«Территория Орегон, ее история и открытие»

Перейдем теперь к рассмотрению того, каковы были действия обеих сторон на протяжении всех различных переговоров.

Поскольку в 1818 году г-нами Рашем и Галлатином было прямо заявлено, что Соединенные Штаты не заявляют о безусловном праве на страну, г-н Раш в своем письме к г-ну Адамсу продолжает заявлять, что «когда уполномоченные Соединенных Штатов со своей стороны заявили, „что нет никаких причин, почему бы, если обе страны расширяют свои притязания на запад, граничная линия 49-й параллели северной широты не могла быть продолжена до Тихого океана“, британские уполномоченные, хотя они и не сделали официального предложения относительно границы, дали понять, что сама река является наиболее удобной из тех, которые могут быть приняты, и что они не согласятся ни на какую границу, которая не оставляла бы им гавань в устье реки совместно с Соединенными Штатами».

История последующих переговоров покажет, что в каждом случае Соединенные Штаты увеличивали свои притязания и сокращали свои уступки, в то время как Великобритания не только не увеличивала свои притязания, но, напротив, шла на все большие уступки.

Так, в 1824 году г-н Раш начал переговоры с требования к Соединенным Штатам «по их собственному праву, а также в качестве их абсолютного и исключительного суверенитета и домена на всю страну к западу от Скалистых гор от 42-й по меньшей мере до 51-й степени северной широты». Он далее заявлял, что «по мнению моего правительства, титул Соединенных Штатов на все это побережье от 42° северной широты вплоть до 60° северной широты превосходил титул Великобритании или любой другой державы: во-первых, посредством собственного права Соединенных Штатов в силу открытия и поселения; и во-вторых, в силу занятия теперь места Испании и обладания ее титулом».

В соответствии с этими взглядами г-н Раш приложил к Протоколу 12-й конференции официальное предложение о том, чтобы Великобритания зафиксировала обязательством, что ее подданные не будут создавать никаких поселений на северо-западном побережье Америки или прилегающих островах к югу от 51-го градуса широты; а Соединенные Штаты обязались бы не создавать таковых силами своих граждан к северу от 51-го градуса. Британские переговорщики в ответ предложили согласиться на линию по 49-й параллели северной широты до северо-восточного притока Колумбии и оттуда вниз по середине этой реки до моря, причем судоходство по реке должно навсегда оставаться свободным для обеих сторон. Уполномоченный же Соединенных Штатов согласился изменить свое предложенное направление к югу лишь настолько, чтобы согласиться на 49-ю вместо 51-й степени северной широты, что было первоначальным предложением в 1818 году, с оставлением свободного для обеих сторон судоходства по реке.

Когда в 1826 году переговоры возобновились, г-н Галлатин от имени Соединенных Штатов выдвинул новое основание для титула, опиравшееся на приобретение Луизианы у Франции в 1803 году и ее примыкание через промежуточную цепь Скалистых гор к обсуждаемой территории, и ограничил свое предложение 49-й параллелью со свободным для обеих сторон судоходством по реке, как и прежде; в то время как британские уполномоченные выразили готовность уступить Соединенным Штатам в дополнение к тому, что они предлагали изначально, обособленную территорию, простирающуюся на Тихоокеанском побережье и у пролива Фука от бухты Буллфинча до канала Гуда, и предусмотреть обязательством, что в устье Колумбии или на ее берегах никогда не будут возводиться сооружения, способные воспрепятствовать свободному судоходству любой из сторон по этой реке.

Это последнее положение было явно рассчитано на то, чтобы устранить трудность, на которую г-н Прево, агент Соединенных Штатов при возвращении Астории, указал правительству Соединенных Штатов еще 11 ноября 1818 года в своем отчете о реке Колумбия: «Вдобавок к этому она поддается полной обороне, поскольку судно после прохождения бара во избежание бурунов на одном из берегов вынуждено все время держать курс прямо на холм, образующий мыс, приближаться на короткое расстояние к его основанию и чаще всего бросать там якорь. Таким образом, небольшая батарея, возведенная на этом мысу, в сочетании с волнами на противоположной стороне создала бы такую опасность при приближении, что это удержало бы любого врага, сколь бы смелым он ни был, от попытки» (British and Foreign State Papers, 1821-22, p. 467).

В недавно завершившихся переговорах 1844–1845 гг. г-н Пакенем, британский полномочный представитель, уже на очень раннем этапе в письме от 26 августа 1844 года предложил — в дополнение к тому, что уже было предложено со стороны Соединенных Штатов, и в подтверждение искреннего стремления правительства ее британского величества прийти к урегулированию, отвечающему интересам и пожеланиям обеих сторон, — взять на себя обязательство сделать свободными для Соединенных Штатов любой порт или порты, которые правительство Соединенных Штатов могло бы пожелать либо на материке, либо на острове Ванкувер к югу от 49°; а когда г-н Кэлхун отказался сделать какое-либо встречное предложение, основанное на предположении о совместной оккупации Соединенными Штатами и Великобританией, г-н Пакенем предложил «арбитраж, результатам которого обе стороны были бы обязаны подчиниться путем обмена нотами, как наиболее справедливый и честный способ разрешения вопроса», от чего г-н Кэлхун отказался. Г-н Бьюкенен, возобновив переговоры после избрания г-на Полка на пост президента Соединенных Штатов, завершил свое обращение к г-ну Пакенему от 12 июля 1845 года заявлением, что президент не согласился бы уступить какую-либо часть территории Орегон, если бы не чувствовал себя стесненным, если не связанным обязательствами, действиями своих предшественников, и что ему было поручено предложить 49-ю параллель до Тихого океана, как и прежде, предлагая в то же время сделать свободным любой порт или порты на острове Ванкувер к югу от этой параллели, какие пожелает британское правительство.

