¹ У. А. Скотт, «Отказ от государственных долгов», стр. 63, но см. также У. Л. Флеминг, «Гражданская война и Реконструкция в Алабаме», стр. 580 и сл.
В течение 1868 и 1869 годов выпуски облигаций на сумму почти 28 000 000 долларов были разрешены в Северной Каролине, но не вся эта сумма была выпущена. От 13 313 000 долларов, которые оставались непогашенными в конце режима карпетбеггеров, штат получил мало или никакой выгоды. Проценты не выплачивались по этой сумме или по предыдущим выпускам, и общий долг быстро рос. Безуспешные попытки достичь компромисса с кредиторами предпринимались в 1874 и 1875 годах, но только в 1879 году вопрос был урегулирован. Облигации Реконструкции были отвергнуты полностью, а законный долг штата был профинансирован по ставке от пятнадцати до сорока центов за доллар. Никаких положений для неоплаченных процентов не было сделано. Этот компромисс не включал довоенные облигации, выпущенные для помощи железной дороге Северной Каролины. Эта корпорация была действующим предприятием, и в результате судебного процесса акции были секвестрированы. Компромисс с держателями этих облигаций был достигнут на уровне восьмидесяти процентов от номинала и процентов. В результате этого массового отказа долг штата был настолько сокращен, что его можно было нести. В общей сложности более 22 000 000 долларов, помимо других миллионов начисленных процентов, были отвергнуты. ¹
¹ Дж. Г. де Р. Гамильтон, «Реконструкция в Северной Каролине», стр. 448-449, 659-661.
Не все кредиторы штата приняли компромисс сразу, но предложение оставалось открытым, и по мере того, как годы шли, а штат не проявлял признаков изменения намерения, держатели облигаций постепенно признавали неизбежное. В 1893 году, почти через пятнадцать лет после того, как было сделано это предложение, более 1 000 000 долларов старых облигаций все еще оставались непогашенными. В 1901 году нью-йоркская фирма представила штату Южная Дакота десять облигаций того класса, который был сделан конвертируемым по двадцать пять центов за доллар. Этот штат подал иск в Верховный суд Соединенных Штатов и взыскал сумму, по которой был подан иск. ² Никакого прогресса не было достигнуто в сборе специальных налоговых облигаций, выпущенных во время Реконструкции, хотя некоторые нью-йоркские облигационные дома надеются вопреки надежде, а Совет Корпорации иностранных держателей облигаций в своих ежегодных отчетах жалобно сожалеет о строптивости этого и других южных штатов.
² South Dakota v. North Carolina, 192 U. S. Rep., p. 286
Южная Каролина представила такой карнавал некомпетентности и коррупции, что общая сумма выпущенных облигаций никогда не была точно определена. По-видимому, в 1868 году существовал действительный долг около 6 666 000 долларов, который увеличился до около 29 000 000 долларов в течение трех лет. Законодательное собрание карпетбеггеров 1873 года отвергло 6 000 000 долларов этого долга и попыталось достичь компромисса по остатку в пятьдесят процентов, но штат не мог нести даже эту сокращенную сумму. Судебные решения уничтожили действительность еще нескольких миллионов, и, наконец, долг, сокращенный до суммы более 7 000 000 долларов, был профинансирован. Долг Джорджии был увеличен напрямую и путем индоссамента железнодорожных облигаций. Законодательное собрание 1872 года объявило 8 500 000 долларов недействительными, а в 1875 году отвергло еще около 600 000 долларов.
