Даррелл Фиггис

«Ирландская конституция в объяснении Даррелла Фиггиса»

Страница 3 из 3 · 49 333 зн. · 57 мин. чтения

Такая присяга приносится и подписывается каждым членом Парламента / Оирехтаса перед вступлением в свою должность в нем перед Представителем Короны или лицом, уполномоченным им.

Статья 18.

Каждый член Парламента / Оирехтаса, за исключением случаев государственной измены, тяжкого уголовного преступления или нарушения общественного порядка, обладает привилегией неприкосновенности от ареста при следовании в любую из палат и при возвращении оттуда, а также во время пребывания в пределах помещений любой из палат, и не подлежит какому-либо судебному иску или разбирательству в связи с каким-либо высказыванием в любой из палат.

Статья 19.

Все отчеты и публикации Парламента / Оирехтаса или любой из его палат пользуются привилегией, и высказывания, сделанные в любой палате, где бы они ни публиковались, пользуются привилегией.

Статья 20.

Каждая палата принимает собственные правила и регламент (Standing Orders) с правом устанавливать взыскания за их нарушение и обладает правом обеспечивать свободу дебатов, защищать свои официальные документы и личные бумаги своих членов, а также защищать себя и своих членов от любых лиц, вмешивающихся, досаждающих или пытающихся подкупить ее членов при осуществлении ими своих обязанностей.

Статья 21.

Каждая палата избирает своего Председателя и Заместителя Председателя и предписывает их полномочия, обязанности и сроки пребывания в должности.

Статья 22.

Все вопросы в каждой палате, если иное не предусмотрено настоящей Конституцией, решаются большинством голосов присутствующих членов, за исключением Председателя или председательствующего члена, который обладает и пользуется правом решающего голоса в случае равенства голосов. Число членов, необходимое для правомочности заседаний любой палаты в целях осуществления ее полномочий, определяется ее регламентом.

Статья 23.

Парламент / Оирехтас предусматривает выплату вознаграждения своим членам и может дополнительно обеспечить их бесплатными проездными билетами в любой части Ирландии.

Статья 24.

Парламент / Оирехтас проводит по меньшей мере одну сессию каждый год. Парламент / Оирехтас созывается и распускается Представителем Короны от имени Короля, и, помимо вышесказанного, Палата / Дойл Эрен определяет дату возобновления заседаний Парламента / Оирехтаса и дату окончания сессии каждой палаты, при условии, что сессии Сената / Сенад Эрен не могут быть завершены без его собственного согласия.

Статья 25.

Заседания каждой палаты Парламента / Оирехтаса являются открытыми. В случаях особой чрезвычайной ситуации каждая палата может проводить закрытое заседание с согласия двух третей присутствующих членов.

РАЗДЕЛ II. — ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

B. — Палата депутатов / Дойл Эрен.

Статья 26.

Палата / Дойл Эрен состоит из членов, представляющих избирательные округа, определяемые законом. Число членов временами фиксируется Парламентом / Оирехтасом, но общее число членов Палаты / Дойл Эрен не может быть установлено менее чем один член на каждые тридцать тысяч населения или более чем один член на каждые двадцать тысяч населения: при условии, что пропорция между числом членов, избираемых в любое время от каждого избирательного округа, и населением каждого избирательного округа, установленным по последней предшествующей переписи, должна быть по возможности одинаковой по всей стране. Члены избираются на принципах пропорционального представительства. Парламент / Оирехтас пересматривает избирательные округа по меньшей мере один раз в каждые десять лет, должным образом учитывая изменения в распределении населения, однако любые изменения избирательных округов не вступают в силу в течение срока полномочий Палаты / Дойл Эрен, заседающей во время проведения такого пересмотра.

Статья 27.

На всеобщих выборах в Палату / Дойл Эрен голосование проводится в один и тот же день по всей стране, и этот день должен наступить не позднее чем через тридцать дней после даты роспуска и объявляется государственным праздником. Палата / Дойл Эрен собирается в течение одного месяца с такого дня и, если не будет распущена ранее, продолжает заседание в течение четырех лет с даты своего первого заседания, и не дольше. Палата / Дойл Эрен не может быть распущена в какое-либо время иначе как по совету Исполнительного совета.

Статья 28.

В случае смерти, отставки или лишения правомочий члена Палаты / Дойл Эрен вакансия заполняется путем выборов в порядке, определяемом законом.

РАЗДЕЛ II. — ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

C. — Сенат / Сенад Эрен.

Статья 29.

Сенат / Сенад Эрен состоит из граждан, оказавших честь Нации благодаря полезной государственной службе или которые в силу особых квалификаций или достижений представляют важные стороны жизни Нации.

