Конные почтальоны обязаны спешиваться и доставлять почту к дверям жилых домов, за исключением случаев, когда клиенты на их маршрутах согласны откликнуться на их вызов и получить почту у тротуара. Почтальоны не обязаны доставлять почту в жилые дома, где разрешено свободно бегать злым собакам. Лица, содержащих таких собак, должны получать почту в отделении связи.
Почтальоны обязаны собирать и безотлагательно сдавать почтмейстеру всю доплату по почте, причитающуюся с доверенной им для доставки корреспонденции, на что указывают наклеенные знаки почтовой доплаты. Такие почтовые отправления не подлежат доставке до тех пор, пока причитающаяся доплата не будет внесена.
Когда почтальоны, осуществляющие сбор из почтовых ящиков, обнаруживают, что за один выход невозможно доставить в отделение связи содержимое всех ящиков на своих маршрутах, предпочтение должно отдаваться почтовым отправлениям первого класса. Газеты и свертки, оставленные на крышках почтовых ящиков, должны забираться тогда, когда это можно сделать без перегрузки почтовых сумок и создания препятствий для оперативного сбора почтовых отправлений, надлежащим образом опущенных в ящики.
Почтальоны обязаны принимать на своих маршрутах письма с наклеенными почтовыми марками, переданные им для отправки по почте, однако им не следует задерживать доставку в ожидании таких писем. Деньги для оплаты пересылки переданных им для отправки писем не принимаются, за исключением случаев, предусмотренных при использовании конверта с продажей марок в сочетании с доставкой от двери до двери и ящиками для сбора.
Почтальоны должны также принимать другие мелкие предметы пересылаемых отправлений с надлежащим образом предоплаченным почтовым сбором, однако они должны отказываться от приема отправлений, громоздких из-за своих размеров, формы или веса, особенно если пересылка таких отправлений может помешать оперативной доставке почты и сбору из почтовых ящиков.
Почтальоны обязаны принимать и регистрировать все письма и пакеты отправлений первого класса, которые не являются громоздкими по размеру, форме или весу и были надлежащим образом предложены им для регистрации, с выдачей установленной квитанции. Почтальоны обязаны поощрять регистрацию ценных отправлений первого класса клиентами на своих маршрутах.
Почтмейстеры могут разрешать почтальонам продавать почтовые марки или маркированные конверты в ограниченных количествах; однако при выдаче сдачи доставка или сбор почты не должны задерживаться.
Почтальоны ни при каких обстоятельствах не должны возвращать какому-либо лицу любое письмо или письма, которые, как утверждается, были опущены в почтовый ящик или поступили в ведение почтальона обычным путем. Лицо, запрашивающее возврат такой корреспонденции, должно быть направлено к почтмейстеру.
После последней ежедневной доставки почтальоны обязаны вернуть в отделение связи или на станцию, к которой они приписаны, свои сумки и всю почту, которая не может быть доставлена. Почтальонам может быть разрешено забирать сумки домой непосредственно с участков, если, по мнению почтмейстера, это будет способствовать интересам службы, однако находящаяся в сумках недоставленная корреспонденция должна быть предварительно опущена в ближайший почтовый ящик.
ГЛАВА XVII. КУРЬЕРЫ УСКОРЕННОЙ ДОСТАВКИ.
Возможность для подростков с тринадцатилетнего возраста поступить на службу в почтовое отделение.
Генеральный почтмейстер может по своему усмотрению потребовать, чтобы доставка отправлений ускоренной доставки осуществлялась исключительно специальными курьерами. Однако в городе Нью-Йорк это делается силами исключительно штатных сотрудников службы. В отделениях с доставкой на дом почтмейстеры периодически нанимают столько курьеров, сколько, по их мнению, необходимо для обеспечения оперативной доставки специальных отправлений. Нанимать следует только заслуживающих доверия мальчиков старше 13 лет. Штат курьеров ускоренной доставки в каждом отделении должен быть организован таким образом, чтобы подходящее количество сотрудников всегда было под рукой для обеспечения немедленной доставки всех отправлений ускоренной доставки в любое время в течение установленных часов дня.
Каждый курьер перед началом выполнения своих обязанностей обязан принять присягу, предписанную законом на предоставленном бланке. Стажеры-почтальоны, когда они не заняты на службе вместо штатных почтальонов, могут привлекаться в качестве курьеров в службе ускоренной доставки и получать такое же вознаграждение, как и другие курьеры; однако такая занятость не должна мешать работе почтового отделения или службы доставки на дом.