«Это предложение, — как справедливо заметил г-н Пакенем в своем ответе от 29 июля 1835 года, — было меньшим, чем то, которое было выдвинуто американскими уполномоченными на переговорах 1826 года и отклонено британским правительством. В тот раз предлагалось сделать судоходство по Колумбии свободным для обеих сторон».

Президент Соединенных Штатов в своем послании Конгрессу от 1 декабря 1845 года, после краткого обзора хода нескольких переговоров, завершает эту часть своего послания следующими замечательными словами:

«Цивилизованный мир усмотрит в этих действиях дух либеральных уступок со стороны Соединенных Штатов; и это правительство будет освобождено от всякой ответственности, которая может последовать за неудачей в урегулировании спора».

Г-н Бьюкенен заявлял в том же ключе в заключение своего письма от 30 августа 1845 года, что «не только уважение к поведению его предшественников, но и искреннее стремление содействовать миру и согласию между двумя правительствами» побудило президента предложить столь либеральное предложение Великобритании.

«И как было принято это предложение британским уполномоченным? Оно было отвергнуто даже без обращения к собственному правительству. Более того; британский уполномоченный, выражаясь его собственными словами, „выражает надежду, что американский уполномоченный будет готов предложить какое-либо дальнейшее предложение по урегулированию орегонского вопроса, более соответствующее справедливости и беспристрастности, а также разумным ожиданиям британского правительства“».

Вряд ли г-ну Пакенему требовалось обращаться к британскому правительству на родине, чтобы убедиться в необходимости незамедлительно отказаться от принятия менее либерального предложения, чем то, которое его правительство уже отклонило в двух предыдущих случаях. Значение слова «либеральный» должно быть, очевидно, приобрело в Соединенных Штатах иной смысл, чем тот, который оно имеет в метрополии, или же представления о том, что составляет «дух либеральных уступок», должны сильно различаться на восточной и западной сторонах Атлантики; ибо в обычном значении этого слова в метрополии было бы горькой иронией применять такой термин к предложению, санкционированному президентом Полком, как утверждается, в знак явного уважения к тому, что было сделано президентами Монро и Адамсом. Это предложение со стороны г-на Полка разделить с Великобританией никчемную гавань, тогда как его предшественники предлагали разделить Великую реку Запада.

Предложение Великобритании, когда оно было впервые сделано ею в 1824 году, возложило бы на нее в то время, в случае его принятия Соединенными Штатами, равно как и в настоящее время, необходимость в конечном счете ликвидировать четыре или пять поселений, созданных ее подданными в пределах границ, которые стали бы запретными; и которые они создали в уверенности в своем полном праве как британских подданных селиться там. «Но их правительство было готово пойти на эти уступки — ибо оно рассматривало их именно так, — в духе компромисса по пунктам, по которым две нации столь сильно расходились во мнениях» (British and Foreign State Papers, 1825-26, p. 519); в то время как от Соединенных Штатов не потребовалось бы покинуть ни единого поселения; напротив, они сохранили бы плодородную долину Уилламетт, где в основном и располагаются их поселенцы. Предложение же Соединенных Штатов потребовало бы, чтобы Великобритания оставила большинство своих поселений и среди них Форт Ванкувер — склад Компании Гудзонова залива, из которого получают снабжение четырнадцать других поселений; чтобы она отказалась от использования реки, свободное судоходство по которой абсолютно необходимо для транспортировки снаряжения и обратных грузов; чтобы ей был закрыт доступ не только к гавани внутри реки, но и к гаваням в заливе Адмиралтейства, единственным действительно ценным гаваням на побережье; чтобы она отдала сельскохозяйственный район вокруг Пьюджет-Саунда, где сосредоточено оседлое население британских канадцев и который имеет такое же отношение к будущим судьбам Северного Орегона, какое долина Уилламетт имеет к судьбам Южного Орегона; и в этом предложении г-н Бьюкенен в своем письме от 12 июля 1845 года «выражает надежду, что британское правительство признает искреннее и горячее желание президента развивать самые дружественные отношения между двумя странами и продемонстрировать миру, что им движет дух умеренности». В обмен Великобритании разрешается сохранить район бесплодной территории в Северном Орегоне, в отношении которого капитан Уилкс официально доложил правительству Соединенных Штатов, что «на побережье нет ни одного места, где можно было бы основать поселение, способное обеспечить свои собственные потребности», и который даже для целей зверопромысла настолько непродуктивен, что Компания Гудзонова залива сочла целесообразным арендовать другие охотничьи угодья в пределах русских территорий; и это в то время, когда будущая ценность страны будет заключаться не в ее способности снабжать пушного торговца шкурками бобра и калана, так и в пригодности ее пастбищной и сельскохозяйственной продукции для прокормления оседлого населения, а также для снабжения провизией кораблей различных наций, занятых в китайской торговле и в рыболовном промысле в Южном море. Более суровые условия едва ли могли быть продиктованы победителем побежденной нации в качестве цены за мир, и они не согласуются ни с тем духом справедливого урегулирования, которым, как прямо заявлял г-н Раш в 1824 году, воодушевлено правительство Соединенных Штатов, ни с теми принципами взаимного удобства, которые обе стороны тогда договорились иметь в виду ради содействия урегулированию своих взаимных притязаний.

