«Мемуары, переписка и разное из бумаг Томаса Джефферсона»

С великим почтением и уважением, Дорогой Сэр, Ваш покорнейший и нижайший слуга,

Т. Джефферсон.

После написания предыдущего обе Палаты пришли к резолюциям по письму Короля, которые приложены к письму Президента, и копии их сопровождают это для Вашего пользования. Т.Дж.

LETTER XCIX.—TO MESSRS. CARMICHAEL AND SHORT, March 18, 1792

Г-НАМ КАРМАЙКЛУ И ШОРТУ.

Филадельфия, 18 марта 1792 г.

Господа,

Поскольку Президент счел надлежащим назначить Вас совместными уполномоченными комиссарами со стороны Соединенных Штатов для ведения переговоров с двором Мадрида по вопросам навигации по Миссисипи, договоренностям о наших границах и торговле, Вы получите вместе с сим Вашу комиссию; а также замечания по этим различным предметам, представленные Президенту и одобренные им, которые, следовательно, будут служить инструкциями для Вас. Поскольку они подробно выражают смысл нашего правительства и то, что они желают сделать, мне нет нужды делать здесь больше, чем просить Вас неустанно преследовать эти цели и стремиться довести их до результата в течение предстоящего лета. Желательно, чтобы Вы вели точный журнал того, что будет происходить между Вами и двором или их переговорщиком, и сообщали его время от времени мне, чтобы Ваш прогресс и перспективы могли быть известны. Вы будете лучшими судьями, отправлять ли Ваши письма через Лиссабон, Кадис или каким другим маршрутом; но мы будем с нетерпением ждать известий от Вас как можно чаще. Если из Мадрида в Лиссабон не будет безопасной оказии, и Ваше дело будет иметь важность, достаточную для оправдания расходов, должен быть отправлен курьер; но не несите расходов, если только это не послужит какой-либо доброй цели.

Имею честь пребывать с великим и искренним почтением, Господа, Ваш покорнейший и нижайший слуга,

Т. Джефферсон.

LETTER C.—TO COLONEL PICKERING, March 28, 1792

ПОЛКОВНИКУ ПИКЕРИНГУ.

Филадельфия, 28 марта 1792 г.

Сэр,

Президент пожелал, чтобы я посоветовался с Вами по предложению, которое я сделал на днях, о попытке перемещать почту со скоростью сто миль в день. Считается, что это осуществимо здесь, потому что это практикуется в каждой другой стране. Разница в расходах одна, по-видимому, вызывала у Вас сомнения по этому предмету. Если у Вас нет обязательств на обед сегодня, и Вы окажете мне любезность прийти и пообедать со мной, мы будем совершенно одни, и это даст нам время пройтись по делу и взвесить его всесторонне. Я в таком случае попрошу Вас снабдить себя такими заметками, которые могут установить текущие расходы на почту, на один день в неделю, в Бостон и Ричмонд, и позволят нам рассчитать сбережения, которые могут быть сделаны путем использования дилижансов. Будьте добры заметить, что дилижансы едут весь день. Нам тогда, кажется, не нужно ничего, кроме как передавать почту в течение ночи, пока она не попадет на другой дилижанс на следующий день, если мотивы экономии заставят нас быть столь внимательными к малым сбережениям. Если можно допустить небольшую широту в расходах, я был бы за то, чтобы использовать дилижансы только в первый день, а затем иметь наших верховых. Я беспокоюсь, чтобы дело было начато в порядке эксперимента, на короткое расстояние, потому что я верю, что это настолько увеличит доход почтового ведомства, что покажет, что мы можем довести его до конца. Я буду надеяться увидеть Вас в три часа.

С великим почтением, Сэр, Ваш покорнейший, нижайший слуга,

Т. Джефферсон.

LETTER CI.—TO MR. HAMMOND, March 31, 1792

Г-НУ ХАММОНДУ.

Филадельфия, 31 марта 1792 г.

Сэр,

Я получил вчера Ваше любезное письмо от позавчера и немедленно представил его Президенту Соединенных Штатов. Я имею поручение от него выразить Вам полное удовлетворение, которое эти заверения со стороны Вашего двора доставили ему, что Боулз, который является предметом их, есть неавторизованный самозванец. Оперативность их опровержения того, во что их прямота запрещала ему верить, является новым доказательством их дружественных расположений и свежим побуждением для нас лелеять соответствующие чувства. К ним нас ведут как интерес, так и склонность, и я уполномочен заверить Вас, что ни один случай не будет упущен с нашей стороны для проявления их искренности.

Имею честь пребывать с чувствами самого совершенного почтения и уважения, Сэр, Ваш покорнейший и нижайший слуга,

Т. Джефферсон.

LETTER CII.—TO GOVERNOR PINCKNEY, April 1, 1792

ГУБЕРНАТОРУ ПИНКНИ.

Филадельфия, 1 апреля 1792 г.

Милостивый государь,

Ваше письмо от 8 января на имя Президента Соединенных Штатов было передано мне, и я уделил его предмету столь пристальное внимание, сколь был в состоянии. Двум соседним свободным государствам с одинаково мягкими и справедливыми законами не составило бы труда заключить конвенцию о выдаче беглых преступников. Равно как и двум соседним деспотическим государствам с одинаково суровыми законами. Последние желают, чтобы не было открыто ни одной двери для их подданных, бегущих от гнета их законов. Дело в том, что большинство правительств на европейском континенте имеют подобные конвенции; однако Англия, до недавнего времени единственное свободное государство, до сих пор не согласилась ни вступить в конвенцию с этой целью, ни выдать беглеца. Трудности между свободным и деспотическим правительством поистине велики. Имею честь препроводить Вашему Превосходительству набросок соображений, которые возникли у меня по этому предмету и которые я представил на рассмотрение Президента. Вследствие этого он поручил мне подготовить проект конвенции, который надлежит предложить мадридскому двору, что я соответствующим образом и сделал, и прилагаю его копию. Надеюсь, он покажется Вам удовлетворительным. Мы можем надеяться, что в отношении собственности он будет действенным, в то же время оставляя дверь открытой для жизни и свободы, за исключением одного единственного бесспорного случая. Господам Кармайклу и Шорту будет дано указание сделать это одним из предметов их переговоров с испанским двором. Имею честь пребывать с чувствами совершеннейшего почтения и уважения, Вашего Превосходительства покорнейший и нижайший слуга,

Томас Джефферсон.

LETTER CIII.—TO COLONEL HUMPHREYS, April 9, 1792

ПОЛКОВНИКУ ХАМФРИСУ.

Филадельфия, 9 апреля 1792 г.

