Данный отчет представляет собой всестороннее исследование расовых отношений в Чикаго, инициированное губернатором Иллинойса Фрэнком О. Лоуденом после кровавых расовых бунтов июля 1919 года. В результате столкновений, начавшихся на пляже 29-й улицы после гибели чернокожего подростка Юджина Уильямса, погибли 38 человек и сотни получили ранения. Комиссия, состоящая из представителей обеих рас, поставила задачу изучить психологические, социальные и экономические причины конфликта.
В первой части отчета подробно описывается хронология бунта, роль уличных банд, влияние слухов и неэффективность полиции. Авторы подчеркивают, что проблема не является чисто чикагской, а отражает общенациональный кризис. Исследование затрагивает вопросы миграции чернокожего населения из южных штатов, вызванной поиском работы и лучшими условиями жизни, а также столкновение мигрантов с жесткой реальностью сегрегации и нехватки жилья в Чикаго.
Особое внимание уделено жилищному вопросу: перенаселенности «Черного пояса», практике бомбежек домов чернокожих семей, пытающихся селиться в «белых» районах, и роли ассоциаций домовладельцев в поддержании сегрегации. Отчет также анализирует контакты между расами в школах, парках и общественном транспорте, отмечая, что в повседневной жизни конфликты редки, но легко вспыхивают при малейшем провоцирующем факторе. Комиссия приходит к выводу, что решение проблемы невозможно через насилие или депортацию, и предлагает создать постоянную комиссию по расовым отношениям для предотвращения подобных трагедий в будущем.