Если доставка отправлений ускоренной доставки не может быть оперативно осуществлена штатными курьерами ускоренной доставки, почтмейстеры могут поручить такую доставку любому штатному клерку или сотруднику, которому будет выплачиваться такое же вознаграждение, производиться выплата и оформляться расписка таким же образом, как и штатным курьерам.
Любое лицо, нанятое для обеспечения немедленной доставки писем или других почтовых отправлений, считается сотрудником почтовой службы независимо от того, было ли оно приведено к присяге, а также от временного или постоянного характера занятости, и в качестве такого сотрудника несет ответственность за любые предусмотренные законом штрафы или наказания за ненадлежащее удержание, задержку, сокрытие, вскрытие, присвоение, хищение или уничтожение любого письма или другого предмета почтового отправления либо их содержимого, доверенного ему для доставки или переданного на его хранение.
Запрещаются любые соглашения или договоренности между курьерами ускоренной доставки с целью обеспечения разделения общего допустимого месячного вознаграждения; почтмейстеры должны путем распределения работы и назначения часов дежурства уравнивать, насколько это практически возможно, вознаграждение курьеров. Курьер не должен всегда назначаться на дежурство в одни и те же периоды каждого дня; вместо этого должны периодически производиться изменения, в результате которых курьер, занятый в часы наибольшей загрузки одного дня, может быть назначен на менее загруженные часы другого дня.
Строго обеспечивается порядок поведения курьеров ускоренной доставки как в самом отделении, так и во время поездок; ни один курьер, не отличающийся усердием и хорошим поведением, не удержится на службе. В почтовом отделении для курьеров предусмотрено специальное помещение, устроенное таким образом, чтобы исключить их доступ в другие части отделения и к почтовым отправлениям, не имеющим прямого отношения к их обязанностям.
Курьеры ускоренной доставки не обязаны носить форменную одежду, за исключением особых случаев, когда это предписано, однако все они должны быть одеты прилично и удобно. Стажеры-почтальоны при выполнении обязанностей курьеров ускоренной доставки могут носить свои почтальонские форменные костюмы.
Курьерам выплачивается вознаграждение из расчета не более восьми центов за каждое доставленное или предпринятое к доставке почтовое отправление.
Каждому курьеру выдается доставочная книга, в которую должны вноситься номер и адрес каждого почтового отправления, принятого для доставки, дата и час его получения курьером, а также сумма подлежащего взысканию почтового сбора. Расписка лица, которому доставляется какое-либо отправление ускоренной доставки, должна быть получена в предназначенном для этого пустом поле доставочной книги. Доставочные книги хранятся в почтовом отделении, когда они не используются, и курьеры обязаны незамедлительно возвращать их в отделение после каждого выезда. Если по какой-либо причине книга больше не используется, она подлежит сдаче в архив почтового отделения.
ГЛАВА XVIII. ЗАКОН И ЕВАНГЕЛИЕ ПОЧТОВОЙ СЛУЖБЫ.
Один сведущий остроумец из Почтового департамента, размышляя над самыми разнообразными и запутанными проблемами, переданными на его рассмотрение — вдоль, поперек, под ними и между строк, — извлек на свет следующие жемчужины тонкой умственной проницательности. А именно:
Перины не пересылаются по почте.
Томпака ноги недостаточно для доставки письма.
Пара луковиц отправляется за два цента.
Лица обязаны сами лизать свои почтовые марки; почтмейстера нельзя заставить это делать.
Нитроглицерин должен пересылаться на страх и риск отправителя. Если он взорвется в руках почтмейстера, последний не несет ответственности.
При отправке конфет по почте настоятельно рекомендуется оставлять оба конца упаковки открытыми, чтобы сотрудники почтового отделения могли проверить их качество.
Джон Смит получает свою почту из 674 279 почтовых отделений, следовательно, письмо, адресованное Джону Смиту (Соединенные Штаты), найдет его.
Поэмы на темы «Весна, весна, прекрасная весна» и «Прекрасный снег с его белым сияющим блеском» категорически не допускаются к пересылке по почте. (Это сделано для привлечения голосов редакторов).
Убедительная просьба к влюбленным, пишущим своим возлюбленным, ограничивать излияния своих восторженных рапсодий пределами конверта.
