Но событие событий было объявлено Сенату вчера. Оно таково: кажется, вскоре после отъезда Джерри предложения должны были быть сделаны Пишоном, французским поверенным в делах в Гааге, Мюррею. Они были так скоро созрели, что 28 сентября 1798 года Талейран пишет Пишону, одобряя то, что было сделано, и в частности то, что он заверил Мюррея, что любой полномочный представитель, которого правительство Соединенных Штатов направит во Францию для прекращения наших разногласий, будет несомненно принят с уважением, причитающимся представителю свободной, независимой и могущественной нации; заявляя, что инструкции Президента своим посланникам в Париже, если они содержат все намерения американского правительства, объявляют склонности, которые всегда питала Директория; и желая ему сообщить эти выражения Мюррею, чтобы убедить его в искренности французского правительства и побудить его передать их своему правительству. Это датировано 28 сентября и могло быть получено Пишоном 1 октября; и почти пять месяцев проходит, прежде чем это сообщается. Вчера Президент номинировал в Сенат Уильяма Ванса Мюррея Полномочным министром во Французскую республику и добавил, что ему будет дано указание не ехать во Францию без прямых и недвусмысленных заверений от французского правительства, что он будет принят в качестве представителя, будет пользоваться надлежащими привилегиями, и будет назначен министр равного ранга, титула и власти для обсуждения и заключения нашего спора новым договором. Это, очевидно, держалось в секрете от федералистов обеих Палат, как показало их смятение. Сенат пропустил этот день, не взявшись за это. Говорят, они в тупике и разделены; одни за противодействие, другие не знают, что делать. Но тем временем им было позволено продолжать все меры войны и патронажа, и когда конец сессии близок, это становится известным. Однако это заставляет замолчать все аргументы против искренности Франции и делает отчаянными любые дальнейшие усилия к войне. Я прилагаю вам газету с большими подробностями. Будьте добры, сохраните ее, пока не увидите меня, а затем верните, так как это копия той, которую я послал другому лицу, и это единственная копия, которая у меня есть. С тех пор как я начал свое письмо, я получил ваше от 7 и 8 февраля с приложениями; то, что отнесено к моему усмотрению, драгоценно и будет использовано соответственно.
Сердечно приветствую миссис Мэдисон и Вас, прощайте.
Т. Джефферсон,
LETTER CCL.—TO GENERAL KOSCIUSKO, February 21, 1799
ГЕНЕРАЛУ КОСТЮШКО.
Филадельфия, 21 февраля 1799 г.
Мой дорогой друг,
О политике я должен писать сдержанно, дабы письма не попали в руки лиц, которые не питают любви ни к Вам, ни ко мне. То удивительное раздражение, которое вызвала в умах наших граждан история с X. Y. Z., в значительной мере улеглось. Они начинают подозревать истину и хладнокровно видеть ее в подлинном свете. Сообщения мистера Джерри, наряду с другими сведениями, доказывают им, что Франция искренне желает примирения; а недавнее предложение со стороны этой страны, переданное через мистера Мюррея, не оставляет сомнений в этом вопросе. Какой курс выберет правительство, я не знаю. Но если нас оставят в покое, я не сомневаюсь, что удивительный поворот в общественном мнении, который сейчас явно происходит и стремительно нарастает, в течение этого лета станет настолько всеобщим и весомым, что дружба за рубежом и свобода внутри страны будут прочно утверждены влиянием и конституционными полномочиями народа в целом. Если нас принудят к войне, мы должны будем отбросить политические разногласия и объединиться как один человек для защиты нашей страны. Но будем ли мы столь же свободны по окончании такой войны, как сейчас, — ведомо лишь Богу. В конечном счете, если война произойдет, республиканизму грозит всё; если же наступит мир, будьте уверены, что Ваши предчувствия и мои тревоги окажутся напрасными; и что дух наших граждан, ныне поднимающийся столь же стремительно, сколь быстро он тогда впадал в безумие, и поднимающийся с силой и величием, которые являют прелесть свободы, сделает это правительство на деле тем, чем оно является в принципе — образцом для защиты человека в состоянии свободы и порядка. Да ниспошлет Небо Вашей стране восстановление этих благ, и да будете Вы предназначены стать инструментом, который оно использует для этой цели. Но если судьба воспретит это, я надеюсь, что мы сможем сохранить здесь убежище, где Ваша любовь к свободе и бескорыстный патриотизм будут вечно защищены и почитаемы, и где Вы найдете в сердцах американского народа добрую долю того уважения и привязанности, которые пылают в груди пишущего это друга; и который, вознося искренние молитвы о Вашем здоровье, счастье и успехах, и посылая сердечные приветствия, прощается с Вами на сей раз.
