«Филиппинские острова, 1493–1898: Том 17 (1609–1616)»

[Хуан Хосе Дельгадо в своей «Истории» (глава XVII, стр. 212–215) делает следующие замечания о губернаторах.]

Ни в одном королевстве или провинции испанской короны вице-короли или губернаторы не пользуются большими привилегиями, превосходством и величием, чем на Филиппинах. Это целесообразно из-за большого расстояния от двора и их близости ко многим королевствам и народам, некоторые из которых цивилизованны, а другие варварские. Следовательно, те, кто назначается на эту должность, должны быть хорошо проверенными и избранными людьми; ибо из-за трудности апелляции, поскольку приходится преодолевать так много морей и земель, где постоянно случаются кораблекрушения, возникают большие неудачи. Поэтому очень трудно, а порой и невозможно быстро исправить недостатки, которые могут возникнуть (и возникали) от абсолютного и эгоистичного губернатора, которому некому противостоять в его алчности, жестокости, опрометчивости или других пороках, к которым склоняет беспорядочное состояние этих столь отдаленных земель. Отец Алонсо Санчес из Общества Иисуса, посол этого сообщества при двух дворах [т.е. в Испании и Риме], представил Его Величеству дону Филиппу II стандарт или описание качеств, которыми должен обладать человек, назначаемый губернатором Филиппин. Тот самый рассудительный монарх счел столь трудным найти человека с таким количеством и такими дарованиями, что договорился с отцом и распорядился, чтобы тот сам искал и выбирал человека. Те же самые дарования и качества должны быть присущи тем, кто назначается губернаторами, особенно в эти времена, когда кажется, что алчность, амбиции, гордыня и высокомерие укрепились в этих землях. Ибо часто случается, что губернатор настолько податлив, что позволяет управлять собой тому, кому не следует [позволять это делать]. Следовательно, очень желательно, чтобы он обладал большим мужеством, в дополнение к доброте и бескорыстию, чтобы он мог действовать и судить в своем управлении, не подчиняясь никакому частному лицу — нуждается ли он в таковом для своего временного продвижения или из-за дружбы или родства впадает в этот недостаток из-за чрезмерной близости.

Так случилось с губернатором доном Диего Фахардо во время его пребывания в должности, как можно прочесть в различных провинциальных историях; но опыт, который он продолжал приобретать ежедневно, открыл ему глаза на признание своей ошибки. Видя определенные недостатки, возникающие из-за его покровительства некоторым лицам, он лишил их своей милости, отправив в тюрьму в редуте Сантьяго, и конфисковал их имущество, не уважая и не опасаясь влияния, которое они приобрели в сообществе благодаря своему богатству и поддержке. Губернатору, которого я знал и с которым был знаком, в Мехико сказали, что он придет целовать руку определенному гражданину, выдающемуся своим богатством и положением. Но он, будучи человеком большого мужества и духа, который знал, как удержать каждого на своем месте, не позволяя ему подняться выше, сразу по прибытии на эти острова приказал этому человеку от имени короля выполнить определенную необходимую и полезную службу. Поскольку тот, полагаясь на свое расположение среди граждан, не подчинился приказу, губернатор приговорил его к обезглавливанию. Для этой цели он вырвал его из церкви, в которой тот искал убежища, и привел бы приговор в исполнение, если бы церковное сословие не применило все свое влияние, указав на несколько неудобств, после чего его наказание было смягчено, а кара заменена. Так он держал каждого на своем посту, и все хвалили его прямоту, бескорыстие и великодушие; и он покинул свое управление с большой честью и репутацией.

Этим островам нужны бескорыстные военные губернаторы, а не купцы; и люди решительные и с характером, а не студенты, которые больше подходят для управления монастырями, чем сообществами героев. Они должны быть людьми, которые могут заставить бояться и уважать себя врагов, окружающих нас со всех сторон, и которые могут лично отправиться наказывать своих противников (как это делали прежние, с великой славой для Бога и честью для испанского оружия), чтобы таким образом острова могли сохраняться в мире и быть уважаемыми и устрашающими для вождей мавров и индейцев — а те, кого называют королями или султанами Холо и Минданао, которые ходят с босыми ногами и вынуждены выходить в море, чтобы забрасывать свои рыболовные сети ради пропитания, являются таковыми и ничем более. Но если губернатор прибывает на эти острова с намерением избежать своей природной бедности, потакая богатым и могущественным, и даже подчиняясь им, то вред, причиняемый сообществу, невероятен, как и христианству, и стране, которая порой находится на грани потери по этой причине, и особенно потому, что апелляция находится так далеко, как это было видно и испытано в 1719 году.