Милостивый государь,

Мои последние письма к Вам были от 29 ноября и 13 декабря. Теперь должен подтвердить получение Ваших депеш с № 34 по № 44 включительно. Поскольку река здесь и в Нью-Йорке дольше обычного оставалась скованной льдом, это вызвало более длительный, чем обычно, перерыв между моими письмами. В частности, должен подтвердить, что полученная г-ном Барклаем от Вас тратта на наших банкиров в Голландии на сумму тридцать две тысячи сто семьдесят пять флоринов благополучно дошла до моих рук и помещена в мой офис, где ее можно будет найти вложенной в письмо, с которым она прибыла. Вы уже были информированы о неудаче наших войск в борьбе с индейцами в прошлом году. Генерал Сент-Клэр ныне сложил с себя это командование. Мы увеличиваем наши западные силы до пяти тысяч человек. Спекуляции на фондовом рынке заняли некоторых наших соотечественников до такой степени, что вызывают искреннюю тревогу у тех, кто предпочел бы видеть их капиталы вложенными в торговлю, промышленность, строительство и сельское хозяйство. Крах г-на Дуэра, главного из этой категории людей, уже привел к некоторым другим банкротствам, и ожидаются новые. Он получил деньги от множества мелких торговцев и фермеров, соблазняя их ростовщическими процентами, что сделало бедствие весьма обширным. Конгресс уйдет на перерыв через две недели. Президент наложил вето на их законопроект о представительстве, поскольку он был составлен на принципах, противоречащих конституции. Полагаю, будет принят другой, просто предусматривающий одного представителя на каждые тридцать или тридцать три тысячи человек в каждом штате. Волнения на французском острове остаются крайне серьезными; мы пока слышали лишь о прибытии немногих войск. Начинает появляться повод опасаться, что негры, возможно, никогда не будут полностью усмирены. Г-ну Кармайклу и г-ну Шорту выдана комиссия для ведения переговоров с мадридским двором по вопросам, ранее бывшим предметом наших переговоров. Полагаю, г-н Шорт будет в Мадриде к концу мая. Мы ожидаем майора Пинкни здесь с часа на час по пути в Лондон в качестве нашего полномочного министра при том дворе. О состоянии наших дел в целом я отсылаю Вас к газетам, которые прилагаются к сему. Я вложил в Ваш пакет письма и газеты для г-на Кармайкла и г-на Барклая, которые прошу Вас переправить с какой-либо надежной оказией. Нам придется на некоторое время сделать Вас общим центром нашей переписки.

Пребываю с великим и искренним уважением и почтением, милостивый государь, Ваш покорнейший и нижайший слуга,

Томас Джефферсон.

LETTER CIV.—TO MR. HAMMOND, April 12, 1792

Г-НУ ХАММОНДУ.

Филадельфия, 12 апреля 1792 г.

Милостивый государь,

Я в этот момент удостоился чести получить письмо, которое Вы изволили написать мне вчера, содержащее выдержку из британского статута, запрещающего допуск иностранных судов в любые порты британских владений с товарами или продуктами, выращенными, произведенными или изготовленными в Америке. Эффект этого представляется мне столь обширным, что вызывает сомнение, правильно ли я понимаю решимость обеспечить его исполнение, о которой Вы уведомляете, и вынуждает меня спросить Вас, следует ли нам рассматривать это как отмену прокламации Вашего правительства, регулирующей торговлю между двумя странами, и что отныне никакие статьи, выращенные, произведенные или изготовленные в Соединенных Штатах, не будут приниматься в портах Великобритании или Ирландии на судах, принадлежащих гражданам Соединенных Штатов.

Имею честь пребывать с чувствами совершеннейшего почтения и уважения, милостивый государь, Ваш покорнейший и нижайший слуга,

Томас Джефферсон.

LETTER CV.—TO MR. HAMMOND, April 13,1792

Государственный секретарь свидетельствует свое почтение г-ну Хаммонду и прилагает проект письма к Президенту Соединенных Штатов, который он подготовил в дополнение к сообщению г-на Хаммонда от 11-го и письму от 12-го числа. Все это, вероятно, будет представлено Президентом законодательному органу и, возможно, доведено до сведения общественности, чтобы торговцы знали, что им не нужно приостанавливать свои поставки, за исключением островов Джерси и Гернси. Прежде чем отправить письмо Президенту, Государственный секретарь счел нужным сообщить его г-ну Хаммонду в дружеском порядке, желая знать, встречает ли оно его одобрение или не пожелает ли он внести в него какие-либо изменения.

13 апреля 1792 г.

LETTER CVI.—TO THE PRESIDENT, April 13, 1792

ПРЕЗИДЕНТУ.

Филадельфия, 13 апреля 1792 г.

Милостивый государь,

Имею честь представить Вам сообщение от г-на Хаммонда, полномочного министра Его Британского Величества, содержащее пункт статута той страны, касающийся ее торговли с нашей, и уведомляющее о решимости проводить его в исполнение отныне. Полагая, что объявленная решимость не могла в действительности подразумеваться столь широко, как гласят слова, я попросил и получил разъяснение от министра, как выражено в прилагаемых здесь письме и ответе: и при рассмотрении всех обстоятельств я не могу не довериться мнению, выраженному им, что единственной его целью является исключение иностранных судов с островов Джерси и Гернси. Отсутствие соразмерности между выраженными мотивами и мерой, ее масштаб и последствия, полное молчание относительно прокламации, на которой до сих пор держались отношения между двумя странами и которой в этом широком смысле она явилась бы отменой, а также недавние проявления расположения того правительства к сотрудничеству с нашим в деле взаимных услуг дружбы и доброй воли подтверждают его толкование. Министр, более того, заверил меня устно, что немедленно напишет своему двору за разъяснениями и тем временем придерживается мнения, что обычные торговые отношения между двумя странами (за исключением Джерси и Гернси) не нуждаются в приостановке.

Имею честь пребывать с чувствами глубочайшего почтения и преданности, милостивый государь, Ваш покорнейший и нижайший слуга,

Томас Джефферсон.

LETTER CVII.—TO MESSRS. CARMICHAEL AND SHORT, April 24, 1792

ГОСПОДАМ КАРМАЙКЛУ И ШОРТУ.

Филадельфия, 24 апреля 1792 г.

Милостивые государи,

Мое письмо от 18 марта передало Вам полные полномочия для ведения переговоров с Испанией по изложенным в нем предметам. С тех пор наше внимание было привлечено к случаю с беглыми должниками и преступниками, в отношении чего всегда полезно, чтобы сопредельные государства понимали друг друга, насколько их идеи о законных полномочиях правительства могут совпадать. Там, где они расходятся, случаи могут остаться без регулирования. Прилагаемый документ, одобренный Президентом, объяснит Вам, как далеко мы можем зайти в соглашении с Испанией относительно ее территорий, граничащих с нами: и там изложен план конвенции. Вам надлежит предложить этот вопрос тому двору и установить с ними ту часть его, которую они одобрят, заполнив пропуск относительно способа требования с нашей стороны и исполнения с их стороны таким образом, как того могут потребовать их законы и организация их правительства. Но помните, что они граничат с нами на протяжении от двух до трех тысяч миль, и, следовательно, они должны уполномочить выдачу через какой-либо род должностных лиц, которые могут быть найдены в любой населенной части их границы. Мы сочли лучшим специально согласовать порядок действий в нашей стране по их требованию, поскольку конвенция таким образом будет исполняться сама собой, без необходимости принятия нового закона для этой цели. Поскольку Ваши общие полномочия достаточно обширны, чтобы охватить этот предмет, новых не выдается.