Утки не могут пересылаться по почте живьем. Их нестройные, громкие крики способны нарушить сон клерков.
Опасно отправлять по почте плодовые деревья; известно, что клерки имеют слабость к таким вещам.
ГЛАВА XIX. ДЕКЛАРАЦИЯ НЕЗАВИСИМОСТИ.
Декларация представителей Соединенных Штатов Америки, собравшихся на Конгресс.
Когда в ходе человеческих событий возникает необходимость для одного народа расторгнуть политические узы, связывающие его с другим, и занять среди держав земли независимое и равное место, на которое он имеет право по законам природы и ее Творца, должное уважение к мнениям человечества требует объявить причины, побуждающие к такому отделению.
Мы исходим из тех самоочевидных истин, что все люди созданы равными и наделены их Творцом определенными неотчуждаемыми правами, к числу которых относятся жизнь, свобода и стремление к счастью. Что для обеспечения этих прав люди учреждают правительства, получающие свою справедливую власть с согласия управляемых. Что если какая-либо форма правительства становится губительной для этих целей, народ имеет право изменить или упразднить ее и учременить новое правительство, основывая его на таких принципах и организуя его власть в такой форме, которые, по его мнению, наилучшим образом обеспечат его безопасность и счастье. Благоразумие, действительно, требует, чтобы правительства, установленные с давних пор, не менялись по незначительным и кратковременным причинам; соответственно, весь опыт показывает, что человечество более склонно терпеть, пока зла терпимы, чем восстанавливать свои права путем упразднения тех форм, к которым оно привыкло. Но когда длинный ряд злоупотреблений и узурпаций, неизменно преследующих одну и ту же цель, свидетельствует о стремлении подчинить народ абсолютному деспотизму, его право, его обязанность — свергнуть такое правительство и создать новые гарантии своей будущей безопасности. Таково было терпеливое смирение этих колоний, и такова ныне необходимость, принуждающая их изменить свои прежние системы правления. История нынешнего короля Великобритании — это история непрерывных несправедливостей и узурпаций, целью которых является установление прямой тирании над этими Штатами. В подтверждение сего представляем на суд беспристрастного мира факты.
1. Он отказывал в своем согласии на законы, наиболее полезные и необходимые для общественного блага.
2. Он запрещал своим губернаторам принимать законы срочного и насущного значения, если их действие не приостанавливалось до получения его согласия; а когда действие таких законов приостанавливалось, он полностью пренебрегал ими.
3. Он отказывался принимать другие законы для удовлетворения нужд значительных групп населения, если только эти люди не отказывались от права на представительство в Законодательном собрании — права, бесценного для них и грозного только для тиранов.
4. Он созывал законодательные органы в необычных, неудобных и удаленных от места хранения их официальных документов местах исключительно с тем, чтобы утомить их и принудить к согласию с его мерами.
5. Он неоднократно распускал палаты представителей за то, что они с мужественной стойкостью противились его посягательствам на права народа.
6. Он долгое время после такого роспуска отказывался разрешить избрание новых членов, вследствие чего законодательная власть, не подлежащая уничтожению, возвращалась для осуществления народу в целом, а штат тем временем оставался подверженным всем опасностям внешних вторжений и внутренних потрясений.
7. Он стремился препятствовать росту населения этих Штатов; с этой целью он препятствовал законам о натурализации иностранцев, отказывался принимать другие законы, поощряющие их переселение сюда, и ужесточал условия для приобретения новых земельных участков.
8. Он чинил препятствия отправлению правосудия, отказывая в своем согласии на законы об учреждении судебной власти.
9. Он поставил судей в полную зависимость от своей воли в отношении срока пребывания в должности, а также размера и выплаты их жалования.
10. Он учредил множество новых должностей и прислал сюда тучи чиновников, чтобы донимать наш народ и пожирать его достояние.
11. Он содержал среди нас в мирное время постоянные армии без согласия наших Законодательных собраний.
12. Он стремился сделать военную власть независимой от гражданской власти и выше ее.
