наиболее преисполнены сих ментальных тягот? И тем не менее это правительство, требующее более мощного стимула, нежели любое другое правительство, когда-либо существовавшее, в действительности не побуждается ни единым мотивом или соображением к исполнению обязанностей своей должности; ибо, поскольку оно не имеет доли в прочном благополучии управляемого народа, ни его надежды, ни его страхи никоим образом не связаны с благими или дурными последствиями, которые могут быть порождены его собственной бдительностью или небрежением: будучи совершенно выше негодования подданных и независимо от авторитета суверена, оно не побуждается ни страхом непосредственной опасности, ни опасением будущего наказания; а что касается перспектив славы, аплодисментов или уважения, толкающих благородный и честолюбивый ум к действию, наши правители стремятся достичь их не посредством хорошего правления, а путем приобретения и доставки на родину могущественного состояния.

Люди, столь побуждаемые — или, вернее, не побуждаемые ничем, — должны при исполнении своей суверенной должности быть совершенно оцепенелыми и вялыми; машина политического правления останавливается в их руках и замирает на месте: будучи неспособны к прилежанию, их умы по возможности ограждают себя от внимания и перекладывают хлопоты правления на других, еще менее квалифицированных, чем они сами; эти низшие агенты выбираются не за их способности или добродетель, а за их пригодность служить частным целям правителей либо попадают туда случайно; однако правители не утруждают себя проверкой поведения этих агентов, являющихся в массе своей беспринципными негодяями; напротив, они без разбора одобряют и поддерживают каждое их действие; так что везде, где проявляется власть этого правительства, она несет лишь угнетение, а все остальное отдано на волю случая. Впрочем, власть управлять или, вернее, угнетать не ограничивается лицами, облеченными бременами правления: многочисленные служащие, которых эта Компания распыляет по лицу страны с целью ведения своей торговли, каждый в своем округе присваивает себе деспотическую власть и передает подобную власть всем своим слугам и иждивенцам, которые, надо признать, гораздо более безжалостны, нежели их господа; и таким образом тирания распространяется в каждый уголок; угнетение становится всеобщим; а угнетенные лишены самой надежды на защиту; ибо при апелляции к высшему начальству истец неизменно отсылается к тому же самому угнетателю, который карает его за дерзость жаловаться. И таким образом правосудие и защита нигде не могут быть найдены; порок остается безнаказанным, а невинность не получает поддержки; поэтому каждый человек становится негодяем в целях собственной самообороны; а верность, доверие, правда и честность изгоняются из сей земли. Короче говоря, эти несчастные люди могут с полным правом повторить: Terras astræa reliquit; и тирания с анархией воцарились здесь.

И именно бездействию или неиспользованию полномочий правления мы должны приписать разорение тех стран, а не алчности или грабежу лиц, назначенных Компанией для осуществления этого правления. Ибо поскольку власть управления была сосредоточена лишь у немногих, вымогательство этих немногих могло бы долго поддерживаться богатой торговой страной, если бы они прилагали усилия к пресечению и предотвращению грабежей и угнетений со стороны всех прочих. Алчность, расточительность и кровавая тирания даже Нерона и Домицияна ощущались лишь немногими их подданными в Риме; во всех остальных местах империя процветала, потому что эти императорские монополисты порочности не позволяли никому другому обладать властью быть злыми; они бдительно следили за поведением своих наместников и чиновников и сурово карали их несправедливость или притеснения. Но там, где правительство не только само занимается грабежом, но и позволяет грабить каждому находящемуся под его началом, эта страна со временем должна быть полностью разорена.

Но Бенгалия была подчинена правительству такого рода на протяжении последних пятнадцати лет; ибо хотя мы обычно датируем начало суверенитета Компании с момента принятия Дивани (как это принято называть), тем не менее эта Компания (по крайней мере, ее наместники) обладала поистине абсолютной властью в тех странах со времен битвы при Плесси в 1757 году. Это сражение сделало их хозяевами Бенгалии; и в их власти было как в то время взять на себя суверенное правление, так и впоследствии в 1765 году; единственным препятствием была их собственная воля; но хотя они и возложили его на туземного наваба, они все же сохранили над ним абсолютное превосходство, и он правил в состоянии совершенной подчиненности их власти; ибо он хорошо знал и испытал на опыте, что продолжительность его должности и даже самого его существования зависит от их воли; следовательно, это зависимое туземное правительство могло лишь в малой степени сдерживать поведение наместников Компании или защищать подданных от их хищничества; и когда они в 1765 году отстранили это туземное правительство, они лишь убрали ширму, которую сами же воздвигли и до того берегли для собственных целей.

