С другой стороны, проницательный наблюдатель испано-американских институтов старого времени намекает, что суровость резиденсии можно было смягчить, и, без сомнения, так оно и было на Филиппинах. [60] К концу XVIII века резиденсия, по-видимому, утратила свою эффективность. [61] Должность губернатора, безусловно, была трудной, а удаленность от Европы, изоляция и неприятности, связанные с резиденсией, делали нелегкой задачей найти подходящих людей для этого места. Чиновник с тридцатилетним опытом, как светским, так и церковным, уверяет нас в начале XVII века, что он знал только одного губернатора, действительно подходящего для этой должности, — Гомеса Переса Дасмариньяса. Он сделал для счастья туземцев за три года больше, чем все его предшественники или преемники. Некоторые губернаторы не имели предварительного политического опыта, в то время как другим недоставало качеств, необходимых успешному колониальному правителю. [62]
Верховный суд, или Аудиенсия, состоял из четырех судей (ойдоров), генерального прокурора (фискала), констебля и т. д. Губернатор, который выступал в качестве президента, не имел права голоса. [63] Помимо функций этого органа как высшего апелляционного суда по уголовным и гражданским делам, он служил, как уже было сказано, сдерживающим фактором для губернатора. До 1715 года Аудиенсия брала на себя гражданское управление в период между смертью губернатора и прибытием его преемника, а старший аудитор принимал на себя военное командование. При суде состояли адвокаты для обвиняемых, защитник индейцев и другие мелкие чиновники. В делах государственной важности губернатор должен был консультироваться с Аудиенсией для получения мнений аудиторов. [65]
Для целей местного управления острова были подразделены на провинции или образованы в них под руководством алькальд-майоров, которые осуществляли как исполнительные, так и судебные функции, а также контролировали сбор дани. [66] Алькальд-майорам было разрешено заниматься торговлей за свой счет, что слишком часто приводило к тому, что их интерес заключался главным образом в зарабатывании денег и обирании индейцев. [67]
Провинциальный суд состоял из алькальд-майора, асессора, который был юристом, и нотариуса. Фаворитизм и коррупция, разъедавшие гражданскую службу Испании в колониях во времена ее упадка, часто ставили на эти ответственные должности совершенно неподходящих людей. Весьма компетентный наблюдатель, Томас де Комин, много лет бывший фактором Филиппинской торговой компании, изобразил в мрачных красках, и, возможно, несколько преувеличил, пороки этой системы. [68]
Провинции подразделялись на пуэбло, каждое под управлением своего мелкого губернатора, или гобернадорсильо. Гобернадорсильо был индейцем и избирался ежегодно. Во времена Морги право голоса, по-видимому, имели все женатые индейцы, [69] но в прошлом веке оно было ограничено тринадцатью выборщиками. [70] Гобернадорсильо обычно называли «капитаном». Внутри пуэбло люди образовывали небольшие группы от сорока до пятидесяти податных единиц, называемые барангаями, под надзором кабеса-де-барангай. Эти главы барангаев представляют собой пережиток более ранней клановой организации и несли ответственность за подати своих групп. Первоначально должность кабеса-де-барангай, несомненно, была наследственной, но стала в основном выборной. [71] Выборщики гобернадорсильо состояли из тех, кто был или был ранее кабеса-де-барангай, и они после трех лет службы становились правомочными на должность мелкого губернатора.
