А. ЛИНКОЛЬН.
ТЕЛЕГРАММА ГЕНЕРАЛУ Г. У. ХАЛЛЕКУ.
ВОЕННОЕ МИНИСТЕРСТВО, 13 июля 1862 г.
ГЕНЕРАЛ-МАЙОРУ ХАЛЛЕКУ, Коринф, Миссисипи:
В Кентукки паника. Пожалуйста, разберитесь с этим.
А. ЛИНКОЛЬН.
ТЕЛЕГРАММА ГЕНЕРАЛУ Дж. Т. БОЙЛУ.
ВАШИНГТОН, 13 июля 1862 г.
ГЕНЕРАЛУ Дж. Т. БОЙЛУ, Луисвилл, Кентукки:
Ваши депеши получены. Вам следует обратиться к генералу Халлеку. Телеграфируйте ему немедленно. Я телеграфировал ему, что у Вас возникли трудности.
А. ЛИНКОЛЬН.
ТЕЛЕГРАММА ГЕНЕРАЛУ Дж. Т. БОЙЛУ.
ВОЕННОЕ МИНИСТЕРСТВО, 13 июля 1862 г.
ГЕНЕРАЛУ Дж. Т. БОЙЛУ, Луисвилл, Кентукки:
Мы не можем рисковать, отдавая приказы войскам генерала Бьюэлла. Мы не знаем, в каком он положении. Возможно, он сам подвергся нападению. Вы должны обратиться к генералу Халлеку, который командует и в чьи обязанности входит понимать ситуацию и заботиться обо всем театре военных действий. Если Вы не можете телеграфировать ему, отправьте к нему гонца. Только что пришла депеша от Халлека из Таскамбии, Алабама.
А. ЛИНКОЛЬН.
ЗАКОН О КОМПЕНСИРОВАННОМ ОСВОБОЖДЕНИИ
ПОСЛАНИЕ КОНГРЕССУ.
4 июля 1862 г.
СОГРАЖДАНЕ СЕНАТА И ПАЛАТЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ:
Направляю проект закона о компенсации любому штату, который может отменить рабство в своих пределах; принятие этого закона в том виде, в каком он представлен, я почтительно и настоятельно рекомендую.
А. ЛИНКОЛЬН.
Да будет постановлено Сенатом и Палатой представителей Соединенных Штатов Америки, собравшимися в Конгрессе: что всякий раз, когда Президент Соединенных Штатов убедится, что какой-либо штат законно отменил рабство внутри и на всей территории такого штата, немедленно или постепенно, в обязанность Президента, при содействии Министра финансов, входит подготовить и передать каждому такому штату сумму шестипроцентных процентных облигаций Соединенных Штатов, равную совокупной стоимости из расчета ——— долларов за голову всех рабов в таком штате, согласно переписи 1860 года; вся сумма для любого штата должна быть передана сразу, если отмена является немедленной, или равными ежегодными взносами, если она является постепенной, причем проценты по каждой облигации начинают начисляться с момента передачи, и не ранее.
И да будет далее постановлено, что если какой-либо штат, получив такие облигации, в любое время впоследствии законодательно вновь введет или допустит рабство в своих пределах вопреки акту об отмене, на основании которого были получены такие облигации, то указанные облигации, полученные таким штатом, немедленно становятся недействительными, в чьих бы руках они ни находились, и такой штат обязан возместить Соединенным Штатам все проценты, которые могли быть выплачены по таким облигациям.
ТЕЛЕГРАММА ГЕНЕРАЛУ Г. У. ХАЛЛЕКУ.
ВОЕННОЕ МИНИСТЕРСТВО, 14 июля 1862 г.
ГЕНЕРАЛ-МАЙОРУ ХАЛЛЕКУ, Коринф, Миссисипи:
Я очень обеспокоен — почти нетерпелив — желанием видеть Вас здесь. Уделите должное внимание тому, что Вы оставляете позади. Когда Вы сможете прибыть сюда?
А. ЛИНКОЛЬН.
ТЕЛЕГРАММА ГЕНЕРАЛУ Дж. Б. МАККЛЕЛЛАНУ.
ВОЕННОЕ МИНИСТЕРСТВО, ВАШИНГТОН, 14 июля 1862 г.