До какой степени эти страны продвинулись к периоду окончательного разорения за пятнадцать или шестнадцать лет владычества подобного правительства, мы не беремся определять, поскольку термин «разорение» понимается по-разному. Одно несомненно: безграничный вывоз звонкой монеты, осуществлявшийся в течение ряда лет Английской компанией для различных целей в качестве суверена и в течение гораздо большего числа лет и в гораздо больших размерах другими европейскими компаниями, которые получали ее от служащих Английской компании в обмен на векселя на Европу по весьма низкому курсу и использовали ее для всевозможных целей в других частях Индии и в Китае, полностью истощил богатство Бенгалии и привел ее в состояние самой убогой нищеты. А тяжкие притеснения и хищничество, практикуемые служащими Компании и их многочисленными прихвостнями, наряду с жесточайшими монополиями, узурпированными ими над каждым видом товаров и даже над предметами первой необходимости, в значительной мере подавили коммерцию и уничтожили торговлю. В то время как ненасытная алчность и необузданное вымогательство тех, кто занят сбором налогов и доходов, разорили крестьянина, земли остались необработанными и пустынными; до такой степени, что, не говоря уже об огромном сокращении доходов, эта некогда самая плодородная из всех стран, Бенгалия, пострадала от столь сурового голода, какого, пожалуй, никогда прежде не слыхали; причем считается, что пятая часть жителей умерла от голода, а бесчисленные толпы бежали от голода и притеснений.

Но нетрудно определить, насколько близко подошли к гибели интересы Великобритании в тех странах: ибо Великобритания должна считать их разоренными для своих целей, как только они станут неспособными поддерживать выгодную для нее торговлю и одновременно приносить ей вознаграждение в виде дани, эквивалентное расходам на подданных, которых она ежегодно отправляет туда для поддержания своего владычества. И то, что они близки к полному разорению для нее в обоих этих отношениях, мы начинаем ощущать уже сейчас, вопреки всему искусству и влиянию, используемым для сокрытия правды.

Ибо в статье дани мы обнаруживаем, что вместо получения такого избытка доходов, которого во времена начала Дивани хватало не только на оплату металлической части инвестиций Компании в самой Бенгалии, но и на покупку ее грузов и покрытие всех ее расходов в других частях Индии и в Китае, правительство Бенгалии два года назад было доведено до необходимости занять около миллиона фунтов стерлингов по векселям, которые были пересланы и акцептованы Компанией; точно так же это правительство было вынуждено занимать и в прошлом году; хотя появления этих векселей в Европе удалось избежать с помощью произвольного обмана. Все эти заемные суммы были истрачены в самой Бенгалии; и если мы допустим, что все они пошли на оплату инвестиций Компании (хотя между делом металлическая часть инвестиций Компании не может — по крайней мере, не должна, если она вывозит надлежащее количество европейских товаров — превышать полмиллиона), то даже тогда придется признать, что доходов Бенгалии едва хватило на покрытие обычных расходов правительства. И если так, то откуда же возьмется дань Бенгалии (назовем ли мы ее денежной компенсацией, скидкой или увеличенным дивидендом)? Уж точно не из громадных ввезенных грузов; ибо они покупаются не за счет избытка доходов, а на заемные деньги, которые должны быть возвращены либо в Индии, либо в Европе; что же до прибылей с этих грузов, то они будут с лихвой поглощены расходами на фрахт и долгой историей индийских процентов по ставке в восемь процентов. Я сознаю, что этот отчет странно запутан и осложнен сложными расчетами наличного капитала, ежегодных ввозов, будущих продаж и т. д., но если очистить его от всех этих продуманных сложностей, картина предстанет в простом виде: каков чистый избыток доходов, получаемых в Бенгалии, таков будет и размер дани, получаемой в Великобритании; первая всегда будет точно балансировать со второй. Но мы находим, что этот избыток за последние два года был равен нулю, и объем дани, получаемой в Великобритании, должен составлять ровно столько же; следовательно, денежная компенсация, скидка и увеличенный дивиденд за последние два года все еще находятся в Nubibus, где национальная часть, состоящая из первых двух статей, судя по всему, и останется, если только она не будет выплачена из основного капитала Компании, как это было с увеличенным дивидендом. Но этот доход, который последние два года едва покрывал расходы правительства, не поддерживался даже в этом объеме без применения насилия; однако само насилие должно уступить необходимости и не может выжать то, чего не существует; более того, Компания в эти два года сократила свои военные расходы, распустив несколько тысяч сипаев и иным образом уменьшив расходы на оставшиеся силы; и нападение Шах-Алама в союзе с маратхами вынудит ее в этом году заново увеличить военные расходы во всех отношениях, в то время как грабительские набеги этих маратхов помешают сбору налогов; как же тогда она поддержит возросшие расходы этого года при доходах, упавших в силу различных причин значительно ниже уровня прошлого года? Еще один заем под залог капитала — единственное средство; однако возможно, что по ряду причин заимствования к настоящему времени стали невозможными, а войска определенно не будут, да и не могут служить без жалованья — поистине прекрасная перспектива.