Луизиана больше всего пострадала от чрезмерного налогообложения. В начале периода карпетбеггеров долг составлял около 11 000 000 долларов, но железнодорожные и дамбовые облигации выпускались быстро. Хотя конституционная поправка 1870 года запрещала штату заключать долги сверх 25 000 000 долларов, Законодательное собрание продолжало действовать, пока в 1872 году долг не оценивался по-разному от 41 000 000 до 48 000 000 долларов. В 1874 году, когда У. П. Келлогг был губернатором, штат начал финансировать действительные обязательства по шестьдесят центов за доллар. По решению судов долг был сокращен до около 12 000 000 долларов с процентами в семь процентов. Штат не мог выплачивать проценты по этой сумме, и конституционный конвент 1879 года произвел радикальные сокращения процентной ставки. Как Нью-Йорк, так и Нью-Гэмпшир, действуя якобы от своего имени, но на самом деле от имени своих граждан, подали иски, но Верховный суд отклонил дела на том основании, что иски были попытками обойти конституционное положение, запрещающее гражданину подавать иск против штата. Держатели облигаций все еще отказывались принять сокращение, и Верховный суд в 1883 году описал постановление как нарушение контракта 1874 года, но нарушение без средства правовой защиты. Тем временем Законодательное собрание, после консультации с держателями облигаций, согласилось на небольшое увеличение процентной ставки; и в 1884 году этот компромисс был ратифицирован поправкой к конституции.
Долг Арканзаса было не так трудно урегулировать. Выпуск около 7 500 000 долларов для железных дорог и дамб во время Реконструкции был объявлен неконституционным в 1877-78 годах, а так называемые облигации Холфорда, выпущенные для помощи банкам, были отвергнуты конституционным конвентом 1884 года. Общая сумма, отвергнутая и объявленная недействительной судами, составила почти 13 000 000 долларов. Теннесси также боролся с долгом, который он не хотел и, возможно, не мог выплатить. Сумма, которая в 1861 году составляла около 21 000 000 долларов, понесенная главным образом для помощи железным дорогам и шоссе, была значительно увеличена при республиканском правлении, и большая часть денег, полученных за облигации, была украдена или потрачена впустую. Во время войны проценты не выплачивались, и начисленные проценты были профинансированы в 1865, 1869 и 1873 годах. Долг был несколько сокращен путем разрешения железным дорогам выплатить свой долг государственными облигациями, которые они дешево покупали на рынке. Другие железные дороги, допустившие дефолт, были проданы, но штат все еще не мог выплатить проценты. Было проведено много дискуссий с кредиторами, но у людей сложилось мнение, что большая часть долга была мошеннической, и они, следовательно, проголосовали против предложений, которые они считали слишком либеральными по отношению к кредиторам. Вопрос временно расколол Демократическую партию, но после долгих дискуссий в 1883 году был принят длинный закон, который окончательно урегулировал дело. Часть долга с процентами была профинансирована по ставке от 76 до 80 центов за доллар. Большая часть была профинансирована по ставке 50 центов за доллар с процентами после этого в три процента.
Финансовые трудности Вирджинии вызывали больший интерес, чем проблемы любого другого штата, поскольку именно этот штат имел самый крупный довоенный долг. Его сумма в 33 000 000 долларов с начисленными процентами к 1870 году достигла примерно 45 000 000 долларов. В 1871 году был поднят вопрос об урегулировании: одна треть долга была возложена на Западную Вирджинию, а остальная часть была конвертирована в новые облигации с процентной ставкой пять и шесть процентов. Купоны по этим облигациям принимались в уплату налогов и других долгов перед штатом. Признанная сумма превышала платежеспособность штата, и многие члены обеих партий считали, что необходимо пойти на компромисс. Так много купонов использовалось для уплаты налогов, что средства для поддержания работы правительства находились с трудом. Предпринимались различные попытки оспорить эту привилегию, но эти «купонные убийцы» обычно объявлялись неконституционными Верховным судом Соединенных Штатов. Тем временем спор расколол штат. Одни выступали за выплату всего долга в соответствии с соглашением 1871 года; другие хотели снизить процентную ставку; в то время как радикалы желали аннулировать часть долга и снизить процентную ставку по остатку. Последняя фракция под руководством Г. Г. Риддлбергера организовала политическую партию, известную как «риджастеры» (Readjusters), и в 1879 году получила контроль над легислатурой. Затем Риддлбергер внес законопроект, который сокращал долг до менее чем 20 000 000 долларов, но он был наложен вето губернатором. Два года спустя новая партия захватила как пост губернатора, так и легислатуру и направила генерала Уильяма Махоуна в Сенат Соединенных Штатов, где он обычно голосовал вместе с Республиканской партией.