Имею честь пребывать с великим почтением, милостивые государи, Ваш покорнейший и нижайший слуга,

Томас Джефферсон.

[Прилагаемые документы суть те, на которые ссылаются в предыдущем.]

Проект конвенции с испанскими провинциями.

Любое лицо, совершившее убийство со злым умыслом, не являющееся по своей природе государственной изменой, в пределах Соединенных Штатов или прилегающих к ним испанских провинций и бегущее от правосудия страны, должно быть выдано правительством, где оно будет найдено, тому, из которого оно бежало, по первому требованию такового.

Порядок требования со стороны испанского правительства и исполнения со стороны правительства Соединенных Штатов должен быть следующим. Лицо, уполномоченное испанским правительством, где было совершено убийство, преследовать беглеца, может обратиться к любому судье Верховного суда Соединенных Штатов или к окружному судье того места, где находится беглец, представив доказательства под присягой, что вышеупомянутым беглецом в пределах указанного правительства было совершено убийство, который после этого выдаст ордер маршалу или заместителю маршала того же места на арест беглеца и доставление его перед указанным окружным судьей; или указанный преследователь может обратиться непосредственно к такому маршалу или заместителю маршала, который при предъявлении доказательств, как указано выше, должен после этого арестовать беглеца и доставить его перед указанным окружным судьей; и когда он предстанет перед ним любым из этих способов, он должен в срок не менее ————- дней и не более ————- созвать специальный следственный суд, распорядившись вызвать к нему большое жюри и поручив им расследовать, совершил ли беглец убийство, не являющееся по своей природе государственной изменой, в пределах провинции, требующей его, и по вынесении ими обвинительного акта судья должен приказать должностному лицу, под стражей которого находится беглец, выдать его лицу, уполномоченному, как указано выше, принять его, и должен предоставить такие дальнейшие полномочия для содействия указанному лицу в безопасном содержании и доставке указанного беглеца до границ Соединенных Штатов, какие будут необходимы и в пределах его полномочий; и его полномочия должны прямо распространяться на право требовать содействия posse (отряда) каждого округа, через который должен быть проведен указанный беглец. И указанные судьи, мировые судьи и другие должностные лица должны использовать в данных обстоятельствах тот же процесс и судопроизводство, mutatis mutandis, и руководствоваться теми же принципами и нормами права, что и в случаях убийства, совершенного в открытом море.

А порядок требования со стороны Соединенных Штатов и исполнения со стороны испанского правительства должен быть следующим. Лицо, уполномоченное судьей Верховного суда Соединенных Штатов или окружным судьей, где было совершено убийство, преследовать беглеца, может обратиться к ————-

Доказательства под присягой, даже если они представлены в письменном виде и ex parte, должны иметь тот же вес для судьи и большого жюри в предыдущих случаях, как если бы они были даны перед ними устно и в присутствии заключенного.

Суды правосудия указанных штатов и провинций должны быть взаимно открыты для требования и взыскания долгов, причитающихся любому лицу, проживающему в одном из них, с любого лица, бежавшего оттуда и найденного в другом, таким же образом, как они открыты для своих собственных граждан; точно так же для взыскания собственности или ее стоимости, вывезенной у любого лица, проживающего в одном из них, любым лицом, бежавшим оттуда и найденным в другом, каковой вывоз должен давать право на гражданский иск, независимо от того, вступил ли беглец в первоначальное владение законно или незаконно, даже преступно; точно так же для взыскания ущерба, понесенного от любого подлога, совершенного таким беглецом. И то же положение должно действовать в пользу представителей первоначального кредитора или потерпевшего и против представителей первоначального должника, вывезшего имущество или совершившего подлог; также в пользу любого правительства или корпораций, как и физических лиц. Но ни в коем случае личность ответчика не должна быть заключена в тюрьму за долг, хотя процесс, будь то первоначальный, промежуточный или окончательный, ради формы направлен против его личности. Если время между бегством и началом иска не превышает ——— лет, оно должно считаться лишь как один день согласно любому акту об исковой давности.

Настоящая конвенция остается в силе ————- лет со дня обмена ратификационными грамотами и не распространяется на что-либо, произошедшее до такого обмена.

Основные соображения по установлению конвенций между Соединенными Штатами и их соседями о взаимной выдаче беглецов от правосудия.

Имеет ли нация право наказывать лицо, которое не оскорбило ее саму? Писатели о естественном праве соглашаются, что не имеет. Что, напротив, изгнанники и беглецы для нее — как другие чужестранцы, и имеют право на проживание, если только их присутствие не является вредоносным; например, инфекционные больные. Один писатель распространяет исключение и на злостных преступников, слишком опасно угрожающих обществу; а именно, на пиратов, убийц и поджигателей. Ваттель, кн. 1, гл. 5, 233.

Поскольку наказание за пиратство предусмотрено нашими законами, в конвенции оно не нуждается.

Убийство. Согласовано, что это одно из крайних преступлений, оправдывающих отказ в проживании, арест и выдачу обратно. Оно должно быть тщательно ограничено определением убийства со злым умыслом, не являющегося по своей природе государственной изменой.

Поджигатели, или виновные в поджоге. Это преступление столь редкое, что не требует чрезвычайного положения в конвенции. Единственным законным предметом ареста и выдачи, в котором мы нуждаемся, является убийство. Должны ли мы желать распространить естественное право ареста и выдачи беглецов на другие случаи?

Наказание всех реальных преступлений, безусловно, желательно как гарантия безопасности общества; безопасность тем больше, чем меньше шансов избежать наказания. Но избегает ли беглец из своей страны наказания? Он подвергается изгнанию, не добровольному, но под моральной необходимостью, столь же сильной, как физическая. Изгнание в некоторых странах было высшим наказанием, допускаемым законами. Для большинства умов оно близко к смерти; для многих — хуже нее. Беглец, конечно, не из последних; он должен оценивать его несколько ниже смерти. Можно сказать, что для некоторых, как для иностранцев, это не наказание.

Ответ. Таких случаев мало. Законы должны создаваться для массы случаев.

Цель конвенции в других случаях состояла бы в том, чтобы беглец не избежал разницы между изгнанием и законным наказанием за случай. Теперь, в каком случае эта разница была бы столь важна, чтобы перевесить даже единственное неудобство умножения договоров?