ГЕНЕРАЛ-МАЙОРУ МАККЛЕЛЛАНУ:
Силы генерала Бернсайда находятся в Ньюпорт-Ньюс, готовы выступить по первому требованию в том или ином направлении, когда будет отдан приказ.
А. ЛИНКОЛЬН.
СОЛОМОНУ ФУТУ.
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОСОБНЯК, ВАШИНГТОН, 15 июля 1862 г.
ПРЕПОДОБНОМУ СОЛОМОНУ ФУТУ, временному председателю Сената.
СЭР: Пожалуйста, проинформируйте Сенат, что я буду признателен, если они отложат закрытие сессии по крайней мере на один день сверх срока, который, как я понимаю, уже установлен.
Ваш покорный слуга,
А. ЛИНКОЛЬН.
[Такое же послание было направлено достопочтенному Галуше А. Гроу, спикеру Палаты представителей.]
ПОСЛАНИЕ КОНГРЕССУ. 17 июля 1862 г.
СОГРАЖДАНЕ СЕНАТА И ПАЛАТЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ:
Я непреднамеренно так долго не сообщал вам, что в марте прошлого года г-н Корнелиус Вандербильт из Нью-Йорка безвозмездно передал Соединенным Штатам океанский пароход «Вандербильт», который многие считают лучшим торговым судном в мире. С тех пор он постоянно оказывает ценные услуги правительству. За патриотический поступок, состоящий в преподнесении этого великолепного и ценного подарка стране, я рекомендую выразить соответствующую признательность.
А. ЛИНКОЛЬН.
ПОСЛАНИЕ КОНГРЕССУ. 17 июля 1862 г.
СОГРАЖДАНЕ СЕНАТА И ПАЛАТЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ:
Рассматривая законопроект «Об акте о подавлении мятежа, наказании за измену и восстание, захвате и конфискации имущества мятежников и для других целей» и совместную резолюцию, разъясняющую указанный акт, как по существу единое целое, я одобрил и подписал оба документа.
До того, как я был проинформирован о принятии резолюции, я подготовил проект послания с возражениями против того, чтобы законопроект стал законом, копия которого прилагается.
А. ЛИНКОЛЬН.
СОГРАЖДАНЕ ПАЛАТЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ:
Я возвращаю вашему достопочтенному органу, в котором он возник, законопроект под названием «Акт о подавлении измены и восстания, захвате и конфискации имущества мятежников и для других целей» вместе с моими возражениями против того, чтобы он стал законом.
В законопроекте много такого, к чему я не вижу возражений. Он полностью направлен в будущее и не затрагивает ни личность, ни имущество любого лояльного гражданина, в чем он справедлив и уместен. Первый и второй разделы предусматривают осуждение и наказание лиц, виновных в государственной измене, и лиц, которые «подстрекают, замышляют, содействуют или участвуют в любом восстании или мятеже против власти Соединенных Штатов или их законов, или оказывают им помощь и поддержку, или участвуют в любом таком существующем восстании или мятеже, либо оказывают им помощь и поддержку». При справедливом толковании лица, подпадающие под эти разделы, не должны наказываться без регулярных судебных разбирательств в надлежащим образом созданных судах, в соответствии с формами и всеми существенными положениями закона и Конституции, применимыми к их конкретным делам. К этому я не вижу возражений, тем более что такие лица подпадали бы под действие общей помиловательной власти, а также специального положения о помиловании и амнистии, содержащегося в этом акте.
Также предусмотрено, что рабы лиц, осужденных по этим разделам, становятся свободными. Я думаю, что здесь скорее неудачная форма выражения, чем существенное возражение. Поразительно говорить, что Конгресс может освободить раба в пределах штата, и все же, если бы было сказано, что право собственности на раба было сначала передано нации и что Конгресс затем освободил его, трудность сразу бы исчезла. И это реальный случай. Предатель против Генерального правительства теряет своего раба по крайней мере так же справедливо, как и любое другое имущество, и он теряет и то, и другое в пользу правительства, против которого он совершает преступление. Правительство, насколько это возможно в отношении собственности, таким образом владеет конфискованными рабами, и вопрос для Конгресса в отношении них звучит так: «Должны ли они быть освобождены или проданы новым хозяевам?» Я не вижу возражений против того, чтобы Конгресс заранее решил, что они должны быть свободными. К великой чести Кентукки, насколько мне известно, она является владельцем некоторых рабов в порядке выморочного имущества и не продала ни одного, а освободила всех. Надеюсь, то же самое верно и для некоторых других штатов. Действительно, я не верю, что для Генерального правительства будет физически возможно вернуть лиц, находящихся в таких обстоятельствах, в реальное рабство. Я верю, что будет физическое сопротивление этому, которое нельзя будет ни отвести аргументами, ни подавить силой. В этом свете я не имею возражений против этой особенности законопроекта. Другой вопрос, затронутый в этих двух разделах и проходящий через другие части акта, будет отмечен ниже.
