«Собрание сочинений Авраама Линкольна»

Я не вижу четких перспектив каких-либо более быстрых движений. Боюсь, в конце концов мы обнаружим, что трудность заключается в нашей ситуации, а не в конкретных генералах. Я не хочу никого принижать, конечно, не тех, кто сочувствует мне; но должен сказать, что успех мне нужен больше, чем сочувствие, и что я не видел столь больших доказательств достижения успеха от моих сторонников, чем от тех, кого осуждают как противников. Мне действительно кажется, что на поле боя эти две категории были очень похожи в том, что они сделали и в чем потерпели неудачу. Скрепляя свою веру кровью, Бейкер, Лайон, Боэн и Ричардсон, республиканцы, сделали все, что могли сделать люди; но сделали ли они больше, чем Кирни, Стивенс, Рино и Мэнсфилд, никто из которых не был республиканцем, и некоторые из которых, по крайней мере, были горько и неоднократно осуждены передо мной как сочувствующие сецессионистам? Я не буду выполнять неблагодарную задачу сравнения случаев неудач.

Отвечая на ваш вопрос: «Разве публично не заявлялось в газетах и, по-видимому, не было доказано как факт, что с самого начала войны враг постоянно снабжался информацией некоторыми из доверенных подчиненных такого важного офицера, как генерал-адъютант Томас?», я должен сказать «Нет», насколько простираются мои знания. И добавлю, что если вы можете предоставить какие-либо осязаемые доказательства по этому вопросу, я буду благодарен вам, если вы приедете в этот город и сделаете это.

Искренне ваш друг,

А. ЛИНКОЛЬН.

ТЕЛЕГРАММА ГЕНЕРАЛУ А. Э. БЕРНСАЙДУ.

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОСОБНЯК, ВАШИНГТОН, 25 ноября 1862 г.

ГЕНЕРАЛ-МАЙОРУ БЕРНСАЙДУ, Фалмут, Виргиния:

Если я буду на лодке у Акуи-Крик завтра вечером (в среду) в сумерках, могли бы вы без неудобств встретиться со мной и провести час или два?

А. ЛИНКОЛЬН.

ГЕНЕРАЛЬНОМУ ПРОКУРОРУ БЕЙТСУ.

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОСОБНЯК, ВАШИНГТОН,

29 ноября 1862 г.

ПОЧТЕННОМУ ГЕНЕРАЛЬНОМУ ПРОКУРОРУ.

МОЙ ДОРОГОЙ СЭР: Мало что смущает меня больше, чем этот вопрос между губернатором Гэмблом и Военным министерством о том, являются ли особые силы, организованные первым в Миссури, войсками штата или войсками Соединенных Штатов. Сейчас это либо несущественный, либо вредный вопрос. Во-первых, если не требуется ничего, кроме как установить, как называть эти силы, это несущественно. Во-вторых, если это требуется для чего-то большего, чем просто установление названия, это может быть только для того, чтобы получить позицию, из которой можно делать практические выводы; тогда это вредно. Вместо того чтобы разрешить один спор, решив вопрос, я просто предоставлю целое гнездо яиц для высиживания новых споров. Я считаю, что эти силы строго не являются ни «войсками штата», ни «войсками Соединенных Штатов». Они имеют смешанный характер. Поэтому я считаю более безопасным, когда возникает практический вопрос, решать этот вопрос напрямую, а не косвенно, решая общую абстракцию, которая, как предполагается, включает его, а также включает многое другое. Без споров губернатор Гэмбл назначает офицеров этих сил и заполняет вакансии, когда они возникают. Вопрос, который сейчас практически оспаривается, таков: может ли губернатор Гэмбл создать вакансию, сместив офицера или приняв отставку? Теперь, хотя правильно, что этот вопрос должен быть решен, я не понимаю, почему ни губернатор Гэмбл, ни правительство здесь должны заботиться о том, как он будет решен. Я смущен им только потому, что в нем, кажется, есть упорство. Мне кажется, что это могло бы быть решено в любую сторону без ущерба для службы; или что предложение военного министра позволить губернатору Гэмблу создавать вакансии, а ему (министру) ратифицировать их создание, должно быть удовлетворительным.

Искренне ваш,

А. ЛИНКОЛЬН

ТЕЛЕГРАММА ГЕНЕРАЛУ КЕРТИСУ.

[Шифр.]

ВАШИНГТОН, 30 ноября 1862 г.

ГЕНЕРАЛ-МАЙОРУ КЕРТИСУ, Сент-Луис, Миссури:

Фрэнк Блэр хочет, чтобы 32-й полк Мантера, 27-й Керли, 24-й Бойда, а также 9-й и 10-й кавалерийские полки отправились с ним вниз по реке. Я понимаю, что вам решать, получит ли он их, и если да, и если это также совместимо с государственной службой, вы окажете мне большую услугу, позволив ему их взять.

А. ЛИНКОЛЬН.

О КАЗНИ 300 ИНДЕЙЦЕВ

ПИСЬМО ГЕНЕРАЛ-АУДИТОРУ.

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОСОБНЯК, ВАШИНГТОН, 1 декабря 1862 г.

ГЕНЕРАЛ-АУДИТОРУ.

СЭР: Триста индейцев были приговорены к смертной казни в Миннесоте военной комиссией, и исполнение приговора ожидает только моего решения. Я хочу узнать ваше юридическое мнение: если я решу казнить только часть из них, должен ли я сам определить, кого именно, или я могу оставить это определение за каким-либо офицером на месте?

Искренне ваш,

А. ЛИНКОЛЬН.

ЕЖЕГОДНОЕ ПОСЛАНИЕ КОНГРЕССУ, 1 декабря 1862 г.

СОГРАЖДАНЕ СЕНАТА И ПАЛАТЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ — С момента вашего последнего ежегодного собрания прошел еще один год здоровья и обильных урожаев; и хотя Всевышнему не было угодно благословить нас возвращением мира, мы можем только продолжать путь, руководствуясь тем лучшим светом, который Он дает нам, веря, что в свое время и Своим мудрым путем все еще будет хорошо.

Переписка по иностранным делам, имевшая место в течение последнего года, представляется здесь в фактическом соответствии с запросом на этот счет, сделанным Палатой представителей ближе к концу последней сессии Конгресса.

Если состояние наших отношений с другими странами менее отрадно, чем это обычно бывало в прежние периоды, то оно, безусловно, более удовлетворительно, чем могла бы обоснованно опасаться нация, столь прискорбно раздираемая, как наша. В июне прошлого года были некоторые основания ожидать, что морские державы, которые в начале наших внутренних трудностей столь неразумно и излишне, как мы полагаем, признали повстанцев воюющей стороной, вскоре отступят от этой позиции, которая оказалась не менее вредной для них самих, чем для нашей собственной страны. Но временные неудачи, которые впоследствии постигли национальное оружие и которые были преувеличены нашими собственными нелояльными гражданами за рубежом, до сих пор задерживали этот акт простой справедливости.