Статья 30.

Каждый университет в Ирландском Свободном государстве / Саорсат Эрен имеет право избирать двух представителей в Сенат / Сенад Эрен. Число сенаторов, за исключением представителей университетов, составляет пятьдесят шесть. Гражданин для того, чтобы иметь право на членство в Сенате / Сенаде, должен быть лицом, имеющим право стать членом Палаты / Дойл Эрен, и должен достичь возраста тридцати пяти лет. С учетом любого положения о формировании первого Сената / Сенада срок полномочий члена Сената / Сенада составляет двенадцать лет.

Статья 31.

Одна четвертая часть членов Сената / Сенад Эрен, за исключением университетских представителей, избирается каждые три года из списка кандидатов, составляемого в нижеупомянутом порядке, на выборах, на которых Ирландское Свободное государство / Саорсат Эрен образует единый избирательный округ, и выборы проводятся на принципах пропорционального представительства. Один член избирается каждым университетом, имеющим право на представительство в Сенате / Сенаде, каждые шесть лет.

Статья 32.

Перед каждыми выборами членов Сената / Сенад Эрен (за исключением представителей университетов) составляется список кандидатов, состоящий из:

(a) Тройного количества квалифицированных лиц по сравнению с числом подлежащих избранию членов, из которых две трети номинируются Палатой / Дойл Эрен, голосующей в соответствии с принципами пропорционального представительства, и одна треть номинируется Сенатом / Сенад Эрен, голосующим в соответствии с принципами пропорционального представительства; и

(b) Таких лиц, которые в любое время были членами Сената / Сенада (включая членов, собирающихся уйти в отставку), которые выразили письменным уведомлением на имя Председателя Исполнительного совета свое желание быть включенными в список кандидатов.

Метод предложения и отбора для выдвижения определяется соответственно Палатой / Дойлом и Сенатом / Сенадом с особым вниманием к необходимости обеспечения представительства важных интересов и институтов в стране; при условии, что каждое предложение составляется в письменной форме и содержит указание квалификации предлагаемого лица. Как только список кандидатов сформирован, публикуется перечень имен членов списка кандидатов, расположенных в алфавитном порядке с указанием их квалификации.

Статья 33.

В случае смерти, отставки или лишения правомочий члена Сената / Сенад Эрен (за исключением представителя университета) его место заполняется голосованием Сената / Сенада. Любой сенатор, избранный таким образом, уходит в отставку по завершении текущего трехлетнего периода, и образовавшаяся в результате вакансия или вакансии дополняют места, подлежащие замещению в соответствии со статьей 31. Срок полномочий членов, избранных на выборах после первых четырнадцати избранных, завершается по окончании периода или периодов, по истечении которых сенатор или сенаторы, в результате смерти или выбытия которых первоначально была создана вакансия или вакансии, должны были уйти в отставку; при условии, что пятнадцатый член считается заполнившим вакансию, первую по времени создания, и так далее.

В случае смерти, отставки или лишения правомочий университетского представителя Сената / Сенада университет, которым он был избран, избирает лицо для заполнения его места, и избранный член занимает должность до тех пор, пока ее занимал бы член, вместо которого он был избран.

РАЗДЕЛ II. — ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

D. — Законодательный процесс.

Статья 34.

Палата / Дойл Эрен в отношении предмета денежных законопроектов, определяемых ниже, обладает законодательной властью эксклюзивно по отношению к Сенату / Сенад Эрен.

Денежным законопроектом признается законопроект, который содержит исключительно положения, касающиеся всех или любого из следующих предметов, а именно: введение, отмена, сложение, изменение или регулирование налогообложения; введение обременяющих общественные средства сборов для выплаты долга или иных финансовых целей либо изменение или отмена любых таких сборов; государственные поставки (supply); ассигнование, поступление, хранение, выдача или аудит счетов публичных средств; привлечение или гарантирование любого займа либо его погашение; второстепенные вопросы, сопутствующие этим предметам или любому из них. В данном определении термины «налогообложение», «публичные средства» и «заем» соответственно не включают в себя какое-либо налогообложение, средства или заем, привлекаемые местными властями или органами для местных целей.

Председатель Палаты / Дойла удостоверяет любой законопроект, который по его мнению является денежным законопроектом, как денежный законопроект, но если в течение трех дней после принятия законопроекта Палатой / Дойлом две пятые членов любой из палат посредством письменного уведомления на имя Председателя той палаты, членами которой они являются, потребуют этого, вопрос о том, является ли законопроект денежным законопроектом или нет, передается в Комитет по привилегиям, состоящий из трех членов, избираемых каждой палатой, с Председателем, которым является старший по возрасту судья Верховного суда, способный и согласный действовать, который в случае равенства голосов, но не иначе, имеет право голосовать. Решение Комитета по этому вопросу является окончательным и бесповоротным.