Я не вижу возражений против третьего или четвертого разделов.
Поскольку я хочу рассмотреть пятый и шестой разделы, их можно рассматривать вместе. То, что применение этих разделов не причинит несправедливости лицам, подпадающим под их действие, ясно. То, что те, кто развязывает беспричинную войну, должны быть принуждены оплатить ее стоимость, слишком очевидно справедливо, чтобы это можно было подвергать сомнению. Предоставлять государственную защиту имуществу лиц, которые бросили его и отправились в крестовый поход, чтобы свергнуть то же самое правительство, абсурдно, если рассматривать это в простом свете справедливости. Самая суровая справедливость не всегда может быть лучшей политикой. Принцип захвата и присвоения имущества лиц, подпадающих под эти разделы, безусловно, не очень спорный, но справедливо дифференцированное его применение было бы очень трудным и, в значительной степени, невозможным. И не было бы мудро поместить власть о помиловании где-то, чтобы эти лица знали, что они могут что-то потерять, упорствуя, и что-то приобрести, остановившись?
[Человек без надежды — самый опасный человек: ему нечего терять!]
Я не уверен, есть ли такая власть о помиловании в тринадцатом разделе или нет. Без какого-либо специального акта Конгресса, я думаю, наши военные командиры, когда — говоря военным языком, «они находятся на территории врага», должны в упорядоченном порядке захватывать и использовать любую недвижимую или личную собственность, которая может быть необходима или удобна для их команд; в то же время сохраняя, каким-либо образом, доказательства того, что они делают.
То, что я сказал в отношении рабов, комментируя первый и второй разделы, применимо к девятому, с той разницей, что во всем акте не предусмотрено положений для определения того, подпадает ли конкретный отдельный раб под классы, определенные в этом разделе. Он должен быть свободен при определенных условиях, но не предусмотрено никакого способа выяснить, относятся ли эти условия к нему или нет. Это можно было бы легко исправить.
К десятому разделу я не имею возражений. Требуемая в нем присяга кажется уместной, а остальная часть раздела по существу идентична уже существующему закону.
Одиннадцатый раздел просто предполагает наделение исполнительной власти дискреционными полномочиями. Без закона я без колебаний пойду так далеко в указанном направлении, как могу в любое время счесть целесообразным. И я готов сказать сейчас — я думаю, что для наших военных командиров уместно использовать в качестве рабочих столько лиц африканского происхождения, сколько можно использовать с выгодой.
Двенадцатый и тринадцатый разделы несколько лучше, чем безупречные; а четырнадцатый является полностью уместным, если все остальные части акта останутся в силе.
То, против чего я главным образом возражаю, пронизывает большинство частей акта, но более отчетливо проявляется в первом, втором, седьмом и восьмом разделах. Это сумма тех положений, которые приводят к лишению права собственности навсегда.
За причины измены и составляющие измены, не доходящие до полного преступления, он объявляет конфискацию, выходящую за рамки жизни виновных сторон; тогда как Конституция Соединенных Штатов гласит, что «никакое осуждение за измену не влечет за собой лишение прав состояния или конфискацию, кроме как при жизни осужденного лица». Правда, в данном случае не должно быть формального осуждения; тем не менее, я думаю, что более суровое наказание не может быть конституционно назначено в другой форме за то же самое преступление.
С большим уважением я вынужден сказать, что считаю эту особенность акта неконституционной. Было бы несложно изменить ее.
Могу заметить, что положение Конституции, изложенное на языке, заимствованном у Великобритании, применяется только в этой стране, насколько я понимаю, к недвижимому или земельному имуществу.
