И, наконец, существует неприкрытое принятие политики терроризирования некомбатантов с целью принуждения к подчинению такими актами, как принуждение женщин и детей идти впереди наступающего врага, массовое сожжение домов, расстрелы заложников и других некомбатантов, а также сбрасывание бомб с аэропланов не на крепости или войска, а на места, где могут быть убиты или ранены женщины и дети.
И все это трагическое сметание с лица земли того доброго, что было достигнуто с согласия всего мира по инициативе царя при создании Гаагской политики, продолжалось, насколько это было возможно, с равным ужасом по всей Северной Франции. Реймс и Санлис разделили судьбу Лувена, Термонда и Малина, а Париж получил свою долю женщин и детей, бессмысленно убитых бомбами, точно так же, как Антверпен.
Угроза Англии.
И Америка знает, как знаем мы здесь, в Англии, из открытых угроз немецкой прессы, пишущей об Англии как о главном враге, что немцы намерены, если смогут, осуществить в Англии ту же политику, причем еще более безжалостно.
Мы сражаемся здесь и уверены, что будем сражаться успешно, не только для того, чтобы защитить наши английские дома и охранить исторические здания этой земли, но и для того, чтобы положить конец этому прусскому терроризму в мире; чтобы обеспечить не национальное возвеличивание, а прочный и твердый мир, основанный на гарантированных свободах и рациональном урегулировании вопроса о вооружениях.
Эти вопросы касаются нас всех тем более, что многие из нас были самыми настойчивыми сторонниками международного мира и специально трудились над развитием счастливых и дружественных отношений с немецким народом. Автор настоящей статьи, удостоенный чести быть избранным президентом Национального конгресса мира в этом году, был связан с работой таких людей, как лорд Брасси, сэр Джон Лаббок (позже лорд Эйвбери), в качестве члена Англо-германской лиги дружбы и неоднократно выступал в парламенте против любого враждебного или провокационного отношения к Германии. Эта война — наш ответ и наша награда!
Америка в урегулировании.
Насколько можно судить по авторитетным словам президента Вильсона и экс-президента Рузвельта, Америка претендует и будет претендовать на право участвовать в окончательном урегулировании условий прочного и стабильного мира.
Если это требование обоснованно, если усилия Америки по созданию лучшего механизма обеспечения мира и великодушной и гуманной защите свобод и счастья наций и составляющих их индивидов дают Америке право голоса, и весомого голоса, в деле исправления и переустройства мира после этой ужасающей катастрофы, то я со всем уважением позволю себе заметить, что на самом деле бессмысленно ждать, пока все признанные принципы того, что считалось правильным или неправильным в отношениях между нациями, и того, что считалось правильным или неправильным в методах ведения войны, будут выброшены за борт без единого слова протеста; мы должны сначала спасти мир, если хотим иметь реальный шанс переделать его на принципах, которые стоят того, чтобы их придерживаться.
Ничего, кроме пользы, не могло бы принести немедленное действие американской исполнительной власти, чтобы заявить, как они, лучше всех наций, могли бы заявить, сейчас и немедленно, в терминах бескомпромиссных и неопровержимых, что позиции, занятые с международного согласия в прошлом поколении, должны удерживаться сейчас и впредь и приниматься как существенная основа окончательного урегулирования.
Такое заявление Америки сейчас стало бы вехой в истории — оказало бы неизмеримую услугу всему миру в деле освобождения от постоянной деградации двойных доктрин о том, что сила есть право и что необходимость не знает закона, и принесло бы самой Америке нетленную честь и славу в бесстрашном утверждении и вечном освящении ее собственных благороднейших идеалов.
Я хотел бы далее заметить, что такая национальная декларация Америки не предполагает нарушения нейтралитета и ни в коем случае не противоречит духу уже сделанных официальных заявлений.
Чтобы начать с последнего — у нас были примечательные заявления президента и экс-президента.
Президент Вильсон, по-видимому, с сочувствием выслушал миссию, которая представила ему дело Бельгии, как в отношении нарушения нейтралитета Бельгии, так и в отношении жестокого обращения с некомбатным населением и бессмысленного разрушения городов, деревень и драгоценных исторических памятников. Понимают так, что он обещал провести расследование, и из газеты Indépendance Belge на этой неделе следует, что это расследование было и проводится американскими военными атташе в Бельгии, а также в посольстве Соединенных Штатов в Лондоне.