Т. Джефферсон.
LETTER CCLI.—TO JAMES MADISON, February 26, 1799
ДЖЕЙМСУ МЭДИСОНУ.
Филадельфия, 26 февраля 1799 г.
Дорогой сэр,
Мое последнее письмо Вам было от 19-го числа; в нем я подтвердил получение Вашего от 8-го. В своем письме я сообщил Вам о выдвижении Мюррея. Существуют доказательства того, что письмо Талейрана было известно одному из секретарей, а следовательно, вероятно, и всем; однако выдвижение, как заявил один из них, держалось от них всех в секрете. Он добавил, что рад этому, так как, если бы с ними посоветовались, совет был бы против выдвижения. Для остальной части партии, однако, всё это было тайной до тех пор, пока выдвижение не было объявлено. Никогда еще партия не выказывала более сильного унижения, а следовательно, и того, что война была их целью. Дана заявил в дебатах (как мне передали присутствовавшие), что мы сделали всё, что могло спровоцировать Францию на войну; что мы нанесли ей оскорбления, которые ни одна нация не должна была терпеть; и все же она не объявляла войны. Предположение относительно исполнительной власти состоит в том, что они получили письмо Талейрана до или около начала сессии Конгресса: не намереваясь эффективно отвечать на это предложение, они держали его в секрете и позволяли всем военным мерам продолжаться; но прямо перед роспуском Сената Президент, не считая, что может оправдать сокрытие такого предложения, да и не веря, что его можно скрыть, сделал выдвижение, надеясь, что его друзья в Сенате возьмут на свои плечи позор отклонения; но они не пожелали этого. Гамильтонианцы не хотели, а остальные не могли сделать это в одиночку. Вся артиллерия фаланги, следовательно, была тайно направлена на Президента, и он был вынужден сам сделать шаг, который должен был парировать предложение, сохраняя при этом видимость согласия с ним. (Заметьте, что я излагаю это как предположение, но основанное на действиях и признаках, которые были у нас перед глазами.) Вчера, следовательно, он направил кандидатуры Оливера Эллсворта, Патрика Генри и Уильяма Ванса Мюррея в качестве чрезвычайных посланников и полномочных министров во Французскую Республику, но объявив, что двое первых не должны покидать эту страну, пока не получат от французской Директории заверений в том, что они будут приняты с уважением, подобающим их статусу по закону наций, и т. д. Это, если не невозможно, то, по крайней мере, должно отсрочить день примирения, столь ненавистный и роковой для них, и оставить больше времени для новых провокационных проектов. Вчера в Палате представителей разыгралась скандальная сцена. Это был день рассмотрения отчета их комитета против законов об иностранцах и подстрекательстве к мятежу и т. д. Они провели закрытое совещание и постановили, что с их стороны не должно быть сказано ни слова в ответ на всё, что будет сказано с другой стороны. Галлатин взял слово по закону об иностранцах, а Николас — по закону о подстрекательстве; но после недолгого общего молчания они начали вести громкие разговоры, смеяться, кашлять и т. д., так что в последний час выступлений этих джентльменов нужно было обладать легкими аукциониста, чтобы быть услышанными. Ливингстон, однако, попытался говорить. Но после нескольких предложений спикер призвал его к порядку и сказал, что то, что он говорит, не относится к вопросу. Продолжать было невозможно. Вопрос был поставлен на голосование и принят в пользу отчета пятьюдесятью двумя голосами против сорока восьми; реальная сила двух партий составляет пятьдесят шесть против пятидесяти. Но двое из последних не посещали эту сессию. Я посылаю Вам отчет их комитета. Я по-прежнему рассчитываю покинуть это место 1-го числа и быть у Вас 7 марта. Но возможно, что я не выеду до 4-го, и тогда буду у Вас не раньше 10-го. С любовью, прощайте.