В немногих испанских городах на островах местное самоуправление было схожим с тем, что преобладало в Америке, которое, в свою очередь, происходило из Испании. В качестве примера можно взять Манилу. Корпорация, Эль Кабильдо (капитул), состояла из двух ординарных алькальдов, восьми рехидоров, регистратора и констебля. Алькальды были судьями и избирались ежегодно из числа домовладельцев корпорацией. Рехидоры были олдерменами и вместе с регистратором и констеблем занимали должности постоянно на правах собственности. Эти постоянные должности в кабильдо можно было покупать, продавать или наследовать. [72]
Переходя теперь к церковному управлению, мы находим там настоящие жизненно важные органы филиппинской правительственной системы. Современному взгляду острова показались бы, как и французскому ученому Ле Жантилю, находящимися под властью священников. И все же именно благодаря монахам Испания вообще сохраняла свое влияние. [73] Коррумпированная гражданская служба и бесполезная и дряхлая коммерческая система благодаря их усилиям становились относительно безвредными, поскольку их влияние было ограничено. Постоянная отеческая забота духовенства более чем компенсировала бремя дани. [74] Они контролировали обработку земли, а также религиозную жизнь народа; и именно через них осуществлялись дела образования и благотворительности. [75]
Главой церковной системы был архиепископ Манилы, который в определенном смысле был Патриархом Индий. [76] Другими высокими церковными сановниками были три епископа Себу, Сеговии в Кагаяне и Касереса в Камаринесе; а также провинциалы четырех великих монашеских орденов: доминиканцев, августинцев, францисканцев, босоногих августинцев и иезуитов. [77] В ранние времена регулярное духовенство (члены орденов) значительно превосходило числом белое духовенство и отказывалось признавать, что они подлежат визитации епископа или архиепископа. Это противостояние временами приводило к ожесточенной борьбе. В течение XVIII и XIX веков относительное число белого духовенства увеличилось. В 1750 году общее число приходов составляло 569, из которых 142, охватывающие 147 269 человек, находились под управлением белых священников. Число лиц, находящихся на попечении орденов, было следующим:
Деревни. Души. Августинцы, 115 252 963 Францисканцы, 63 141 193 Иезуиты, 93 209 527 Доминиканцы, 51 99 780 Реколлекты, 105 53 384
making a total of 569 parishes and 904,116 souls. [78]
Эти пропорции, однако, не дают правильного представления об огромном преобладании монашеских орденов; ибо белые священники были в основном индейцами и не могли оказывать такого влияния на своих прихожан, как монахи. [79]
В этих сотнях деревень монахи правили с мягким деспотизмом пастыря стада. Испанские чиновники входили в эти пределы только по случаю. Солдат нельзя было увидеть, кроме как для подавления беспорядков. Испанцам не разрешалось жить в этих общинах, а за посетителями тщательно следили. [80] Поскольку испанский язык был мало известен в провинциях, священник был естественным посредником во всех сообщениях между туземцами и чиновниками или посторонними. В некоторых провинциях не было белых людей, кроме алькальд-майора и монахов. Без солдат алькальд-майор должен был полагаться на влияние монахов, чтобы иметь возможность выполнять свои обязанности в качестве провинциального губернатора. Размышляя об их услугах цивилизации и порядку, Томас де Комин приходит в восторг. «Давайте посетим, — пишет он, — Филиппинские острова, и с изумлением увидим там обширные просторы, усеянные храмами и просторными монастырями, Божественное богослужение, совершаемое с пышностью и великолепием; регулярность улиц и даже роскошь в домах и одежде; школы начального обучения во всех городах, и жителей, хорошо сведущих в искусстве письма. Мы увидим там возведенные дамбы, построенные мосты хорошей архитектуры и, короче говоря, все меры хорошего управления и полиции, в большей части страны, приведенные в исполнение; и все же все это благодаря усилиям, апостольским трудам и чистому патриотизму служителей религии. Давайте проедем по провинциям, и мы увидим города с 5, 10 и 20 000 индейцев, мирно управляемые одним слабым стариком, который, с открытыми дверями в любое время, спит спокойно и безопасно в своем жилище, без какой-либо другой магии или какой-либо другой охраны, кроме любви и уважения, которыми он сумел вдохновить свое стадо». [81]
Если это кажется слишком радужной картиной, все же не следует забывать, что в то время соотношение белых к индейцам на островах составляло лишь около одного к шестнадцати сотням, [82] что большинство из них жили в Маниле и что вся военная сила составляла не более двух тысяч регулярных войск. [83] Как уже было сказано, это состояние сохранялось до сравнительно недавнего времени. Еще в 1864 году общее число испанцев составляло всего 4050 человек, из которых 3280 были государственными чиновниками и т. д., 500 духовенством, 200 землевладельцами и 70 купцами; и в провинциях преобладали те же условия, что описаны Комином. [84] Более чем в половине из двенадцати сотен деревень на островах «не было другого испанца, никакой другой национальной власти, ни какой-либо другой силы для поддержания общественного порядка, кроме только монахов». [85]
Возвращаясь на мгновение к высшей церковной организации, судебные функции церкви были представлены судом архиепископа и комиссаром Инквизиции. Епископский суд, который состоял из архиепископа, генерального викария и нотариуса, рассматривал дела, подпадающие под каноническое право, такие как дела, касающиеся брака, и все дела с участием духовенства. Идолопоклонство со стороны индейцев или китайцев могло быть наказано этим судом. [86] Святая Инквизиция, перенесенная в Новую Испанию в 1569 году, протянула свою длинную руку через великий океан на Филиппины в лице комиссара для сохранения истинной веры. Индейцы и китайцы были освобождены от ее юрисдикции. Ее процессы были окольными и, должно быть, давали значительной части обвиняемых шанс умереть естественной смертью. Комиссар должен был сначала сообщить о преступлении в Суд в Новой Испании; если назначался суд, обвиняемый должен был быть отправлен в Мексику, и, если признан виновным, должен был быть возвращен на Филиппины для получения наказания. [87]
Самая своеобразная черта старого режима на Филиппинах заключается в правилах торговли островами. В «Recopilacion de leyes de los reinos de las Indias», кодексе испанского колониального законодательства, этой теме посвящен целый раздел, состоящий из семидесяти девяти законов. В течение тридцати лет после завоевания торговля островами была неограниченной, и их процветание росло с большой быстротой. [88] Затем последовала система ограничений, востребованная протекционистами в Испании, которая ограничила торговлю островов с Америкой фиксированной годовой суммой и эффективно сдержала их экономическое развитие. Все старые путешественники удивляются возможностям островов и слепоте Испании, но эта политика, какой бы абсурдной она ни казалась, была лишь логическим применением протекционистской системы, не принципиально отличающейся от форм, которые она принимает сегодня в наших собственных отношениях с Пуэрто-Рико, Кубой и Филиппинами.