1. Государственная измена. Это, если она реальна, заслуживает высшего наказания. Но большинство кодексов расширяют свои определения измены на действия, не направленные в действительности против своей страны. Они не проводят различия между действиями против правительства и действиями против притеснений правительства: последние являются добродетелью; однако они доставили больше жертв палачу, чем первые; потому что реальные измены редки, притеснения часты. Неудачливые борцы против тирании были главными мучениками законов об измене во всех странах.

Реформирование правительства у наших соседей; поскольку оно сейчас столь же необходимо, как реформирование религии, или когда-либо было где-либо, мы не должны желать отдавать палачу патриота, который терпит неудачу и бежит к нам. Измены, таким образом, принимая мнимые вместе с реальными, достаточно наказаны изгнанием.

2. Преступления против собственности; наказание в большинстве стран несоразмерно преступлению.

В Англии и, вероятно, в Канаде кража лошади — смерть за первое преступление; кража на сумму свыше двенадцати пенсов — смерть за второе преступление. Всякое излишество в наказании — преступление. Выдать беглеца на чрезмерное наказание — значит быть соучастником преступления. Должны ли мы желать обязательства или права делать это? В целом лучше считать эти преступления достаточно наказанными изгнанием.

Существует, однако, одно преступление против собственности, которое в силу своих последствий привлекает более пристальное внимание, а именно:

Подлог, будь то монеты или бумаги; и будь то бумага публичного или частного обязательства. Но беглец за подлог наказан изгнанием и конфискацией имущества, которое он оставляет: к чему добавить конвенцией гражданский иск против имущества, которое он увозит или приобретает, на сумму особого ущерба, причиненного его подлогом.

Вывоз собственности другого лица также может быть разумно сделан основанием для гражданского иска. Конвенция, таким образом, может включать подлог и вывоз собственности других лиц под заголовком:

3. Бегство от долгов.

Выдать беглеца в этом случае — значило бы выдавать его в каждом случае. Ибо в нынешнем положении вещей почти невозможно не быть кому-то должным. Но я не вижу ни несправедливости, ни неудобства в том, чтобы позволить судиться с беглецом в наших судах. Законы некоторых стран, наказывающие несчастного должника вечным тюремным заключением, делают правильным для него освободиться бегством, и было бы неправильно снова заключать его в тюрьму в стране, в которую он бежит. Пусть поэтому весь процесс будет ограничен его имуществом.

Убийство, не являющееся государственной изменой, будучи единственным случаем, в котором беглец должен быть выдан;

На основании каких доказательств и кем он должен быть выдан? В этой стране пусть любой судья Верховного суда Соединенных Штатов или другой судья округа, где найден беглец, использует те же процедуры, что и для убийства, совершенного в открытом море, до вынесения «обвинительного акта» большим жюри; но доказательства под присягой из страны, требующей его, даже если они в письменном виде и ex parte, должны иметь тот же эффект, как если бы они были представлены устно при допросе.

После вынесения обвинительного акта большим жюри пусть должностное лицо, под стражей которого находится беглец, выдаст его лицу, уполномоченному требовать и принять его.

В британских провинциях, граничащих с нами, те же процедуры будут уместны.

В испанских провинциях следует согласовать процедуру, адаптированную к ходу их законов.

22 марта 1792 г.

LETTER CVIII.—TO GOUVERNEUR MORRIS, April 28,1792

ГОВЕРНЕРУ МОРРИСУ.

Филадельфия, 28 апреля 1792 г.

Милостивый государь,

Мое последнее письмо к Вам было от 10 марта. Предыдущее от 23 января передало Вам Ваше назначение полномочным министром при французском дворе. Настоящее, надеюсь, застанет Вас там. Я прилагаю переписку между Министром финансов и Министром Франции по поводу денежных средств, предоставленных нуждающимся их колоний. Вы заметите, что Министр предпочел оставить урегулирование условий для решения в Париже между Вами и министрами Короля. Вы, следовательно, будете любезны сделать это на том принципе, что мы желаем избежать каких-либо потерь от способа оплаты, но не хотели бы получать выгоду, которая повлекла бы убытки для них. Но письма Министра финансов достаточно объяснят желание правительства и будут для Вас достаточным руководством.

Я прилагаю акт, принятый Конгрессом для содействия исполнению консульской конвенции с Францией. В законопроекте, который прошел Палату представителей о сборе средств на поддержку индейской войны, в то время как пошлины на все другие виды вин повышены от одной до трех четвертей больше, чем они были, лучшие вина Франции будут платить немногим больше, чем худшие из любой другой страны, а именно, от шести до семи центов за бутылку; и там, где это превышает сорок процентов от их стоимости, они будут платить только сорок процентов. Я считаю, что это последнее положение, вероятно, приведет к изобилию более дешевых вин Франции, тем более, что налог на крепкие спиртные напитки значительно повышен. Я надеюсь, что эти проявления дружественных расположений к той стране побудят их отменить весьма одиозные законы, касающиеся нашей торговли, которые были приняты предыдущим Национальным собранием. Настоящая сессия Конгресса пройдет без какого-либо иного упоминания о них, кроме дружественных предпочтений, упомянутых ранее. Но если они не вызовут ответного добра с их стороны, ответное зло должно последовать с нашей. Будет невозможно откладывать дольше, чем до следующей сессии Конгресса, некоторые контрмеры для защиты нашего судоходства и торговли. Я должен умолять Вас, поэтому, использовать каждый случай для дружественного протеста по этому предмету. Если они желают равного и сердечного договора с нами, мы готовы вступить в него. Мы хотели бы, чтобы это могло стать сценой переговоров, из соображений, подсказанных природой нашего правительства, которые легко придут Вам на ум. Конгресс разойдется через неделю. Я прилагаю письмо от г-жи Грин, которая просит Вашей помощи в отправке ее сына на дилижансе в Лондон, по пути в Америку. Письмо объяснит Вам способ и средства, а происхождение и способности молодого джентльмена обеспечат Вашу помощь ему. Поскольку это идет с французским пакетботом, я не посылаю газет, законов или других статей такого рода, почтовый сбор за которые был бы высок.

Пребываю с великим и искренним уважением, милостивый государь, Ваш покорнейший и нижайший слуга,

Томас Джефферсон.

LETTER CIX.—CIRCULAR TO THE AMERICAN CONSULS, May 31, 1792

ЦИРКУЛЯР АМЕРИКАНСКИМ КОНСУЛАМ.

Филадельфия, 31 мая 1792 г.

Милостивый государь,

Поскольку Конгресс закрыл свою сессию 8-го числа сего месяца, имею честь направить Вам копию законов, принятых на ней. Один из них, глава двадцать четвертая, потребует Вашего особого внимания, поскольку содержит такие правила, касающиеся консульской должности, которые было сочтено целесообразным установить законодательно.