Но оставляя это на суд времени, мы видим, что в любом случае мы утратили перспективу будущей дани из Бенгалии по каналам Компании; у нас нет даже обещания денежной компенсации, скидки или увеличенного дивиденда на этот текущий год; и если мы можем доверять собственному разуму, а не банкротским обещаниям, мы можем поставить на этом крест раз и навсегда. Более того, есть веские основания опасаться, что даже частные состояния вскоре перестанут существовать; и тогда Великобритания перестанет получать сумму в 1 400 000 фунтов стерлингов, которая в течение ряда прошлых лет ежегодно вливалась в нее из Индии в результате обладания суверенитетом. И если она с трудом поддерживала свое бремя при помощи этого притока, то как она сможет перенести ежегодную утечку звонкой монеты, уносимой ее иностранными кредиторами, когда лишится его?

Что касается нынешнего состояния нашей торговли с теми странами, то здесь не испрашивают и потому не знают, вывозит ли Компания оговоренную сумму британских товаров или нет; и еще меньше ведомо, реализуется ли та небольшая их часть, что была вывезена в последнее время, или она залеживается на ее зарубежных складах, раздувая счета ее капитала; тем не менее здравый смысл подсказывает нам, что жители Бенгалии, не способные добыть предметы первой необходимости (миллионы умерли от голода), едва ли могут позволить себе покупку иноземных побрякушек или излишеств. Тем не менее мы видели крупные партии индийских мануфактур, ввезенных в текущем же году; но нам не следует полагать, что эти грузы являются плодом добровольного труда; они добываются силой и принуждением; ремесленника заставляют трудиться под надзором надсмотрщиков, которые отнимают у него плоды его труда до их завершения по цене, не оставляющей ему средств к существованию. Из множества рынков, веками скупавших бенгальские мануфактуры, Европа ныне осталась единственной; и этот единственный рынок не может снабжаться товарами без применения силы. Как долго сила сможет заменять добровольный труд, мы не беремся предсказать; но еще один год откроет соединенные эффекты нехватки ремесленников, нехватки денег и набегов маратхов.

И таким образом мы продемонстрировали природу и состояние этого бенгальского правительства, а также беды, причиненные им управляемой стране, опираясь не на перечисление спорных фактов, а на общепонятные и общепризнанные принципы. Ибо каждый, кто хотя бы малейшим образом знаком с делами Компании, должен знать и согласиться с тем, что виды, интересы, полномочия и возможности ее депутированного правительства в Бенгалии именно таковы, какими мы их описали; и на этом едином неоспоримом положении мы построили все наше доказательство, истинность и справедливость которого каждый способен проверить и испытать на пробном камне собственного разума. Ибо разум, без помощи обстоятельных доказательств, способен судить о том, выведена ли и умозаключена ли справедливо та линия поведения, которую мы приписали правительству Бенгалии, из его очевидных и признанных принципов действия; а здравый смысл без помощи доказательств укажет на те последствия, которые подобное поведение должно произвести на интересы управляемой страны; и если мы дополнительно обратим внимание на то, как долго эта страна подвергалась воздействию таких мер, мы сможем приблизительно угадать ее нынешнее состояние и положение.