Губернаторы этих островов почти абсолютны и являются их частными хозяевами. Они осуществляют верховную власть в силу своей должности, принимая и отправляя посольства к соседним королям и тиранам, посылая им дары и подарки от имени своего короля и принимая те, которые присылают им эти короли и тираны. Они могут заключать и сохранять мир, объявлять и вести войну, а также мстить всем, кто нас оскорбляет, не дожидаясь на то никакого решения двора. Поэтому многие короли приносили вассальную присягу и платили дань губернаторам, признавали их своими господами, уважали и боялись их оружия, искали их дружбы и пытались наладить дружеские отношения и торговлю с ними; а те, кто нарушал свое слово, были наказаны. Законный король Борнео, который был лишен своего королевства, потому что его брат, не имевший на него права, узурпировал его, просил помощи у доктора дона Франсиско де Санде, губернатора этих островов. Губернатор Санде отправился со своим флотом, сразился с тираном, прогнал его и восстановил законного короля [на его троне]; последний принес послушание губернатору, назначенному вместо короля Испании, и подчинился этой короне как вассал и данник. То же самое произошло во время пребывания в должности Гомеса Переса Дасмариньяса, к которому король Сиао пришел принести оммаж. Губернатор дон Педро де Акунья отправился на Тернате с флотом, сражался, победил и взял короля этого острова в плен в Манилу в качестве залога того, что тернатцы больше не будут принимать голландцев и англичан, которые с их согласия начинали активно заниматься этой торговлей и захватывали страну. Хотя у дона Хуана Ниньо де Таборы был королевский указ, предписывающий вернуть этого короля в его королевство, он не исполнил его, так как это показалось ему нецелесообразным. Вследствие этого король умер в Маниле. Один из его сыновей также был военнопленным, и губернатор назначил качила управлять вместо него. Тот король, король Тидоре и другие на тех же островах Тернате принесли оммаж дону Педро де Акунье и стали друзьями испанцев. Упомянутый губернатор принял их под балдахином от имени короля Испании и взял под свою защиту и попечение. В 1618 году тот же губернатор [т.е. Алонсо Фахардо-и-Тенса] заключил мир и договоры с королем Макасара, который также поместил себя под защиту Испании, чтобы губернатор мог защищать его в его нуждах и потребностях.

Страна ранее имела очень мирные отношения с императором Японии, а также очень богатую и полезную торговлю; и Его Величество королевским указом от 4 июня 1609 г. повелел сохранить их, хотя и ценой даров и подарков значительной цены и стоимости. Эта дружба длилась до 1634 года, когда японцы утратили ее из-за голландцев, которые, всегда следуя по нашим стопам, внедрили свою торговлю в эту империю.

Дружба и торговля поддерживались с начала завоевания с Великой Китаем и сохраняются до сих пор. Император Китая приказал выделить порт, чтобы жители Лусона могли основать город и факторию на тех же условиях, что и португальцы в Макао. Его Величество также указом от 9 апреля 1586 г. приказал доктору Франсиско де Санде поддерживать дружбу и запретил ему вести войну; ибо, как говорят некоторые авторы, Санде имел намерение завоевать эту империю. Это не кажется мне столь достоверным, ибо та империя имела так много миллионов людей, с бесчисленными городами, крепостями, стенами и флотами, которые с большой бдительностью охраняют порты. Более того, в то время солдат на этих островах насчитывалось не более пятисот, и их едва хватало для их охраны; и было очень трудно перевозить их из Новой Испании и других королевств. Хотя может быть, что эта идея была просто умозрительной, совет запретил ее и приказал им впредь соблюдать то, что было предписано.

Король Сиама захватил два корабля этих островов в своих портах в 1629 году. Дон Хуан Ниньо де Табора, который был губернатором в то время, немедленно отправил два военных корабля, чтобы наказать за столь великое насилие, и они захватили много призов и нанесли много ущерба вдоль тех берегов. После этого он отправил послов к королю, чтобы просить удовлетворения за то, что тот сделал, и возвращения испанских кораблей. Хотя король, который приказал захватить корабли, умер, его сын был вынужден вернуть их, что он и сделал. Минданаосцы и жители Холо, наказанные из-за флотов, которые они посылали грабить эти острова, были покорены и несколько раз заключали мир. Но всякий раз, когда им это кажется выгодным, они нарушают мир, ведут с нами войну, грабят и сжигают христианские города, захватывая тысячи из них; это делают не только минданаосцы, но и их вассалы, камуконы и тироны. Следовательно, с ними можно и нужно вести войну вполне справедливо, вплоть до их уничтожения и аннигиляции, если потребуется — как это делалось раньше и делается в этом 1751 году. В течение этого и предыдущих лет король Холо жил в Маниле, был крещен и стал подданным испанской короны. Он просил помощи против одного из своих братьев по имени Бантилан, говоря, что тот поднял восстание в королевстве. Однако есть надежда, что истина обо всем этом со временем откроется. Королевским положением от 29 мая 1720 г. было решено, что все пленные, взятые среди этих народов во время войны, должны быть объявлены рабами навсегда.