Гражданская война, которая на данный момент столь радикально изменила занятия и привычки американского народа, неизбежно нарушила социальное положение и очень глубоко затронула процветание наций, с которыми мы вели торговлю, неуклонно растущую в течение полувека. В то же время она вызвала политические амбиции и опасения, которые привели к глубокому волнению во всем цивилизованном мире. В этом необычном волнении мы воздерживались от участия в каких-либо спорах между иностранными государствами, а также между партиями или фракциями в таких государствах. Мы не пытались заниматься пропагандой и не признавали никаких революций, но оставили каждой нации исключительное ведение и управление своими собственными делами. Наша борьба, конечно, рассматривалась иностранными нациями не столько по ее собственным достоинствам, сколько с точки зрения ее предполагаемых и часто преувеличенных эффектов и последствий, возникающих для самих этих наций; тем не менее, жалобы со стороны этого правительства, даже если бы они были справедливыми, безусловно, были бы неразумными.

Договор с Великобританией о пресечении работорговли был введен в действие с хорошей перспективой полного успеха. Особое удовольствие доставляет признание того, что его исполнение со стороны правительства Ее Величества было отмечено ревностным уважением к авторитету Соединенных Штатов и правам их моральных и лояльных граждан.

Конвенция с Ганновером об отмене государственных пошлин была полностью приведена в исполнение в соответствии с актом Конгресса для этой цели.

Блокада морского побережья протяженностью 3000 миль не могла быть установлена и энергично обеспечена в сезон большой коммерческой активности, подобный нынешнему, без совершения случайных ошибок и причинения непреднамеренного ущерба иностранным нациям и их подданным.

Гражданская война, происходящая в стране, где иностранцы проживают и ведут торговлю в соответствии с договорными обязательствами, неизбежно порождает жалобы на нарушение нейтральных прав. Все подобные столкновения имеют тенденцию вызывать недопонимание и, возможно, приводить к взаимным претензиям между нациями, которые имеют общий интерес в сохранении мира и дружбы. В ясных случаях такого рода я, насколько это возможно, выслушивал и удовлетворял жалобы, представленные дружественными державами. Однако все еще существует большое и растущее число сомнительных случаев, по которым правительство не может прийти к согласию с правительствами, чья защита требуется истцами. Более того, существует много случаев, в которых Соединенные Штаты или их граждане страдают от несправедливости со стороны военно-морских или военных властей иностранных государств, которые правительства этих государств не готовы немедленно исправить. Я предложил некоторым из заинтересованных таким образом иностранных государств взаимные конвенции для изучения и урегулирования таких жалоб. Это предложение было сделано особенно Великобритании, Франции, Испании и Пруссии. В каждом случае оно было любезно принято, но еще не было официально одобрено.

Я считаю своим долгом рекомендовать ассигнование в пользу владельцев норвежского барка «Адмирал П. Торденшельд», которому в мае 1861 года командиром блокадных сил у Чарльстона было запрещено покидать этот порт с грузом, несмотря на то, что аналогичная привилегия была незадолго до этого предоставлена английскому судну. Я поручил государственному секретарю распорядиться о передаче документов по этому делу в соответствующие комитеты.

Ко мне обращались многие свободные американцы африканского происхождения с просьбой поддержать их эмиграцию с целью такой колонизации, которая предусматривалась недавними актами Конгресса. Другие стороны, дома и за рубежом — некоторые из корыстных побуждений, другие из патриотических соображений, а третьи под влиянием филантропических чувств — предлагали аналогичные меры, в то время как, с другой стороны, несколько испано-американских республик протестовали против отправки таких колоний на их соответствующие территории. В этих обстоятельствах я отказался перемещать любую такую колонию в какой-либо штат, не получив предварительно согласия его правительства, с соглашением с его стороны принять и защитить таких эмигрантов во всех правах свободных людей; и в то же время я предложил нескольким штатам, расположенным в тропиках или имеющим там колонии, вести с ними переговоры, при условии совета и согласия Сената, о поддержке добровольной эмиграции лиц этого класса на их соответствующие территории на условиях, которые будут равными, справедливыми и гуманными. Либерия и Гаити пока являются единственными странами, куда колонисты африканского происхождения отсюда могли бы отправиться с уверенностью, что их примут и признают гражданами; и я с сожалением должен сказать, что такие лица, рассматривающие колонизацию, не кажутся столь желающими мигрировать в эти страны, как в некоторые другие, и не столь желающими, как, по моему мнению, требуют их интересы. Я полагаю, однако, что мнение среди них в этом отношении улучшается и что вскоре произойдет увеличенная и значительная миграция в обе эти страны из Соединенных Штатов.

Новый торговый договор между Соединенными Штатами и султаном Турции был приведен в исполнение.

Торгово-консульский договор был согласован, при условии согласия Сената, с Либерией, и аналогичные переговоры в настоящее время ведутся с Республикой Гаити. Ожидается, что значительное улучшение национальной торговли станет результатом этих мер.

Наши отношения с Великобританией, Францией, Испанией, Португалией, Россией, Пруссией, Данией, Швецией, Австрией, Нидерландами, Италией, Римом и другими европейскими государствами остаются нетронутыми. Очень благоприятные отношения также продолжают поддерживаться с Турцией, Марокко, Китаем и Японией.

В течение последнего года не только не произошло никаких изменений в наших прежних отношениях с независимыми государствами нашего собственного континента, но считается, что более дружественные чувства, чем существовавшие ранее, питают эти соседи, чья безопасность и прогресс так тесно связаны с нашими собственными. Это утверждение особенно относится к Мексике, Никарагуа, Коста-Рике, Гондурасу, Перу и Чили.

Комиссия в рамках конвенции с Республикой Новая Гранада завершила свою сессию, не проверив и не утвердив все претензии, которые были представлены на ее рассмотрение. Находится на рассмотрении предложение о возобновлении конвенции, чтобы она могла вершить более полное правосудие. Совместная комиссия между Соединенными Штатами и Республикой Коста-Рика завершила свою работу и представила свой отчет.

Я поддержал проект соединения Соединенных Штатов с Европой посредством атлантического телеграфа, а также аналогичный проект по расширению телеграфа от Сан-Франциско для соединения посредством тихоокеанского телеграфа с линией, которая прокладывается через Российскую империю.

Территории Соединенных Штатов, за незначительными исключениями, остались не затронуты гражданской войной; и они демонстрируют такие свидетельства процветания, которые оправдывают ожидание того, что некоторые из них вскоре будут в состоянии быть организованы как штаты и конституционно приняты в Федеральный Союз.