Т. Джефферсон.
LETTER CCLII.—TO T. LOMAX, March 12, 1799
Т. ЛОМАКСУ.
Монтичелло, 12 марта 1799 г.
Дорогой сэр,
Ваше любезное письмо прошлого месяца дошло до меня в Филадельфии. Столь долгое время прошло с тех пор, как нас разделили события, что оно показалось мне письмом с того света и вызвало в памяти очень дорогие воспоминания. Мой последующий жизненный путь не предложил ничего, что в сравнении с ними не было бы безрадостным и унылым. Порой это богатое утешение — оглянуться на них.
Я беру на себя смелость приложить письмо к мистеру Бэйлору, открытое, поскольку прошу Вас ознакомиться с ним. Оно в то же время послужит извинением за то, что я не ответил Вам из Филадельфии. Вы просите о любом сообщении, которое я мог бы сделать и которое могло бы послужить Вам утешением. Я могу дать то, что является существенным. Дух 1776 года не умер. Он лишь дремал. Основная масса американского народа по сути своей республиканская. Но на их добродетельных чувствах играли фактами с примесью вымысла; они были обмануты искусными маневрами и на мгновение стали послушными орудиями в ковке цепей для самих себя. Но время и истина рассеяли заблуждение и открыли им глаза. Они видят теперь, что Франция искренне желала мира, а их соблазнители желали войны как ради хлеба насущного, который извлекается из военных расходов, так и ради шанса изменить конституцию, пока у народа не было времени созерцать что-либо, кроме наборов людей и денег. Пенсильвания, Джерси и Нью-Йорк величественно возвращаются к истинным принципам. В Пенсильвании тринадцать из двадцати двух округов уже подали петиции по законам об иностранцах и подстрекательстве. Джерси и Нью-Йорк начали то же движение, и хотя роспуск Конгресса перекрывает этот канал для выражения их настроений, само настроение быстро распространяется, и до их следующей сессии эти три штата прочно объединятся в своих чувствах с шестью южными и западными. Чудовищные действия Франции по отношению к этой стране едва не уничтожили ее свободы. Англоманы и монократы так искусно смешали дело Франции с делом свободы, что оба пошли ко дну на одних весах. Я искренне присоединяюсь к Вам в отречении от всякой политической связи с любой иностранной державой: и хотя я сердечно желаю успеха прогрессу свободы во всех нациях и вечно готов оказывать ей поддержку, все же к ним нельзя прикасаться, не подвергаясь заражению от их других дурных принципов. Торговля со всеми нациями, союзы ни с кем — вот наш девиз.
Примите заверения в постоянной и неизменной привязанности, дорогой сэр, Ваш искренний друг и слуга,
Т. Джефферсон.
LETTER CCLIII.—TO EDMUND RANDOLPH, August 18, 1799
ЭДМУНДУ РЭНДОЛЬФУ.