Легислатура повторно приняла законопроект Риддлбергера, который кредиторы отказались принять, а также изобретательный «купонный убийца». Аналогичные акты были приняты в 1886 и 1887 годах. Верховный суд Соединенных Штатов, в который были переданы эти акты, признал их неконституционными на том основании, что они нарушали обязательства по контрактам, однако Суд также заявил, что не существует способа принудить штат к исполнению. Тем временем кредитоспособность штата отсутствовала, и весь бизнес страдал. В 1890 году комиссия высказалась в пользу компромиссного урегулирования долга на принципах закона Риддлбергера, и в 1892 году облигации на сумму 19 000 000 долларов были обменяны на старые выпуски на сумму около 28 000 000 долларов. Процентная ставка должна была составлять 2 процента в течение десяти лет, а затем 3 процента в течение последующих девяноста лет.
Западная Вирджиния упорно отказывалась признавать долю долга, возложенную на нее, на том основании, что основная часть была потрачена на внутренние улучшения в самой Вирджинии и что одна треть — это чрезмерная пропорция. Дело тянулось до тех пор, пока Верховный суд Соединенных Штатов в марте 1911 года не постановил, что справедливая доля, причитающаяся с Западной Вирджинии, составляет 23,5 процента вместо одной трети. Западная Вирджиния, однако, не предприняла никаких шагов для выполнения решения, и в 1914 году Вирджиния обратилась в Суд с просьбой вынести окончательное постановление. Был назначен специальный мастер для сбора свидетельских показаний, и 14 июня 1915 года Верховный суд объявил, что чистая доля Западной Вирджинии составляет 12 393 929 долларов плюс 8 178 000 долларов процентов. В 1919 году штат путем компромисса с Вирджинией принял на себя долг в размере 14 500 000 долларов.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКАЯ ЗАМЕТКА.
Многие источники по периоду Реконструкции Юга также ценны для темы этого тома, поскольку невозможно понять Юг сегодня, не понимая период, который ему предшествовал. Много просветительского материала можно найти в «Документальной истории Реконструкции» У. Л. Флеминга (2 тома, 1906–07) и в серии монографий о Реконструкции, опубликованных студентами профессора У. А. Даннинга из Колумбийского университета, среди которых можно упомянуть «Реконструкцию в Миссисипи» Дж. У. Гарнера (1901); «Гражданскую войну и Реконструкцию в Алабаме» У. Л. Флеминга (1905); «Реконструкцию в Северной Каролине» Дж. Г. де Р. Гамильтона (1914); «Реконструкцию в Джорджии: экономические, социальные и политические аспекты, 1865–1872» К. М. Томпсона (1915).
ОБЩИЕ РАБОТЫ
Некоторые из более старых книг интересны с исторической точки зрения, но условия на Юге изменились настолько быстро, что эти работы мало помогают в понимании настоящего. Среди наиболее интересных — «Обращение к Цезарю» А. У. Турже (1884), основанное на убеждении, что Юг вскоре станет подавляюще черным. Александр К. Макклюр в книге «Юг: его промышленное, финансовое и политическое состояние» (1886) был одним из первых, кто выразил оптимистичный взгляд на экономическое развитие южных штатов. «Старый Юг и новый» У. Д. Келли (1887) содержит наблюдения проницательного пенсильванского политика, который был глубоко заинтересован в экономическом развитии Соединенных Штатов. «Восстановление старых содружеств» Уолтера Х. Пейджа (1902) представляет собой глубокий анализ факторов, которые препятствовали прогрессу на Юге.