Если настоящая конвенция будет денонсирована любой из сторон, единственной целью которой, согласно прямому заявлению двух договаривающихся сторон, было «предотвращение споров и разногласий между ними самими», существующее положение совместной оккупации от этого не прекращается. Каждая нация по-прежнему будет обязана уважать поселения другой. Взаимные права и обязательства, признанные Великобританией и Испанией в отношении друг друга в Эскуриальской конвенции, были признаны раз и навсегда. Соединенные Штаты теперь занимают место Испании; они утверждают, что по Флоридскому договору они держат в своих руках весь испанский титул, но их руки также связаны обязательствами Испании. По Эскуриальской конвенции свобода свободного доступа и беспрепятственной торговли с поселениями друг друга, созданными после апреля 1789 года, была гарантирована каждой из сторон; в остальном их поселения влекли бы за собой независимые права, которые право наций гарантирует поселениям независимых держав. Орегон оказался бы таким образом усеян поселениями подданных Великобритании и граждан Соединенных Штатов, находящимися в непосредственной близости друг к другу, подобно протестантским и католическим кантонам Швейцарии. Трибуналы Соединенных Штатов постановили в деле Уошборна (4 John’s C. R. 108) и в других делах, «что 27-я статья договора 1793 года, которая предусматривала выдачу преступников, обвиняемых в убийстве и подлоге, была лишь декларативной в отношении права наций и является в равной степени обязательной для обеих наций под санкцией публичного права как после истечения срока действия этого договора, так и до него». В такой степени повторение взаимных бесчинств могло бы быть пресечено. Тем не менее подобное положение дел оставляло бы открытыми, как заметил г-н Раш в 1824 году, «источники будущих разногласий, которые время может приумножить и усугубить». Поэтому в интересах обеих сторон провести демаркационную линию для предотвращения возможного конфликта юрисдикций. Несколько квадратных миль, больше или меньше, когда вся территория, подлежащая разделу между двумя нациями, простирается на районе более чем в 500 000 квадратных миль, могут составлять лишь второстепенный элемент рассмотрения в этом вопросе. Если мы обратимся к первоначальным правам Соединенных Штатов, основанным на использовании и поселении, они указывают исключительно на южный берег, в то время как права Великобритании указывают подобным же образом на северный. Граждане Соединенных Штатов первыми исследовали южный приток Колумбии, в то время как подданные Великобритании первыми исследовали северный. Флаг Соединенных Штатов авторитетно выставлялся только на южном берегу, в то время как британский военно-морской флаг поднимался исключительно на северном. В то время как долина Уилламетт в Южном Орегоне возделывается, по словам капитана Уилкса, поселенцами из других стран помимо Соединенных Штатов, сельскохозяйственные поселения на реке Коулиц и на берегах Пьюджет-Саунда в Северном Орегоне являются исключительно творением британских подданных.

Великобритания в 1826 году прямо заложила, что она не претендует «на исключительный суверенитет над какой-либо частью этой территории», поэтому изложение ее первоначального титула в противовес Соединенным Штатам было сочтено излишним. В настоящее время невозможно установить, в какой мере Дрейк был уполномочен своим сувереном совершать открытия в Южных морях. Как сообщает нам летописец Стоу, он получил одобрение плана своей экспедиции от королевы Елизаветы благодаря влиянию сэра Кристофера Хаттона; а автор книги «The World Encompassed» утверждает, что у него была комиссия от своего суверена и что она вручила ему шпагу со следующими примечательными словами: «Мы считаем, что тот, кто наносит удар по тебе, Дрейк, наносит удар по нам». Мнение же капитана Берни кажется наиболее вероятным — а именно, что у него не было письменного патента. Тем не менее, по его возвращении и после долгого разбирательства в ее Совете по жалобе испанского посла, Королева одобрила и ратифицировала его действия; а в своем ответе на протесты посла против территориальных посягательств Дрейка она, согласно Кемдену, прямо заявила, что, поскольку она не признает за испанцами каких-либо прав на основании санкции епископа Римского, она не знает никаких их прав на какие-либо места, кроме тех, которыми они фактически владеют (ср. выше, стр. 161). Ваттель (кн. II, § 74) излагает норму права о том, что «если нация или ее глава одобряет и ратифицирует действия частного лица, это становится общественным делом». Таким образом, Дрейк предстает признанным орудием своего суверена; и хотя умеренность британского правительства привела к тому, что оно не стало настаивать на открытии Дрейком северо-западного побережья вплоть до 48° северной широты, хотя оно и сопровождалось формальными актами принятия во владение с согласия туземцев, поскольку Великобритания не подкрепила это в разумные сроки реальными поселениями, тем не менее это открытие не утратило своей силы в качестве преграды против любого утверждаемого открытия более позднего периода.