Что касается обеспечения, требуемого шестой секцией, я предпочел бы лиц, проживающих в Соединенных Штатах, где сторона может найти таковых в качестве своего обеспечения. В этом случае его собственная облигация, должным образом оформленная, может быть отправлена мне, а его поручители здесь могут заключить отдельную облигацию. Там, где сторона не может удобно найти поручителей в Соединенных Штатах, мое расстояние и отсутствие средств узнать об их состоятельности вынуждают меня направить его к Министру или Поверенному в делах Соединенных Штатов при том же правительстве, если таковой имеется, а если нет, то к Министру Соединенных Штатов, проживающему в Париже. Обеспечения, которые они одобрят, будут приняты как хорошие. Точно так же счета за их расходы, разрешенные этим законом (и никакие другие не могут быть допущены), должны урегулироваться в установленные периоды с Министром или Поверенным в делах по месту их пребывания, если таковой имеется; если нет, то с Министром Соединенных Штатов в Париже. Лицо, которое урегулирует счет, уполномочено оплатить его. Наши консулы в Америке не должны включаться в эти указания относительно поручительства и урегулирования их счетов, поскольку их положение дает им более удобную связь со мной. Консулам также рекомендуется поддерживать обычную переписку с Министром или Поверенным в делах, к которому они таким образом направлены; но было бы также полезно, если бы они могли время от времени направлять непосредственно мне прейскуранты цен своего места и любые другие обстоятельства, которые было бы интересно довести до сведения наших торговцев без промедления.

Цены на наши фонды претерпели некоторые изменения за последние три месяца. Шестипроцентные были подтолкнуты азартными спекуляциями до двадцати шести с половиной или двадцати семи с половиной шиллингов за фунт. Поскольку среди них произошло банкротство, значительно затронувшее более респектабельную часть держателей бумаг, на рынок было внезапно выброшено большее количество бумаг, чем было спроса или денег, чтобы их поглотить. Цены упали до девятнадцати шиллингов. Этот кризис прошел, и они поднимаются к своей стоимости. Хотя цена государственных бумаг считается барометром государственного кредита, это верно лишь в отношении общего среднего уровня цен. Реальный кредит Соединенных Штатов зависит от их способности и неизменности их воли платить свои долги. Они были столь же очевидны, когда их бумаги упали до девятнадцати шиллингов, как и когда они были по двадцать семь шиллингов. Мгновенное изменение было подобно изменению цены на зерно или любой другой товар, результат мгновенной диспропорции между спросом и предложением.

Неудачный исход нашей экспедиции против дикарей в прошлом году Вам не неизвестен. На текущий год делаются более адекватные приготовления, и тем временем некоторые племена приняли мир, а другие выразили готовность сделать то же самое.

Еще один урожайный год был добавлен к тем, что предшествовали ему, и нынешний обещает быть таким же. Процветание, построенное на основе сельского хозяйства, является тем, что наиболее желательно для нас, потому что к усилиям труда оно добавляет усилия большей доли почвы. Препятствия, однако, которые торговые правила Европы создали для продажи нашей продукции, вызвали весьма значительную степень внутреннего производства, которое, поскольку оно является домашним, несомненно, продолжится, а поскольку оно является более публичным, будет зависеть от продолжения или прекращения европейской политики.

Пребываю с великим уважением, милостивый государь, Ваш покорнейший, нижайший слуга,

Томас Джефферсон.

LETTER CX.—TO JOHN PAUL JONES, June 1, 1792

ДЖОНУ ПОЛУ ДЖОНСУ.

Филадельфия, 1 июня 1792 г.

Милостивый государь,

Поскольку Президент Соединенных Штатов счел уместным назначить Вас комиссаром для ведения переговоров с Деем и правительством Алжира по предметам мира и выкупа наших пленников, имею честь препроводить Вам комиссии, которые доставит г-н Томас Пинкни, ныне направляющийся в Лондон в качестве нашего полномочного министра там. Полагая, что существует стремление помешать нашим переговорам с алжирцами и что это было бы весьма осуществимо, мы сочли целесообразным, чтобы знание об этом назначении оставалось у Президента, г-на Пинкни и меня; по каковой причине Вы заметите, что все комиссии написаны моей собственной рукой. По той же причине Вам рекомендуется полная секретность, и чтобы Вы скрыли от публики свой отъезд и пункт назначения, дабы они не могли быть угаданы или замечены; и в то же время, чтобы Вы отправились после столь короткой задержки, какую Ваши дела позволят.

Чтобы позволить Вам приступить к этому делу с полной информацией, необходимо дать Вам историю того, что произошло.

25 июля 1785 года шхуна «Мария», капитан Стивенс, принадлежащая г-ну Фостеру из Бостона, была захвачена у мыса Сент-Винсент алжирским крейсером; и пять дней спустя корабль «Дофин», капитан О'Брайен, принадлежащий господам Ирвинам из Филадельфии, был захвачен другим, примерно в пятидесяти лигах к западу от Лиссабона. Эти суда с их грузами и экипажами, числом двадцать один человек, были уведены в Алжир. Г-н Джон Лэмб, назначенный агентом для ведения переговоров о мире между Соединенными Штатами и правительством Алжира, был готов отправиться из Франции по этому делу, когда г-н Адамс и я услышали об этих двух захватах. Поскольку выкуп пленных был случаем, не существовавшим, когда наши полномочия были подготовлены, никаких положений для него не было сделано. Мы подумали, однако, что должны попытаться выкупить наших соотечественников, не дожидаясь приказов; но в то же время, действуя без полномочий, мы должны придерживаться самой низкой цены, которая была дана любой другой нацией. Мы поэтому дали дополнительную инструкцию г-ну Лэмбу выкупить наших пленников, если это можно сделать за двести долларов за человека, так как мы знали, что триста французских пленников были только что выкуплены матюринами по цене очень немногим выше этой суммы. Он направился в Алжир; но его миссия оказалась бесплодной. Он написал нам оттуда, что Дей просит пятьдесят девять тысяч четыреста девяносто шесть долларов за двадцать одного пленника, и что не вероятно, чтобы он уступил много от этой цены. Но он никогда не намекал на идею согласия дать ее. Поскольку он никогда не урегулировал счета своей миссии, никакой дальнейшей информации не было получено. Говорили, что он вступил в позитивное соглашение с Деем заплатить за пленных цену, упомянутую выше, или что-то близкое к ней; и что он уехал с заверением вернуться с деньгами. Мы не можем поверить, что факт истинен: и если бы это было так, мы полностью дезавуируем его, как выходящий далеко за пределы его полномочий. Мы никогда не дезавуировали его формально, потому что он никогда не доходил до нашего сведения с какой-либо степенью достоверности.

