Происхождение фундаментального плана было рассказано мне самим генералом Краудером в день, когда он получил свою Принстонскую степень. Он рассказал, что находился в своем кабинете и ломал голову над методом регистрации, который не занял бы целый год на реализацию, когда вошел конгрессмен, и ему он поведал о своих трудностях. Эта встреча завершилась во многом так же, как встреча Алисы в Стране чудес и Гусеницы, которая объяснила ей, как изменить свой рост, уползая сквозь траву. Когда безымянный конгрессмен выходил за дверь, он бросил через плечо: «Если они могут выбрать президента за один день, они могут зарегистрироваться за один день». Поблагодарим же Бога за то, что у генерала были хорошие уши и отличная связь между ними и активным мозгом. «Выбрать за один день» — 48 штатов; в каждом столько-то округов; в каждом округе столько-то муниципалитетов; в каждом муниципалитете столько-то избирательных участков; гражданские, а не военные должностные лица во всех из них; должностные лица, которые знают народ и которых народ знает; губернаторы, мэры, избирательные комиссии. Почему бы и нет? Вот готовый механизм, прямо под рукой! Все, что нужно, — это заставить его работать. Сорок восемь губернаторов откликнулись с энтузиазмом; все сорок восемь сохранили великую тайну в готовности передать ее местным чиновникам; результат нам всем известен.
Требовались еще две вещи: готовность тех, кто подлежал призыву по возрасту, прийти и заявить об этом; и доверие общественности к честной жеребьевке. Последнее было обеспечено использованием мастер-номеров, применимых к каждому округу; первое пришло естественным образом в результате самой системы. Каждый мужчина призывного возраста стал в известном смысле добровольцем и явился к избирательному участку со словами: «Вот я, когда понадоблюсь». Этому в немалой степени способствовала отмена премий и замен — проклятий старой системы.
Вот три великих дела, за которые мы должны возблагодарить судьбу в этот День независимости: солидарность американизма, руководство наших университетов и практичный и общественно приемлемый метод, ставший прецедентом на все времена, призыва человеческих ресурсов нации. Четвертое — результат их всех: великая армия молодых людей (как уже много раз говорилось), будущих лидеров политической жизни, остро осознающих подлинную свободу нашей американской системы и преисполненных решимости отстаивать ее и не терпеть никаких глупостей по этому поводу. Если бы не осознание того, что мы обладаем этим элементом, и если бы не наша вера в него, мы вполне могли бы смотреть с самым тревожным предчувствием на многие бесполезные и опасные вопросы, которые сейчас вышли на первый план в нашей национальной жизни.
Ибо посреди триумфа звучит нота тревоги — на самом деле множество диссонирующих нот. Будет ли договор наконец ратифицирован? Будет ли длиться мир? Будут ли немцы уважать свои обещания и выполнять их? Или же они, уже снова говорящая о клочке бумаги, тотчас же начнут готовиться к новому перевороту лет через двадцать пять? Должны ли свободолюбивые народы мира по-прежнему заниматься самой противной из всех задач — изобретением, производством и отработкой средств уничтожения жизни и имущества в войне? А как насчет внутренних дел? Будут ли индивидуальное предпринимательство и талант задушены регламентацией? Является ли Конституция Соединенных Штатов изношенной старой одноконной повозкой, готовой развалиться на части в один миг? Является ли Сенат пережитком прошлого? Должно ли мирное правление большинства смениться большевистской диктатурой? Будет ли наша транспортная отрасль разорена налогами и контролем ставок с одной стороны и стоимостью рабочей силы с другой? Должны ли мы принимать активное участие в делах Восточного полушария и приглашать европейские и азиатские державы помогать регулировать наш континент; короче говоря, должна ли быть упразднена национальная политика, называемая доктриной Монро?
Эти и многие подобные вопросы требуют срочного решения. Это не простые фантазии; это не партийные вопросы, хотя многие громогласные крикуны провозглашают их таковыми; это живые и жизненно важные вопросы, которые должны быть решены и будут решены, несомненно, ценой огромных материальных затрат и, возможно, некоторой пролитой крови. В том, что в конце концов они будут решены правильно, я не сомневаюсь. Ничто не решено, говорил кто-то, забыл кто именно, пока оно не решено правильно. Вам, и мне, и всем нам следует помнить, что наша работа выполнена лишь наполовину: что наши жертвы, труды и усилия во время этой великой войны, которая только что завершилась — надеюсь, навсегда, — это лишь начало, и что мы обязаны перед нашей страной и нашими детьми делать все возможное для поощрения здравого смысла, рассудительности и умеренности в мыслях, речи и действиях во всех слоях народа.