С другой стороны, экспедиции капитанов Кука и Ванкувера удовлетворили всем условиям, требуемым правом наций для совершения открытий и создания поселений. Если бы капитан Кинг, спутник Кука, не опубликовал свой отчет о высоких ценах, которые были получены его матросами за меха с северо-западного побережья Америки на рынках Китая, американский торговец пушниной, как называет капитана Грея мистер Гринхау, никогда бы не обратился к побережю Орегона. Но прежде чем какое-либо торговое судно Соединенных Штатов появилось у тех берегов, капитан Кук проследил американское побережье от пункта чуть севернее мыса Мендосино до мыса Айс-Кейп на 70° 29′; в то время как Ванкувер был отправлен в 1791 году непосредственно британским правительством с целью выяснить, какие части северо-западного побережья открыты для поселения подданными Великобритании в соответствии со статьей 3 Эскуриальской конвенции; и после точного обследования он сообщил, что пресидио Сан-Франциско, расположенный примерно на 38°, является «самым северным поселением любого рода, основанным испанским двором на континентальном берегу Северо-Западной Америки». Цивилизированный мир был обязан Ванкуверу первой точной картой всего побережья. Важные услуги, оказанные навигации и науке Ванкувером и лейтенантом Бротоном, были в полной мере признаны миром Галлатином на переговорах 1826 года; тем не менее, как утверждают комиссары Соединенных Штатов, все это полностью утратило значение из-за того, что капитан Грей первым вошел в устье главной реки страны.

Когда мистер Бьюкенен, следовательно, в начале своего письма от 30 августа 1845 года заявляет, «что точный рассматриваемый вопрос заключается просто в следующем: были ли титулы Испании и Соединенных Штатов, когда они объединились по договору о Флориде от 22 февраля 1819 года, действительными против Великобритании в отношении территории Орегон вплоть до российской границы на широте 54° 40′?» и предполагает в качестве следствия, что если они были таковыми, то будет признано, что вся эта территория ныне принадлежит Соединенным Штатам, — он пользуется двусмысленностью термина «титул», чтобы сделать вывод, будто установление общего титула должно вести к признанию исключительного титула.

С гораздо большим основанием Великобритания могла бы выдвинуть исключительный титул против Соединенных Штатов, чего она, проявив дух умеренности, делать не стала. Она могла бы сказать: «Мы имели право по общему праву наций создавать поселения в этой стране, поскольку она не была занята никакой цивилизованной нацией. Мы были первой цивилизованной нацией, которая установила ее постоянное владение, которое никогда не было оставлено, посредством поселения 1806 года на реке Фрейзер. Мы с того времени неуклонно занимали всю страну к северу и югу от реки Колумбия вплоть до истоков реки Льюис, где Форт-Холл, самое южное поселение Компании Гудзонова залива, предоставляет укрытие и пищу истощенному и голодающему поселенцу из Соединенных Штатов при его первом вступлении в обетованную землю Орегона». Она могла бы сказать: «До 1833 года американские граждане, по свидетельству их собственных соотечественников, не имели поселений постоянного характера к западу от Скалистых гор. Даже в долине Уилламетт, где капитан Уилкс в 1840 году обнаружил не более шестидесяти семей, многие из которых были британскими подданными и бывшими служащими Компании Гудзонова залива, первые поселения были созданы офицерами этой Компании при ее поощрении. Именно благодаря тому, что сообщения о процветающем состоянии этих ферм были доставлены в Соединенные Штаты американскими трапперами, поселенцы из этой страны решились предпринять долгий и опасный переход через Скалистые горы, который они никогда бы не пережили, если бы британские поселения не предшествовали их авантюрному предприятию и не снабдили их припасами по прибытии». И тем не менее, после неоспоримого использования и обладания этой страной британскими подданными в течение более длительного периода времени, чем тот, который Соединенные Штаты признали по договору 1824 года для установления действительного титула по давности владения в пользу России от 60° северной широты до 54° 40′ против их собственного испанского производного титула, Президент Соединенных Штатов заявляет в своем официальном послании о своем «твердом убеждении, что британские претензии на титул не могут быть поддержаны ни на какой части территории Орегона ни на каком принципе публичного права, признаваемом нациями».