И мы не сомневаемся, что сказанное позволит каждому, кто пользуется собственным разумом и размышлением, составить правильное суждение для себя по определенным пунктам этого дела Ост-Индской компании, которые были самым вопиющим образом искажены. Ибо он обнаружит благодаря этому, что предметом, опасаться за который приходится нации в настоящее время, является отнюдь не «кредит Компании», который, если бы она удерживалась в пределах своей естественной сферы и ее поведение должным образом контролировалось правительством, никогда не мог бы пострадать; или если бы и пострадал, то этот прорыв (в таком случае) едва ли сильнее отразился бы на общем благосостоянии, чем крах любого крупного торгового дома, который, пока торговля остается целой, был бы немедленно замещен другим; но он поймет, что нынешнее дурное состояние кредита Компании есть лишь следствие или результат разрушительного положения дел в Индии; и, естественно, предметом национальной тревоги является крушение или потеря той мощной и важной ветви национальных интересов, которая была вверена попечению Компании столь полностью и безоговорочно, что имя, равно как и интересы нации, и даже само имя этого предмета были потоплены и утрачены в имени Компании; сия Компания, являющаяся лишь временным арендатором, оказалась во всех отношениях подставленной вместо не только суверенного собственника, но даже самой аренды. И далее обнаружится, что грозящая этому предмету опасность не может быть отвращена слепой поддержкой кредита Компании; напротив, оказывая эту слепую поддержку, нация лишь предоставит средства для завершения того разрушения, которое зашло уже столь далеко. Предотвращение этой опасности требует мер совершенно иного рода: и мы перейдем к указанию сих мер, которые, будь они применены вовремя, по нашему скромному мнению, были бы достаточны для предотвращения разорения или утраты этого важного дела; и которые, если положение еще не безнадежно, могут послужить его восстановлению.

ИСТИННЫЕ ПРИЧИНЫ ЗЛА И ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЙ В ПРАВЛЕНИИ БЕНГАЛИИ И СРЕДСТВА ИХ ИСПРАВЛЕНИЯ.

Существует общая поговорка, что при известности причины зла легко обнаруживается и средство; и опираясь на это правило, некоторые лица, полагающие, будто они нащупали некую причину зла в политическом управлении Бенгалии, взяли на себя труд прописать лекарство, которое провозглашается универсальной панацеей, бальзамом от любой раны; но не успевают они выставить свой товар на показ, как глаз обнаруживает в нем лишь толченый кирпич или нечто столь же бесполезное.

Лишь немногие из этих рецептов вообще привлекли к себе внимание; предложение же защитить свободу подданного от деспотизма правительства путем учреждения туземных присяжных было, по правде говоря, чрезвычайно рассчитано на усладу британских умозрительных рассуждений; а потому, подобно затее повесить колокольчик на шею кота, оно было бурно встречено теми, кто никогда не обращал внимания на разницу между Великобританией и Бенгалией в отношении общей конституции правления и нравов туземцев. Но на практике это должно показаться чистейшей химерой тем, кто принимает во внимание, с одной стороны, что люди, являющиеся рабами своего правительства и его чиновников во всех иных отношениях, никак не могут быть свободными в качестве присяжных, а присяжные, если они не свободны и не беспристрастны, не имеют никакой ценности; с другой же стороны, если туземцы будут действительно наделены настоящей шапкой свободы в комнате присяжных, существует опасность — более того, уверенность — в том, что они осмелятся носить ее и в других местах; и тогда прощай английское владычество в Бенгалии. Короче говоря, мощь английского правительства и свобода туземных присяжных суть две вещи, которые никак не могут сосуществовать в Бенгалии; жизнь одной неизбежно вызовет гибель другой; и сколь бы сурово ни звучала эта доктрина для рожденного свободным английского слуха, сила и истина ее немедленно поразят политика.

Столь же бесполезно и то предложение — обеспечить свободу и собственность подданных от угнетения и вымогательств со стороны правительства посредством предоставления туземцу вечного права собственности на землю, не обеспечивая при этом ни малейшей гарантии свободного владения ее плодами; ибо до тех пор, пока правительство остается на своем нынешнем положении, земля эта может быть отобрана у него сразу же по ее приобретении.