Огромные минеральные ресурсы некоторых из этих территорий должны быть развиты как можно быстрее. Каждый шаг в этом направлении будет иметь тенденцию к улучшению доходов правительства и уменьшению бремени народа. Заслуживает вашего серьезного рассмотрения вопрос о том, нельзя ли принять какие-либо чрезвычайные меры для содействия этой цели. Средство, которое представляется наиболее вероятным для достижения эффективности, — это научное исследование минеральных регионов на этих территориях с целью публикации его результатов дома и в зарубежных странах — результатов, которые не могут не быть благоприятными.

Состояние финансов потребует вашего самого тщательного рассмотрения. Огромные расходы, связанные с военными и военно-морскими операциями, необходимыми для подавления восстания, до сих пор покрывались с оперативностью и уверенностью, необычными в подобных обстоятельствах, и государственный кредит был полностью поддержан. Продолжение войны, однако, и увеличение расходов, вызванное увеличением сил, находящихся сейчас в поле, требуют ваших лучших размышлений о наилучших способах обеспечения необходимых доходов без ущерба для бизнеса и с наименьшим возможным бременем для труда.

Приостановка банками платежей в звонкой монете вскоре после начала вашей последней сессии сделала неизбежным крупный выпуск банкнот Соединенных Штатов. Никаким другим способом выплата жалованья войскам и удовлетворение других справедливых требований не могли быть обеспечены столь экономично или столь хорошо. Разумное законодательство Конгресса, обеспечивающее приемлемость этих банкнот для займов и внутренних пошлин и делающее их законным платежным средством для других долгов, сделало их универсальной валютой и удовлетворило, по крайней мере частично и на время, давно ощущаемую потребность в едином средстве обращения, сэкономив тем самым людям огромные суммы на дисконтах и обменах.

Возврат к платежам в звонкой монете, однако, в кратчайшие сроки, совместимые с должным вниманием ко всем затрагиваемым интересам, всегда должен оставаться в поле зрения. Колебания стоимости валюты всегда вредны, и снижение этих колебаний до самого низкого возможного уровня всегда будет ведущей целью мудрого законодательства. Конвертируемость, быстрая и надежная конвертируемость в монету, общепризнанно является лучшей и самой верной защитой от них; и крайне сомнительно, может ли обращение банкнот Соединенных Штатов, оплачиваемых монетой и достаточно крупных для нужд людей, быть постоянно, полезно и безопасно поддерживаемо.

Существует ли тогда какой-либо другой способ, которым можно обеспечить необходимые нужды общества и обеспечить большие преимущества безопасной и единой валюты?

Я не знаю ни одного, который обещал бы столь верные результаты и был бы в то же время столь безупречным, как организация банковских ассоциаций в соответствии с общим актом Конгресса, хорошо защищенным в своих положениях. Таким ассоциациям правительство могло бы предоставлять оборотные банкноты под обеспечение облигаций Соединенных Штатов, депонированных в казначействе. Эти банкноты, подготовленные под надзором соответствующих должностных лиц, будучи единообразными по внешнему виду и безопасности и всегда конвертируемыми в монету, сразу же защитили бы труд от зла порочной валюты и облегчили бы торговлю посредством дешевых и безопасных обменов.

Умеренное удержание из процентов по облигациям компенсировало бы Соединенным Штатам подготовку и распределение банкнот и общий надзор за системой, а также облегчило бы бремя той части государственного долга, которая используется в качестве обеспечения. Государственный кредит, кроме того, был бы значительно улучшен, а переговоры о новых займах значительно облегчены за счет устойчивого рыночного спроса на государственные облигации, который создало бы принятие предложенной системы.

Дополнительной рекомендацией этой меры, имеющей, на мой взгляд, значительный вес, является то, что она примирила бы, насколько это возможно, все существующие интересы за счет возможности, предложенной существующим институтам реорганизоваться в соответствии с актом, заменив лишь обеспеченное единообразное национальное обращение на местное и различное обращение, обеспеченное и необеспеченное, которое выпускается ими сейчас.

Поступления в казначейство из всех источников, включая займы и остаток с предыдущего года, за финансовый год, заканчивающийся 30 июня 1862 года, составили 583 885 247,06 доллара, из которых 49 056 397,62 доллара были получены от таможенных пошлин; 1 795 331,73 доллара — от прямого налога; от государственных земель — 152 203,77 доллара; от прочих источников — 931 787,64 доллара; от займов во всех формах — 529 692 460,50 доллара. Остаток, 2 257 065,80 доллара, был остатком с прошлого года.

Расходы за тот же период составили: на законодательные, исполнительные и судебные цели — 5 939 009,29 доллара; на иностранные сношения — 1 339 710,35 доллара; на прочие расходы, включая монетные дворы, займы, дефициты почтовых отделений, сбор доходов и другие подобные расходы — 14 129 771,50 доллара; на расходы по Министерству внутренних дел — 3 102 985,52 доллара; по Военному министерству — 394 368 407,36 доллара; по Министерству военно-морского флота — 42 674 569,69 доллара; на проценты по государственному долгу — 13 190 324,45 доллара; и на погашение государственного долга, включая возмещение временного займа и выкупы — 96 096 922,09 доллара; что составляет совокупную сумму 570 841 700,25 доллара и оставляет остаток в казначействе на 1 июля 1862 года в размере 13 043 546,81 доллара.

Следует отметить, что сумма в 96 096 922,09 доллара, израсходованная на возмещение и погашение государственного долга, будучи включенной также в произведенные займы, может быть надлежащим образом вычтена как из поступлений, так и из расходов, оставляя фактические поступления за год в размере 487 788 324,97 доллара, а расходы — 474 744 778,16 доллара.

Другая информация по вопросу финансов будет найдена в отчете министра финансов, к чьим заявлениям и взглядам я приглашаю ваше самое откровенное и внимательное внимание.

Отчеты военного министра и министра военно-морского флота прилагаются. Эти отчеты, хотя и длинные, являются едва ли не краткими выдержками из очень многочисленных и обширных сделок и операций, проводимых через эти департаменты. Я также не мог бы дать их резюме здесь на каком-либо принципе, который допускал бы, чтобы оно было намного короче самих отчетов. Поэтому я ограничиваюсь тем, что представляю отчеты вам и прошу вашего внимания к ним.