Помимо вышесказанного, губернаторы этих островов обладают абсолютной властью в частном порядке распоряжаться и заниматься всем, что относится к королевскому имуществу, управлению, войне и консультациям по сложным вопросам с аудиторами этой королевской Аудиенсии; рассматривать в первой инстанции уголовные дела солдат; а также назначать алькальдов, коррехидоров, заместителей и главных судей всех островов для осуществления управления, правосудия и ведения войны, вместе с главным писцом, назначенным его Величеством для дел управления и войны. Губернатор также пользуется привилегией иметь постоянную личную охрану из двенадцати алебардщиков с капитаном стражи, которые всегда сопровождают его, помимо многих других преимуществ, предоставленных королевскими указами председательству в королевской Аудиенсии и Кансильерии. Наконец, он является генерал-капитаном всего архипелага. За эти обязанности его Величество ежегодно назначает ему жалованье в восемь тысяч песо де минас — или тринадцать тысяч сто тридцать пять песо и три грано обычного золота — помимо многих доходов и прибылей, причитающихся ему от внутренних и внешних сборов и привилегий, которые ежегодно составляют значительные суммы денег.

Административное управление и генерал-капитанство

[Нижеследующее взято из работы Синибальдо де Маса, Informe sobre el estado de las Islas Filipinas en 1842 (Мадрид, 1843), том II. Части этого текста, по-видимому, включены в виде перевода и реферата в книгу Боуринга Visit to the Philippine Isles (Лондон, 1859), стр. 87–93.]

Управление Филиппинскими островами, вместе с группой Марианских островов, находится в ведении военного начальника, который к титулу губернатора добавляет титулы президента Аудиенсии и королевского вице-патрона; судьи-субделегата по доходам, а также по почтовым отделениям, почтам и курьерской службе [correos, postas y estafeta]; и директора войск, генерал-капитана и главнокомандующего военно-морским флотом. Таким образом, его власть охватывает все полномочия, вытекающие из этих титулов, как для управления, так и для обеспечения безопасности и обороны территории.

Для выполнения этих обязанностей у него есть три секретариата — один по управлению, другой по генерал-капитанству и третий по военно-морским делам, — один военный аудитор, один советник по правительственным делам, один фискал и один писец. На его распоряжения по управлению можно подать апелляцию в королевскую Аудиенсию, которая часто изменяет или аннулирует эти меры посредством судебного решения. Однако существует закон, который гласит, что в случае, если генерал-губернатор берется за приведение своего приказа в исполнение, он должен соблюдаться до принятия вышестоящего решения, чтобы в стране не возникло беспокойства и путаницы. Сбор налогов и расходование денежных средств находятся в ведении суперинтенданта казначейства [hacienda], подчиняющегося непосредственным приказам правительства в Мадриде. В внезапных или сомнительных случаях вопрос решается постановлениями высшего совета [junta] казначейства, состоящего из суперинтенданта, главного бухгалтера по счетам [contador mayor de cuentas], бухгалтера армии и казначейства, младшего аудитора Аудиенсии и фискала казначейства.

Острова разделены на провинции, в каждой из которых есть подчиненный начальник, именуемый губернатором или алькальдом-майором. Они осуществляют юрисдикцию в первой инстанции по вопросам управления и судебных разбирательств. Они являются военными капитанами и отвечают за сбор королевских доходов под ответственность, гарантированную залогами, удовлетворяющими главного бухгалтера армии и королевского казначейства. Провинция Кавите является исключением из этого правила, поскольку сбор трибуто там теперь осуществляется помощником главного судьи. Таким образом, тот, кто правит в провинции, осуществляет все полномочия политического начальника и как таковой подчиняется генерал-губернатору; полномочия судьи первой инстанции, и как таковой зависит от Аудиенсии; полномочия субделегата казначейства (хотя он не имеет права распоряжаться монополизированными доходами), и как таковой должен отчитываться, предоставлять залоги и подчиняться начальникам казначейства; и, наконец, если он имеет военный чин, он является комендантом вооруженных сил и подчиненным генерал-капитана; и даже если он не имеет военного чина, он получает звание военного командира [capitan á guerra] в силу своего звания алькальда-майора. Он отвечает за роту, приписанную к его провинции, и в отсутствие войск его Величества командует войсками, которые он снаряжает в чрезвычайных случаях.