Опять же, недавнее письмо президента Вильсона кайзеру, подтверждая нейтралитет в точных терминах, далее намекало на то, что должен наступить «день расплаты» и что «там, где имели место несправедливости, результаты обязательно последуют, и все те, кто был признан виновным, должны будут ответить за них». Если «общее урегулирование» не определит это в достаточной мере, существует окончательная санкция «мнения человечества», которое «в таких случаях вмешается». Он, по-видимому, воздержится от суждений до конца войны, но никоим образом не отказывается от американской ответственности.
Мистер Рузвельт не связан официальной ответственностью и может говорить с меньшей сдержанностью и большей свободой. В журнале The Outlook он по существу принял и поддержал все, что является существенным в бельгийском деле.
Америка должна помочь в обеспечении мира, который не будет означать «сокрушение свободы и жизни справедливых и невинных народов или освящение господства милитаризма», но который «посредством международного соглашения сведет к минимуму шансы на повторение такой всемирной катастрофы» и «в интересах цивилизации создаст условия, которые сделают такие действия», как нарушение договорных прав Бельгии, «невозможными в будущем».
Подобно президенту Вильсону, он, по-видимому, считает, что время для судебного решения по действиям, предположительно виновным и неправомерным, придет по окончании войны. В то же время он не отказывается ни от какой части ответственности Америки, но подтверждает ее со всей силой своего острого стиля.
Но в другом месте и позже он настаивал на «беспомощности» — на «унизительном бессилии, созданном тем фактом, что наш нейтралитет может быть сохранен только путем отказа помочь исправить то, что является неправильным».
Средство мистера Рузвельта.
И он перешел к наброску своего практического средства — «мировой лиги» с «расширенным Гаагским судом», усиленным совместным соглашением держав, для обеспечения «мира и праведности» и для защиты справедливых решений такого суда посредством «союза сил для обеспечения исполнения декрета». Он добавляет, что это могло бы помочь добиться «ограничения вооружений, которое было бы реальным и эффективным».
То, что столь счастливый план может быть реализован, будет надеждой всех мудрых людей.
Но в чем я не согласен с полковником Рузвельтом, так это в отношении нынешнего «бессилия» Америки — что ничего действенного не может быть сделано Америкой без нарушения ее собственного нейтралитета.
Этот взгляд я полностью опровергаю. Можно было бы предположить, что Америка при определенных серьезных обстоятельствах почувствует, что нейтралитет должен быть нарушен.
Но ясно, что статьи Гаагской конвенции 1907 года в полной мере предусматривают тот тип действий здесь и сейчас со стороны Соединенных Штатов, который я рискнул представить американским государственным деятелям в этой статье. И, по моему мнению, вполне возможно, что больше пользы могло бы быть достигнуто, если бы Америка предприняла эти действия, сохраняя при этом свой нейтралитет.
Само собой разумеется, это действительно не требует доказательств, что почти каждое международное соглашение, воплощенное в Гаагской конвенции, было нарушено, полностью или частично, по букве и по духу, в ходе событий этого несчастного года.
Нарушение территории нейтрального государства путем транзита воюющих войск и другие акты войны запрещены (статьи 1, 2, 3, 4 и т.д.). Долг нейтрального государства — не допускать (статья 5), а сопротивляться таким актам, и ее силовое сопротивление не должно рассматриваться как акт войны (статья 10).
Вмешательство в дела нейтральных стран.
Это, конечно, полностью охватывает случай с Бельгией и абсолютно устанавливает, что нет и не должно быть нарушения нейтралитета при сопротивлении, таким образом юридически санкционированном, незаконному вмешательству в нейтральные права.
Едва ли необходимо перечислять статьи, которые были разорваны. Если говорить о самых вопиющих, то это неоднократные бомбардировки незащищенных городов, непрекращающийся грабеж по всей Бельгии и Северной Франции (статьи 28 и 47); взимание незаконных контрибуций (статьи 49 и 52); захват денежных средств и ценных бумаг, принадлежащих частным лицам, банкам и местным властям (статьи 52 и 56); коллективные наказания за индивидуальные действия, за которые община в целом не несет ответственности (статья 50). Статьи 50 и 43 должны были сделать невозможным карательное разрушение Визе, Арсхота, Динана и Лувена, а также бесчисленных деревень; статья 56 должна была сохранить от разрушения учреждения и здания, посвященные религии, образованию, благотворительности, больницы и т.д. Все эти неправомерные действия, совершаемые повсюду, были запрещены этими статьями.
Постепенное внедрение политики терроризма было мастерски прослежено, возможно, самым авторитетным французским специалистом по международному праву, профессором Эдуаром Клюне, бывшим президентом Института международного права, в недавней речи.