Опять же, этот акт in rem конфискует имущество за составляющие измены без осуждения предполагаемого преступника или личного слушания, предоставленного ему в ходе любого разбирательства. То, что мы не можем коснуться имущества, находящегося в пределах нашей досягаемости, потому что мы не можем дать личное уведомление владельцу, который отсутствует, пытаясь уничтожить правительство, безусловно, не является удовлетворительным. Тем не менее, владелец может и не быть так занят; и я думаю, что должно быть предусмотрено разумное время для таких сторон, чтобы они могли явиться и пройти личное слушание. Подобные положения не являются редкостью в связи с разбирательствами in rem.
По указанным причинам я возвращаю законопроект в Палату, в которой он возник.
ТЕЛЕГРАММА ГЕНЕРАЛУ Дж. Б. МАККЛЕЛЛАНУ.
ВОЕННОЕ МИНИСТЕРСТВО, ВАШИНГТОН, округ Колумбия, 21 июля 1862 г.
ГЕНЕРАЛ-МАЙОРУ МАККЛЕЛЛАНУ:
Сегодня понедельник. Надеюсь, что в четверг смогу сказать Вам, что делать с Бернсайдом.
А. ЛИНКОЛЬН.
ПРИКАЗ ОТНОСИТЕЛЬНО ПОВЕДЕНИЯ ИНОСТРАНЦЕВ
ВОЕННОЕ МИНИСТЕРСТВО, ОФИС ГЕНЕРАЛ-АДЪЮТАНТА,
ВАШИНГТОН, 21 июля 1862 г.
Следующий приказ был получен от Президента Соединенных Штатов:
Президенту были представлены заявления от министров различных иностранных держав, дружественных Соединенным Штатам, о том, что подданные таких держав во время нынешнего восстания были принуждены или обязаны военными властями принести присягу общей или квалифицированной верности этому правительству. Обязанностью всех иностранцев, проживающих в Соединенных Штатах, является подчинение законам и уважение власти правительства. За любые действия или поведение, несовместимые с этим обязательством и подрывающие эту власть, они могут быть правомерно подвергнуты военным ограничениям, когда это необходимо. Но они не могут быть обязаны приносить присягу верности этому правительству, потому что это противоречит долгу, который они должны своим собственным суверенам. Все такие обязательства, принятые до настоящего времени, поэтому отменяются и аннулируются. Военные командиры будут воздерживаться от наложения подобных обязательств в будущем и вместо этого будут принимать такие другие ограничения указанного характера, которые они сочтут необходимыми, удобными и эффективными для общественной безопасности. Далее предписывается, что всякий раз, когда будет издан приказ, затрагивающий личную свободу иностранца, отчеты об этом и о причинах этого должны быть представлены в Военное министерство для рассмотрения Государственным департаментом.
По приказу военного министра:
Л. ТОМАС, генерал-адъютант.
ПРИКАЗ, РАЗРЕШАЮЩИЙ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ «КОНТРАБАНДЫ».
ВОЕННОЕ МИНИСТЕРСТВО, 22 июля 1862 г.
Приказано:
1. Чтобы военные командиры в штатах Вирджиния, Южная Каролина, Джорджия, Флорида, Алабама, Миссисипи, Луизиана, Техас и Арканзас в упорядоченном порядке захватывали и использовали любую собственность, недвижимую или личную, которая может быть необходима или удобна для их соответствующих команд в качестве снабжения или для других военных целей; и чтобы, хотя собственность может быть уничтожена для надлежащих военных целей, ничто не должно быть уничтожено из озорства или злобы.
2. Чтобы военные и военно-морские командиры использовали в качестве рабочих внутри и из указанных штатов столько лиц африканского происхождения, сколько можно с выгодой использовать для военных или военно-морских целей, выплачивая им разумную заработную плату за их труд.
3. Чтобы как в отношении собственности, так и в отношении лиц африканского происхождения велись учеты, достаточно точные и подробные, чтобы показать количества и суммы, и от кого поступили как собственность, так и такие лица, в качестве основы, на которой может быть произведена компенсация в надлежащих случаях; и соответствующие департаменты этого правительства должны заниматься и выполнять свои соответствующие части для исполнения этих приказов.
По приказу Президента: ЭДВИН М. СТЕНТОН, военный министр.