Ни одна недавняя работа полностью не охватывает этот период. Большинство книг посвящены главным образом отдельным аспектам вопроса. Некоторый ценный материал можно найти в серии «Юг в строительстве нации» (13 томов, 1909–13), но не вся эта информация заслуживает доверия. «Библиотека южной литературы» (16 томов, 1907–1913), под редакцией Э. А. Олдермена и Джоэла Чандлера Харриса, содержит отрывки из произведений южных авторов и биографические заметки. «Южный Юг» Альберта Бушнелла Харта (1910) является результатом более глубокого изучения и исследования, чем любой другой северянин посвятил социологии Юга, но предрассудки автора снижают ценность его выводов. Покойный Эдгар Гарднер Мерфи в книге «Проблемы современного Юга» (1904) мудро и здраво обсуждает многие южные вопросы, которые до сих пор остаются нерешенными. Серия ценных, хотя и неравноценных статей представлена в томе 35 (1910) «Анналов Американской академии политических и социальных наук» под названием «Новый Юг». Еще одна коллективная работа, содержащая ценный материал, — «Исследования по истории и политике Юга» под редакцией Дж. У. Гарнера (1914). Также следует обратиться к книге «Почему Сплоченный Юг» под редакцией Г. А. Герберта (1890). Резким обвинением Юга в целом является работа Г. Э. Тремейна «Разоблаченный секционализм» (1907). Лучшая книга об Аппалачском Юге — «Наши южные горцы» Хораса Кефарта (1913). «Нижний Юг в американской истории» Уильяма Гарротта Брауна (1902) содержит некоторые интересные материалы.
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
Существует несколько отличных работ о хлопке и торговле хлопком, главными из которых являются «Хлопковая промышленность» М. Б. Хэммонда (1897) и «Хлопок: его культивация, маркетинг, производство и проблемы хлопкового мира» К. У. Беркетта и К. Х. По (1906). Д. А. Томпкинс в книге «Хлопок и хлопковое масло» (1901) дает ценный материал, но излагает его довольно бессистемно. Дж. А. Б. Шерер в книге «Хлопок как мировая держава» (1916) пытается показать влияние хлопка на историю. Холланд Томпсон в работе «От хлопкового поля до хлопковой фабрики» (1906) рассматривает экономические и социальные изменения, возникающие в результате развития производства в аграрном обществе. С этой книгой можно упомянуть «Хлопковые фабрики Южной Каролины» А. Кона (1907). «Хлопчатобумажная промышленность Соединенных Штатов» М. Т. Коупленда (1912) содержит несколько интересных глав о Юге. Т. М. Янг, английский профсоюзный лидер, в книге «Американская хлопковая промышленность» (1903) предлагает свежий взгляд. Подшивки «Manufacturer's Record» (Балтимор) незаменимы для исследователя экономического прогресса Юга.
НЕГРИТЯНСКИЙ ВОПРОС
Количество книг, брошюр и специальных статей по этому вопросу, написанных северянами, южанами, неграми и даже иностранцами, огромно. Эти публикации варьируются от проявлений истерического эмоционализма до статистических исследований, но ни одна книга не может полностью охватить все аспекты столь сложного вопроса. Библиографии были подготовлены У. Э. Б. Дюбуа, А. П. К. Гриффином и другими. У. Л. Флеминг приложил полезный список названий к своей работе «Реконструкция отделившихся штатов» (1905).
Ф. Л. Хоффман, профессиональный статистик немецкого происхождения, в книге «Расовые черты и тенденции американского негра» (1896) собрал много ценного материала, но не все его выводы можно принять без сомнений. Специальные бюллетени о неграх публикуются Бюро переписи населения Соединенных Штатов, из которых следует особо изучить выпуски за 1904 и 1915 годы. Некоторые из публикаций Университета Атланты содержат ценные исследования отдельных местностей или профессий.
