По вопросу о передаче назначения судей Исполнительной власти вместо 2-й палаты
Масс. — за. Кон. — нет. Пенсил. — за. Делав. — нет. Мэриленд — нет. Виргин. — нет. Сев. Карол. — нет. Юж. Карол. — нет. Джорджия — отсутствует.
Г-н Горэм внес предложение: "чтобы судьи выдвигались и назначались Исполнительной властью по совету и с согласия 2-й палаты, и каждое такое выдвижение должно производиться по меньшей мере за —— дней до такого назначения". Такой порядок, по его словам, был подтвержден 140-летним опытом Массачусетса. Если назначение будет оставлено за любой из палат Законодательного собрания, это станет чистой воды махинацией.
Г-н Гувернер Моррис поддержал это предложение.
Г-н Шерман нашел его менее предосудительным, чем абсолютное назначение Исполнительной властью, но оно ему не нравилось, поскольку слишком сильно связывало Сенат.
Голосование по предложению г-на Горэма
Масс. — за. Кон. — нет. Пенсил. — за. Делав. — нет. Мэриленд — за. Виргин. — за. Сев. Карол. — нет. Юж. Карол. — нет. Джорджия — отсутствует.
Г-н Мэдисон внес предложение, чтобы судьи выдвигались Исполнительной властью, и такое выдвижение становилось назначением, если против него в течение —— дней не выскажутся 2/3 членов 2-й палаты.
Г-н Гувернер Моррис поддержал предложение. По общему согласию его рассмотрение было отложено до завтра.
Положения "Занимать свои должности во время хорошего поведения" и "Получать фиксированное жалованье" приняты без возражений.
"В которое (жалованье судей) не должны вноситься никакие увеличения или уменьшения, затрагивающие лиц, находящихся в то время в должности".
Г-н Гувернер Моррис предложил исключить слова "или увеличение". Он считал, что Законодательное собрание должно иметь свободу увеличивать жалованье по мере того, как того требуют обстоятельства, и что это не создаст никакой ненадлежащей зависимости у судей.
Доктор Франклин поддержал предложение. Деньги могут не только стать более доступными, но и объем работы ведомства может увеличиться по мере роста численности населения страны.
Г-н Мэдисон. Зависимость будет меньше, если разрешить только увеличение, но будет неправильно допускать зависимость даже в такой степени. Всякий раз, когда судьи желают увеличения жалованья или когда оно обсуждается в законодательном собрании, у первых может возникать излишняя угодливость по отношению к последним. Если в такой критический момент в суде будут рассматриваться иски, сторонами в которых могут выступать ведущие члены Законодательного собрания, судьи окажутся в ситуации, которой следует избегать, если это возможно. Колебания стоимости денег можно предотвратить, взяв за стандарт пшеницу или что-либо еще, имеющее постоянную ценность. Увеличение объема работы будет обеспечено за счет увеличения числа тех, кто должен ее выполнять. Увеличение жалованья легко можно обставить так, чтобы оно не затрагивало лиц, находящихся в должности.
Г-н Гувернер Моррис. Стоимость денег может изменяться, но может изменяться и состояние общества. В этом случае то же количество пшеницы, та же стоимость не будут равной компенсацией. Размер жалованья всегда должен регулироваться нравами и стилем жизни в стране. Увеличение объема работы в высшем суде невозможно обеспечить упомянутым способом. Вся работа определенного рода, большая или меньшая, должна выполняться в этом единственном суде. Дополнительный объем работы для судей — вот единственный способ справиться с дополнительной работой. Следовательно, дополнительную компенсацию запрещать не следует.
По вопросу об исключении слов "или увеличение"
Масс. — за. Кон. — за. Пенсил. — за. Делав. — за. Мэриленд — за. Виргин. — нет. Сев. Карол. — нет. Юж. Карол. — за. Джорджия — отсутствует.
Вся статья с внесенными в нее поправками была затем принята без возражений.
Резолюция 12: "что Национальное законодательное собрание уполномочено учреждать суды низшей инстанции"
Г-н Батлер не видел никакой необходимости в таких судах. Суды штатов вполне могли бы справиться с этой работой.