В феврале 1787 года я написал в Конгресс с просьбой разрешить использовать матюринов Франции в выкупе наших пленников; и 19 сентября я получил их приказы сделать это и потребовать деньги у наших банкиров в Амстердаме, как только они могут быть предоставлены. Прошло много времени, прежде чем они смогли предоставить деньги, и как только они уведомили, что могут, дело было приведено в движение Генералом матюринов, не с видом действия от имени Соединенных Штатов или с их ведома, а просто на обычном основании благотворительности. Этот способ был сделан бесплодным революцией во Франции, расстройством церковных орденов там и отменой церковной собственности, прежде чем, возможно, какое-либо предложение было сделано в форме матюринами Дею Алжира. У меня есть некоторые основания полагать, что г-н Юстас, будучи в Испании, пытался привлечь испанский двор использовать их матюринов в этом деле; но двигались ли они фактически в нем или нет, я никогда не узнавал.

Нам также говорили, что г-н Симпсон из Гибралтара, по указанию господ Балкли из Лиссабона, заключил контракт на выкуп наших пленных (тогда сократившихся из-за смерти и выкупа до четырнадцати) за тридцать четыре тысячи семьсот девяносто два доллара. По чьим приказам они это сделали, мы никогда не могли узнать. Я подозревал, что это была какая-то ассоциация в Лондоне, которая, обнаружив цены далеко выше своего представления, не довела до конца свою цель, которая, вероятно, была просто филантропической. Как бы то ни было, это было без нашего полномочия или ведома.

Снова г-н Каталан, наш консул в Марселе, без какой-либо инструкции от правительства и движимый просто, как мы полагаем, желанием сделать что-то приятное, начал другие переговоры об их искуплении; которые закончились ничем.

Эти несколько добровольных вмешательств, хотя и предпринятые с добрыми намерениями, шли прямо вразрез с нашим планом; который состоял в том, чтобы избежать видимости какой-либо цели с нашей стороны когда-либо выкупать наших пленников, и этим видом пренебрежения снизить требования алжирцев до такой цены, которая могла бы впредь сделать менее выгодным для них преследовать наших граждан, чем любых других. Напротив, они предположили, что все эти предложения прямо или косвенно исходили от нас; они вывели отсюда величайшую тревогу с нашей стороны, где мы пытались заставить их предположить, что ее нет; поддерживали свои требования за наших пленников на самых высоких ценах, когда-либо платившихся любой нацией; и таким образом эти благотворительные, хотя и неавторизованные вмешательства имели двойной эффект укрепления цепей, которые они должны были разорвать, и заставили нас в конце концов установить гораздо более высокую ставку выкупа для наших граждан, настоящих и будущих, чем мы, вероятно, получили бы, если бы были оставлены одни делать свою работу своим путем. Так обстоит это дело тогда в настоящее время. Формальная сделка, как я информирован, будучи зарегистрированной в книгах бывшего Дея, со стороны Балкли из Лиссабона, которую они предполагают обязательной для нас, но которая должна быть полностью дезавуирована, как никогда не авторизованная нами, ни ее источник даже не известный нам.

В 1790 году этот предмет был представлен Конгрессу полностью, и на последней сессии были предоставлены деньги и даны полномочия приступить к выкупу наших пленных граждан в Алжире, при условии, что это не превысит данную сумму, и при условии также, что мир будет предварительно согласован в определенных пределах расходов. И вследствие этих процедур ваша миссия была решена Президентом.

Поскольку, следовательно, никакой выкуп не должен иметь места без мира, вы, конечно, возьмете на себя сначала переговоры о мире; или, если вы найдете лучше, чтобы мир и выкуп обсуждались вместе, вы позаботитесь о том, чтобы никакое соглашение о последнем не было заключено, если только первый не будет установлен до или в тот же момент.

Что касается условий, понимается, что никакой мир не может быть заключен с тем правительством, кроме как за большую сумму денег, выплачиваемую сразу за все время его продолжительности, или за меньшую, выплачиваемую ежегодно. Первый план мы полностью отвергаем и принимаем последний. Мы также понимали, что мир можно купить дешевле морскими припасами, чем деньгами: но мы не будем снабжать их морскими припасами, потому что мы считаем неправильным снабжать их средствами, которые, как мы знаем, они используют для совершения зла, и потому что в этом не было бы экономии для нас самих, в конечном счете, так как это увеличило бы расходы на то принуждение, которое мы, возможно, в будущем будем обязаны практиковать по отношению к ним. Единственный вопрос тогда, какую сумму денег мы согласимся платить им ежегодно за мир? Из письма капитана О'Брайена, копию которого вы получите здесь, мы имеем его мнение, что мир можно купить деньгами за шестьдесят тысяч фунтов стерлингов, или морскими припасами за сто тысяч долларов. Ежегодная выплата, эквивалентная первой, составила бы три тысячи фунтов стерлингов, или тринадцать тысяч пятьсот долларов, проценты от суммы в целом. Если бы мы могли получить его за столь малую сумму, как вторая, деньгами, ежегодная выплата, эквивалентная ей, составила бы пять тысяч долларов. В другой части того же письма капитан О'Брайен говорит: «Если будут даны морские припасы и два легких крейсера, и дань будет выплачиваться морскими припасами каждые два года, составляющая двенадцать тысяч долларов в Америке», мир может быть получен. Дар припасов и крейсеров здесь предполагаемый, переведенный в ежегодный эквивалент, может быть заявлен в девять тысяч долларов, и добавление к нему половины двухгодичной суммы составило бы пятнадцать тысяч долларов, выплачиваемых ежегодно. Вы, конечно, приложите свои лучшие усилия, чтобы получить его за самую низкую сумму, какую возможно; на что я скажу только, что мы были бы довольны десятью тысячами долларов, удовлетворены пятнадцатью тысячами, сочли бы двадцать тысяч очень тяжелой сделкой, все же пошли бы до двадцати пяти тысяч, если невозможно получить его за меньшее; но ни медью больше, это будучи установлено законом как предельный лимит. Это подразумевается как ежегодные суммы. Если вы можете отложить первую ежегодную выплату до конца первого года, вы можете использовать любую сумму, не превышающую ее, в подарках, выплачиваемых сразу; но если первая выплата должна быть сделана на руки, она и подарки не могут по закону превышать двадцати пяти тысяч долларов.

И здесь мы встречаем трудность, возникающую из малой степени информации, которую мы имеем относительно варварийских государств. Тунис, как говорят, является данником Алжира. Но является ли следствием этого то, что мир, будучи заключенным с Алжиром, является таковым, конечно, с тунисцами без отдельного договора или отдельной цены, — это то, чего мы не знаем. Если возможно поставить это на такую основу, тем лучше. В любом случае будет необходимо оговорить с Алжиром, чтобы ее влияние было вмешано как можно сильнее с Тунисом, когда мы приступим к переговорам с последним; что не может быть до информации о событии ваших переговоров и другой сессии Конгресса.

Что касается статей и формы договора в целом, наш договор с Марокко был так хорошо составлен, что я прилагаю вам копию его, чтобы быть моделью с Алжиром, насколько это может быть получено, только вставляя пункт относительно Туниса.