Полномочные представители Соединенных Штатов на переговорах с Испанией относительно границы Луизианы сформулировали следующий принцип, принятый на практике европейскими державами в открытиях и приобретениях, которые они соответственно совершили в Новом Свете: что «всякий раз, когда одна европейская нация совершает открытие и берет под свой контроль какую-либо часть этого континент, а другая впоследствии делает то же самое на некотором расстоянии от него, когда граница между ними не определяется вышеупомянутым принципом (т. е. занятием определенной протяженности морского побережья), среднее расстояние становится таковым само собой» (ср. выше, гл. XIII). Если мы применим это правило к урегулированию претензий Великобритании и Соединенных Штатов либо в отношении столкновения их первоначальных титулов, либо в отношении столкновения титула Великобритании, признанного в Эскуриальской конвенции, с титулом Соединенных Штатов, перешедшим к ним по Вашингтонскому договору, мы обнаружим, что оно подтверждает разумность предложения, сделанного Великобританией. Ванкувером, который был отправлен своим сувереном с этой прямой миссией, было установлено, что самой северной частью северо-западного побережья, уже занятой Испанией при подписании Конвенции 1790 года, был пресидио Сан-Франциско примерно на 38° северной широты. Ванкувер в то же время установил, что владения русских простираются на юг до порта Этчес на восточной оконечности пролива Принца Вильгельма, немного южнее 60°, и таким образом определил объем общих прав Великобритании и Испании по конвенции, относительно которой мистер Питт, будучи первым министром английской короны, заявил, «что он счел бы правительство своего британского Величества крайне предосудительным, если бы они пренебрегли установлением путем фактического обследования» (St. James’s Chronicle, 15 декабря 1790 г.). Однако как Соединенные Штаты после приобретения ими производного испанского титула, так и Великобритания признали отдельными договорами 1824 и 1825 годов территориальные права России на юг вплоть до 54° 40′ северной широты, основанные на использовании и владении побережьем русскими подданными в период между визитом Ванкувера и публикацией императорского указа от 16 сентября 1821 года; так что права Великобритании на создание поселений по Эскуриальской конвенции таким образом ограничены ее собственным актом теми частями побережья, которые лежат между 38° и 54° 40′, а Соединенные Штаты аналогичным актом ограничили свой производный титул той же северной границей. Однако когда Соединенные Штаты заявляют о своем праве удерживать в своих руках титул Испании против Великобритании и на основании этого титула предлагают произвести окончательный раздел территории, до сих пор бывшей предметом общего владения, если бы они соблюдали свое собственное правило, торжественно провозглашенное их комиссарами в двух отдельных случаях, то среднее расстояние между 38° и 54° 40′ естественным образом становится линией границы. Окраины разделяемой страны таким образом обозначаются пресидио Сан-Франциско с южной стороны и фортом Фрейзер с северной, и сама природа, по-видимому, предоставила устье реки Колумбия на широте 46° 18′ для удовлетворения условий столь разумного правила, какое Соединенные Штаты тогда отстаивали как основанное на признанном принципе международного права.

К такому правилу можно было бы разумно прибегнуть в данном случае как к средству решения задачи преобразования общих прав Соединенных Штатов и Великобритании в раздельные права. Соединенные Штаты могли бы, однако, признать, что этот принцип абстрактно верен, но его применение в предложенном виде неприемлемо, поскольку их притязания начинались с 42°, а не с 38°. Очевидно, однако, что производный титул от Испании по отношению к Великобритании, если он выдвигается в качестве основы переговоров, что и имело место, не может принимать в руках Соединенных Штатов форму, отличную от той, которую он имел бы в руках самой Испании: в противном случае, чем меньше Испания уступила бы Соединенным Штатам, тем на большую площадь Соединенные Штаты имели бы право претендовать со стороны Великобритании, что, конечно, несостоятельно. Но Великобритания уступила Соединенным Штатам больше, чем те пределы, которые это правило им определяло, а именно: весь левый берег реки Колумбия до 49-й параллели, тем самым уступая им исключительное владение рекой Льюис, рекой Кларк и промежуточной территорией.

Общий характер предложений Великобритании не может быть описан лучше, чем в словах письма мистера Пакенхэма от 12 сентября 1844 года:

«Считается, что при таком соглашении будет воздано должное претензиям Соединенных Штатов, на чем бы они ни основывались, в отношении территории Орегон. Что касается протяженности территории, они получат акр за акр почти половину всей подлежащей разделу территории. Что касается судоходства по главной реке, они будут пользоваться абсолютным равенством прав с Великобританией; а в отношении гаваней Великобритания проявляет всяческую готовность учесть их удобство в этом отношении. С другой стороны, если бы Великобритания отказалась от линии Колумбии в качестве границы и уступила право судоходства по этой реке, ущерб, причиненный им таким соглашением, несоразмерно превзошел бы выгоду, получаемую Соединенными Штатами от владения еще несколькими квадратными милями территории. Каждому беспристрастному исследователю этого вопроса должно быть очевидно, что, придерживаясь линии Колумбии, Великобритания руководствуется не мотивом амбиций в отношении расширения территории, а соображениями целесообразности, если не сказать необходимости, которыми нельзя пренебрегать и которые должны приниматься во внимание в соглашении, претендующем на то, чтобы основываться на соображениях взаимного удобства и выгоды».

Великобритания шла на уступки в своих предложениях на каждых отдельных переговорах. Пусть она сделает еще один шаг вперед. Пусть она предложит Соединенным Штатам объявить порты в проливе Адмиралтейства и заливе Пьюджет «свободными портами» с заданным радиусом свободной территории. Преимущество, которое она предоставила бы Соединенным Штатам, намного превзошло бы ущерб, нанесенный ей самой таким соглашением, и это предложение соответствовало бы принципу, санкционированному статьей 5 Эскуриальской конвенции, которая гарантировала взаимную свободу доступа к будущим поселениям любой из сторон в целях торговли. Если правительство ее британского Величества сочтет совместимым с должным учетом интересов Великобритании — что, безусловно, соответствовало бы духу умеренности, до сих пор определявшему политику совета ее Величества, — сделать это дальнейшее предложение, и если Президент Соединенных Штатов поручит своему полномочному представителю отклонить его, попытку осуществить раздел территории путем договора можно будет считать безнадежной. Тогда обеим сторонам будет лучше, если Конвенция 1827 года будет аннулирована, а будущие судьбы страны будут регулироваться общим правом наций. Было бы праздным строить предположения относительно этих будущих судеб — будут ли обстоятельства страны оправдывать ожидания мистера Вебстера о том, что в не столь отдаленном будущем она образует независимую конфедерацию, или же естественные разделения Северного и Южного Орегона в конечном итоге склонят первую к общности интересов с Канадой, а вторую — к Соединенным Штатам Америки. Если вспомнить, что мистер Калхун заявил в 1843 году, что «расстояние, которое должен пройти флот из Нью-Йорка до Колумбии, составляет более 13 000 миль — путешествие, которое потребует шести месяцев», и что «расстояние по суше от штата Миссури до устья реки Колумбия составляет около 2000 миль через необитаемую местность голых равнин и гор — переход, если не встретить сопротивления, занимающий 120 дней», то скептицизм тех, кто сомневается в неизбежном поглощении Орегона Соединенными Штатами, кажется по меньшей мере извинительным.