Мне приятно сообщить о решительном улучшении финансового состояния Почтового департамента по сравнению с несколькими предыдущими годами. Поступления за 1861 финансовый год составили 8 349 296,40 доллара, что включало доходы от всех штатов Союза за три квартала того года. Несмотря на прекращение доходов от так называемых отделившихся штатов в течение последнего финансового года, увеличение переписки лояльных штатов было достаточным, чтобы принести доход в течение того же года в размере 8 299 820,90 доллара, что всего на 50 000 долларов меньше, чем было получено от всех штатов Союза в предыдущем году. Расходы показывают еще более благоприятный результат. Сумма, израсходованная в 1861 году, составила 13 606 759,11 доллара. За последний год сумма была сокращена до 11 125 364,13 доллара, что показывает уменьшение расходов примерно на 2 481 000 долларов по сравнению с предыдущим годом и примерно на 3 750 000 долларов по сравнению с 1860 финансовым годом. Дефицит в департаменте за предыдущий год составлял 4 551 966,98 доллара. За последний финансовый год он был сокращен до 2 112 814,57 доллара. Эти благоприятные результаты отчасти объясняются прекращением почтового обслуживания в мятежных штатах, а отчасти — тщательным пересмотром всех расходов в этом департаменте в интересах экономии. Эффективность почтовой службы, как полагают, также была значительно улучшена. Генеральный почтмейстер также открыл переписку через Государственный департамент с иностранными правительствами, предлагая конвенцию почтовых представителей с целью упрощения тарифов на иностранную почту и ускорения доставки иностранной почты. Это предложение, одинаково важное как для наших натурализованных граждан, так и для коммерческих интересов этой страны, было благоприятно принято и одобрено всеми правительствами, от которых были получены ответы.

Я прошу внимания Конгресса к предложениям генерального почтмейстера в его отчете относительно дальнейшего законодательства, требуемого, по его мнению, для блага почтовой службы.

Министр внутренних дел сообщает следующее относительно государственных земель:

«Государственные земли перестали быть источником дохода. С 1 июля 1861 года по 30 сентября 1862 года общие денежные поступления от продажи земель составили 137 476,2 доллара — сумма, значительно меньшая, чем расходы нашей земельной системы за тот же период. Закон о гомстедах, который вступит в силу 1 января следующего года, предлагает такие стимулы для поселенцев, что нельзя ожидать продаж за наличные в объеме, достаточном для покрытия расходов Главного земельного управления и затрат на межевание и вывод земли на рынок».

Расхождение между суммой, указанной здесь как полученной от продажи государственных земель, и суммой, полученной из того же источника, как сообщается Министерством финансов, возникает, как я понимаю, из того факта, что периоды времени, хотя, по-видимому, не совпадали в начальной точке, отчет Министерства финансов включает значительную сумму сейчас, которая ранее была сообщена Министерством внутренних дел, достаточно большую, чтобы значительно превысить сумму, полученную за три месяца, о которых сейчас сообщает Министерство внутренних дел, а не Министерство финансов.

Индейские племена на наших границах в течение прошлого года проявляли дух неподчинения и в нескольких местах участвовали в открытых военных действиях против белых поселений в их окрестностях. Племена, занимающие индейскую территорию к югу от Канзаса, отказались от своей верности Соединенным Штатам и заключили договоры с повстанцами. Те, кто остался лоялен Соединенным Штатам, были изгнаны из страны. Вождь чероки посетил этот город с целью восстановления прежних отношений племени с Соединенными Штатами. Он утверждает, что они были вынуждены превосходящей силой заключить договоры с повстанцами и что Соединенные Штаты пренебрегли предоставлением защиты, которую требовали их договорные обязательства.

В августе прошлого года индейцы сиу в Миннесоте с крайней жестокостью напали на поселения в их окрестностях, убивая без разбора мужчин, женщин и детей. Это нападение было совершенно неожиданным, и поэтому никаких средств защиты не было предусмотрено. По оценкам, не менее 800 человек были убиты индейцами, и большое количество имущества было уничтожено. Как был спровоцирован этот всплеск, точно не известно, и подозрения, которые могут быть несправедливыми, не нужно высказывать. Индейское бюро получило информацию из разных источников примерно в то время, когда начались военные действия, что одновременное нападение должно было быть совершено на белые поселения всеми племенами между рекой Миссисипи и Скалистыми горами. Штат Миннесота понес большой ущерб от этой индейской войны. Большая часть ее территории была обезлюдена, и был понесен серьезный ущерб из-за уничтожения имущества. Жители этого штата проявляют большую тревогу по поводу удаления племен за пределы штата в качестве гарантии против будущих военных действий. Комиссар по делам индейцев предоставит полные подробности. Я представляю на ваше особое рассмотрение вопрос о том, не следует ли реорганизовать нашу индейскую систему. Многие мудрые и добрые люди внушили мне веру в то, что это можно сделать с выгодой.

Я представляю отчет о деятельности комиссаров, который показывает прогресс, достигнутый в деле строительства Тихоокеанской железной дороги. И это предполагает скорейшее завершение этой дороги, а также благоприятные действия Конгресса по проектам, находящимся сейчас на их рассмотрении, по расширению мощностей великих каналов в Нью-Йорке и Иллинойсе, как имеющим жизненно важное и быстро растущее значение для всей нации, и особенно для обширного внутреннего региона, который будет отмечен ниже более подробно. Я намерен подготовить и представить вам в ближайшее время некоторую интересную и ценную статистическую информацию по этому вопросу. Военное и коммерческое значение расширения канала Иллинойс-Мичиган и улучшения реки Иллинойс представлено в отчете полковника Вебстера военному министру, который сейчас передается в Конгресс. Я с уважением прошу обратить на него внимание.

Для выполнения положений акта Конгресса от 15 мая прошлого года я распорядился организовать Министерство сельского хозяйства Соединенных Штатов.

Комиссар сообщает мне, что в течение нескольких месяцев этот департамент установил обширную систему переписки и обменов, как дома, так и за рубежом, которая обещает принести весьма полезные результаты в развитии правильного знания о недавних улучшениях в сельском хозяйстве, во внедрении новых продуктов и в сборе сельскохозяйственной статистики различных штатов.

Также, что он скоро будет готов к широкому распространению семян, зерновых, растений и черенков, и уже опубликовал и широко распространил много ценной информации в ожидании более подробного отчета, который будет предоставлен в должное время, включая некоторые ценные тесты в химической науке, которые сейчас проводятся в лаборатории.

Создание этого департамента было для более непосредственной пользы большого класса наших самых ценных граждан, и я верю, что либеральная основа, на которой он был организован, не только встретит ваше одобрение, но и что он реализует в недалеком будущем все самые смелые ожидания своих самых оптимистичных друзей и станет плодотворным источником преимуществ для всех наших людей.

22 сентября прошлого года исполнительной властью была издана прокламация, копия которой прилагается.

В соответствии с целью, выраженной во втором абзаце этого документа, я теперь с уважением возвращаю ваше внимание к тому, что можно назвать «компенсированной эмансипацией».