Статья 35.

Палата / Дойл Эрен как можно скорее после начала каждого финансового года рассматривает Бюджет доходов и расходов Ирландского Свободного государства / Саорсат Эрен на этот год, и, за исключением случаев, когда это может быть предусмотрено специальным актом в каждом отдельном году, законодательство, необходимое для введения в действие ежегодного бюджета, принимается в течение этого года.

Статья 36.

Средства не могут быть ассигнованы путем голосования, резолюции или закона, если цель ассигнования в той же сессии не была рекомендована посланием Представителя Короны, действующего по совету Исполнительного совета.

Статья 37.

Каждый законопроект, инициированный в Палате / Дойл Эрен и принятый ею, направляется в Сенат / Сенад Эрен и может, если он не является денежным законопроектом, быть изменен в Сенате / Сенад Эрен, и Палата / Дойл Эрен рассматривает любую такую поправку; но законопроект, принятый Палатой / Дойл Эрен и рассмотренный Сенатом / Сенад Эрен, не позднее чем через двести семьдесят дней после того, как он был впервые направлен в Сенат, или по истечении такого более длительного периода, о котором договорятся обе палаты, считается принятым обеими палатами в редакции, в которой он был в последний раз принят Палатой / Дойлом; при условии, что любой денежный законопроект направляется в Сенат / Сенад для получения его рекомендаций, и по истечении срока не дольше четырнадцати дней после его отправки в Сенат / Сенад он возвращается в Палату / Дойл, которая может принять его, согласившись или отклонив все или любые рекомендации Сената / Сенада, и в таком принятом виде он считается принятым обеими палатами. Когда законопроект, не являющийся денежным законопроектом, был направлен в Сенат / Сенад, совместное заседание членов обеих палат может по резолюции, принятой Сенатом / Сенадом, быть созвано для целей обсуждения, но не голосования по предложениям законопроекта или любой поправки к нему.

Статья 38.

Законопроект может быть инициирован в Сенате / Сенад Эрен и в случае принятия Сенатом / Сенадом вносится в Палату / Дойл Эрен. В случае изменения Палатой / Дойлом законопроект рассматривается как законопроект, инициированный в Палате / Дойле. В случае отклонения Палатой / Дойлом он не вносится вновь в той же сессии, однако Палата / Дойл может пересмотреть его по собственной инициативе.

Статья 39.

Законопроект, принятый одной палатой и принятый другой палатой, считается принятым обеими палатами.

Статья 40.

Как только какой-либо законопроект будет принят или будет считаться принятым обеими палатами, Исполнительный совет представляет его Представителю Короны для выражения им от имени Короля королевского согласия, и такой представитель может воздержаться от выражения королевского согласия или зарезервировать законопроект для выражения королевской воли; при условии, что Представитель Короны при воздержании от выражения такого согласия или при резервировании любого законопроекта действует в соответствии с законом, практикой и конституционным обычаем, регулирующим аналогичное воздержание от согласия или резервирование в Доминионе Канада.

Законопроект, зарезервированный для выражения королевской воли, не имеет никакой силы, если и пока в течение одного года со дня его представления Представителю Короны для выражения королевского согласия Представитель Короны не объявит речью или посланием каждой из палат Парламента / Оирехтаса либо путем прокламации, что он получил согласие Короля в Совете.

Запись о каждой такой речи, послании или прокламации вносится в Журнал каждой палаты, а надлежащим образом заверенный дубликат доставляется надлежащему должностному лицу для хранения среди архивов Ирландского Свободного государства / Саорсат Эрен.

Статья 41.

Как можно скорее после того, как какой-либо закон получит одобрение Короля, клерк или должностное лицо, назначенное Палатой для этой цели, должны обеспечить изготовление двух чистовых экземпляров такого закона, один из которых будет на ирландском языке, а другой — на английском языке (один из этих экземпляров должен быть подписан Представителем Короны для занесения в реестр в канцелярии такого должностного лица Верховного суда, которое определит Палата/Дойл Эрен), и такие экземпляры являются неоспоримым доказательством положений каждого такого закона, а в случае противоречия между двумя депонированными экземплярами преимущественную силу имеет экземпляр, подписанный Представителем Короны.

Статья 42.