КОНЕЦ.

УКАЗАТЕЛЬ.

Адамс, Джон Куинси, ведет переговоры по договору о Флориде, 169. Агилар, Мартин д', 53, 58. Аларкон, Фернандо, 73. Альбион, Новый, 15. Анауак, плато, 14. Андерсон о торговле, 148, 158. Анианский пролив, якобы открытый Кортереалом в 1500 году, 18. «Аргонавт», судно, захваченное в Нутке, 81. Арканзас, река, 166, 170. Астор, Джон Джейкоб, 23, 236. Астория, основана в 1811 году, 24. Передана по сделке купли-продажи Северо-Западной компании в 1813 году, 25, 192, 238. Возвращена Соединенным Штатам, 239, 252. Sub modo, 241. Не является национальным поселением, 237. Атлантические колонии, 213. Баркли, капитан, первым разглядел пролив Фука, 19, 62. Плавание Беринга, 54. История Англии Белшема, 92. Бернарда, св., залив, 155. «Biographie Universelle», ошибка относительно Дрейка, 30, 36. О Гали, 54. Бодега, Порт-де-ла, 42, 58. Бодега-и-Куадра, 56. Брактон «О законах», 113. Бротон, лейтенант, исследует Колумбию, 104. Принимает во владение страну, 105. Булфинча, гавань, 254. Бинкерхук об открытиях, 118. Кабрильо, Хуан Родригес, плавание в 1542 году, 26. Каледония, Новая, 15. Калхун, мистер, письмо от 3 сентября 1844 года, 200. Речь в 1843 году, 264. Калифорния, полуостров, открыт в 1539 году Ф. де Уллоа, 26. Полуостров, 54. Иезуитские миссии, 54. Скопление островов, 74. Испанские владения, 167. Кемден, «Жизнь Елизаветы», 45. Канада, границы, 150. Уступка Канады, 211. Карвер, Джонатан, путешествия по Северной Америке, 16. Первым объявляет о реке под названием Орегон, или Великая река Запада, 16. Каскадный канал, 20. Кастильо, Доминго де, 26. Кавендиш, Томас, плавание, 32. Кавалло, Хуан, 77. Ченнинг, д-р, 228. Хартии, 212. Джорджии, 197. Каролины, 196. В какой степени действительны, 157. Компании Гудзонова залива, 158. Аргумент на основе хартий, 159. Кларк. См. Льюис и Кларк. Кларк, река, открыта, 22, 233. Исток на 45° 30′, 190. Клатсоп, форт, 22, 234. Клифф, Эдвард, его повествование, 28. Колнетт, кап., 62, 79. Инструкции ему, 204. Колорадо, Рио-дель-Оксиденте, 14. Колумбия, страна, 17. Устье, 94. Залив, 95. Река, 105. Постепенное открытие реки, 108. Предложена в качестве границы Испанией в 1819 году, 165. Исследование Грея, 243. Самый северный берег, 191. Течение, 198. Протяженность долины, 198. «Колумбия», торговое судно, 16, 62. Бортовой журнал, 101. Конгресс, документы, 208. Контигуацтия (сопредельность), доктрина, выдвинутая мистером Галлатином, 218. Взаимный титул, 127. Конвенция 1818 года, 145, 178, 241. 1803 года, не ратифицирована, 251. 1806 года, то же, 147. Конвенции переходные, 129. Смешанные, 133. Кук, капитан, инструкции ему, 15, 58. Открытие Нутки, 116. Коронадо, Васкес де, 153. Кортереал, Гаспар де, 18. Грант Кроза на Луизиану, 155. Дэвис, Джон, мореплаватель, 44. «Дескубьерта» и «Атревида», плавание, 66. Открытие, титул посредством, 116. Отсутствует в римском праве, 115. Условия открытия, 121. Постепенное открытие, 122. Требует нотификации, 200. Зарождающийся акт суверенитета, 230. Диксон и Портлок, 61, 76. Домен, верховный, 111. Полезный, 111. Дрейк, сэр Ф., его плавание, 27. Французское описание, 30. Посвящен в рыцари королевой Елизаветой, 39. Пределы плавания, 40. Его открытие отстаивается британскими переговорщиками, 186. Дюфло де Мофрас, 93, 160. Данкан и Колнетт, 62. Елизавета, королева, ответ Мендосе, 118. Речь королевы, 45, 259. Эскарбо, «История Новой Франции», 167. Эскуриальская конвенция, 86, 201, 244. Взгляд мистера Гринхау, 90. Британские права по ней установлены, 262. Эйрие, м., ошибка относительно Дрейка, 35. Гали, 52. Фактории, или торговые посты, 206. Трактат Фэлконера о Миссисипи, 155. Семейный пакт, 86. «Феличе» и «Ифигения», 77. Феррело, Бартоломе, 27. Флаг, о флаге, д-р Ченнинг, 228. Мистер Галлатин, 230. Флетчер, «The World Encompassed», 28, 35. Рукописные заметки, 38. Флёриё, 30, 47. Флоридский договор. См. Вашингтонский. Фонте, Бартоломе, 70, 171. Франциско, порт Сан, северное владение Испании, 42, 260. Фрейзера река, 20. Фрейзера