Г-н Л. Мартин согласился. Они вызовут ревность и противодействие со стороны судов штатов, с юрисдикцией которых они будут пересекаться.
Г-н Горэм. В штатах уже существуют федеральные суды с юрисдикцией по рассмотрению пиратства и т. д., совершенного на морях. Никаких жалоб со стороны штатов или судов штатов не поступало. Суды низшей инстанции необходимы для того, чтобы сделать власть Национального законодательного собрания действенной.
Г-н Рэндольф отметил, что судам штатов нельзя доверять отправление национальных законов. Предметы ведения юрисдикции таковы, что они часто будут ставить общую и местную политику в противоречие друг с другом.
Г-н Гувернер Моррис также настаивал на необходимости такого положения.
Г-н Шерман был готов предоставить это полномочие Законодательному собранию, но желал, чтобы они пользовались судами штатов всякий раз, когда это можно сделать без ущерба для общих интересов.
Полковник Мейсон считал, что может возникнуть множество непредвиденных в настоящее время обстоятельств, которые сделают такое полномочие абсолютно необходимым.
По вопросу о принятии Резолюции 12, уполномочивающей Национальное законодательное собрание учреждать "суды низшей инстанции", — принято без возражений.
Положение об "импичменте национальных должностных лиц" было исключено по соответствующему предложению.
Резолюция 13. "Юрисдикция Национальной судебной власти". После того как в отношении формулировки было высказано несколько критических замечаний, г-н Мэдисон предложил изменить ее следующим образом: "что юрисдикция распространяется на все дела, возникающие на основе национальных законов, а также на другие вопросы, которые могут затрагивать национальный мир и согласие", что было принято без возражений.
Резолюция 14, предусматривающая прием новых штатов, принята без возражений.
Резолюция 15 о том, что "должны быть предусмотрены положения для продления полномочий Конгресса и т. д., а также для выполнения его обязательств".
Г-н Гувернер Моррис считал, что положение о принятии на себя их обязательств вполне можно опустить, и что Конгресс не следует сохранять до тех пор, пока все штаты не примут реформу, поскольку может оказаться целесообразным придать ей силу, как только ее примет определенное число штатов.
Г-н Мэдисон. Это положение означает лишь то, что должны быть предусмотрены меры для предотвращения межцарствия, которое неизбежно возникнет в промежутке между принятием Нового правительства и началом его работы, если старое правительство прекратит свое существование в результате первого из этих событий.
Г-н Уилсон не совсем одобрял то, как была выражена фраза, касающаяся обязательств Конгресса; но он считал, что некоторое положение по этому вопросу было бы уместным, чтобы предотвратить любые подозрения в том, что обязательства Конфедерации могут быть аннулированы вместе с правительством, при котором они были приняты.
По вопросу о 1-й части — касающейся продления полномочий Конгресса.
Масс. — нет. Кон. — нет. Пенсил. — нет. Делав. — нет. Мэриленд — нет. Виргин. — за. Сев. Карол. — за. Юж. Карол. [138] за. Джорджия — нет.
[138] В печатном Журнале у Юж. Каролины — нет. — Примечание рукой Мэдисона.
2-я часть, касающаяся выполнения их обязательств, отклонена без возражений.
Резолюция 16. "Соединенные Штаты должны гарантировать каждому штату республиканскую конституцию и действующие в нем законы".
Г-н Гувернер Моррис нашел эту Резолюцию весьма сомнительной. Он был бы крайне против того, чтобы такие законы, какие существуют в Род-Айленде, были гарантированы.
Г-н Уилсон. Цель состоит лишь в том, чтобы обезопасить штаты от опасных волнений, восстаний и мятежей.
Полковник Мейсон. Если Общее правительство не будет иметь права подавлять восстания против отдельных штатов, оно действительно окажется в плачевном положении. Поскольку восстания против него самого зарождаются в отдельных штатах и направлены против них, оно будет вынуждено оставаться пассивным наблюдателем собственного свержения.
Г-н Рэндольф. У этой Резолюции две цели: 1) обеспечить республиканское правление; 2) подавить внутренние беспорядки. Он настаивал на необходимости обеих этих мер.
Г-н Мэдисон предложил заменить ее формулировкой: "что Конституционная власть штатов должна быть гарантирована им соответственно против внутреннего, а также внешнего насилия".