Каждая провинция подразделяется на большее или меньшее количество городов. В каждом городе есть гобернадорсильо [т.е. малый или мелкий губернатор] с помощниками и альгуасилами правосудия, число которых фиксировано. Они выполняют различные функции, среди которых отправление правосудия в отношении полей и пальмовых рощ, а также функции полиции. В некоторых городах, где имеется достаточное количество метисов-санглеев (потомков китайцев), они образуют, получив разрешение от правительства, отдельную общину с гобернадорсильо и другими членами магистратуры, выбранными из их собственной среды. В городах, являющихся столицами провинций, часто есть гобернадорсильо для метисов и один для коренных жителей. Последний всегда принимает командование провинцией в случае болезни или отсутствия алькальда-майора. Гобернадорсильо несут в своих городах всю муниципальную ответственность, подобающую власти, которая возложена на них их назначением. Они особенно обязаны помогать своим приходским священникам во всем, что касается богослужения и соблюдения религиозных законов. Они рассматривают гражданские дела на сумму до двух таэлей золота или сорока четырех песо. Они принимают меры по уголовным делам, собирая предварительные доказательства, которые представляют провинциальным начальникам. Они обязаны следить за сбором королевских доходов, а также уведомлять об ордонансах по надлежащему управлению. Им разрешено взимать определенные сборы, указанные в их собственных верительных грамотах. В каждом городе есть также другие граждане, известные под названием cabezas [т.е. главы] де барангай. Каждый cabeza обязан присматривать за сорока пятью или пятьюдесятью трибуто, которые включают столько же семей, и именно это означает барангай. Cabezas должны проживать с ними в назначенном районе или на улице; должны лично заботиться о порядке и согласии среди своих подопечных; должны распределять между ними все службы, которые причитаются с них коллективно; должны разрешать их споры; и должны собирать трибуто под фиксированный залог, чтобы впоследствии осуществить его полную передачу гобернадорсильо или непосредственно провинциальному начальнику, как это происходит в Тондо. Cabezas являются по должности поверенными своих барангаев во всех делах, которые касаются их коллективно, и выборщиками гобернадорсильо и других должностных лиц правосудия. Для этой важной функции имеют право голоса только двенадцать старейших мужчин каждого города или заместители, которых назначает ордонанс. В некоторых провинциях cabezas назначают только троих, которые должны составить terna [т.е. трех кандидатов на любую должность] для гобернадорсильо. Они вместе с уходящим гобернадорсильо приступают к выборам заместителей, альгуасилов и их комитетов. Cabecerías [т.е. главенства], гораздо более древние по происхождению, чем редукции [т.е. туземные деревни новообращенных], несомненно, были наследственными. В настоящее время они являются наследственными и выборными. Когда они становятся вакантными, будь то из-за отсутствия наследника или из-за отставки регулярно назначенного лица, назначается заместитель — суперинтендантом в провинциях, близких к столице, и в отдаленных от нее — соответствующим субделегатом-начальником, но по предложению гобернадорсильо и других cabezas. Этот же план соблюдается при создании любой cabecería пропорционально росту населения и по мере того, как этого требует число трибутариев в каждом городе. Cabezas, их жены и первенцы (которые являются их помощниками в сборе королевских доходов) пользуются освобождением от уплаты трибуто. Cabezas в некоторых провинциях служат в cabecerías в течение трех лет; и если они не оказываются неплательщиками, они признаются начальниками в городах с титулами экс-cabeza и дон. Такая система представляет серьезный недостаток, заключающийся в умножении привилегированного класса начальников, который, будучи освобожденным от личных повинностей, увеличивает налог для простого народа или полистас, пропорционально росту привилегированного класса.

Должности гобернадорсильо, заместителей и альгуасилов правосудия являются выборными и длятся один год при условии одобрения вышестоящим начальством. Оговорено, что выборы должны проходить точно в начале каждого года в королевских домах или залах правосудия в городах, а не в другом месте. Выборщиками являются уходящий гобернадорсильо и двенадцать старших cabezas de barangay. На должность гобернадорсильо должны быть выдвинуты три человека большинством голосов, и должно быть указано соответствующее место каждого из них в terna. Следует отметить, что кандидат должен уметь говорить, читать и писать на испанском языке. Если он не может этого делать, выборы того, у кого отсутствует это обязательное условие, будут считаться недействительными там, где такие выборы были проведены. Для других должностных лиц правосудия те, кто необходим городу, избираются тем же собранием. Голосование должно быть тайным, заверяться нотариусом и проходить под председательством провинциального начальника. Приходской священник может присутствовать, если пожелает, чтобы высказать мнения, которые он сочтет уместными, но не для иных целей. В запечатанных конвертах результаты выборов отправляются в высшие органы управления провинций Тондо, Булакан, Пампанга, Батаан, Самбалес, Нуэва-Эсиха, Лагуна, Батангас и Кавите, чтобы после выбора одного из предложенных в качестве гобернадорсильо соответствующее правительство распорядилось о выдаче верительных грамот, соответствующих каждому классу. В других провинциях, из-за их удаленности от столицы, начальник каждой из них назначает кандидата, занявшего первое место, и, используя бланки верительных грамот, доверенные ему вышестоящим правительством, вписывает в них имена заинтересованных лиц и вводит их во владение [их должностями].