озеро, 21. Форт, 261, 262. Фука, Хуан де, пролив, 19. Притязания Мартинеса на открытие, 56. Открыт Баркли, 62. История об открытии, 66. Не упоминается в испанских архивах, 69. Испанское притязание, 171. Меховая компания, американская, 23. Миссурийская, 23. Тихоокеанская, 23. Торговля пушниной, 18. Гали, Франсиско, 50, 54. Галиано и Вальдес, 19. См. Сутиль и Мехикано. Галлатин, мистер, его доктрина открытия, 109. Письмо мистеру Астору, 194. Его встречное заявление в 1826 году, 208. Джордж, форт, 143. Джорджия, Новая, 15. Грей, капитан, первым исследовал устье реки Колумбия, 62. Пересекает бар, 101. Масштаб его исследований, 108. Хаклюйт, «Собрание путешествий», 27. Ханна, капитан, 77. Ганновер, Новый, 15. Хирн, путешествие, 58. Эсета, плавание, 56. Залив Эсеты, 57, 94. Открытие реки Колумбия, 95, 243. Хеннепин, отец, 157. Генри, мистер, основал торговый пост на реке Льюис, 23, 236. Возвышенности, территориальные границы, 196. Горн, мыс, открыт, 54. Компания Гудзонова залива, 20. Титул, 125. Территория, 213. Границы, 147. Гумбольдт, Александр фон, 46, 233. Ибервиль, д’, 155. Иллинойс, присоединен к Луизиане, 156. Племя иллинойсов, 210. Инграхем, Джозеф, лоцман «Колумбии», 81. Джефферсон, Президент, письмо о Луизиане, 146, 160. Джеффериса «Америка», 154, 161, 210. Джессап, генерал, 179. Иезуитские миссии, 54. Джонсон, д-р, «Жизнь сэра Ф. Дрейка», 46. Юрисдикция, морская, 184, 173. Мемуар Керле о Луизиане, 164. Кендрик, кап., 63, 81. Кинг, кап. Джеймс, первым предлагает торговлю мехами с северо-западным побережьем Америки, 18, 60. Компания пролива короля Георга, 76. Клюбер, «Право наций», 112, 117. Кускусхи, река, 22. Лесного озеро, 145. Дождливое озеро, 149. Красное озеро, 149. Траверс, озеро, 149. Аббитиби, озеро, 149. Право, международные нормы при Вашингтонском договоре, 172. Экспедиция Льюиса и Кларка, 22. Лагерь на южном берегу реки Колумбия, 235. Льюис, или Снейк, река, 22. Свободы, отличные от прав, 137. Лоренцо, залив Сан-, 55, 59. Луизиана, границы гранта Кроза, 155. Джеффериса «Америка», 154, 210. Декларация Франции 1761 года, 212. Уступка Луизианы, 147. Западные границы, 158. Продана Соединенным Штатам, 157. Протяженность, 210, 212. Маккензи, Александр, первым пересекает Скалистые горы, 19. Мальдонадо, мнимое плавание, 65. Автор — фламандец, 66. Карты Ортелия и Хондиуса, 45, 74. Карты XVI и XVII веков, 74. Сложности из-за неверных карт, 150. Сомнительный авторитет карт, 161. Мелиша, карта, 166. Неточность карт, 212. Макилья, или Маквинна, 79. Плавание Маршана, 47. Мартенс, «Право наций», 117. Мартинес в Нутке, 80. Матагорда, залив, 155. Мирс, 61. Плавал на «Нутке», 77. На «Феличе», 78, 95. Меморандум парламенту, 82. Бортовой журнал, 97. Мендосино, мыс, 27. Самая дальняя известная земля, 45. Миссисипи, истоки, 146. Миссисипская компания, 156. Открыта Эрнандо де Сото, 153. Открыта Испанией, 153, 197. Исследована британскими подданными, 154. Свободное судоходство по Миссисипи, 195. Миссурийская меховая компания, первое поселение граждан США к западу от Скалистых гор, 23. Монро, президент, декларация, 178. Монсона, сэра В., «Морские трактаты», 44. Снежные горы, 165. Малтнома, река, 166. Неверно нанесена, 166. Предложена в качестве границы Испанией в 1819 году, 165, 170. Истоки, 190. Натчиточес, 164. Национальный флаг, 226. Защита флага, 193. Торговый флаг, 227. Суверенный флаг, 228. Письмо мистера Галлатина, 230. Брошюра д-ра Ченнинга, 228. Национальное судно, мнение мистера Раша, 184. Мнение мистера Бьюкенена, 226. Переговоры 1818 года, 144. Новая Франция, протяженность на запад, 161, 210. Новая Мексика, протяженность, 171. Нутка-Саунд, 73. Открытие Нутки, 116. Британские цвета подняты в Нутке, 79. Передана британцам, 92. Конфликт из-за Нутки, 119. Британское поселение, 203. Нуткинская конвенция. См. Эскуриальская. Мнение мистера Питта, 247. Северо-Западная компания основана, 20. Их первое поселение к западу от Скалистых гор, 20. Оккупация, титул посредством