Как бы просто это ни звучало, это грандиозная задача. Редко бывало время, когда недумающие люди были бы менее склонны прислушиваться к демагогу, а не к государственному деятелю; и немногие вообще думают; еще меньше думают здраво. Это мятежный народ, говорящий: «Не пророчествуйте нам правды, говорите нам приятности, пророчьте мечты». Это время эпитетов, а не логики, лживых крылатых фраз, а не твердых истин. Все богатые, кажется, коррумпированы; все крупные деньги запятнаны; даже весы правосудия обвиняются в фальсификации. Всплески такого рода часто указывают на скрытое течение, о котором мало кто подозревает.
Я осознаю, что говорю мало нового или не говорю ничего нового, и у меня нет новых методов или теорий для решения этой ситуации. Одно несомненно: прежде чем мы сможем научить других людей мыслить четко, мы должны сами уметь мыслить четко; формулировать и заставлять других осознавать подлинные проблемы; замечать заблуждение или путаницу в противоположной линии мысли и указывать на них без оскорблений. Среди юристов существует максима: хорошо изложенное дело наполовину выиграно в суде, и ничто не может быть более уместным в настоящее время. У нас все еще есть настоящие государственные деятели; давайте слушать их с вниманием и стараться не слишком спешить с принятием решений. Импульс ведет к неисправимым ошибкам гораздо чаще, чем рассудительность. Здравое вторичное суждение обычно оказывается лучшим.
Но, несмотря на эту тревогу, давайте радоваться великой победе свободы над автократией и милитаризмом. Оглядываясь на последние пять лет, мы видим множество видений: некоторые — страшные кошмары, другие — подобие того, как сам благий Бог принимает непосредственное участие в делах людей. Насилие над Бельгией, чудо на Марне, утомительное затишье в окопах, жуткий провал в Галлиполи, крах Румынии, трагедия России, крах в Италии, героизм Ипра, Пашендаля и Вердена; затем вездесущая темная тень подводной лодки; мучительный крик истощенных Англии и Франции о людях, людях, людях, когда одно наступление рвалось к Кале, другое — к А Амьену, третье — прямо на Париж через Шато-Тьерри, в то время как наши храбрые парни казались бесконечно тренирующимися; остановка гунна у леса Бело и Шато-Тьерри; затаившийся прыжок американских диких кошек; пока, когда сердца людей едва не пали духом и не раздался крик: «До каких пор, о Господи, до каких пор?», маленький колокол церкви Святой Марии у Моря зазвенел так, как не звонил никогда раньше. Перезвон за перезвоном: какие-то хорошие новости: в чем дело? «Союзники перешли в наступление; фронт между Суассоном и Шато-Тьерри полностью смят; немцы не могут удержать выступ».
Удар за ударом: теперь наша очередь; во Фландрии, в Пикардии, в Шампани, в Лотарингии: Великобританией, Францией, Америкой — поодиночке, вдвоем и все вместе; каждый день в заголовках новая победа; военные линии приближаются к французской границе; канцелярские кнопки передвигаются каждый день на военных картах; Сент-Михильский выступ уничтожен; Реймс освобожден от бомбардировок; Аргоннский лес — наша нынешняя битва при Вилдернессе — требует времени и собирает страшную дань человеческими жизнями, но поддается, впервые в истории, атаке американских войск; Гран-Пре и открытая страна за ним. Снова вперед, пока не перерезана великая железнодорожная линия и Седан, катастрофа 1870 года, не становится окончательным триумфом 1918 года. Как мы следили за телеграфными бюллетенями! Как мы изучали карты! Пока после одного ложного сообщения о перемирии не наступило настоящее перемирие, и наш свободолюбивый народ, сопобедитель в величайшей войне всех времен, не превратился в орду безумцев.
Что это был за день, это одиннадцатое ноября! Я был в Бостоне на свадьбе племянника, артиллерийского полковника, который командовал своим полком при Кантиньи и позже был вызван в эту страну в связи с организацией и обучением войск. Гостям приходилось ходить пешком, так как ни одно транспортное средство не могло протиснуться сквозь толпу. Поздние выпуски газет содержали условия перемирия полностью, и, поскольку наша довольно многочисленная семья собралась к пятичасовому чаю, одному из членов поручили зачитать условия вслух, и слушатели были внимательны. После того как он закончил, какое-то время никто не говорил; а затем чей-то голос произнес: «Похоже, это охватывает все вопросы».