Cabezas de barangay могут быть избраны, если они сохраняют свои cabecerías и сбор трибуто, согласно правилу королевского указа от 17 октября 1785 года.

Китайская община может избрать из числа своих христианских членов, на собрании под председательством алькальда-майора Тондо, одного человека в качестве гобернадорсильо, одного в качестве главного заместителя и третьего в качестве альгуасиля-майора. Правительство выдает избранным надлежащие верительные грамоты, в силу которых они осуществляют юрисдикцию. Должностные лица правосудия в этой общине называются билангос и назначаются новым гобернадорсильо. Выборщиков также тринадцать человек, и они состоят из уходящего гобернадорсильо, экс-капитанов и мелких начальников [cabecillas] трибуто и чампанов, как прошлых, так и настоящих. Когда не хватает какого-либо числа, оно восполняется из числа мелких глав ремесел. В настоящее время сбор трибуто или подушного налога с китайцев находится в непосредственном ведении алькальда-майора в провинции Тондо с куратором, выбранным из числа чиновников администрации королевского казначейства. В других провинциях этим лично занимается начальник каждой провинции. Этот сбор налогов регулируется реестром, где китайцы зарегистрированы и классифицированы, и этот реестр определяет квоту каждого, кто вносит вклад согласно своему классу.

Гобернадорсильо и должностные лица правосудия заслуживают величайшего уважения со стороны правительства. Провинциальные начальники обязаны оказывать им почести, соответствующие их обязанностям. Им разрешено сидеть в домах последних и в любом другом месте, и им не позволено оставаться стоя. Также не разрешается приходским священникам относиться к этим должностным лицам с меньшим уважением.

Политическая и административная организация

[Archipiélago Filipino Монтеро-и-Видаля (Мадрид, 1866), стр. 162–168, содержит следующую главу.]

Муниципальная организация Филиппин сильно отличается от организации Испании.

Некоторые туземные чиновники, неправильно называемые гобернадорсильо, осуществляют командование в городах; они соответствуют алькальдам и муниципальным судьям полуострова и одновременно выполняют функции судей и даже нотариусов с определенными полномочиями. В качестве помощников они избирают нескольких лейтенантов и альгуасилов, число которых пропорционально количеству жителей. Эти помощники вместе с тремя экс-гобернадорсильо, к которым переходят обязанности судей по скоту, полям и полиции, составляют своего рода городской совет. Манила — единственное место, которое имеет такую корпорацию [т.е. аюнтамьенто] с организацией, идентичной организациям того же класса в Испании.

Даже если гобернадорсильо вознаграждаются определенным процентом за сбор взносов и они взимают некоторые другие сборы, общая сумма, которую они в конечном итоге получают, настолько мала, что их должность считается почетной. Несмотря на это, обязанность является обременительной, и они подвергаются неприятностям, штрафам и тюремному заключению, если правительственные, судебные и административные власти и т.д. строги. Индейцы домогаются ее с удивительным желанием и используют все возможные средства, чтобы получить ее. Секрет мотива, который ими движет, заключается в их любви к известности и в том, что почти все они преуспевают, становясь богатыми или достигая независимых средств к существованию после двух лет пребывания в должности. Ибо полистас, или лица, которые обязаны работать на общественных работах государства, строят им дома бесплатно, доставляя материалы из леса или мест, где они находятся; существуют фальяс, или сумма аликвотной части, которая должна возместить недостаток в общественных работах [т.е. в услугах на общественных работах, оказываемых туземцами], при сборе которой у гобернадорсильо есть возможность проявить себя, поддерживая всех или большинство тех, кто должен выполнять эту работу, и самому используя эти деньги; бесчисленные взятки и незаконные поборы, которые они налагают, и налоги, которые они собирают через бесчисленные отдельные судебные решения: [все это] делает должность достаточно прибыльной, хотя в той стране почти не придается значения многим из этих нарушений (даже теми, кто от них страдает), которые обычай почти санкционировал как закон.

Выборы членов корпорации проводятся под председательством провинциального начальника двенадцатью самыми видными людьми города — половина из них выбрана по жребию, брошенному теми, кто был гобернадорсильо и cabezas de barangay, а остальные шесть — из cabezas, находящихся в должности; в то время как тот, кто является гобернадорсильо во время выборов, также голосует. Лицо, получившее больше всего голосов, предлагается генеральному правительству как первое в списке; тот, кто следует за ним по количеству голосов, — во втором; а действующий педанео [т.е. подчиненный чиновник, здесь гобернадорсильо] — в третьем. Из этого списка трех [terna] генерал-губернатор назначает одного, ознакомившись с отчетом председателя выборов.