оккупации, 111. Отличается от владения (occupancy), 114. Огайо, река, 159. Оканаган, река, 24. Онис, дон Луис де, 164. Орегон, или Ореганская река, названа Карвером, 16. Территория Орегон, протяженность, 17. Притязания Соединенных Штатов в 1818 году, 142. Первое упоминание притязания, 147. Тихоокеанская меховая компания, 23. Роспуск компании, 25, 192. Не была зарегистрирована хартией, 192. Пануко, самое северное поселение Испании на Мексиканском заливе, 154, 176. Правило раздела, 261. Патагонцы, 39. Перес, Хуан, плавание, 55, 116. Entrada de Perez, 55. Ла Перуз, 60. Пичилинге, залив, 73. Полетика, шевалье де, 179. Папа Александр VI, его булла, 27. Право преимущественной покупки, 177. Давность владения (prescription), титул по давности, 124. Послание президента ПолкА, 255. Претти, Фрэнсис, 28. Не является автором «Знаменитого плавания», 32. Пёрчас, «Пилигримы», 34. «Ракун», шлюп, 25, 239. Рио-Браво-дель-Норте, 171. Реки, принадлежность к территории, 173, 195. Общее пользование реками, 126, 176, 195. Мистер Уитон о реках, 195. Скалистые горы, 14. Суд свитков (Rolls Court), 131. Раш, мистер, 180, 241, 251, 253. Россия, поселения на северо-западном побережье Америки, 60, 262. Притязания на северо-западное побережье, 120. Российско-американская компания, в 1799 году, 200. Де Ла Сваль, 154, 197. Санта-Фе, 170. Морское побережье, открытие, 172. Владение побережьем, 196. Сервитуты, постоянные, 134. Поселение, титул посредством поселения, 122. Юрисдикция поселения, 172. Сопредельные поселения, 175. Не просто торговые посты, 202. Не фактории, 206. Чересполосные поселения, 218. Приоритет поселения, 221. Сьерра-Верде, 13, 166. Силва, Нуньо да, его повествование, 28. Трактаты Шоэля, 90, 92, 147. Сото, Эрнандо де, открыл Миссисипи, 171. Южная Каролина, законы, 227. Испания, притязания на северо-западное побережье Америки, 168. Стоу, летописец, 43. Лорд Стоуэлл о реках, 106. Об открытиях, 121, 200. «Сутиль и Мехикана», плавание, 48. Река Такутче-Тессе, считавшаяся Льюисом и Кларком Колумбией, 19, 232. Плавание Чирикова, 54. Используемая территория, 221. Техас, границы, 171. Тальвег, 176. Томсон, мистер Дэвид, астроном Северо-Западной компании, спускается по северному рукаву реки Колумбия, 21, 24, 171, 233. Определяет широту истоков Миссисипи, 146. Типпинг, капитан, 61, 70. Титул посредством оккупации, 111. Открытия, 115. Морского побережья, 172. Поселения, 124. Давности владения, 124. Конвенции, 129. «Тонкин», судно, уничтоженное индейцами, 24. Утрехтский мирный договор, 84, 144, 148. Парижий мирный договор 1803 года, 147. Парижский договор 1763 года, 149. Рисвикский договор, 157. Вашингтонский договор, 173. Сан-Ильдефонсо, 157, 162. Эскуриальская конвенция, 86, 201. Гентский договор, 141. Семейный пакт, 86, 92. Парижский мир 1783 года, 133, 146, 151. Договор 1794 года, 146. Договоры, прекращающие действие в случае войны, 135. Иногда содержат признания титула, 136. Указ России в отношении северо-западного побережья, 178. Уллоа, Франсиско де, 26, 54, 72. Соединенные Штаты, план президента в отношении Тихого океана, 169. Невинное использование, 128. Приобретательная давность (usucaption), титул посредством, 124. Утрехтский договор, 211. Комиссары по Утрехтскому договору, 148. Ванкувер, капитан, 18. Инструкции, 98. Называет мыс Орфорд, 98. Наблюдает реку Эсеты, 100. Оправдан от обвинений мистера Гринхау, 103, 107. Ваттель об оккупации, 173. Об открытии, 193. О давности владения, 125. Vicinitas римского права, 126. Вискаино, Себастьян, 54. Уобаш, река, 156. Вашингтонский договор, уступка по нему, 172, 180. Цель испанских уступок, 170, 237. Уитон об открытии, 118. Экспедиция капитана Уилкса, 74. Поселение на Уилламетте, 256, 259. Вебстер, Дэниел, 264. «Jus Gentium» Вольфа, 112. «Institutions du Droit», 113, 121. Лесного озеро, 145.

Сноски:

[1] Мнимое плавание Мальдонадо датируется 1588 годом. В копии письма мистера Калхуна, распространявшейся по эту сторону Атлантики, оно отнесено к 1528 году.