Выкуп пленников должен быть рассмотрен следующим. Их сейчас тринадцать человек; а именно, Ричард О'Брайен и Исаак Стивенс, капитаны, Эндрю Монтгомери и Александр Форсайт, помощники, Джейкоб Тессанье, французский пассажир, Уильям Паттерсон, Филип Слоан, Пелег Лорин, Джеймс Холл, Джеймс Кэткарт, Джордж Смит, Джон Грегори, Джеймс Хермит, матросы. Фиксированным принципом Конгресса было установить ставку выкупа американских пленников в варварийских государствах на как можно более низкой точке, чтобы не было интересом тех государств идти в поисках наших граждан в предпочтение тем других стран. Если бы не опасность, которую это принесло бы остатку наших матросов, возбудив алчность тех разбойников против них, наши граждане, ныне в Алжире, были бы давно выкуплены, без внимания к цене. Сами деньги для этого конкретного искупления ни были, ни являются объектом для кого-либо здесь. Именно из того же внимания к безопасности наших матросов в целом они теперь ограничили нас от любого выкупа, не сопровождаемого миром. Это будучи обеспеченным, мы ведемся к согласию на условия выкупа, на которые, иначе, наше правительство никогда бы не согласилось; то есть, на условия, заявленные капитаном О'Брайеном в следующем отрывке того же письма. «Дав министру морского флота (любимцу нынешнего Дея) сумму в одну тысячу цехинов, я поставил бы свою жизнь, что мы были бы выкуплены за тринадцать тысяч цехинов, и все расходы включены». Экстравагантной, как эта сумма есть, мы будем, под безопасностью мира в будущем, идти так далеко; не сомневаясь, в то же время, что вы получите ее как можно ниже, и не без надежды, что более низкий выкуп будет осуществим, из заверений, данных нам в других письмах от капитана О'Брайена, что цены, вероятно, будут снижены нынешним Деем, и особенно с нами, по отношению к которым он был представлен как хорошо расположенный. Вы будете считать эту сумму, следовательно, скажем двадцать семь тысяч долларов, как ваш окончательный предел, включая выкуп, пошлины и вознаграждения всякого рода.

Как только выкуп завершен, вы будете любезны приказать пленников хорошо одеть и отправить домой за счет Соединенных Штатов, с такой экономией, какая будет совместима с их разумным комфортом. Считается лучшим, чтобы г-н Пинкни, наш министр в Лондоне, был доверенным каналом связи между нами. Он уполномочен отвечать на ваши тратты на деньги в пределах, выраженных ранее; и поскольку это будет путем перевыставления на Амстердам, вы должны урегулировать с ним количество дней после предъявления, в которые ваши векселя должны быть оплачиваемы в Лондоне, чтобы дать ему время, тем временем, извлечь деньги из Амстердама.

Мы будем стремиться знать, как можно скорее и как можно чаще, ваши перспективы в этих переговорах. Вы получите здесь шифр, который позволит вам делать их с безопасностью. Лондон и Лиссабон (куда полковник Хамфрис перешлет мои письма) будут самыми безопасными и лучшими портами связи. Я также прилагаю две отдельные комиссии, для объектов мира и выкупа. К ним добавлена комиссия вам как консулу Соединенных Штатов в Алжире, на возможность того, что может быть полезным вам оставаться там до возвращения ратификации договоров отсюда; хотя вы не должны задерживать до их возвращения отправку пленников домой, ни необходимые выплаты денег в пределах, предписанных ранее. Если вы будете желать оставаться там, даже после завершения дела, как консул Соединенных Штатов, вы будете свободны сделать это, дав мне уведомление, чтобы никакая другая номинация не могла быть сделана. Эти комиссии, будучи выданными во время перерыва Сената, находятся в силе, по конституции, только до следующей сессии Сената. Но их возобновление тогда есть настолько дело курса и необходимости, что вы можете считать это как верное и продолжать без прерывания. Я не упоминал этого в комиссиях, потому что это во всех случаях излишество, и потому что это могло быть трудным для объяснения тем, к кому вы адресованы.

Размер вознаграждения за все ваши расходы и время (за исключением выкупа, цены мира, пошлин, подарков, содержания и транспортировки пленных) установлен в размере двух тысяч долларов в год, начиная со дня вашего отъезда в Алжир, из какого бы места вы ни отправились. Как только частные вопросы мира и выкупа будут урегулированы, две тысячи долларов ежегодно будут выплачиваться в качестве компенсации за время, услуги и расходы любого рода, независимо от того, действуете ли вы в качестве консула или уполномоченного.

Поскольку на продолжительность этого мира нельзя рассчитывать с уверенностью, и мы предвидим необходимость принуждения посредством крейсирования у их побережья, которое должно поддерживаться в течение всего их навигационного сезона, вам надлежит как можно подробнее ознакомиться со всеми обстоятельствами, которые могут повлиять на нас или направить нас при планировании и проведении такой операции, передавая свои сообщения при наличии безопасных возможностей.

Я должен рекомендовать вашему особому вниманию капитана О’Брайена, одного из пленных, от которого мы получили много полезной информации. Рвение, которое он проявил в тяжелых обстоятельствах своего нынешнего положения, заслуживает особого признания. Вы обнаружите, что он близко знаком с тем, как и с кем там следует вести дела, и, возможно, он станет для вас полезным инструментом, особенно в начале вашего предприятия, которое потребует величайшей осторожности и наилучшей осведомленности. Он сможет дать вам характеристику европейских консулов, находящихся там, хотя вы, вероятно, не сочтете благоразумным доверять кому-либо из них.

Если вам удастся успешно выполнить задачи вашей миссии вовремя, чтобы сообщить нам об этом как можно раньше в ходе следующей сессии Конгресса, которая начинается в начале ноября и заканчивается 4 марта, это произведет весьма благоприятное впечатление.

С глубоким уважением, сэр, ваш покорнейший и преданнейший слуга,

Т. Джефферсон.

LETTER CXI.—TO MR. PINCKNEY, June 11, 1792

Г-НУ ПИНКНИ.

Филадельфия, 11 июня 1792 г.

Дорогой сэр, я уже имел честь вручить вам вашу верительную грамоту в качестве полномочного министра Соединенных Штатов при лондонском дворе, а теперь имею честь приложить ваше верительное письмо к королю в запечатанном виде, а также его копию в открытом виде для вашего сведения. Г-н Адамс, ваш предшественник, по-видимому, полагал при своем представлении этому двору, что письмо ожидается и для королевы. Вам надлежит выяснить, требует ли обычай этого двора подобного от нас; и чтобы дать вам возможность выполнить это требование, если оно существует, я прилагаю запечатанное письмо для королевы и его копию в открытом виде для вашего сведения. Если его вручение не потребуется, будьте добры вернуть его, так как мы не желаем создавать прецедент, который может обязать нас в будущем к соблюдению лишней церемонии. Вам, сэр, нет необходимости давать общее описание обязанностей должности, на которую вы назначены. Поэтому я лишь выражу пожелание, чтобы они постоянно исполнялись в духе искренней дружбы, которую мы питаем к английской нации, и чтобы во всех сделках с министром его доброе расположение склонялось к этому посредством всего того, что в словах или знаках внимания может способствовать такому результату. Что касается их правительства или политики, затрагивающей их самих или другие нации, мы не желаем вмешиваться ни словом, ни делом, и пусть не будет понято, что наше правительство позволяет себе иметь волю или мнение по этому вопросу.