Парламент/Оирехтас не имеет права объявлять деяния правонарушениями, если они не являлись таковыми на дату их совершения.

Статья 43.

Парламент/Оирехтас может создавать подчиненные законодательные органы, но не должен наделять их какими-либо полномочиями в отношении Военно-морских, Сухопутных или Воздушных сил, статуса иностранца или натурализации, чеканки монеты, законного платежного средства, товарных знаков, промышленных образцов, торговых марок, авторского права, патентных прав, мер и весов, подводных кабелей, беспроводного телеграфа, почты, железных дорог, воздушной навигации, таможенных пошлин и акцизов.

Статья 44.

Парламент/Оирехтас может предусмотреть создание функциональных или профессиональных советов, представляющих отрасли социальной и экономической жизни Нации. Закон об учреждении любого такого Совета определяет его полномочия, права и обязанности, а также его отношения с правительством Ирландского Свободного государства/Саорсат Эрен.

Статья 45.

Парламент/Оирехтас обладает исключительным правом регулировать создание и содержание вооруженных сил, упомянутых в Приложенном договоре, на территории Ирландского Свободного государства/Саорсат, и каждые такие силы должны находиться под контролем Парламента/Оирехтаса.

РАЗДЕЛ II. — ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

E. — Референдум и инициатива.

Статья 46.

Любой законопроект, принятый или считающийся принятым обеими Палатами, может быть приостановлен на срок девяноста дней по письменному требованию двух пятых членов Палаты/Дойл Эрен или большинства членов Сената/Сенад Эрен, представленному Президенту Исполнительного совета не позднее семи дней со дня, когда такой законопроект был принят или считается принятым. Такой законопроект выносится на решение народа путем референдума, если это потребовано до истечения девяноста дней либо резолюцией Сената/Сенад Эрен, одобренной тремя пятыми членов Сената/Сенад Эрен, либо петицией, подписанной не менее чем одной двадцатой частью избирателей, внесенных в реестр избирателей, и решение народа на таком референдуме является окончательным. Эти положения не распространяются на финансовые законопроекты или законопроекты, которые обе Палаты объявят необходимыми для немедленного обеспечения общественного спокойствия, здоровья или безопасности.

Статья 47.

Парламент/Оирехтас может предусмотреть возможность внесения народом предложений о принятии законов или поправок к Конституции. Если Парламент/Оирехтас не примет таких положений в течение двух лет, то по петиции не менее ста тысяч избирателей, внесенных в реестр, из которых не более двадцати тысяч должны быть избирателями в одном избирательном округе, он должен либо принять такие положения, либо вынести вопрос на решение народа в соответствии с обычными правилами, регулирующими референдум. Любое законодательство, принятое Парламентом/Оирехтасом и предусматривающее такую инициативу со стороны народа, должно устанавливать (1) что такие предложения могут быть инициированы по петиции пятидесяти тысяч избирателей, внесенных в реестр, (2) что если Парламент/Оирехтас отклоняет предложение, инициированное таким образом, оно должно быть вынесено на решение народа в соответствии с обычными правилами, регулирующими референдум; и (3) что если Парламент/Оирехтас принимает предложение, инициированное таким образом, такое принятие подлежит положениям, касающимся обычного законодательства или поправок к Конституции, в зависимости от обстоятельств.

Статья 48.

За исключением случаев фактического вторжения, Ирландское Свободное государство/Саорсат Эрен не может быть вовлечено в активное участие в какой-либо войне без согласия Парламента/Оирехтаса.

Статья 49.

Поправки к настоящей Конституции в рамках условий Приложенного договора могут быть внесены Парламентом/Оирехтасом, но каждая такая поправка должна быть вынесена на референдум народа и не может быть принята, если большинство избирателей, внесенных в реестр, не примут участие в голосовании, и если либо большинство избирателей, внесенных в реестр, либо две трети проголосовавших не выскажутся в пользу поправки.

РАЗДЕЛ III. — ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ.

A. — Исполнительный совет/Эрехт.

Статья 50.

Настоящим объявляется, что исполнительная власть Ирландского Свободного государства/Саорсат Эрен принадлежит Королю и осуществляется в соответствии с законом, практикой и конституционным обычаем, регулирующими осуществление исполнительной власти в случае доминиона Канада, Представителем Короны. Должен существовать Совет для содействия и консультирования в управлении Ирландским Свободным государством/Саорсат Эрен, именуемый Исполнительным советом/Эрехт. Исполнительный совет подотчетен Палате/Дойл Эрен и состоит не более чем из двенадцати министров/Эри, назначаемых Представителем Короны, из которых четыре министра должны быть членами Палаты/Дойл Эрен, а число, не превышающее восьми, выбирается из числа всех граждан, имеющих право быть избранными в Палату/Дойл Эрен, которые не являются членами Парламента/Оирехтаса в течение срока своих полномочий и которые, если на момент назначения они являются членами Парламента/Оирехтаса, в силу такого назначения освобождают свои места; при условии, что Палата/Дойл Эрен может время от времени по предложению Президента Исполнительного совета определять, что конкретный министр или министры в количестве не более трех могут быть членами Парламента/Оирехтаса в дополнение к четырем членам Палаты/Дойл Эрен, упомянутым выше.