Поистине мы должны за многое благодарить Бога в этот День независимости. Мы сделали не то, что должны были сделать, и мы сделали то, чего делать не следовало; но я не могу сказать сейчас, что в нас нет здравия. В очередной произошло новое рождение свободы; в очередной раз мы твердо решаем, что наши погибшие погибли не напрасно; в очередной раз мы решаем, и я думаю, что мы доказали своими делами нашу решимость, что «власть народа, из народа и для народа не исчезнет с лица земли».
АМЕРИКАН СТИЛ ФАУНДРИЗ ПРОТИВ ТРИ-СИТИ ТРЕЙДС КАУНСИЛ.
(Верховный суд США, 5 декабря 1921 г.).
Забастовки — Пикетирование — Закон Клейтона — Обстоятельства, подлежащие рассмотрению в деле о судебном запрете.
[Примечание — Следующее дело о пикетировании настолько важно, являясь последним и окончательным решением высшего суда в Соединенных Штатах по вопросу, который трактовался различными судами по-разному, что мы воспроизводим здесь решение в том виде, в каком оно было опубликовано в газете «Нью-Йорк таймс». — Редактор].
ТАФТ, гл. судья: Это дело о пикетировании. Только два человека, состоящих в штате Foundries, откликнулись на призыв к забастовке Совета Три-Сити. Они были пикетчиками, являлись ответчиками и в отношении них был вынесен судебный запрет. Только один из них являлся членом профсоюза этого совета. Дело затрагивает применительно к ним применение статьи 20 Закона Клейтона, положения которой, имеющие существенное значение здесь, заключаются в тех, которые запрещают выдачу судебного запрета в пользу работодателя против, во-первых, убеждения других мирными средствами прекратить занятость и труд; во-вторых, присутствия в любом месте, где такое лицо или лица могут законно находиться с целью мирного получения или передачи информации; в-третьих, мирного собрания законным образом и для законных целей.
Закон подчеркивает слова «мирный» и «законный» во всех фразах, которые были использованы. Мы не считаем, что эти декларации внесли какой-либо новый принцип в судебную практику по праву справедливости федеральных судов. Они лишь декларируют то, что всегда было наилучшей практикой.
Конгресс посчитал целесообразным зафиксировать это правило поведения и сделать его единообразным. Его цель состояла в том, чтобы согласовать права работодателя в отношении его бизнеса и доступа его сотрудников к его рабочему месту без запугивания или препятствий, с одной стороны, и право сотрудников, нынешних или будущих, использовать мирные и законные средства для побуждения благоразумных принципов и потенциальных работников присоединиться к их рядам, с другой.
Если в своих попытках убеждения или общения представители рабочей стороны принимают методы, которые, какими бы законными ни были их заявленные цели, неизбежно ведут к запугиванию и созданию препятствий, то обязанностью суда — и положения статьи 20 не изменяют этого — является такое ограничение действий пропагандистов по времени, способу и месту, чтобы предотвратить правонарушения и нарушения прав работников и работодателей, на которых они хотят работать.
По дороге на работу и с работы люди имеют право на столь же свободный проход без препятствий, какой предоставляют улицы, совместимый с правом других пользоваться той же привилегией. Мы — социальное общество, и обращение одного человека к другому в ненавязчивой форме и предложение одного общаться и обсуждать информацию с целью повлиять на действия другого не рассматриваются как агрессия или нарушение прав этого другого.
Если же предложение отклоняется, что может быть сделано на законных основаниях, то упорство, назойливость и преследование действительно становятся неоправданным беспокойством и препятствием, которое вскоре начинает отдавать запугиванием. Чем ближе это к месту бизнеса, тем больше вмешательство в бизнес и особенно в имущественное право доступа работодателя. Такая попытка обсуждения привлекает зевак или, возможно, заинтересованных посторонних лиц. Они усиливают создание препятствий, а также видимость запугивания, которую ситуация быстро приобретает.
В настоящем деле, исходя из условий, которые раскрывают доказательства, вся предложенная информация, все выдвинутые аргументы и все использованное убеждение были запугиванием — они не могли быть другими.
Бессмысленно говорить о мирном общении в таком месте и при таких условиях. Численность пикетчиков в группах представляла собой запугивание. Название «пикет» указывало на воинственную цель, несовместимую с мирным убеждением. Работникам пришлось пройти через строй. Когда за этим последовало одно или несколько нападений или беспорядков, они охарактеризовали всю кампанию, которая стала эффективной благодаря своему запугивающему характеру, несмотря на предостережения, данные лидерами своим последователям относительно законных методов, которым следует следовать, какими бы искренними они ни были.