Я особо рекомендую вам, как важнейшую из ваших обязанностей, покровительство нашей торговле и ее освобождение от затруднений во всех британских владениях; но особенно в Вест-Индии. Наши консулы в Великобритании и Ирландии имеют общие инструкции поддерживать с вами переписку, как вы заметите из копии циркулярного письма, недавно написанного им и ныне прилагаемого. От них вы часто можете получать интересную информацию. Г-н Джошуа Джонсон является нашим консулом в Лондоне, Джеймс Мори — в Ливерпуле, Элиас Вандерхорст — в Бристоле, Томас Олджо — вице-консулом в Пуле (проживающим в Каусе), и Уильям Нокс — консулом в Дублине. Юрисдикция каждого из них является исключительной и независимой и распространяется на все места в пределах той же подданности, которые ближе к нему, чем к резиденции любого другого консула или вице-консула Соединенных Штатов. Урегулирование их счетов время от времени и их оплата возложены на вас, и в этом акте о консулах и любые другие законы, принятые или подлежащие принятию, должны быть вашим руководством. Расходы, которые ими не санкционированы, пожалуйста, не допускайте. Эти счета должны быть урегулированы к первому дню июля каждого года и переданы государственному секретарю.

Своеобразный обычай в Англии — насильственный набор моряков при каждом признаке войны — будет время от времени подвергать наших моряков особым притеснениям и неприятностям. Это потребует ваших самых активных усилий и защиты, которые, как мы знаем, не могут быть эффективными без значительных расходов; и поскольку никакой закон еще не предусмотрел этого, мы считаем более справедливым взять риск на исполнительную власть, чем оставлять его на ваших плечах. Поэтому вы, при всей должной экономии и на основании лучших оправдательных документов, какие допускает природа дела, покроете эти расходы, передав отчет о них государственному секретарю для представления законодательному органу. Будет целесообразно, чтобы вы тем временем использовали надлежащие возможности для совещания с министром по этому вопросу, чтобы выработать некое соглашение о защите наших моряков в таких случаях. Мы полностью отвергаем способ, который был предметом разговора между г-ном Моррисом и им, а именно: чтобы наши моряки всегда носили при себе свидетельства о своем гражданстве. Это условие, на которое еще не соглашалась ни одна нация, условие, которое моряки никогда не будут иметь предусмотрительности соблюдать; случайности их профессии подвергли бы их постоянному уничтожению или потере этого бумажного доказательства, и таким образом британское правительство было бы вооружено законным правом насильственно набирать всех наших моряков. Самым простым правилом будет то, что судно, являющееся американским, должно служить доказательством того, что находящиеся на нем моряки являются таковыми. Если они опасаются, что наши суда могут таким образом стать убежищами для беглецов их собственной нации от вербовочных команд, число людей, подлежащих защите на судне, может быть ограничено его тоннажем, и только одному или двум офицерам может быть разрешено войти на судно, чтобы проверить количество людей на борту; но никакой вербовочной команде не должно быть позволено когда-либо подниматься на борт американского судна до тех пор, пока не будет обнаружено, что на борту находится больше их оговоренного числа, и пока капитан не откажется выдать сверхкомплектных (которых он сам назовет) вербовочному офицеру, прибывшему на борт с этой целью; и даже тогда должен быть вызван американский консул. Чтобы ускорить урегулирование этого пункта до того, как возникнет новый повод, нелишне будет обратить их внимание на особое раздражение, вызванное в прошлый раз, и на трудность избежать того, чтобы мы не предприняли немедленных репрессий против их моряков здесь. Будьте добры сообщить мне о том, что произойдет по этому вопросу, и это может стать статьей конвенции, которая будет заключена либо там, либо здесь.

Вы получите вместе с сим копию журналов древнего Конгресса, а также законов, журналов и отчетов нынешнего. Те, что будут в будущем, вместе с газетами и другими интересными бумагами, будут время от времени посылаться вам; и я в целом оставлю вас на попечение газет для получения любой информации, которой владеет общественность, и обязуюсь особо сообщать письмом только то, что касается дел вашей миссии, чего не могут дать газетчики. От вас я прошу раз или два в месяц сообщать об интересных событиях в Англии, об общих делах Европы, придворную газету, лучшую газету в интересах министерства и лучшую из оппозиционной партии, особенно ту из каждой, которая дает лучший отчет о парламентских дебатах, ежегодный парламентский реестр и другие политические публикации, которые могут быть достаточно важными, чтобы их прочитал тот, кто может уделить мало времени чтению чего-либо, или которые могут содержать материал, пригодный для хранения и обращения к нему по интересным предметам и случаям. Английский пакетбот — самый надежный канал для такой эпистолярной переписки, которая не является очень секретной, а для секретных сообщений и для тех, которые были бы слишком дорого обременены почтовыми расходами при отправке пакетботами, можно прибегать к промежуточным случаям через частные суда. Вы снабжены шифром для большей секретности переписки. К вышеупомянутым бумагам я должен просить вас добавить Лейденскую газету, номер за номером по мере выхода, первым же судном, отплывающим после ее получения.

Я прилагаю бумаги по делу г-на Уилсона, разоренного захватом его судов после срока, ограниченного перемирием. Они проинформируют вас об обстоятельствах его дела и о том, где вы можете найти его лично, и я рекомендую его дело вашим особым представлениям британскому двору. Возможно, что другие подобные дела могут быть переданы вам. Вы уже получили некоторые письма г-на Адамса с разъяснениями принципов перемирия и того, что произошло между ним и британским министром по этому вопросу.

Г-н Грин из Род-Айленда передаст вам свои бумаги, и я должен просить вас покровительствовать его требованиям настолько, насколько это будет справедливо и правильно, оставляя ему и его агенту возможность следить за мелкими деталями ходатайства, а самому выступать вперед только тогда, когда будет надлежащий случай сделать это от имени вашей нации.

У г-на Каттинга есть претензия к правительству, оправдательные документы для которой он должен получить из Англии. Поскольку вы знакомы с обстоятельствами этого дела, мне остается только пожелать, чтобы вы убедились в любых фактах, относящихся к нему, доказательства которых не могут быть переданы, и чтобы вы сообщили мне об этом, дабы справедливость была соблюдена между общественностью и заявителем.