Cabezas de barangay являются главами пятидесяти семей, тех, с кого собираются взносы, составляющие часть доходов казначейства и правительства. Этот институт, предшествующий завоеванию, является наиболее полезным, тем более по тем же причинам, поскольку гобернадорсильо становятся для членов своих барангаев или тех, кем они правят, тем же, чем эти педанео [т.е. cabezas] являются для большинства жителей. Действующие cabezas или экс-cabezas вместе с гобернадорсильо и экс-капитанами (как называют тех, кто исполнял эту должность) образуют principalia [т.е. класс вождей или знать].

Их обычная одежда — черный пиджак, европейские брюки, шляпа-гриб и цветные туфли; многие даже носят лакированные [т.е. из лаковой кожи] туфли. Рубашка короткая и носится навыпуск. Гобернадорсильо носит трость с кисточкой [baston], лейтенанты — жезлы [varas]. В торжественных случаях они одеваются официально во фрак, шляпу с высокой тульей — предметы ценности, которые передаются от отца к сыну.

В день, когда гобернадорсильо вступает в должность, в его городе устраивается большой праздник [fiestajan]. Все едят, пьют, курят и развлекаются за счет мунисипе [т.е. гражданина, избранного гобернадорсильо], и ликование всеобщее. В трибунале (городской ратуше) он занимает большое высокое кресло, которое украшено гербом Испании и причудливыми узорами, если его социальное положение демонстрирует почтенную древность.

В праздничные дни должностные лица идут в церковь всем составом. Principalia и cuadrilleros выстраиваются в две линии перед гобернадорсильо, и музыка идет впереди них. В церкви последний занимает место впереди мест вождей, у которых есть почетные скамьи. После мессы они обычно идут в монастырь, чтобы засвидетельствовать свое почтение приходскому священнику; и они возвращаются в трибунал в том же порядке, музыканты играют громкий быстрый марш. Там они проводят собрание, на котором председательствует гобернадорсильо, где он, в согласии с cabezas, определяет общественные службы на неделю.

Трибутарии многих городов приходят после мессы, чтобы устно выслушать приказы, которые сообщают им cabezas. Чтобы вызвать любого из них, когда возникает необходимость, они приняли определенные удары в барабан; и, услышав их, они идут в трибунал.

Если гобернадорсильо энергичен или имеет дурной характер, cabezas боятся и очень уважают его; но если он нерешителен, они злоупотребляют им. Когда он выходит на улицу, впереди него идет альгуасиль с длинным жезлом.

Поскольку большинство этих педанео не говорят по-испански, они уполномочены назначать directorcillos [т.е. мелких директоров], которые получают очень скудное жалованье. Directorcillo — который обычно учился несколько лет в университете или колледжах Манилы, не закончив курс, — пишет судебные меры и ответы на приказы провинциальных властей; служит переводчиком для педанео, когда последнему приходится разговаривать с европейцами; и осуществляет полное влияние во всех делах. В силу этого он иногда совершает злоупотребления, которые гобернадорсильо вынужден терпеть, чтобы не лишиться его услуг; ибо есть города, где невозможно найти другого жителя, чтобы занять его место из-за их незнания кастильского языка. Все это вредит честному управлению городами и даже престижу правительства, поскольку упомянутые directorcillos имеют обыкновение приписывать вышестоящим приказам свои собственные поборы и неприятности.

Каждый город Филиппин содержит количество cuadrilleros, пропорциональное его гражданству. Они обязаны служить в течение трех лет и пользуются только освобождением от уплаты трибуто и polos. Cuadrilleros вооружены старыми ружьями и копьями, выполняют полицейские обязанности и охраняют трибунал, тюрьму и королевский или правительственный дом. Они также отправляются в погоню за преступниками.

Некоторые провинции (например, большинство тех, что на Лусоне) управляются законными алькальдами-майорами, которые являются юристами, осуществляют гражданское управление и в то же время являются судьями первой инстанции, субделегатами казначейства и местных департаментов, администраторами почт, военными комендантами и председательствующими на собраниях по аукционам и начальному образованию. Они также были ранее сборщиками табака в провинциях, где выращивается это растение.

Другие провинции, такие как Висайские острова и Минданао, управляются политико-военными губернаторами, принадлежащими к армии и флоту, которые также объединяют обязанности, идентичные обязанностям алькальдов-майоров — с той разницей, что в этих провинциях есть судьи для отправления правосудия; в то время как в провинциях Лусона губернаторы ведут суд с юристом в качестве консультанта-помощника [asessor], который является судьей соседней провинции. В тех провинциях, где не существует департамента государственного казначейства, они также являются директорами экономических вопросов.