Нацию можно сказать состоящей из ее территории, ее народа и ее законов. Территория — это единственная часть, которая обладает определенной долговечностью. «Одно поколение уходит, и другое поколение приходит, но земля пребывает вовек». Первостепенное значение имеет должное рассмотрение и оценка этой вечно длящейся части. Та часть земной поверхности, которой владеют и которую населяют жители Соединенных Штатов, хорошо приспособлена быть домом для одной национальной семьи, и она не очень хорошо приспособлена для двух или более. Ее обширные размеры и разнообразие климата и продукции являются преимуществом в этот век для одного народа, какими бы они ни были в прежние века. Пар, телеграфы и интеллект привели к тому, что это стало выгодным сочетанием для одного единого народа.

В инаугурационной речи я кратко указал на полную неадекватность разъединения как средства решения разногласий между жителями двух секций. Я сделал это на языке, который не могу улучшить и который, поэтому, прошу повторить:

«Одна часть нашей страны считает, что рабство — это правильно и его следует распространить, в то время как другая считает, что это неправильно и его не следует распространять. Это единственный существенный спор. Пункт Конституции о беглых рабах и законы о пресечении иностранной работорговли исполняются, возможно, так же хорошо, как любой закон может когда-либо исполняться в сообществе, где моральное чувство людей несовершенно поддерживает сам закон. Большая часть людей соблюдает сухие юридические обязательства в обоих случаях, а немногие нарушают их в каждом. Это, я думаю, не может быть полностью излечено, и после разделения секций это было бы хуже в обоих случаях, чем до него. Иностранная работорговля, ныне несовершенно пресекаемая, в конечном итоге была бы возрождена без ограничений в одной секции, в то время как беглые рабы, ныне лишь частично выдаваемые, не были бы выданы вовсе другой стороной».

«Физически говоря, мы не можем разделиться. Мы не можем удалить наши соответствующие секции друг от друга или построить между ними непроходимую стену. Муж и жена могут развестись и выйти из присутствия и за пределы досягаемости друг друга, но разные части нашей страны не могут сделать этого. Они не могут не оставаться лицом к лицу, и общение, будь то дружественное или враждебное, должно продолжаться между ними. Возможно ли тогда сделать это общение более выгодным или более удовлетворительным после разделения, чем до него? Могут ли чужеземцы заключать договоры легче, чем друзья могут создавать законы? Могут ли договоры исполняться более добросовестно между чужеземцами, чем законы среди друзей? Предположим, вы идете на войну, вы не можете воевать вечно; и когда после больших потерь с обеих сторон и отсутствия выгоды для любой из них вы прекращаете воевать, те же самые старые вопросы, касающиеся условий общения, снова перед вами».

Нет никакой линии, прямой или кривой, подходящей для национальной границы, по которой можно было бы разделиться. Проследите с востока на запад по линии между свободной и рабовладельческой страной, и мы обнаружим, что чуть более одной трети ее длины составляют реки, которые легко пересечь и которые густо заселены или скоро будут заселены с обеих сторон; в то время как почти вся остальная ее длина — это просто линии землемеров, через которые люди могут ходить взад и вперед, не осознавая их присутствия. Никакую часть этой линии нельзя сделать более трудной для прохождения, записав ее на бумаге или пергаменте как национальную границу. Факт разделения, если он произойдет, означает отказ со стороны отделяющейся секции от пункта о беглых рабах вместе со всеми другими конституционными обязательствами перед секцией, от которой отделились, в то время как я не ожидал бы, что когда-либо будет заключено договорное обязательство, чтобы заменить его.

Но есть еще одна трудность. Великий внутренний регион, ограниченный на востоке Аллеганскими горами, на севере британскими владениями, на западе Скалистыми горами и на юге линией, вдоль которой встречаются культура кукурузы и хлопка, и который включает часть Виргинии, часть Теннесси, всю Кентукки, Огайо, Индиану, Мичиган, Висконсин, Иллинойс, Миссури, Канзас, Айову, Миннесоту и территории Дакота, Небраска и часть Колорадо, уже имеет более 10 000 000 человек и будет иметь 50 000 000 в течение пятидесяти лет, если этому не помешает никакая политическая глупость или ошибка. Он содержит более одной трети страны, принадлежащей Соединенным Штатам — безусловно, более 1 000 000 квадратных миль. Будучи уже наполовину таким же густонаселенным, как Массачусетс, он имел бы более 75 000 000 человек. Взгляд на карту показывает, что, территориально говоря, это основная часть Республики. Другие части — лишь маргинальные границы к нему, а великолепный регион, спускающийся на запад от Скалистых гор к Тихому океану, является самым глубоким, а также самым богатым неразвитыми ресурсами. В производстве провизии, зерна, трав и всего, что из них происходит, этот великий внутренний регион является естественно одним из самых важных в мире. Установите по статистике небольшую долю региона, которая еще была введена в культивацию, а также большое и быстро растущее количество продуктов, и мы будем ошеломлены величиной представленной перспективы. И все же этот регион не имеет морского побережья — нигде не касается океана. Как часть одной нации, его люди сейчас находят, и могут навсегда находить, свой путь в Европу через Нью-Йорк, в Южную Америку и Африку через Новый Орлеан и в Азию через Сан-Франциско; но разделите нашу общую страну на две нации, как задумано нынешним восстанием, и каждый человек этого великого внутреннего региона тем самым оказывается отрезанным от одного или нескольких из этих выходов, возможно, не физическим барьером, а обременительными и тягостными торговыми правилами.

И это верно, где бы ни была установлена разделительная или пограничная линия. Поместите ее между нынешней свободной и рабовладельческой страной, или поместите ее к югу от Кентукки или к северу от Огайо, и все равно остается истиной, что никто к югу от нее не может торговать ни с каким портом или местом к северу от нее, и никто к северу от нее не может торговать ни с каким портом или местом к югу от нее, кроме как на условиях, продиктованных правительством, чуждым им. Эти выходы, на восток, запад и юг, необходимы для благополучия людей, населяющих и которые будут населять этот обширный внутренний регион. Какой из трех может быть лучшим — это не правильный вопрос. Все лучше, чем любой из них, и все по праву принадлежат этим людям и их преемникам навсегда. Верные себе, они не будут спрашивать, где должна быть линия разделения, а скорее поклянутся, что такой линии не будет.

Не менее заинтересованы в этих путях сообщения и окраинные регионы, через которые они проходят к великому внешнему миру. Они также, каждый из них, должны иметь доступ к этому «Египту Запада», не уплачивая пошлин при пересечении каких-либо государственных границ.

