Финансы Гаити находятся в чрезвычайно низком состоянии; ни одна страна не может находиться в большей депрессии в своем финансовом состоянии, чем республика в данный момент, и не видно ни малейшей вероятности возрождения. Без сельского хозяйства и торговли я не вижу, как они могут быть пополнены, а поскольку они находятся в самом низком упадке, отчаяние кажется мне неизбежным. Их обращение к французскому правительству с просьбой продлить срок выплаты долга за признание независимости является подтверждением их обедневшего состояния. Поступления из всех их источников дохода невелики, а их расходы велики, и правительство часто вынуждено занимать деньги у купцов в счет пошлин, которые они, возможно, должны будут заплатить, с целью удовлетворения потребностей страны; и это стало настолько частым в последнее время, что они встретили некоторые отказы, поскольку купцы испытывают большие сомнения относительно безопасности предоставления таких авансов.
Государственные расходы оцениваются примерно в пять миллионов долларов ежегодно, что, как можно подумать, не может быть правдой, если обратиться к продукции страны. Несомненно, их средства и возможности значительно уступают этой сумме. Таможенные пошлины на импорт и экспорт приносят около двух миллионов двухсот тысяч долларов ежегодно, а территориальные пошлины на продукцию, налог на дома, патенты, налог на рынки и другие налоги второстепенного значения — примерно такую же сумму; так что общий доход республики не превышает четырех миллионов четырехсот тысяч долларов. На это я могу положиться; ибо наиболее информированные лица в стране, как местные жители, так и иностранцы, заявляют, что эта сумма верна и что она не может быть больше из-за состояния, в которое погрузились как торговля, так и сельское хозяйство. Правительство в последние два года ожидало большого дохода от продукции рудников Сибао, но эта схема оказалась ошибочной основой для ожиданий; и много также ожидалось получить от продажи государственных земель, но это также провалилось, поскольку земельная собственность в настоящий момент считается очень ненадежной. Эти два ожидаемых источника дохода демонстрируют слабость правительства и выдают их недостаток дальновидности в поразительной степени, ибо ничто не могло быть более непоследовательным, чем рассчитывать на поправку финансов страны за счет скрытых сокровищ или думать о получении чего-либо от рудников, которые, если бы было известно, что они стоят того, чтобы их разрабатывать, никогда не были бы заброшены испанцами или французами. Что касается государственных земель, я не могу понять, как можно было питать какие-либо ожидания получения выгоды от них, когда так общеизвестно, что у людей нет ни шиллинга, чтобы вложить в землю; а конституция не позволит европейцам или белым людям из любой страны владеть собственностью по своему праву, если бы они были расположены это сделать.
Поэтому не представляется никаких средств, с помощью которых финансы Гаити могут быть улучшены, за исключением возделывания ее земель всерьез, не частичным трудом, а самым упорным трудолюбием и путем обеспечения исполнения закона о культуре. Ничто, кроме самых напряженных усилий в сельском хозяйстве, не может спасти Гаити от разорения, которое угрожает ей, или укрыть ее от бури, которая, кажется, собирается вокруг нее. Если отбросить продукцию почвы, нет другого источника, из которого можно было бы получить какую-либо помощь доходам; и если этому не уделять внимания и не получить немедленного увеличения, те немногие торговые связи, которые остались, сойдут на нет, и Гаити погрузится в неисправимое состояние нищеты.
Как к военным, так и к гражданским учреждениям они относятся чрезвычайно скупо. Они не вознаграждают адекватно ни тех, ни других за их услуги, что заставляет их всех быть открытыми для взяток, из-за чего доходы оказываются обкраденными. Солдаты республики получают жалование так нерегулярно — а временами не получают вовсе, — что они компенсируют это грабежами, где только имеют возможность. Это, следовательно, ошибочный принцип экономии; но он похож на любое другое действие правительства и несет в себе все признаки абсурда. Рассуждать с ними в вопросах финансов не имело бы эффекта, ибо тщеславие Буайе и его главных советников таково, что они думают, будто достигли совершенства; они приписывают той системе правления, которую они установили, похвалу как самой эффективной, если не самой могущественной из всех современных республик.