Губернатор и генерал-капитан осуществляет верховную власть на Филиппинах. В его ведении находится руководство всеми гражданскими и военными делами, и даже руководство церковными делами, поскольку они касаются королевского патроната. До 1861 года, когда был создан административный совет, он также отвечал за председательство в королевской Аудиенсии и Кансильерии там.

Таким образом, власть генерал-губернатора является полной, и такое количество атрибутов, возложенных на одного чиновника (некомпетентного, как правило, во всем, что выходит за рамки военных дел), безусловно, наносит ущерб надлежащему исполнению его долга.

До 1822 года частные джентльмены, магистраты, военные, моряки и священнослужители без какого-либо различия назначались на столь высокий пост; и они носили титул и выполняли функции генерал-капитана по своему усмотрению.

Во время вакансий политическая власть принадлежала королевской ассамблее — Аудиенсии в полном составе, а военная власть — аудитору (магистрату) с титулом генерал-капитана ad interim.

С указанного 1822 года правительство всегда переходило к должностному лицу, генералу; в случае его смерти его заменяет segundo cabo, генерал; а в случае смерти последнего — командующий военно-морской базой.

Генерал-капитан является, как мы указали, верховным начальником всех департаментов, и общая сумма его жалованья составляет сорок тысяч песо ежегодно.

Командование столь большого значения, превосходящее вице-королевства наших бывших американских колоний, не должно отдаваться исключительно одному определенному классу; и выборы губернатора должны быть свободными, хотя и с ограничением, что только экс-министры и высокие сановники армии или любого другого учреждения, которые заслуживают своими высокими талантами, известной компетентностью и доказанной моралью, чтобы Испания доверила им свое представительство и осуществление своего суверенитета в столь драгоценной части своих владений, должны быть правомочны на это. Таким образом, престиж испанского имени, сложности политической жизни в современном обществе, а также прогресс и благополучие восьми миллионов испанских индейцев — достойных во всех отношениях, на которые правительства теперь обращают внимание больше, чем они делали до сих пор, в вопросе столь трансцендентной важности — требуют этого в срочном порядке.

Также целесообразно изменить порочную, аномальную и неподходящую организацию провинций Филиппин, ассимилируя их, насколько это возможно, с провинциями Испании. Разделение губернаторских и судебных обязанностей, подавление политико-военных командований и назначение гражданских губернаторов на отличных условиях и несменяемых в течение шести лет являются неотложными; все это меры, которые положительно скажутся на благе страны.

1 Поскольку Бонифас, хотя и был младшим аудитором, получил должность путем обмана, он был настоящим губернатором ad interim, и Аудиенсия не отвечала за политические дела.

2 При составлении вышеприведенного списка губернаторов использовались следующие авторитеты: Морга, Sucesos de las Islas Filipinos (Мехико, 1609); Архенсола, Conquistas de las Malucas (Мадрид, 1609); Колин, Labor evangelica (Мадрид, 1663) — который упоминает в качестве авторитетов авторов Морга, Грихальву и Чирино; Сан-Антонио, Chronicas, parte primera (Манила, 1738); Мурильо Веларде, Historia, (Манила, 1749); Дельгадо, Historia general (Манила, 1892); Ла Консепсьон, Historia general (Сампалок, 1788–1792); Суньига, Historia de las islas Filipinos (Сампалок, 1803) и Estadismo (изд. Ретаны, Мадрид, 1893); Мас, Informe de las Islas Filipinos (Мадрид, 1843); Бузета и Браво, Diccionario (Мадрид, 1851); Монтеро-и-Видаль, Historia general (Мадрид, 1887) и Historia de la pirateria (Мадрид, 1888); Комбес, Historia de Mindanao y Jolo (изд. Ретаны, Мадрид, 1897); Católogo de la exposition general de las Islas Filipinos (Мадрид, 1887); Альге, Archipiélago Filipino (Вашингтон, 1900); Сойер, Inhabitants of the Philippines (Нью-Йорк, 1900); Калкинс, “Filipino Insurrection of 1896” в Harper’s Monthly, том XCIX, стр. 469–483; и различные документы, уже опубликованные в этой серии.

3 Работа Дельгадо была написана в 1751–54 годах.

4 Относится к разногласиям и конфликтам между светскими и церковными властями, которые завершились убийством (11 октября 1719 г.) губернатора Бустаманте.