Несколько негров написали истории своей расы. «История негритянской расы в Америке с 1619 по 1880 год» Джорджа У. Уильямса (2 тома, 1883) — старая работа, но содержит ценный материал. Уильям Х. Томас в книге «Американский негр» (1901) пессимистично оценивает будущее из-за моральных недостатков своего народа. «История негра: подъем расы из рабства» Букера Т. Вашингтона (1909), напротив, подчеркивает достижения, а не недостатки, и выдержана в оптимистичном тоне. Из нескольких других книг этого автора наиболее ценной является «Будущее американского негра» (1899). Келли Миллер написал «Расовую адаптацию» (1908) и «Обращение к совести» (1918), помимо множества статей и монографий, отмеченных превосходным тоном. С другой стороны, У. Э. Б. Дюбуа в книге «Души черного народа» (1903) и в других своих трудах выражает горечь человека, для которого расовая черта оказалась «невыносимым унижением».
Рэй Стэннард Бейкер в книге «Следуя за расовой чертой» (1908) приводит наблюдения квалифицированного столичного журналиста и отличается чрезвычайно здравым подходом. Уильям Арчер, английский писатель и журналист, выражает европейскую точку зрения в книге «Через Афро-Америку» (1910). «Негритянский фермер» Карла Келси (1903) — это тщательное исследование сельскохозяйственных условий в восточной Вирджинии. Сборник ценных, хотя и неравноценных статей содержится в «Анналах Американской академии политических и социальных наук» под названиями «Прогресс негра за пятьдесят лет» (№ 138, 1913) и «Расовая проблема Америки» (1901).
Одним из первых южан, обратившихся к новой проблеме, был А. Г. Хэйгуд, впоследствии епископ Южной методистской епископальной церкви, который опубликовал «Наш брат в черном: его свобода и его будущее» (1881). П. А. Брюс в работе «Негр-плантатор как свободный человек» (1888) проделал отличную работу. Томас Нельсон Пейдж в книге «Негр — проблема южанина» (1904) утверждает, что никакое добро не может прийти через вмешательство извне. Уильям Б. Смит в «Расовой черте» (1905) занимает позицию, что негр фундаментально отличается от белого. Альфред Холт Стоун в «Исследованиях американской расовой проблемы» (1908) представил запись своего опыта и размышлений в качестве хлопковода в регионе дельты Миссисипи, в то время как Пейшенс Пеннингтон (псевдоним) в «Женщине-рисоводе» (1913) дает в форме дневника наивный, но увлекательный отчет о жизни в низинах Южной Каролины. Эдгар Гарднер Мерфи, чья книга «Проблемы современного Юга» уже упоминалась, обсуждает в работе «Основы превосходства» (1909) надлежащие отношения между черными и белыми. Название книги Гилберта Т. Стивенсона «Расовые различия в американском праве» (1910) говорит само за себя.
ОБРАЗОВАНИЕ
Полная история образования на Юге не написана. Бюро образования Соединенных Штатов много лет назад опубликовало несколько монографий об отдельных штатах. Эдгар У. Найт написал отличную историю «Образование в государственных школах Северной Каролины» (1916). Картер Г. Вудсон («Образование негров до 1861 года», 1915), биография Дж. Л. М. Карри, написанная Э. А. Олдерменом (1911), а также «Жизнь и речи Чарльза Брэнтли Эйкока» Р. Д. У. Коннора и К. У. По (1912) являются весьма поучительными. «Краткий очерк о Джордже Пибоди и история Фонда образования Пибоди за тридцать лет» Дж. Л. М. Карри (1898) дает отличное представление о ситуации после Реконструкции. «Генеральный совет по образованию: отчет о его деятельности, 1902–1914» (1915) содержит интересные факты о сегодняшней ситуации в образовании. Следует изучить отчеты государственных департаментов образования, Бюро образования Соединенных Штатов, Конференции по образованию на Юге, а также фондов Пибоди, Слейтера и Джинс. Два тома «Образования негров» (бюллетени Бюро образования Соединенных Штатов № 38 и 39, 1916) бесценны. Существуют также истории некоторых университетов штатов, а также церковных и частных школ.