Та же нехватка системы и метода, которая видна в любой другой ветви правительства, пронизывает финансовый департамент. Глава этого департамента не имеет власти; он — чисто номинальная фигура и часто незаслуженно подвергается порицанию из-за экстраординарного поведения президента. Нередким обстоятельством является то, что президент издает приказ казначею об оплате какому-либо лицу, у которого было требование к правительству, и после того, как он его издал, и до того, как может быть подано заявление об оплате, дается последующий приказ приостановить выплату по нему на некоторое время, из-за чего казначей подвергается великому порицанию и оскорблениям. Это не редкая вещь; многие британские и американские купцы могут подтвердить такие факты, ибо они часто оказывались в этом затруднительном положении. Многие, насколько мне известно, кому приходилось пересылать деньги в Порт-о-Пренс из некоторых отдаленных портов, вносили сумму в казначейство или другое правительственное ведомство в своем порту и получали чек на генерального казначея на эту сумму, который при предъявлении часто отклонялся, и с большим трудом и после больших задержек чек оплачивался. Столь мало доверия можно питать к честности правительства, что люди больше не расположены верить ему.
Я, надеюсь, сказал достаточно, чтобы удержать торговых авантюристов от попадания в ловушку, расставленную для их имущества громкими и хвастливыми отчетами, опубликованными панегиристами Гаити с целью обмана.
ГЛАВА XIII.
Гаитянская юриспруденция. — Состояние судов. — Суд присяжных. — Судьи. — Мировые судьи, их коррумпированность. — Состояние церкви. — Рассказ миссионера. — Раскол в церкви. — Моральное и религиозное состояние народа — показанное их образом жизни. — Описание этого образа жизни. — Описание жилищ. — Мебель и т. д. — Образование. — Его прогресс. — Правительство не поощряет его. — Замечания о последствиях этого. — Квалификация сенаторов и коммун показывает состояние знаний и образования.
Необходимо, чтобы я сделал несколько замечаний по поводу гаитянской юриспруденции и попытался показать моим читателям, какие именно лица председательствуют в гражданских и уголовных департаментах правосудия, а также объяснить, что за личность — гаитянский мировой судья.
Я думаю, что каждый человек, которому довелось посетить Гаити и который был наблюдателем того, как обычно вершится правосудие, согласится со мной в том мнении, что там может быть выставлен символ правосудия, но что справедливость никогда не вершится по духу и по существу; и что всякий раз, когда становится неизбежным прибегать к судам для решения спорного вопроса, шансы десять к одному в пользу того истца, который наиболее щедр на взятки судьям. Это факт, который нельзя опровергнуть, что правосудие на Гаити можно купить; и те, кто назначен отправлять его, не могут избежать обвинения в превращении судейского кресла в инструмент коррупции. Правосудие никогда не течет из чистого и незапятнанного источника. Гражданский и уголовный кодексы Гаити, безусловно, предусматривают надлежащее отправление правосудия и защиту собственности и лиц от посягательств; но в судах существует такая распущенность, которая заслуживает самого сурового порицания и требует немедленного исправления. В действиях чиновников судов так много проволочек и невообразимой медлительности, что дела гражданского характера, хотя и не имеющие значения и способные быть решенными с первого взгляда, зачастую слушаются и переслушиваются, рассматриваются и перерассматриваются, прежде чем будет вынесено какое-либо решение; и те, кто может быть предан суду за предполагаемое преступление, одинаково подвергаются медлительному судопроизводству, и невиновный часто страдает от несправедливого тюремного заключения до суда, равного по продолжительности тому, которое присуждается преступнику после его осуждения. Вялость и апатия судей являются предметом всеобщего осуждения, а их недостаток проницательности и способности к различению часто делает необходимым отмену или приостановление исполнения их решений.