Monticello, August 18, 1799
Дорогой сэр,
Я получил Ваше письмо от 12-го числа только два дня назад, и так как это было накануне отправки нашей почты, не было возможности столь быстро отправить ответ. Из всех доктрин, когда-либо выдвигавшихся федеральным правительством, новая доктрина о том, что общее право действует и подлежит рассмотрению как существующий закон в их судах, представляется мне наиболее грозной. Все их другие присвоения неданных полномочий были частными. Закон о банке, доктрина о договорах, закон о подстрекательстве, закон об иностранцах, обязательство изменить законы штатов о доказательствах в судах штатов посредством определенных частей закона о гербовом сборе и т. д. и т. д. были единичными, несущественными, робкими вещами по сравнению с дерзкой, бесстыдной и всеобъемлющей претензией на систему права для Соединенных Штатов без принятия ее их законодательным органом и бесконечно выходящей за пределы их полномочий на принятие. Если уступить этому допущению, суды штатов могут быть закрыты, так как тогда ничто не помешает гражданам одного штата судиться друг с другом в федеральных судах по любому делу, как, например, по долговой расписке, потому что общее право обязывает к ее оплате, а общее право, по их словам, является их законом. Я счастлив, что Вы взялись за эту тему; я внимательно изучил и обдумал приложенные Вами заметки и нашел лишь один абзац, который я не одобряю. Это тот, где (стр. 2) Вы говорите, что законы, будучи эманациями законодательной власти и, будучи однажды принятыми, продолжают действовать из презумпции, что их воля продолжает существовать, что эта презумпция исчезает и законы, естественно, отпадают при уничтожении этого законодательного органа. Я не думаю, что это истинное основание, на котором покоятся законы и их отправление. Весь народ является суверенной законодательной, судебной и исполнительной властью для самого себя. Неудобство собраний для осуществления этих полномочий лично и их неспособность осуществлять их побуждают их назначать специальные органы для объявления своей законодательной воли, для суждения и исполнения ее. Именно воля народа делает закон обязательным; именно их воля создает или уничтожает орган, который должен объявлять и возвещать ее. Они могут делать это через одного человека, как Император России (делая свои декларации доказательством их воли), или через нескольких лиц, как аристократия Венеции, или через совокупность советов, как в нашем прежнем королевском правительстве или нашем нынешнем республиканском. Закон, будучи законом потому, что он является волей народа, не меняется от того, что они меняют орган, через который они желают объявлять свою будущую волю; не более чем действия, которые я совершил через одного поверенного, теряют свою обязательную силу от того, что я меняю или прекращаю полномочия этого поверенного. Эта доктрина была в определенной степени санкционирована федеральной исполнительной властью. Ибо именно на ней была основана продолжительность обязательств по нашему договору с Францией, и эта доктрина была особенно развита в письме к Гувернеру Моррису, написанном с одобрения Президента Вашингтона и его кабинета. Мерсер однажды убедил Ассамблею Виргинии провозгласить иную доктрину в некоторых резолюциях. Они встретили всеобщее неодобрение как в этом, так и в других штатах, и, если я не ошибаюсь, последующая Ассамблея сделала кое-что, чтобы отменить авторитет их прежних неосторожных резолюций. В этом случае, как и во всех других, истинный принцип будет столь же эффективен для установления справедливых выводов. До революции народ Виргинии, посредством органов, которые они тогда сочли нужным создать, установил систему законов, которую они разделили на три наименования: 1. общее право; 2. статутное право; 3. канцлерское право: или, если угодно, только на два: 1. общее право; 2. канцлерское право. Когда по Декларации независимости они решили упразднить свои прежние органы объявления своей воли, акты воли, уже формально и конституционно объявленные, остались нетронутыми. Ибо народ не был распущен, не был уничтожен; его воля, следовательно, оставалась в полной силе: и при установлении новых органов, сначала конвента, а затем более сложного законодательного органа, старые акты национальной воли продолжали действовать, пока народ не объявит через свои новые органы, что его воля изменилась. Общее право, следовательно, которое не действовало, когда мы высадились здесь, и не действовало, пока мы не сформировались в нацию и не проявили через созданные нами органы, что общее право должно быть нашим законом, продолжало быть нашим законом; потому что народ продолжал существовать, и потому что, хотя он изменил органы для будущих деклараций своей воли, он не изменил своих прежних деклараций о том, что общее право является его законом. Примените эти принципы к настоящему случаю. До революции не существовало такой нации, как Соединенные Штаты: они тогда впервые объединились как нация, но только для специальных целей. Им предстояло создать все свои законы, как Виргинии при ее первом становлении как нации. Но они не поступили, как Виргиния, не стали принимать целую систему законов, готовую к употреблению. Поскольку их объединение как нации было только для специальных целей, а именно для управления их делами друг с другом и с иностранными нациями, и штаты, составляющие объединение, решили наделить его полномочиями для этих целей и никакими другими, они не могли принять никакую общую систему, потому что она охватила бы объекты, по которым это объединение не имело права формировать или объявлять волю. Оно не было органом для объявления национальной воли в этих случаях. В случаях, доверенных им, они были свободны объявлять волю народа, закон, но пока она не была объявлена, закона быть не могло. Таким образом, общее право не стало ipso facto законом для нового объединения; оно могло стать таковым только путем позитивного принятия, и только в той мере, в какой они были уполномочены принимать.