Наш вывод заключается в том, что пикетирование, учрежденное таким образом, является незаконным, не может быть мирным и может быть обоснованно запрещено посредством конкретного термина «пикетирование», поскольку его значение четко понимается в сфере спора теми, кто является его сторонами. Мы подкрепляем эту точку зрения множеством хорошо обоснованных авторитетных мнений, хотя существовало и расхождение во взглядах. Запретительный судебный приказ против пикетирования под этим названием уведомит ревностных защитников дела труда, что закон не благоволит к принудительному обсуждению существа спора между отдельными лицами, желающими работать, и группами тех, кто этого не желает, в условиях, которые подвергают лиц, желающих работать, суровому испытанию их нервов, физической силы и мужества.
Но при этом мы должны проявлять полное уважение к намерению Конгресса, выраженному в Законе, к принципу действующего права, который провозглашает, что бывшие работники и другие лица, должным образом действующие вместе с ними, должны иметь возможность, насколько это совместимо с миром и законом, наблюдать за тем, кто все еще работает на работодателя, общаться с ними и убеждать их присоединиться к рядам его оппонентов в законной экономической борьбе.
Рассматривая в качестве первостепенных права работников работать на тех, на ком они хотят, и свободно ходить к своему месту труда и обратно, и имея в виду право работодателя, присущее его собственности и бизнесу, на свободный доступ таких работников, что можно сделать для примирения противоречащих интересов?
Каждое дело должно решаться на основе его собственных обстоятельств. Это случай для гибкой, правовой силы средства судебной защиты суда справедливости, который может опробовать один способ ограничения, и если он терпит неудачу или оказывается слишком суровым, может изменить его.
МАГАНН КО. ПРОТИВ ЛАБРЕК КУ.
(Окружной суд Эссекса, янв. 1922 г.).
Иск о деликте — Аренда и продажа недвижимости — Ограничение срока — Юрисдикция окружного суда.
Дело Джозефа Ф. Макканна, ведущего торговую деятельность как The McGann Company, против La Brecque Company. Иск из гражданского права. Деликт.
Господин Милтон М. Унгер от истца.
Господа Бернетт, Сорг, Мюррей и Данкан от ответчика.
(Заключение).
Данган, судья: Это иск о деликте, предъявленный истцом к ответчику за неправомерное изъятие имущества истца с помещений ответчика при следующих условиях:
P. Ballentine & Sons, корпорация, передала в аренду помещения, о которых идет речь, ответчику по договору аренды от 1 августа 1917 года на срок, начинающийся 1 ноября 1916 года и заканчивающийся 30 апреля 1926 года. В договоре аренды предусматривалось:
«Настоящим также подразумевается и согласовывается между сторонами настоящего договора, что продажа имущества стороной первой части прекращает настоящий договор аренды при условии направления шестимесячного письменного уведомления стороне второй части; и в качестве компенсации настоящим согласовано, что арендная плата не взимается в течение шести месяцев уведомления об освобождении помещения».
По акту от 15 октября 1918 года, утвержденному 30 октября 1918 года и зарегистрированному 31 октября 1918 года, P. Ballentine & Sons передала помещения, о которых идет речь, по закладной с гарантией истцу, обремененными вышеуказанной арендой. По передаточной надписи от 30 апреля 1918 года, сделанной на договоре аренды, P. Ballentine & Sons уступила указанный договор аренды и все права арендодателя по нему истцу.
30 октября 1918 года ответчику было вручено лично уведомление, датированное тем же днем, подписанное как передающей стороной, так и приобретающей стороной по упомянутой выше закладной, следующего содержания:
«Настоящим просим принять к сведению, что помещения, арендованные вами у P. Ballentine & Sons по письменному договору аренды от первого августа 1917 года, сего дня проданы LaBrecque Company, Inc., и настоящим вам направляется уведомление о расторжении вашего указанного договора аренды в соответствии с тем пунктом вашего договора аренды, который гласит: "Настоящим также подразумевается и согласовывается между сторонами настоящего договора, что продажа имущества стороной первой части прекращает настоящий договор аренды при условии направления шестимесячного письменного уведомления стороне второй части, и в качестве компенсации настоящим согласовано, что арендная плата не взимается в течение шести месяцев уведомления об освобождении помещения"».