Но кажется, что причина, по которой эти политические лекари оказались столь неудачливы в своих рецептах, заключается в том, что они исходили из ложных принципов, неверно истолковав природу недуга. Ибо они либо не указали никакой определенной причины зла, либо проследили ее лишь до лиц, осуществлявших управление в тех странах, или же до Директоров, как если бы все зло проистекало из какого-то особого порока в их нравах, как если бы они были грешниками более всех прочих людей, или как если бы никто другой не совершил бы злодеяния, кроме них; между тем как даже тот, кто наименее знаком с человеческой природой, признает, что немногие, если вообще кто-либо, воспользовались бы своими полномочиями и возможностями хоть сколько-нибудь лучше; более того, он добавит, что любое другое правительство на земле поступило бы точно так же, как поступило бенгальское правительство, если бы оно разделяло те же взгляды и интересы, обладая теми же полномочиями и возможностями. И коль скоро это так, то что может быть абсурднее предложения исправить злые дела и злоупотребления этого правительства путем отправки Наблюдателей с такими же или большими полномочиями и, следовательно, обладающих большими возможностями для продвижения своих собственных взглядов и интересов, которые в точности совпадают со взглядами и интересами лиц, вызывающих нарекания? Ведь поскольку та же самая причина зла, что существовала у Губернаторов, существовала бы и у Наблюдателей, эти схожие причины неминуемо произвели бы схожие последствия.

Воистину мы глубоко заблудимся, если станем искать первопричину зла в этих Губернаторах: ибо, обратившись к предшествующему описанию сего бенгальского правительства, мы замечаем, что их дурное управление само по себе есть лишь следствие, естественным образом проистекающее из полного отсутствия определенных основополагающих принципов или полномочий, которые в любом другом правительстве служат для того, чтобы удерживать правящую сторону от совершения или допущения беззаконий и побуждать ее содействовать благополучию управляемой стороны; и поскольку нехватка этих сдерживающих и побуждающих полномочий неизбежно породила в первом случае тиранию, а во втором — анархию, очевидно, что все беды и злоупотребления в управлении Бенгалией проистекают из этого изъяна. Из того же описания далее следует, что нехватка этих сдерживающих и побуждающих полномочий проистекает из двух различных причин: первая есть особое состояние и устройство суверена, а вторая названа там удаленностью положения между суверенной резиденцией и управляемой страной, хотя в дальнейшем обнаружится, что последний из факторов есть скорее коренной дефект в природе той системы, которую Директоры приняли для управления этим отдаленным владением. То, что таковы были две первопричины тирании и анархии, а следовательно, и всех зол и злоупотреблений в сем бенгальском правительстве, включая изъяны торгового деспотизма, является достаточно очевидным. Поэтому мы перейдем к указанию средств устранения сих причин как единственного действенного метода исцеления от зол. И поскольку каждая из двух причин внесла свою долю в зло и каждая требует отдельного средства, мы рассмотрим их раздельно.

Что касается состояния и устройства Компании, мы уже упомянули те различные обстоятельства, которые делают ее непригодной для исполнения обязанностей верховного суверена; поэтому здесь мы лишь резюмируем их или сведем воедино. Первый порок — это ее бессилие или недостаток власти для утверждения надлежащего управления в своем владении; и проистекает он из того, что по отношению к своему наместническому правительству она является простым соподданным, полностью лишенным высших законодательных и судебных полномочий и, следовательно, неспособным принудить к повиновениию или наказать за неповиновение; и эту нехватку авторитета и власти у суверена мы показали как главную причину деспотизма в наместническом правительстве. Второй порок в устройстве Компании — это отсутствие у нее склонности или, скорее, интереса исполнять обязанности доброго суверена; и проистекает он из непостоянного и ежечасно меняющегося состава акционеров, временного и недолговременного характера ее корпоративного существования, еще более короткого срока этого суверенитета и ежегодной ротации ее исполнительной власти; ибо вследствие всех этих обстоятельств ее положения ее взгляды узки, ограничены и корыстны, а единственная цель всех ее мер состоит в том, чтобы извлечь максимум выгоды из текущего момента. Третий порок — это торговый статус сей суверенной Компании; и из одного этого порока проистекают беды, достаточные для того, чтобы погубить интересы страны, подвластной ее управлению: ибо вследствие ее торгового статуса ее наместническое правительство действует как купец, а вследствие ее суверенного статуса все ее торговые служащие принимают на себя власть суверенов.