Доктор Маккларг поддержал предложение.
Г-н Хьюстон опасался увековечения существующих конституций штатов. Конституция Джорджии была очень плохой, и он надеялся, что она будет пересмотрена и исправлена. Общему правительству также может быть трудно сделать выбор между борющимися сторонами, каждая из которых претендует на санкцию конституции.
Г-н Л. Мартин выступал за то, чтобы предоставить штатам самим подавлять восстания.
Г-н Горэм считал странным, что восстание признается существующим в империи, а Общему правительству при этом запрещается вмешиваться для его подавления. При таком положении дел какой-нибудь предприимчивый гражданин может поднять знамя монархии в отдельном штате, собрать сторонников со всех сторон, распространить свои виды от штата к штату и пригрозить установлением тирании над всей страной, в то время как Общее правительство будет вынуждено оставаться бездеятельным свидетелем собственного уничтожения. Что касается различных группировок в штате: пока они ограничивают свои споры словами, они будут безвредны для Общего правительства и друг для друга. Если же они прибегнут к мечу, Общему правительству — как бы ни было трудно судить о существе их спора — придется вмешаться и положить этому конец.
Г-н Кэрролл. Такое положение имеет существенное значение. Каждый штат должен быть в нем заинтересован. Вызывало сомнения, является ли это casus foederis в настоящее время. И в дальнейшем нельзя оставлять места для подобных сомнений.
Г-н Рэндольф предложил добавить в качестве поправки к предложению: "и чтобы ни один штат не был волен формировать какое-либо иное правительство, кроме республиканского". Г-н Мэдисон поддержал предложение.
Г-н Ратледж считал излишним включать какие-либо гарантии. Не могло быть никаких сомнений в том, что Конгресс обладает полномочиями — если у него есть средства — сотрудничать с любым штатом в подавлении восстания. Это вытекало и будет вытекать из самой природы вещей.
Г-н Уилсон предложил более удачное выражение этой мысли: "что каждому штату должна быть гарантирована республиканская форма правления и что каждый штат должен быть защищен от внешнего и внутреннего насилия".
Поскольку это было встречено благосклонно, г-н Мэдисон и г-н Рэндольф отозвали свои предложения, и по вопросу о принятии предложения г-на Уилсона оно было принято без возражений.
Заседание отложено.
КОНЕЦ ТОМА 1.
Примечания переписчика:
Иллюстрации были перемещены так, чтобы они не разрывали абзацы и находились рядом с текстом, который они иллюстрируют. Таким образом, номер страницы иллюстрации может не совпадать с номером страницы в Списке факсимиле, а порядок иллюстраций в Списке факсимиле и в книге может различаться.
Этот документ изобиловал ошибками и несоответствиями в пунктуации и дефисах. Например, слово re-eligible обычно пишется через дефис, но иногда нет; иногда reinstated пишется через дефис, а иногда нет; и обычно запятая используется в качестве разделителя тысяч, но иногда для этой цели используется точка. Кроме того, сокращения были неединообразными (например, Mas. вместо Mass.), и они исправлялись только тогда, когда было ясно, какое сокращение считалось правильным в то время, когда велась печать. Другой пример — сокращение слова "Резолюция" (Resolution), которое иногда писалось как Resol:n, иногда как Resoln, а иногда как Resol.n. Иногда использовалось "nem: con.", а иногда "nem. con.". Единственными случаями, когда ошибки исправлялись, были те, когда было совершенно очевидно, что была допущена ошибка, и было понятно, как именно ее следует исправить; эти исправления перечислены ниже. Одним из исключений являются случаи отсутствия точки в конце предложения, что происходило настолько часто, что подобные исправления были внесены без их перечисления ниже.
Аналогичным образом, поскольку английский язык сильно изменился за последние двести лет, варианты написания исправлялись только тогда, когда было совершенно очевидно, что допущена ошибка, и было понятно, как именно ее следует исправить. Эти исправления перечислены ниже.
В оглавлении Тома I хронология ошибочно указана начинающейся со страницы xix, в то время как она начинается со страницы xv.
В сноске 25 два случая написания "thier" были заменены на "their".