Наш национальный раздор проистекает не из нашей постоянной части, не из земли, которую мы населяем, не из нашего национального очага. Нет такого способа разделить его, который не приумножил бы, а не смягчил наши беды. Во всех своих приспособлениях и свойствах он требует единства и ненавидит разделение. На самом деле, рано или поздно он принудил бы к воссоединению, сколько бы крови и средств ни стоило это разделение.

Наш раздор касается нас самих — сменяющихся поколений людей — и может быть навсегда утишен без потрясений с уходом одного поколения.

В связи с этим я рекомендую принять следующую резолюцию и статьи, вносящие поправки в Конституцию Соединенных Штатов:

Постановлено Сенатом и Палатой представителей Соединенных Штатов Америки, собравшимися в Конгрессе (при согласии двух третей обеих палат), что следующие статьи предлагаются законодательным органам (или конвентам) отдельных штатов в качестве поправок к Конституции Соединенных Штатов, и каждая из этих статей, после ратификации тремя четвертями указанных законодательных органов (или конвентов), будет иметь силу как часть или части указанной Конституции, а именно:

СТ.—Любой штат, в котором в настоящее время существует рабство и который отменит его в любое время до 1 января 1900 года от Р.Х., получит компенсацию от Соединенных Штатов следующим образом, а именно:

Президент Соединенных Штатов выдает каждому такому штату облигации Соединенных Штатов, приносящие процент по ставке — процентов годовых, на сумму, равную совокупной сумме ——— за каждого раба, числившегося в нем согласно Восьмой переписи населения Соединенных Штатов; указанные облигации должны быть переданы такому штату частями или единовременно по завершении отмены рабства, в зависимости от того, происходило ли это постепенно или единовременно в пределах такого штата; проценты по любой такой облигации начинают начисляться только с момента ее выдачи, как указано выше. Любой штат, получивший облигации, как указано выше, и впоследствии восстановивший или допускающий рабство на своей территории, обязан вернуть Соединенным Штатам полученные облигации или их стоимость, а также все выплаченные по ним проценты.

СТ.—Все рабы, которые обрели фактическую свободу в силу обстоятельств войны в любое время до окончания мятежа, должны быть свободны навсегда; однако все владельцы таковых, которые не были нелояльными, должны получить компенсацию за них по тем же ставкам, что предусмотрены для штатов, принявших отмену рабства, но таким образом, чтобы ни один раб не был учтен дважды.

СТ.—Конгресс может ассигновать средства и иным образом предусмотреть колонизацию свободных цветных лиц с их собственного согласия в любом месте или местах за пределами Соединенных Штатов.

Прошу позволения обсудить эти предлагаемые статьи более подробно. Без рабства мятеж никогда не мог бы возникнуть; без рабства он не мог бы продолжаться.

Среди друзей Союза существует большое разнообразие мнений и политики в отношении рабства и африканской расы среди нас. Одни хотели бы увековечить рабство; другие хотели бы отменить его внезапно и без компенсации; третьи хотели бы отменить его постепенно и с компенсацией; некоторые хотели бы удалить освобожденных людей от нас, а другие — оставить их с нами; и существуют еще другие незначительные разногласия. Из-за этих разногласий мы тратим много сил в борьбе друг с другом. Путем взаимных уступок мы должны прийти к согласию и действовать сообща. Это был бы компромисс, но это был бы компромисс среди друзей, а не с врагами Союза. Эти статьи призваны воплотить план таких взаимных уступок. Если план будет принят, предполагается, что за ним последует эмансипация, по крайней мере, в нескольких штатах.

Что касается первой статьи, то главными пунктами являются: во-первых, эмансипация; во-вторых, продолжительность времени для ее осуществления (тридцать семь лет); и, в-третьих, компенсация.

Эмансипация не удовлетворит сторонников вечного рабства, но продолжительность времени должна значительно смягчить их недовольство. Это время избавляет обе расы от бед внезапного потрясения — фактически, от необходимости какого-либо потрясения — в то время как большинство тех, чей привычный ход мыслей будет нарушен этой мерой, уйдут из жизни до ее завершения. Они никогда этого не увидят. Другая группа будет приветствовать перспективу эмансипации, но будет сетовать на продолжительность времени. Они будут чувствовать, что это дает слишком мало ныне живущим рабам. Но на самом деле это дает им многое. Это спасает их от бродяжничества и нищеты, которые неизбежно будут сопровождать немедленную эмансипацию в местностях, где их число очень велико, и дает вдохновляющую уверенность в том, что их потомство будет свободно навсегда. План оставляет каждому штату, решившему действовать в соответствии с ним, право отменить рабство сейчас, или в конце века, или в любой промежуточный момент, или постепенно, растянув процесс на весь период или его часть, и он не обязывает никакие два штата действовать одинаково. Он также предусматривает компенсацию и в целом способ ее осуществления. Это, по-видимому, должно еще больше смягчить недовольство тех, кто выступает за вечное рабство, и особенно тех, кто должен получить компенсацию. Несомненно, некоторые из тех, кому придется платить, а не получать, будут возражать. И все же эта мера является одновременно справедливой и экономичной. В определенном смысле освобождение рабов — это уничтожение собственности, собственности, приобретенной по наследству или путем покупки, так же, как и любой другой собственности. Не менее верно и то, что, хотя это часто повторялось, народ Юга не несет большей ответственности за первоначальное введение этой собственности, чем народ Севера; и когда вспоминаешь, как без колебаний мы все используем хлопок и сахар и делим прибыль от торговли ими, возможно, не совсем безопасно утверждать, что Юг несет большую ответственность за ее сохранение, чем Север. Если, таким образом, ради общей цели эта собственность должна быть принесена в жертву, не справедливо ли, чтобы это было сделано за общий счет?