«Bombardment par intimidation» (бомбардировка в целях устрашения) была принята немцами в 1870 году и использовалась в Страсбурге, Париже, Перонне и т.д., когда снаряды направлялись, а пожары распространялись в населенных частях городов вдали от укреплений. Сама Германия согласилась на серьезное смягчение этой практики на Брюссельской конференции в 1874 году и в Гааге в 1907 году.
Худшей эволюцией политики терроризма стало сбрасывание с аэропланов бомб, взрывчатых или зажигательных. М. Клюне устанавливает, что, согласно самому последнему решению института, сбрасывание бомб с аэропланов должно следовать правилам бомбардировки артиллерией. Это запретило бы такие бомбы без официального уведомления. Но в Антверпене бомбы были сброшены без предупреждения над Королевским дворцом, к опасности для королевы и ее маленьких детей, и число убитых или раненых мирных жителей составило тридцать восемь, причем трое детей были изувечены в своих кроватях. В Париже, помимо бомб, сброшенных на Нотр-Дам, бомбы преднамеренно сбрасывались на общественные улицы, и было убито или ранено множество мирных жертв. Сбрасывание бомб как акт войны на крепости, склады боеприпасов, ангары цеппелинов и т.д., конечно, законно. Но сбрасывание бомб, принятое в Бельгии и Франции и угрожаемое в Англии, если представится возможность, — это неприкрытый терроризм, а не война.
Важно также отметить, что в Брюсселе в 1874 году Антверпен направил петицию на конференцию с просьбой ограничить любую бомбардировку только укреплениями. Комиссия конференции, в которую входили три известных немецких генерала и два профессора, признала справедливость этого довода и рекомендовала генералам придерживаться его.
Но один момент, который должен наиболее сильно апеллировать к патриотизму, а также идеализму Америки, — это тот факт, что инструкции 1863 года для армий в походе, составленные правительством Соединенных Штатов в разгар гражданской войны, впервые кодифицировали законы ведения войны и стали источником и отправной точкой всех этих более поздних международных соглашений.
И следует помнить, что и Германия, и Америка подписали Четвертую Гаагскую конвенцию с ее приложенными правилами об осадах и бомбардировках (статьи 22–28) и дальнейшим положением, которое может быть применено даже сейчас в качестве наказания за действия в настоящей войне: «Воюющая сторона, которая нарушит положения указанного регламента, несет ответственность за возмещение убытков».
И если кто-то подумает, что Америка не может оказать никакой помощи в такой ситуации, как нынешняя, не нарушая своего нейтралитета, ответом будет то, что согласно статье 3 Конвенции 1 Гаагской конференции 1907 года нейтральные державы имеют право предлагать свои добрые услуги (bons offices) или свое посредничество даже во время военных действий. И далее: «Осуществление этого права никогда не должно рассматриваться одной или другой стороной конфликта как недружественный акт».
Со всей покорностью я настоятельно призываю лидеров американской мысли поддержать эту попытку интерпретации высшего долга и благородной возможности, которые нынешнее положение ставит перед их страной.
Еще одно слово. Я упоминал о возможной пользе сохранения нейтралитета в то время, когда этот протест против зла и призыв к праву выдвигаются одновременно.
Разве не более чем вероятно, что существует огромная часть умеренного, хотя и патриотичного мнения в великом немецком народе, которая в душе осуждает крайние доктрины завоевания и мирового господства, в погоне за которыми великие, чудесные достижения немецкой расы в науке, в промышленности, в расширении торговли безрассудно ставятся под угрозу?
ЧЕННИНГ ИЗ УЭЛЛИНГБОРО.
40 Итон Плейс, Лондон С.У., 29 октября 1914 г.
НЕМЕЦКОМУ КУЗЕНУ.
Аделин Адамс.
Мой Ганс, ты говоришь с самодовольной шуткой: «Когда Альберт дал своим бельгийцам имя Цезаря — 'Храбрейшие из всех галлов' — конечно, было бы стыдно, если бы король, человек не до конца основательный, забыл остальное: 'Храбрейшие, потому что дальше всех от лучшей провинциальной культуры'». Друг, если теперь твоя цель — та тонкая основательность, на которую претендует твой народ, читай дальше: «Товары такой культуры, как признано, часто ослабляют умы». И слово Цезаря было справедливо. Если люди, одержимые под звездой культуры, оставили Лувен пустотой, где все еще шипит пламя, пронзали младенцев и втоптали в пыль саму Розу мира, дай Бог, чтобы душа Бельгии пребывала вечно вдали от такой культуры, как эта!