13. Он объединился с другими лицами, чтобы подчинить нас юрисдикции, чуждой нашим конституциям и не признаваемой нашими законами, давая свое согласие на их акты мнимого законодательства:
За размещение среди нас крупных воинских контингентов;
За ограждение их путем формального судебного разбирательства от наказания за любые убийства, которые они совершат над жителями этих Штатов;
За прекращение нашей торговли со всеми частями света;
За введение против нас налогов без нашего согласия;
За лишение нас в ряде случаев преимуществ суда присяжных;
За вывоз нас за моря для предания суду за мнимые преступления;
За отмену свободной системы английских законов в соседней провинции, установление там деспотического правительства и расширение ее границ так, чтобы сделать ее одновременно примером и удобным орудием для введения того же абсолютного правления и в эти колонии;
За отмену наших хартий, упразднение наших важнейших законов и кардинальное изменение форм нашего правления;
За приостановление деятельности наших собственных Законодательных собраний и заявление о наделении себя полномочиями издавать законы за нас во всех без исключения случаях.
14. Он отрекся от управления здесь, объявив нас вне своей защиты и начав войну против нас.
15. Он опустошил наши моря, разорил наши побережья, сжег наши города и лишил жизни наш народ.
16. Он в настоящее время переправляет большие армии иностранных наемников для завершения дела смерти, разорения и тирании, уже начатого с жестокостью и вероломством, едва ли имеющими аналогии в самые варварские времена и совершенно недостойными главы цивилизованной нации.
17. Он принуждал наших сограждан, захваченных в плен в открытом море, поднять оружие против своей страны, стать палачами своих друзей и братьев либо погибнуть от их рук.
18. Он провоцировал против нас внутренние мятежи и пытался натравить на жителей наших рубежей безжалостных индейских дикарей, чьим известным правилом ведения войны является истребленое уничтожение людей всех возрастов, полов и состояний.
На каждом этапе этих притеснений мы обращались с петициями о возмещении в самых смиренных выражениях; наши неоднократные петиции оставались без ответа, встречая лишь новые несправедливости. Правитель, чья харатеристика отмечена каждым актом, определяющим тирана, не годен быть правителем свободного народа.
Мы также не были безразличны к нашим британским братьям. Мы то и дело предупреждали их о попытках их законодательного собрания установить над нами незаконную юрисдикцию. Мы напоминали им об обстоятельствах нашей эмиграции и поселения здесь. Мы взывали к их прирожденному чувству справедливости и великодушия и заклич али их узами нашего общего родства отречься от этих узурпаций, которые неминуемо прервали бы наши связи и сношения. Они также остались глухи к голосу справедливости и кровного родства. Поэтому мы вынуждены смириться с необходимостью, провозглашающей наше отделение, и относиться к ним так же, как к остальному человечеству: во вражде — враги, в мире — друзья.
Итак, мы, представители Соединенных Штатов Америки, собравшиеся на общий Конгресс, обращаясь к Верховному Судье мира за правотой наших намерений, от имени и по уполномочию доброго народа этих колоний торжественно публикуем и заявляем, что эти соединенные колонии являются и по праву должны быть свободными и независимыми Штатами; что они освобождены от любой верности британской короне и что всякая политическая связь между ними и государством Великобритания полностью разорвана и должна быть разорвана; и что, будучи свободными и независимыми Штатами, они обладают полной властью объявлять войну, заключать мир, вступать в союзы, устанавливать торговлю и совершать любые другие действия и вещи, которые независимые Штаты имеют право делать. И в поддержку настоящей Декларации, твердо уповая на защиту Божественного Провидения, мы взаимно клянемся друг другу нашими жизнями, нашими состояниями и нашей священной честью.
ГЛАВА XX. КОНСТИТУЦИЯ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.
Мы, народ Соединенных Штатов, в целях образования более совершенного союза, установления правосудия, обеспечения внутреннего спокойствия, организации совместной обороны, содействия общему благосостоянию и обеспечения блага свободы для нас и нашего потомства, предписываем и устанавливаем эту Конституцию для Соединенных Штатов Америки.
Статья I. Законодательная власть.
Раздел I. — Все предоставленные здесь законодательные полномочия возлагаются на Конгресс Соединенных Штатов, который состоит из Сената и Палаты представителей.
Раздел II. — Пункт 1. Палата представителей состоит из членов, избираемых каждые два года народом отдельных штатов, и избиратели в каждом штате должны отвечать требованиям, предъявляемым к избирателям наиболее многочисленной палаты законодательного собрания штата.
Пункт 2. Представителем может быть только лицо, достигшее двадцати пяти лет, являющееся гражданином Соединенных Штатов в течение семи лет и являющееся в момент избрания жителем того штата, от которого оно избирается.