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ СТОРОННИКАМ МЯТЕЖНИКОВ
ПРОКЛАМАЦИЯ, 25 июля 1862 г.
ПРЕЗИДЕНТ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ:
Прокламация.
В соответствии с шестым разделом акта Конгресса под названием «Акт о подавлении восстания и наказании за измену и мятеж, захвате и конфискации имущества мятежников и для других целей», утвержденного 17 июля 1862 года, который вместе с совместной резолюцией, разъясняющей его, публикуется здесь, я, Авраам Линкольн, Президент Соединенных Штатов, настоящим провозглашаю и предупреждаю всех лиц, подпадающих под действие указанного шестого раздела, прекратить участие, содействие, потворство или подстрекательство к существующему восстанию или любому восстанию против Правительства Соединенных Штатов и вернуться к своей надлежащей верности Соединенным Штатам под страхом конфискаций и захватов, как это предусмотрено в указанном шестом разделе.
В удостоверение чего я приложил свою руку и повелел приложить печать Соединенных Штатов.
Совершено в городе Вашингтон, в двадцать пятый день июля, в год Господень 1862, и в восемьдесят седьмой год независимости Соединенных Штатов.
А. ЛИНКОЛЬН.
По поручению Президента: УИЛЬЯМ Г. СЬЮАРД, Государственный секретарь.
ДЕРЖАТЬ МЕНЯ ЗА РУКИ, ПОКА ВРАГ ВОНЗАЕТ В МЕНЯ НОЖ
РЕВЕРДИ ДЖОНСОНУ.
(Личное.)
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОСОБНЯК, ВАШИНГТОН, 26 июля 1862 г.
ДОСТОПОЧТЕННОМУ РЕВЕРДИ ДЖОНСОНУ.
ДОРОГОЙ СЭР: Ваше письмо от 16-го получено...........
Вы готовы сказать, что я применяю к друзьям то, что причитается только врагам. Я не доверяю мудрости, если не искренности друзей, которые держали бы меня за руки, пока мои враги вонзают в меня нож. Этот призыв мнимых друзей парализовал меня в этой борьбе больше, чем что-либо другое. Вы помните, как сказали мне на следующий день после балтиморского бунта в апреле 1861 года, что для меня было бы губительно для всех союзных чувств в Мэриленде пытаться перебросить войска через мэрилендскую землю в Вашингтон. Я привел войска, несмотря ни на что, и все же осталось достаточно союзных чувств, чтобы избрать законодательное собрание следующей осенью, которое, в свою очередь, избрало очень превосходного сенатора Соединенных Штатов от Союза! Я терпеливый человек — всегда готов простить на христианских условиях покаяния, а также дать достаточно времени для покаяния. Тем не менее, я должен спасти это правительство, если это возможно. Чего я не могу сделать, того, конечно, не буду делать; но пусть будет понятно раз и навсегда, что я не сдам эту игру, не разыграв все доступные карты.
Искренне Ваш,
А. ЛИНКОЛЬН.
КАТБЕРТУ БУЛЛИТТУ.
(Личное.)
ВАШИНГТОН, округ Колумбия, 28 июля 1862 г.
КАТБЕРТУ БУЛЛИТТУ, эсквайру, Новый Орлеан, Луизиана.
СЭР: Копия письма, адресованного Вам г-ном Томасом Дж. Дюрантом, была показана мне. Автор представляется способным, беспристрастным и совершенно искренним человеком. Первая часть письма посвящена попытке показать, что постановление о сецессии Луизианы было принято вопреки воле большинства населения. Это, вероятно, правда, и в этом факте можно найти некоторое поучение. Почему они позволили постановлению вступить в силу? Почему они не заявили о себе? Почему стояли пассивно и позволили меньшинству растоптать себя? Почему они не проводили народные собрания и не созвали свой собственный конвент, чтобы выразить и утвердить истинные настроения штата? Если тогда организация была против них, почему бы не сделать это сейчас, когда армия Соединенных Штатов присутствует, чтобы защитить их? Паралич — мертвый паралич — правительства во всей этой борьбе заключается в том, что этот класс людей ничего не сделает для правительства, ничего для себя, кроме требования, чтобы правительство не наносило ударов по своим открытым врагам, чтобы они случайно не пострадали!