Какими могут быть экономические последствия
Ирвинг Фишер.
Профессор политической экономии Йельского университета; член многих научных обществ.
Когда будущий историк будет описывать факты нынешней великой мировой борьбы и пытаться проанализировать ее причины и следствия, экономические потери, выигрыши, сдвиги и дезорганизация составят важную часть этой истории. Конечно, в настоящее время совершенно невозможно знать во всех деталях, какими будут все экономические результаты. Многое будет зависеть от того, как долго продлится война, сколько людей и сколько имущества будет уничтожено, к каким финансовым средствам прибегнут для ее финансирования и какая сторона в конечном итоге выйдет победителем.
Самыми ощутимыми и фундаментальными последствиями будет частичная остановка доходов в непосредственно затронутых странах, т.е. сокращение «реального дохода», который состоит из потребительских благ. Все остальные важные результаты вытекают из этого.
Стоимость, как бы ее ни подсчитывали, несомненно, будет колоссальной. Профессора Рише цитируют как оценивающего ее в 50 000 000 долларов в день. Это, вероятно, более половины общего дохода всех жителей воюющих стран. Самые высокие оценки общего дохода Соединенного Королевства, Франции и Германии, оценки Боули, Лаверня и Бюхеля соответственно, в сумме составляют менее 70 000 000 долларов в день. Россия и Австрия — бедные страны на душу населения, и вряд ли довели бы общую сумму до 100 000 000 долларов в день. Более того, потеря реального дохода для Европы, я полагаю, в действительности гораздо больше, чем оценка Рише, главным образом потому, что он мало учитывает косвенные расходы, которые вполне могут быть самыми большими из всех. Расходы финансовых ведомств правительства, вероятно, составляют лишь малую часть общих затрат, которые придется нести народу. Убийство и инвалидность участвующих в войне мужчин лишат финансовой поддержки европейские семьи на сумму в сотни миллионов долларов в год. Физическое уничтожение капитала через опустошение урожаев, сжигание и разрушение торговых судов и зданий, паралич промышленности из-за внезапного изъятия рабочей силы и сырья, введение новых торговых рисков и прекращение транспортировки, как внутренней, так и внешней, составляют сумму статей, которые невозможно измерить, но которые могут превысить те, которые можно. Последнее, но не менее важное — это подрыв той тонкой, но жизненно важной основы бизнеса, коммерческого кредита.
Короче говоря, центральным эффектом является значительный подрыв текущего дохода Европы и капитала, из которого будет проистекать ее будущий доход. Это означает подлинное обнищание огромных групп населения. Великое бремя, конечно, тяжелее всего ляжет на бедных. Оно будет воздействовать очень неравномерно и вызовет значительное перераспределение богатства. Как всегда бывает, некоторые люди, в основном удачливые спекулянты, выйдут из этой свалки более богатыми, чем прежде. Этот факт не послужит уменьшению недовольства масс, которое их обнищание обязательно создаст. Цены на продовольствие будут высокими, заработки рабочих будут низкими, а после войны безработица будет велика из-за невозможности быстрого поглощения промышленной системой вернувшихся солдат, а также других диспропорций, которые война обязательно принесет.
Победитель может получить возмещение части потерь, но не всех; он, вопреки самому себе, будет чистым проигравшим. Налоги станут сокрушительным бременем, просто чтобы получить средства для выплаты высоких процентов по огромным новым военным долгам, не говоря уже о средствах для покупки новых вооружений — если снова нации будут вынуждены из-за отсутствия международного контроля возобновить колоссальную глупость гонки друг с другом в военных оснащениях.
Банкротство и революция.
Вполне может быть, что среди экономических последствий войны будут некоторые национальные банкротства, а среди политических последствий — революции. Высокие цены, высокие налоги, низкие зарплаты и безработица создают зловещую комбинацию. Мы можем быть уверены, что недовольство будет глубоким и широко распространенным. Это недовольство почти наверняка приведет, особенно в побежденных странах, где нет компенсирующей «славы», к сильным революционным движениям, точно так же, как это было в России после ее поражения от Японии. Успех этих движений, в которых «социализм» в различных значениях этого слова обязательно сыграет свою роль, зависит от относительной силы противоборствующих тенденций, которые пока невозможно измерить. Одним из возможных, если не вероятных результатов может стать, как я предполагал в THE TIMES две недели назад, некий международный механизм для обеспечения разоружения и защиты мира.