Я думаю, будет иметь большое значение, когда Вы дойдете до соответствующей части, изобразить во всех подробностях последствия этой новой доктрины, что общее право является законом Соединенных Штатов и что их суды имеют, конечно, юрисдикцию, соразмерную этому закону, то есть общую по всем делам и лицам. Но боже мой! Кто мог бы вообразить в 1789 году, что в течение десяти лет нам придется сражаться с такими ветряными мельницами. Прощайте. С любовью Ваш.
Т. Джефферсон.
LETTER CCLIV.—TO WILSON C. NICHOLAS, September 5, 1799
УИЛЬСОНУ К. НИКОЛАСУ.
Монтичелло, 5 сентября 1799 г.
Дорогой сэр,
Ваше письмо от 30 августа благополучно дошло. Мы с большим сожалением отказались от надежды увидеть Вас здесь, но не могли не счесть препятствие законным. Я писал мистеру Мэдисону, как уже сообщал Вам ранее, и изложил ему некоторые общие идеи для рассмотрения и консультации, когда мы встретимся. Я полагал, что необходимо сказать нечто существенное, чтобы избежать вывода о молчаливом согласии; что должна быть принята резолюция или декларация: 1. Отвечающая на доводы тех штатов, которые отважились выйти на поле разума, и на доводы комитета Конгресса, уделив также некоторое внимание тем штатам, которые либо вовсе не ответили, либо ответили без аргументации. 2. Выражающая твердый протест против прецедента и принципа и оставляющая за собой право сделать это явное нарушение федерального договора основанием для того, чтобы в будущем делать всё, что мы могли бы сейчас законно делать, если повторения этих и других нарушений договора сделают это целесообразным. 3. Выражающая в привязанных и примирительных выражениях нашу горячую приверженность союзу с нашими штатами-сестрами, а также инструменту и принципам, которыми мы объединены; что мы готовы пожертвовать ради этого всем, кроме прав на самоуправление в тех важных пунктах, от которых мы никогда не отказывались и в которых одних мы видим свободу, безопасность и счастье; что, нисколько не будучи склонны делать каждую меру ошибки или неправоты причиной раскола, мы готовы смотреть на это со снисхождением и ждать с терпением, пока пройдут те страсти и заблуждения, которые федеральное правительство искусно возбудило, чтобы прикрыть свои собственные злоупотребления и скрыть свои замыслы, будучи полностью уверенными, что здравый смысл американского народа и их приверженность тем самым правам, которые мы сейчас защищаем, сплотят их с нами вокруг истинных принципов нашего федерального договора, прежде чем будет слишком поздно. Это предназначалось лишь для того, чтобы дать общее представление о характере и темах такого документа. Мистер М., который приехал, как и предлагалось, не согласен с оговоркой, предложенной выше; и от этого я охотно отступаю не только из уважения к его суждению, но и потому, что, поскольку мы никогда не должны думать о разделении, кроме как при повторяющихся и чудовищных нарушениях, то они, когда происходят, сами по себе будут достаточной причиной.