Севильские купцы, через чьи руки проходила испанская экспортная торговля в Новый Свет, с опаской смотрели на ввоз китайских тканей в Америку и вывоз американского серебра для оплаты за них. Шелк из Китая продавался дешевле испанского в Мексике и Перу, и чем больше был вывоз серебра на Восток, тем меньше его доставалось Испании. Следовательно, чтобы защитить испанскую промышленность и сохранить за испанскими производителями американский рынок, [89] перевозка китайских тканей из Мексики в Перу была запрещена в 1587 году. В 1591 году последовал запрет на всю прямую торговлю между Перу или другими частями Южной Америки и Китаем или Филиппинами, [90] а в 1593 году — указ (не строго соблюдавшийся до 1604 года), который абсолютно ограничил торговлю между Мексикой и Филиппинами 250 000 долларов ежегодно для экспорта в Мексику и 500 000 долларов для импорта из Мексики, которые должны были перевозиться на двух кораблях водоизмещением не более трехсот тонн. [91] Ни одному испанскому подданному не разрешалось торговать в Китае или с Китаем, а китайская торговля была ограничена купцами этой нации. [92]
Все китайские товары, отправляемые в Новую Испанию, должны были потребляться там, а перевозка китайских тканей в Перу в любом количестве, даже в качестве подарка, благотворительного пожертвования или для использования при богослужении, была абсолютно запрещена. [93] Поскольку эти правила обходились, в 1636 году всякая торговля между Новой Испанией и Перу была запрещена. [94] Торговля, естественно столь прибыльная, как торговля между Филиппинами и Новой Испанией, будучи заключенной в столь узкие рамки, приносила монопольную прибыль. Это было похоже на лотерею, в которой каждый билет выигрывал приз. На эту огромную прибыль каждый испанец имел право претендовать пропорционально своему капиталу или положению в обществе. [95] Уверенность в этой щедрости с самого начала системы препятствовала индивидуальному трудолюбию и предприимчивости и замедляла рост испанского населения. [96] Ле Жантиль и Суньига дают подробные описания метода ведения этого государственного предприятия [97] после того, как лимиты были повышены до 500 000 и 1 000 000 долларов соответственно для исходящего и обратного рейсов. Вместимость судна измерялась, принимая за единицу тюк длиной около двух с половиной футов, шириной шестнадцать дюймов и высотой два фута. Если судно могло перевозить четыре тысячи таких тюков, каждый тюк мог быть упакован товарами на сумму до ста двадцати пяти долларов. Право на отправку груза было известно как «болета», или билет. Распределение этих билетов определялось в ратуше советом, состоящим из губернатора, генерального прокурора, декана Аудиенсии, одного алькальда, одного рехидора и восьми граждан. [98]
Для облегчения распределения и продажи билетов они делились на шестые части. Билеты обычно стоили в конце XVIII века в мирное время от восьмидесяти до ста долларов, а в военное время их цена поднималась до трехсот долларов и выше. [99] Ле Жантиль говорит нам, что в 1766 году они продавались по двести долларов и более, и что галеон в том году был загружен сверх лимита. [100] Каждый чиновник в качестве привилегии своей должности имел билеты. Рехидоры и алькальды имели по восемь.