Таковы главные пороки в сущности и устройстве сей суверенной Компании; и очевидно, что подобные изъяны у суверена должны были в значительной степени способствовать существованию злоупотреблений в наместническом правительстве. Однако эти пороки могли быть в немалой степени исправлены, а их последствия — предотвращены простым актом парламента, принятым национальным правительством в то время, когда оно сочло уместным вверить попечение об этой важной ветви национальных интересов заботам Компании. Этот акт мог бы озаглавливаться так: «Акт о предоставлении Компании Восточной Индии лучших возможностей для осуществления политического управления, а также для защиты, поддержания и обороны определенных государств и стран в Индии, которые подпали под владычество Великобритании и которые по ряду веских соображений было сочдено целесообразным вверить ее попечению». И он мог бы быть составлен в следующих или подобных выражениях.

«Поскольку представляется, что отсутствие надлежащей законодательной власти в отношении министров и служащих, нанятых Компанией для осуществления суверенного правления над сими подвластными владениями, неизбежно порождает множество злоупотреблений, пагубных как для интересов Компании, так и для чести и интересов британской нации, да будет постановлено и т. д., что с момента принятия настоящего акта Компания обладает полнотой законодательной власти или правом создания законов для управления этим иноземным владением; и законы, таким образом принятые Компанией, имеют столь же обязательную силу для всех ее министров, служащих и подданных в этом владении, сколь акты парламента обязательны для подданных Великобритании. И будучи далее осведомлены о тех многочисленных неудобствах, которые неизбежно проистекают из неспособности Компании наказывать преступления, совершаемые ее министрами и служащими за рубежом иначе как посредством обращения к чуждым ее управлению судам справедливости, где она не может добиться осуждения из-за трудностей с получением доказательств, требуемых формами судопроизводства в сих судах, и где она удерживается от судебного преследования из-за страха разгласить тайны своего управления, до такой степени, что вместо обращения в сии суды она вынуждена мириться с самыми дерзкими актами неповиновения и дурного управления; и принимая во внимание, что подобная неспособность Компании должна препятствовать всякому надлежащему управлению и порождать тиранию и анархию в сем владении, да будет постановлено, что Компания имеет полномочия учреждать суды справедливости и назначать судей с такими же полномочиями, какими наделены судьи и суды судебной власти его величества, для разбирательства и суждения по всем искам и делам, либо преступлениям, совершенным в пределах сего индийского владения, и для наказания оных либо смертной казнью, либо штрафом, заключением в тюрьму и изгнанием, хотя бы и в Европу. И поскольку вероятно, что некоторые министры или служащие Компании могут различными способами уклониться от правосудия ее судов за рубежом и бежать в Европу, дабы предотвратить столь опасное уклонение от правосудия, постановляется, что Совет директоров Компании, по получении надлежащих сведений, во всякое время имеет право вызывать к себе таковых бежавших преступников и предавать их суду и наказывать за преступления, совершенные ими в пределах сего индийского владения, точно так же, как они могли быть судимы или наказаны судами Компании за рубежом. И поскольку свобода апелляции из судов справедливости Компании к суждению любых иных судов неизбежно влечет за собой те же неудобства для Компании, каких повлекло бы судебное разбирательство по тому же делу в первой инстанции, и потому должна удерживать Компанию от какого бы то ни было использования судебных полномочий, дарованных настоящим актом, постановляется, что преступники не имеют свободы апелляции из судов Компании за рубежом, за исключением апелляции к Совету директоров в метрополии или к общему собранию Акционеров, чье суждение во всех таких случаях является окончательным. И поскольку Совет директоров претерпевает и может претерпевать препятствия к судебному преследованию или наказанию преступлений своих богатых служащих из-за страха перед ущербом для собственных частных интересов вследствие объединения друзей и пособников таковых богатых преступников на предстоящих ежегодных выборах, да будет постановлено, что 24 Директора, состоящие в таковой должности на момент принятия настоящего акта, остаются в оной пожизненно (durante vita).»