5 См. описание этой экспедиции в Conquistas Архенсолы (том XVI этой серии), книга X. Королем, захваченным Акуньей, был Саид Беркат, двадцать шестой король Тернате; он взошел на престол в 1584 году и правил до тех пор, пока не был взят в плен Акуньей, который хорошо с ним обращался, но более поздние губернаторы подвергли Саида постыдному пренебрежению и даже жестокости. Он умер в Маниле в феврале или марте 1627 года. После того как Саид был увезен из Тернате, его сын Модафар стал королем; правителем Тидоре в то время был Качил (или принц) Моле. См. историю Молуккских островов Валентина в его Oud en Nieuw Oost-Indiën, где анналы правления и жизни Саида записаны на стр. 208–255 (отдельная пагинация после вводного очерка о владениях Нидерландов). На стр. 3, 4 перечислены острова, подчиненные Тернате; они включают Минданао, группу Талаут или Тулур, Серам, Амбоину, Солор, собственно Молуккские острова и многие другие.

6 В отношении этого см. собственные письма и отчеты Санде в томе IV этой серии.

7 См. описание экспедиций, совершенных в том году против пиратов моро под руководством губернатора Франсиско де Овандо, в Hist. de piratería Монтеро-и-Видаля, стр. 290–299.

8 Али-Мудин, султан Холо, утверждал, что был свергнут своим братом Бантиланом в 1748 году; и вместе с иезуитскими миссионерами, которые незадолго до этого прибыли в Холо, Али-Мудин отправился в Манилу. В 1750 году он был крещен в католическую веру и получил имя Фернандо I. Испанская экспедиция была отправлена, чтобы восстановить его на троне; но было обнаружено, что Али-Мудин — вероотступник и предатель, и испанский губернатор Замбоанги схватил его, всю его семью и свиту, отправив их в Манилу, где они содержались как заключенные. Все, кроме Али-Мудина и его наследника Исраиля, были отправлены домой в 1755 году; но они оставались пленниками до 1763 года, когда английские завоеватели перевезли их обратно в Холо, и Али-Мудин отрекся от престола в пользу Исраиля.

См. Hist. de piratería Монтеро-и-Видаля, стр. 279–299, 307–309, 317–320, 322, 338.

9 Этот писатель был полномочным министром Испании в Пекине; и во время пребывания в этой должности совершил путешествие в Манилу, результатом которого стала эта книга.

10 т.е. те, кто платит налог, называемый polo — личная повинность в сорок дней в году; см. примечание Монтеро-и-Видаля, post.

11 Услуги этих муниципальных чиновников, которые — за исключением определенных злоупотреблений, к которым их вынуждают их небольшое вознаграждение и чрезмерные официальные обязательства, — имеют неоспоримую ценность на Филиппинах, и их функции, которые несут важность и респектабельность, требуют скорее того, чтобы вместо смешного названия гобернадорсильо, которым они официально обозначены, было подставлено другое название, более серьезное и более гармонирующее с их похвальным служением. Это сейчас делается среди них самих в более просвещенных деревнях, где их называют capitán [“капитан”] вместо гобернадорсильо. — Монтеро-и-Видаль.

Ср. описание этих чиновников Борном, том I этой серии, стр. 55, 56.

12 Испанское paso doble — термин, используемый также как название танца, эквивалент “two-step”.

13 Этот трибуто — взнос, который индейцы и метисы платят, чтобы помочь в несении бремени государства. Polos означает обязательство работать определенное количество дней на общественных работах. — Монтеро-и-Видаль.

14 Табачная монополия была организована губернатором Баско-и-Варгасом в соответствии с королевским указом от 9 февраля 1780 года. Несмотря на противодействие определенных классов, особенно монахов, монополия была организована к 1 марта 1782 года и одобрена королевским указом 15 мая 1784 года. Однако при монополии количества табака всегда ускользали от бдительности правительства и могли быть куплены по гораздо более дешевым ценам, чем правительственный табак. Монополия была отменена в провинции Унион 25 октября 1852 года; и во всем архипелаге — королевским указом в 1881 году. Указ был применен на островах в 1882 году, и подавление монополии было завершено в 1884 году.

Табак был завезен на острова миссионерами в последней четверти XVI века. Лучшие сорта происходят из провинций Исабела и Кагаян. Его выращивание и экспорт были и остаются важными, огромные количества как сигар, так и листового табака отправляются главным образом в Китай, Японию, Ост-Индию, Соединенное Королевство, Испанию и Австралазию. Около тридцати тысяч человек были заняты производством сигар и сигарет в провинции Манила, большинство из них — женщины. См. Монтеро-и-Видаль, II, стр. 295, 296, III, стр. 165; Боуринг, стр. 309, 310; Сойер, стр. 131–133, 158; Report Филиппинской комиссии (1901), III, стр. 267–269; и U. S. Philippine Gazetteer, стр. 75, 76.

15 Королевская ассамблея была советом, который помогал генерал-губернатору в его решениях, и они разделяли с ним до определенного момента власть. Они уравновешивали его полномочия и во время вакансии занимали его место в командовании. — Монтеро-и-Видаль.