Мелкие держатели, которые не хотели рисковать в рейсе, продавали свои билеты купцам или спекулянтам, которые занимали деньги, обычно у религиозных корпораций, под двадцать пять — тридцать процентов годовых, чтобы выкупить их, и которые иногда покупали до двухсот или трехсот штук. [101] Командование Акапулькским галеоном было самой доходной должностью, которую мог предоставить губернатор, который жаловал ее «кому пожелает осчастливить этим поручением», и это было равносильно подарку от 50 000 до 100 000 долларов. [102] Это складывалось из комиссионных, части платы за проезд пассажиров, продажи его грузовых билетов и подарков купцов. Капитан Аргуэльес сказал Карери в 1696 году, что его комиссионные составят 25 000 или 30 000 долларов, и что в общей сложности он заработает 40 000; что лоцман получит 20 000, а помощники капитана — по 9 000 каждый. [103] Жалованье матросов составляло триста пятьдесят долларов, из которых семьдесят пять долларов выплачивались авансом перед началом плавания. Купцы рассчитывали получить от ста пятидесяти до двухсот процентов прибыли. Плата за проезд пассажира в конце XVIII века составляла 1000 долларов за рейс в Акапулько, который был самым тяжелым, и 500 долларов за обратный путь. [104] Плавание Карери в Акапулько длилось двести четыре дня. Обычное время для рейса в Манилу составляло от семидесяти пяти до девяноста дней. [105] Описание Карери своего путешествия — это яркая картина трудностей ранних океанских путешествий, когда пассажиры кают чувствовали себя бесконечно хуже, чем скот сегодня. Это было путешествие, «которого достаточно, чтобы погубить человека или сделать его непригодным ни к чему на всю оставшуюся жизнь»; и все же были те, кто «отваживался на него четыре, шесть, а некоторые и десять раз». [106]
Акапулько в Новой Испании имел мало причин для существования, кроме ежегодной ярмарки во время прибытия манильского корабля и серебряного флота из Перу. Это событие превращало то, что правильнее было бы назвать «бедной рыбацкой деревней», в «многолюдный город» на срок около двух недель. [107]
Торговля между Филиппинами и Мексикой велась таким образом с 1604 по 1718 год, когда производители шелка в Испании добились запрета на ввоз китайских шелковых изделий в Новую Испанию из-за упадка их собственной промышленности. Последовала длительная борьба в Совете Индий, и в 1734 году запрет был отменен, а восточные и западные грузы были зафиксированы на уровне 500 000 и 1 000 000 долларов соответственно. [108] Последняя «нао», как называли манильско-акапулькский галеон, вышла из Манилы в 1811 году, а последний обратный рейс был совершен в 1815 году. После этого торговля перешла в частные руки, годовой экспорт был ограничен 750 000 долларов, и для нее были открыты порты Сан-Блас (Мексика), Гуаякиль (Эквадор) и Кальяо (Перу).
Другими изменениями стали установление прямой связи с Испанией и торговля с Европой на национальном судне в 1766 году. [109] Эти экспедиции продолжались до 1783 года, и их место в 1785 году заняла Королевская Филиппинская компания, организованная с капиталом в 8 000 000 долларов, которой была предоставлена монополия на торговлю между Испанией и островами. [110] Манильские купцы возмущались вторжением в их монополию на экспортную торговлю и всячески препятствовали деятельности компании. [111] Она прекратила свое существование в 1830 году.
Благодаря этой системе в течение двух столетий рынок Южной Америки для промышленных товаров был зарезервирован исключительно за Испанией, но протекционизм не предотвратил упадок испанской промышленности, а замедлил благополучие и прогресс Южной Америки. Между Мексикой и Филиппинами была разрешена ограниченная торговля, прибыль от которой была привилегией испанцев, живущих на Филиппинах, и способствовала религиозным пожертвованиям. Но эта монополия не принесла постоянной выгоды испанским резидентам. Это было слишком похоже на биржевые спекуляции и подорвало всякий дух трудолюбия. Суньига говорит, что торговля сделала немногих богатыми за короткое время и при малых усилиях, но их было очень мало; что в Маниле едва ли было пять испанцев с состоянием в 100 000 долларов, и не было сотни с состоянием в 40 000, остальные либо жили на королевское жалованье, либо в бедности. [112] «Каждое утро можно было видеть на улицах Манилы, в величайшей нищете и просящих милостыню, сыновей людей, которые пускали пыль в глаза и оставили много денег, которые их сыновья растратили, потому что не были хорошо воспитаны в юности». [113] Великие возможности Манилы как перевалочного пункта азиатской торговли не были реализованы; ибо, хотя город пользовался открытой торговлей с китайцами, японцами и другими восточными народами, [114] она была закрыта для европейцев, а рост торговли, проводимой китайцами и другими, всегда затруднялся отсутствием обратных грузов из-за ограничений, наложенных на торговлю с Америкой, и нежеланием филиппинцев работать, чтобы производить больше, чем было достаточно для обеспечения им комфортной жизни и уплаты податей. То, что система была вредна для экономического прогресса островов, было всегда очевидно, и ее пороки неоднократно демонстрировались испанскими чиновниками. Более того, она была не только вредна для процветания островов, но и препятствовала развитию Мексики.