И если меньшими деньгами или деньгами, которые легче выплатить, мы можем сохранить блага Союза этим путем, чем мы можем сделать это только войной, не является ли это также экономически выгодным? Давайте рассмотрим это. Давайте установим сумму, которую мы потратили на войну с тех пор, как в марте прошлого года была предложена компенсируемая эмансипация, и подумаем, если бы эта мера была оперативно принята хотя бы некоторыми из рабовладельческих штатов, не сделала бы та же сумма больше для прекращения войны, чем было сделано иначе. Если так, то эта мера сэкономила бы деньги, и с этой точки зрения была бы разумной и экономичной мерой. Конечно, не так легко заплатить что-то, как не платить ничего, но легче заплатить большую сумму, чем еще большую. И легче заплатить любую сумму, когда мы в состоянии это сделать, чем платить ее до того, как мы будем в состоянии. Война требует больших сумм, и требует их немедленно. Совокупная сумма, необходимая для компенсируемой эмансипации, конечно, была бы большой. Но она не потребовала бы наличных денег, и облигации не потребовались бы быстрее, чем продвигается эмансипация. Это могло бы не закончиться, и, вероятно, не закончилось бы до истечения тридцати семи лет. К тому времени у нас, вероятно, будет сто миллионов человек, чтобы разделить бремя, вместо тридцати одного миллиона, как сейчас. И не только это, но и рост нашего населения, можно ожидать, будет продолжаться еще долгое время после этого периода так же быстро, как и раньше, потому что наша территория не будет переполнена. Я не утверждаю это необдуманно. При том же коэффициенте роста, который мы поддерживали в среднем с нашей первой национальной переписи 1790 года до переписи 1860 года, в 1900 году у нас должно было бы быть население в 103 208 415 человек. И почему мы не можем продолжать этот коэффициент далеко за пределами этого периода? Наше огромное пространство, наш широкий национальный очаг — это наш богатый ресурс. Если бы наша территория была такой же ограниченной, как Британские острова, безусловно, наше население не могло бы расширяться, как указано. Вместо того чтобы принимать иностранцев, как сейчас, мы были бы вынуждены отправлять часть уроженцев прочь. Но таково не наше положение. У нас 2 963 000 квадратных миль. В Европе 3 800 000 с населением в среднем 73 человека на квадратную милю. Почему наша страна не может когда-нибудь иметь в среднем столько же? Она менее плодородна? У нее больше бесполезной поверхности из-за гор, рек, озер, пустынь или других причин? Она уступает Европе в каком-либо природном преимуществе? Если, таким образом, мы когда-нибудь станем такими же густонаселенными, как Европа, как скоро? О том, когда это может произойти, мы можем судить по прошлому и настоящему; о том, когда это будет, если вообще будет, во многом зависит от того, сохраним ли мы Союз...

[страница с таблицами прогнозируемой статистики]

Эти цифры показывают, что наша страна может стать такой же густонаселенной, как Европа сейчас, в какой-то момент между 1920 и 1930 годами, скажем, около 1925 года — наша территория при 73 человеках на квадратную милю способна вместить 217 186 000 человек.

И мы достигнем этого, если сами не откажемся от шанса из-за глупости и бед раздора или из-за долгой и изнурительной войны, проистекающей из единственного великого элемента национального разлада среди нас. Хотя невозможно точно предвидеть, насколько один огромный пример сецессии, порождающий бесконечные меньшие, замедлил бы рост населения, цивилизацию и процветание, никто не может сомневаться, что масштаб этого был бы очень велик и пагубен.

Предлагаемая эмансипация сократила бы войну, упрочила бы мир, обеспечила бы этот рост населения и, пропорционально, богатство страны. С этим мы выплатили бы все, что стоила бы эмансипация, вместе с нашим другим долгом, легче, чем мы выплатили бы наш другой долг без нее. Если бы мы позволили нашему старому национальному долгу расти под шесть процентов годовых, простыми процентами, с момента окончания нашей революционной борьбы до сегодняшнего дня, не выплачивая ничего ни по основной сумме, ни по процентам, каждый из нас был бы должен по этому долгу сейчас меньше, чем каждый был должен тогда; и это потому, что наш прирост людей за весь период был больше шести процентов — рос быстрее, чем проценты по долгу. Таким образом, время само по себе избавляет страну-должника, пока ее население растет быстрее, чем накапливаются невыплаченные проценты по ее долгу.

Этот факт не был бы оправданием для задержки выплаты того, что справедливо причитается, но он показывает огромное значение времени в этой связи — огромное преимущество политики, при которой нам не придется платить до тех пор, пока нас не станет 100 000 000, то, что при другой политике нам пришлось бы платить сейчас, когда нас всего 31 000 000. Одним словом, это показывает, что доллар будет гораздо труднее выплатить за войну, чем доллар за эмансипацию по предложенному плану. И тогда последняя не будет стоить никакой крови, никакой драгоценной жизни. Это будет сбережением и того, и другого.

Что касается второй статьи, я думаю, было бы непрактично возвращать в рабство категорию лиц, предусмотренную в ней. Некоторые из них, несомненно, в смысле собственности принадлежат лояльным владельцам, и поэтому в этой статье предусмотрена компенсация таковым.

Третья статья касается будущего освобожденных людей. Она не обязывает, а лишь уполномочивает Конгресс содействовать колонизации тех, кто может дать на это согласие. Это не должно рассматриваться как нежелательное ни с той, ни с другой стороны, поскольку это ни к чему не приведет, кроме как при взаимном согласии людей, подлежащих депортации, и американских избирателей через их представителей в Конгрессе.

Я не могу сделать это более известным, чем оно уже есть, что я решительно поддерживаю колонизацию; и все же я хочу сказать, что существует возражение, выдвигаемое против пребывания свободных цветных лиц в стране, которое по большей части является воображаемым, если не иногда злонамеренным.

Настаивают на том, что их присутствие повредит и вытеснит белый труд и белых рабочих. Если когда-либо и могло быть подходящее время для простых броских аргументов, то это время точно не сейчас. В такие времена, как нынешние, люди не должны произносить ничего, за что они не были бы готовы нести ответственность во времени и в вечности. Правда ли тогда, что цветные люди могут вытеснить больше белого труда, будучи свободными, чем оставаясь рабами? Если они остаются на своих старых местах, они не теснят белых рабочих; если они покидают свои старые места, они оставляют их открытыми для белых рабочих. Логически, здесь нет ни большего, ни меньшего. Эмансипация, даже без депортации, вероятно, повысила бы заработную плату белого труда и, безусловно, не снизила бы ее. Таким образом, обычный объем работы все равно должен был бы быть выполнен. Освобожденные люди, безусловно, не выполняли бы больше своей старой доли, а очень вероятно, на какое-то время выполняли бы меньше, оставляя увеличенную часть белым рабочим, повышая спрос на их труд и, следовательно, повышая его заработную плату. При депортации, даже в ограниченном масштабе, повышение заработной платы белого труда математически неизбежно. Труд подобен любому другому товару на рынке — увеличивайте спрос на него, и вы увеличиваете его цену. Уменьшите предложение черного труда путем колонизации черного рабочего за пределами страны, и ровно на столько вы увеличите спрос на белый труд и его заработную плату.