На странице 23 после слова "Massachusetts" была добавлена запятая.
На странице 23 после слова "New York" была добавлена запятая.
На странице 39 после слов "Savannah Georgian" была добавлена запятая.
На странице 42 точка с запятой после слов "for general propositions" была заменена на точку.
На странице 49 после слов "be instituted." была добавлена закрывающая кавычка.
На странице 67 слово "tranquility" было заменено на "tranquillity".
На странице 80 выражение "is to to be" было заменено на "is to be".
На странице 85 после цифры "2" была добавлена точка.
На странице 85 после цифры "4" была добавлена точка.
На странице 87 после слов "the landed" была добавлена запятая.
На странице 104 слово "that" было заменено на "than".
На странице 105 выражение "Mr Bedford In" было заменено на "Mr Bedford, in".
На странице 109 выражение "Mr Randolph, urged" было заменено на "Mr Randolph urged".
На странице 117 выражение "against the 43." было заменено на "against the 43,".
На странице 119 выражение "it was formerly practised" было заменено на "It was formerly practised".
На странице 119 слово "Wilsons" было заменено на "Wilson's".
На странице 128 закрывающая кавычка была поставлена после слов "7 years.".
На странице 143 после цифры "2" была добавлена точка.
На странице 159 слово "unamimous" было заменено на "unanimous".
На странице 162 кавычка перед словами "The supreme Legislative power" была удалена.
В сноске 89 слово "conpensation" было заменено на "compensation".
В сноске 89 слово "misdemesnor" было заменено на "misdemeanor".
В сноске 89 выражение "Where shall be" было заменено на "There shall be".
В сноске 89 обозначение "§[2]" было заменено на "§ 2.".
На странице 164 слово "Comittee" было заменено на "Committee".
На странице 180 слово "tranquility" было заменено на "tranquillity".
На странице 184 слово "necessaryly" было заменено на "necessarily".
В сноске 95 слово "posseses" было заменено на "possesses".
На странице 211 слово "Wiliamson" было заменено на "Williamson".
На странице 217 в двух случаях написание "Massts" было заменено на "Massts".
На странице 220 после слова "Mr Sherman" была удалена запятая.
На странице 233 после цифры "1" была поставлена точка.
На странице 236 кавычка была поставлена после слова "behaviour".
На странице 256 после слов "Antient Greece" была поставлена запятая.
На странице 264 точка с запятой была заменена на точку.
На странице 271 слово "Comittee" было заменено на "Committee".
На странице 274 слово "prepondenancy" было заменено на "preponderancy".
На странице 285 слово "Elsewth" было заменено на "Elseworth".
На странице 285 слово "Contstitution" было заменено на "Constitution".
На странице 286 слово "honorabl" было заменено на "honorable".
На странице 292 слово "occcasion" было заменено на "occasion".
На странице 293 обозначение "N J." было заменено на "N. J.".
На странице 322 слово "Teusday" было заменено на "Tuesday".
На странице 322 слово "Hamshire" было заменено на "Hampshire".
На странице 323 слово "Hamshire" было заменено на "Hampshire".
На странице 323 слово "inhabts" было заменено на "inhabts".
На странице 323 слово "brethern" было заменено на "brethren".
На странице 330 слово "brethern" было заменено на "brethren".
На странице 336 слово "Mississpi" было заменено на "Mississippi".
На странице 340 слово "Mard" было заменено на "Md".
На странице 340 буква "S." была заменена на "S. C.".
На странице 348 слово "Hamshire" было заменено на "Hampshire".
На странице 356 слово "weekest" было заменено на "weakest".
На странице 365 слово "orginal" было заменено на "original".
На странице 372 кавычка перед словами "or in which the harmony" была удалена.
Во всем документе встречаются случаи пропущенных кавычек, однако неясно, где именно их следует добавить. В таких случаях кавычки оставлены без изменений.
Во всем документе написание "Maddison" было заменено на "Madison", а "Sharman" — на "Sherman".
Хотя в документе чаще упоминается некто г-н Паттерсон (Mr. Patterson), а не г-н Патерсон (Mr. Paterson), некоторые внешние источники указывают, что делегата звали г-н Патерсон. Оба варианта написания сохранены без изменений.