Закон, устанавливающий суд присяжных по уголовным делам, был принят законодательным органом, я полагаю, в 1826 году, но я не слышал ни об одном случае, когда он применялся бы, и я не думаю, исходя из общей неспособности народа, что он будет применяться. Если это произойдет, я не могу отвечать за последствия, которые могут возникнуть во всех случаях преступлений, где имело место долгое расследование различных обвинений, составляющих его. Среди людей, которые считались бы подходящими для вызова в суд присяжных, лишь немногие, если таковые вообще найдутся, были бы способны определить виновность или невиновность обвиняемой стороны, и те, вероятно, руководствовались бы своими страстями, чтобы осудить или оправдать, без малейшего обращения к обвинению или представленным доказательствам. Суд присяжных на Гаити может стать великим благом для народа, когда их научат ценить его важность как средства сохранения их прав и свобод. Но поскольку они в настоящий момент знают о свободе мало, кроме названия, и имеют лишь весьма поверхностное представление о том, что составляет их права, они не подходят для того, чтобы им доверили выполнение такой важной обязанности, как решение о невиновности или виновности своих ближних. При таком состоянии знаний я чувствую уверенность, что суд присяжных не будет принят на практике до тех пор, пока народ не станет более просвещенным, а знания не будут более широко распространены по всей стране.
Кассационный суд, который является апелляционным судом по гражданским и уголовным делам, превосходит в медлительности своего судопроизводства все другие правовые институты страны. Не существует такого понятия, как справедливое решение, исходящее от судей, ибо они находятся под надзором президента, и прежде чем вынести свое решение, они прибегают к нему, чтобы узнать, соответствуют ли их мнения его одобрению. Если он согласен, они выносят решение соответствующим образом, но если он не согласен, а вопрос таков, в котором государство является стороной, или какой-либо государственный чиновник, тогда они обязаны пересмотреть дело и посмотреть, не приняли ли они неверный взгляд на спорный вопрос. По прошествии короткого периода — ибо они обязаны сохранять свою репутацию судей, вершащих правосудие, — они провозглашают решение с великой торжественностью и с таким видом осознанной правоты действий, как если бы их исследование предмета было самым беспристрастным, а их решение основано на чистейших принципах права и справедливости.
Судопроизводство в нижестоящих судах несколько необычно в гражданских делах. Если кредитор возбуждает иск против должника в одном округе и получает вердикт, ответчику разрешается подать апелляцию на приговор в суд соседнего округа, и так далее последовательно по всей серии окружных судов; и если последний подтверждает решение первого, ответчик может затем перенести его в кассационный суд, и в случае, если этот суд подтверждает решение нижестоящих судов, он может подать апелляцию на него президенту и ходатайствовать о новом судебном разбирательстве в этих судах, так что спор продолжается ad infinitum, как бы ясно ни было представлено доказательство того, что долг является справедливым. Эти несправедливые и неправомерные действия судей и президента являются обычными; и иностранцы, которые вынуждены прибегать к правовым средствам для взыскания своих долгов, обнаруживают, что это сопровождается такими проволочками и расходами, в дополнение к неопределенности результата, что они чаще ждут эффекта времени для взыскания своих долгов, чем прибегают к закону.
Еще одна самая необычная, и я называю ее самой беспрецедентной властью над судами, возложена в руки чиновника, именуемого великим судьей. Он может приостановить исполнение после того, как решение подтверждено, на столько времени, сколько он сочтет целесообразным; и хотя в то время сторона обладает средствами для погашения долга, он часто дает ему один, два или три года на его выплату. Тем временем должник может распорядиться своим имуществом тайным образом, а кредитору остается оплакивать не только потерю своего долга, но и тяжелые расходы, которым он подвергся из-за всех задержек и крючкотворства закона, а также слабости и нечестности судей.
Британские купцы на Гаити подвергались самым невыносимым притеснениям вследствие несправедливых действий судов; однако вероятно, что теперь этим беззаконным и гнусным действиям будет положен конец. Генеральный консул слишком осторожен и слишком хорошо осознает это зло, чтобы терять бдительность; и хотя он, возможно, не в силах исправить прошлое, я уверен, что он предотвратит его повторение в будущем. Его известная настойчивость и решительность уже пошатнули суды, и, полагаю, его присутствие там обеспечит его соотечественникам то правосудие, которого они так долго и тщетно добивались.