Но опасаются, что освобожденные люди хлынут потоком и покроют всю землю. Разве они уже не на этой земле? Сделает ли их освобождение более многочисленными? Если распределить их поровну среди белых по всей стране, то на семь белых придется лишь один цветной. Может ли один каким-либо образом сильно обеспокоить семерых? Сейчас есть много общин, где на семь белых приходится более одного свободного цветного человека, и это без какого-либо видимого осознания зла от этого. Округ Колумбия и штаты Мэриленд и Делавэр находятся в таком положении. В округе на шесть белых приходится более одного свободного цветного, и все же в своих частых петициях к Конгрессу, я полагаю, он никогда не представлял присутствие свободных цветных лиц как одну из своих жалоб. Но почему эмансипация на Юге должна отправлять свободных людей на Север? Люди любого цвета редко бегут, если нет чего-то, от чего бежать. До сих пор цветные люди в некоторой степени бежали на Север от рабства, а теперь, возможно, как от рабства, так и от нищеты. Но если будут приняты постепенная эмансипация и депортация, им не от чего будет бежать. Их старые хозяева будут платить им заработную плату, по крайней мере, до тех пор, пока не будут найдены новые рабочие, а освобожденные люди, в свою очередь, с радостью будут отдавать свой труд за заработную плату, пока для них не будут найдены новые дома в благоприятном климате и среди людей их собственной крови и расы. Этому предложению можно доверять, основываясь на взаимных интересах. И в любом случае, разве Север не может сам решить, принимать ли их?

Опять же, поскольку практика доказывает больше, чем теория в любом случае, было ли какое-либо вторжение цветных людей на север из-за отмены рабства в этом округе прошлой весной?

То, что я сказал о пропорции свободных цветных лиц к белым в округе, взято из переписи 1860 года, не имея отношения к лицам, называемым «контрабандами», ни к тем, кто стал свободным по акту Конгресса об отмене рабства здесь.

План, состоящий из этих статей, рекомендуется не потому, что восстановление национальной власти не было бы принято без его принятия.

И не будут остановлены война или действия в соответствии с прокламацией от 22 сентября 1862 года из-за рекомендации этого плана. Его своевременное принятие, я не сомневаюсь, принесло бы восстановление и тем самым остановило бы и то, и другое.

И несмотря на этот план, рекомендация о том, чтобы Конгресс предусмотрел законом компенсацию любому штату, который может принять эмансипацию до того, как этот план будет рассмотрен, настоящим решительно возобновляется. Такое было бы лишь предварительной частью плана, и те же аргументы применимы к обоим.

Этот план рекомендуется как средство, не исключающее, а дополняющее все другие для восстановления и сохранения национальной власти по всему Союзу. Предмет представлен исключительно в его экономическом аспекте. План, я уверен, обеспечил бы мир более быстро и поддерживал бы его более постоянно, чем это можно сделать только силой, в то время как все, что он стоил бы, учитывая суммы, способ оплаты и сроки оплаты, было бы легче выплатить, чем будут дополнительные расходы на войну, если мы будем полагаться исключительно на силу. Это много, очень много, что он не стоил бы никакой крови вообще.

План предлагается как постоянный конституционный закон. Он не может стать таковым без согласия, во-первых, двух третей Конгресса, а затем трех четвертей штатов. Необходимые три четверти штатов обязательно будут включать семь рабовладельческих штатов. Их согласие, если оно будет получено, даст уверенность в том, что они по отдельности примут эмансипацию в недалеком будущем на новых конституционных условиях. Эта уверенность положила бы конец борьбе сейчас и спасла бы Союз навсегда.

Я не забываю о серьезности, которая должна характеризовать документ, адресованный Конгрессу нации главой нации, и я не забываю, что некоторые из вас старше меня, и что многие из вас имеют больше опыта, чем я, в ведении общественных дел. И все же я надеюсь, что ввиду огромной ответственности, лежащей на мне, вы не усмотрите недостатка уважения к себе в любой чрезмерной серьезности, которую я могу проявлять.

Сомневаются ли тогда, что план, который я предлагаю, в случае принятия сократил бы войну и тем самым уменьшил бы ее расходы денег и крови? Сомневаются ли, что он восстановил бы национальную власть и национальное процветание и увековечил бы и то, и другое на неопределенный срок? Сомневаются ли, что мы здесь — Конгресс и исполнительная власть — можем обеспечить его принятие? Не откликнутся ли добрые люди на единый и искренний призыв от нас? Можем ли мы, могут ли они какими-либо другими средствами так верно или так быстро обеспечить эти жизненно важные цели? Мы можем добиться успеха только путем согласия. Вопрос не в том, «может ли кто-то из нас представить лучше?», а в том, «можем ли мы все сделать лучше?». Догмы спокойного прошлого неадекватны для бурного настоящего. Ситуация полна трудностей, и мы должны подняться до уровня ситуации. Поскольку наше дело новое, мы должны думать по-новому и действовать по-новому. Мы должны освободиться, и тогда мы спасем нашу страну.

Граждане, мы не можем избежать истории. Мы, члены этого Конгресса и этой администрации, будем помнить, вопреки самим себе. Никакая личная значимость или незначительность не может пощадить одного или другого из нас. Огненное испытание, через которое мы проходим, осветит нас в чести или бесчестии до последнего поколения. Мы говорим, что мы за Союз. Мир не забудет, что мы говорим это. Мы знаем, как спасти Союз. Мир знает, что мы действительно знаем, как его спасти. Мы, даже мы здесь, держим власть и несем ответственность. Давая свободу рабу, мы обеспечиваем свободу свободным — достойные одинаково в том, что мы даем, и в том, что мы сохраняем. Мы благородно спасем или постыдно потеряем последнюю, лучшую надежду земли. Другие средства могут преуспеть; это не могло бы не удаться. Путь ясен, мирен, великодушен, справедлив — путь, которому, если следовать, мир будет вечно аплодировать, а Бог должен вечно благословлять.

А. ЛИНКОЛЬН.

ПОСЛАНИЕ КОНГРЕССУ.

ВАШИНГТОН, 3 декабря 1862 г.

СЕНАТУ И ПАЛАТЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ:

3 ноября 1861 года у побережья Кубы произошло столкновение между военным пароходом Соединенных Штатов «Сан-Хасинто» и французским бригом «Жюль и Мари», приведшее к серьезным повреждениям последнего. Обязательство этого правительства возместить ущерб за это не могло быть поставлено под сомнение, если травма произошла по какой-либо вине со стороны «Сан-Хасинто». С целью выяснения этого вопрос был передан комиссии из военно-морских офицеров Соединенных Штатов и Франции в Нью-Йорке с участием военно-морского офицера Италии в качестве арбитра. Пришли к выводу, что столкновение было вызвано неспособностью «Сан-Хасинто» своевременно дать задний ход двигателю. Затем стало необходимым установить сумму возмещения, причитающуюся пострадавшей стороне. Генеральный консул Соединенных Штатов в Гаване был, следовательно, проинструктирован проконсультироваться с консулом Франции по этому пункту, и они определили, что сумма в 9500 долларов является справедливым возмещением при данных обстоятельствах.

Я рекомендую ассигновать эту сумму в пользу владельцев «Жюль и Мари».

Копия письма г-на Шуфельдта, генерального консула Соединенных Штатов в Гаване, государственному секретарю по этому вопросу прилагается.