Судьи представляют собой, пожалуй, самый необычный подбор лиц, который когда-либо можно было встретить в любой стране; и их занятия до возведения на судейское кресло никогда не были связаны с профессиональной юридической деятельностью. Главный судья, г-н Фрешнелл, — немощный цветной человек почти восьмидесяти лет. До зрелого возраста он активно и успешно занимался пиратским промыслом. Его юридические познания соответствуют тому, чего можно было ожидать от его прежних занятий. Это скромный старик, правда; когда ему предложили нынешнюю должность, он отказался, как он сам выразился, из-за своей некомпетентности занимать ее и выполнять требуемые обязанности. Однако Буайе настоял на том, чтобы он принял ее, заметив, «что для исполнения этих обязанностей не требуется таланта или юридических знаний, что ему нужно лишь поступать так, как ему будет предписано распоряжениями, которые он может получить от правительственного бюро»; так что, по сути, первый законник республики — лишь орудие правительства, не обладающее ни способностями, ни властью. Он — просто инструмент президента, который должен двигаться и действовать так, как ему укажут.
Главный судья кассационного суда — чернокожий, и, как и эта раса в целом, чрезвычайно тщеславен как своими талантами, так и высоким положением. Он мелкий лавочник, но его обычно называют купцом (negociant), и в этом качестве он более респектабелен, чем в своей судейской должности. Остальные судьи этого суда все заняты какой-либо торговой или подобной деятельностью и не выказывают ни достоинства толкователей закона, ни серьезного или спокойного внешнего вида людей, на которых возложена важная обязанность вершить правосудие беспристрастно.
Г-н Дье Донне, главный судья судов низшей инстанции, — цветной человек, которого можно считать обладающим некоторыми познаниями в законах республики, и он, по всей вероятности, вершил бы правосудие, если бы ему позволяли это делать. Говорят, что он является ярым противником практики приостановки судебных решений, готовых к исполнению, и в присутствии президента объявил ее несправедливой и неконституционной, добавив, что вскоре это неизбежно приведет к изгнанию всех иностранцев из страны, ибо это поощряет мошеннические замыслы тех, кто привык получать товары в кредит на крупные суммы, немедленно распродавать их по цене ниже себестоимости с целью получения наличных денег и вложения их в земли, зная, что, во-первых, благодаря судебным проволочкам они могут предотвратить вынесение решения на два года, а после вынесения решения могут добиться трех лет для его погашения; и, по сути, возможно, в конечном итоге никогда не заплатят вовсе, поскольку в промежутке они могут распорядиться своим имуществом или передать его другому в доверительное управление и безнаказанно насмехаться над своим кредитором.
Я считаю его порядочным человеком, и хотя его таланты не являются выдающимися среди его гаитянских собратьев, он компенсирует это своей честностью и вызывает большое удовлетворение справедливостью своих решений; однако он часто находится под контролем большинства своих коллег-судей, которые столь же коррумпированы, сколь и невежественны.
Представление некоторых судей о совести довольно своеобразно и, возможно, заслуживает внимания. Все они, правда, очень плохо оплачиваются и, следовательно, открыты для взяточничества, как я уже упоминал; и всякий раз, когда предлагается хорошая взятка, они никогда не советуются со своей совестью относительно справедливости дела, а выносят вердикт как quid pro quo за вознаграждение.
Что касается этого почтенного должностного лица, мирового судьи на Гаити, то он почти не поддается описанию, будучи сочетанием дурных качеств. Говоря о них в целом, их можно небезосновательно назвать торговцами правосудием, которые распоряжаются им в пользу того, кто может дать больше. Это люди, безусловно, выбранные не очень разумно, и в различных округах, где они проживают, они осуществляют свою власть весьма произвольно, если только стороны, которые по несчастью могут предстать перед ними за правонарушения, совершенные в пределах их юрисдикции, не могут позволить себе хорошо заплатить за некоторую снисходительность. Мировой судья в Порт-о-Пренсе, являющийся дядей любовницы Буайе, предпринял попытку наложить взыскание на британского матроса, который был незаконно уволен с американского судна, на котором он плавал, без выплаты жалованья, действуя, как говорили, под влиянием агентов судна. Но британский генеральный консул не только решительно выразил протест этой особе, но и пригрозил сделать это предметом представления президенту; однако, поскольку этот субъект впоследствии принес некоторые извинения и покаялся в своем поведении, дело было решено замять.
Коснувшись отправления законов на Гаити, я теперь предложу несколько наблюдений о церковном устройстве, а также о моральном и религиозном состоянии народа.