Статья 51.

Министры, которые должны быть членами Палаты/Дойл Эрен, включают Президента Исполнительного совета/Уахтаран и Вице-президента Исполнительного совета/Танайст.

Президент Исполнительного совета является главой Исполнительного совета и назначается по представлению Палаты/Дойл, а Вице-президент Исполнительного совета и другие министры, являющиеся членами Парламента/Оирехтаса, назначаются по представлению Президента Исполнительного совета; он и назначенные им министры уходят в отставку, если он не получит поддержку большинства в Палате/Дойл, но Президент Исполнительного совета и такие министры продолжают исполнять свои обязанности до тех пор, пока не будут назначены их преемники.

Статья 52.

Министры, не являющиеся членами Парламента/Оирехтаса, выдвигаются Комитетом членов Палаты/Дойл Эрен, выбранным методом, который должен быть определен Палатой/Дойл таким образом, чтобы беспристрастно представлять Палату/Дойл. Такие министры выбираются с должным учетом их пригодности к должности и должны, насколько это возможно, в целом представлять Ирландское Свободное государство/Саорсат Эрен в целом, а не группы или партии. Если кандидатура не приемлема для Палаты/Дойл, Комитет продолжает предлагать имена до тех пор, пока не будет найдена приемлемая кандидатура.

Статья 53.

Каждый министр, не являющийся членом Парламента/Оирехтаса, является ответственным главой Исполнительного департамента или департаментов, главой которых он был назначен, как указано выше; при условии, что если Парламентом/Оирехтасом будут приняты меры по созданию функциональных или профессиональных советов, эти министры или любой из них могут, если Парламент/Оирехтас так решит, быть членами таких советов и назначаться по их рекомендации. Срок полномочий любого такого министра равен сроку полномочий Палаты/Дойл Эрен, существующему на момент его назначения, или иному периоду, установленному законом, но он продолжает исполнять свои обязанности до тех пор, пока не будет назначен его преемник: и ни один такой министр не может быть смещен с должности в течение срока своих полномочий, если предложение о его смещении не было предварительно представлено Комитету, выбранному методом, который должен быть определен Палатой/Дойл таким образом, чтобы беспристрастно представлять Палату/Дойл, и только в том случае, если Комитет представит отчет о том, что такой министр виновен в злоупотреблении служебным положением или не исполнял свои обязанности компетентным и удовлетворительным образом, или не выполнил законно выраженную волю Парламента/Оирехтаса.

Статья 54.

Министры, являющиеся членами Парламента/Оирехтаса, несут единоличную ответственность за все вопросы, касающиеся внешних сношений, будь то политика, переговоры или исполнительные акты. С учетом вышеизложенных положений Исполнительный совет собирается и действует как коллективный орган: при условии, однако, что каждый министр несет индивидуальную ответственность перед Палатой/Дойл Эрен за управление департаментом или департаментами, которые он возглавляет.

Статья 55.

Министры, не являющиеся членами Палаты/Дойл Эрен, в силу своей должности обладают всеми правами и привилегиями члена Палаты/Дойл, за исключением права голоса, и, если они не являются членами Парламента/Оирехтаса, должны соблюдать положения статьи 17, как если бы они были членами Палаты/Дойл, и Палата/Дойл может потребовать от них присутствовать и отвечать на вопросы.

Статья 56.

В случае смерти, отставки или постоянной нетрудоспособности Президента Исполнительного совета Вице-президент Исполнительного совета исполняет его обязанности до тех пор, пока не будет избран Президент Исполнительного совета. Вице-президент Исполнительного совета также исполняет обязанности Президента Исполнительного совета во время его временного отсутствия.

Статья 57.

Члены Исполнительного совета получают вознаграждение, которое может быть время от времени установлено законом, но вознаграждение любого министра не может быть уменьшено в течение срока его полномочий.

Статья 58.

Представитель Короны, именуемый Генерал-губернатором Ирландского Свободного государства, назначается таким же образом, как и Генерал-губернатор Канады, и в соответствии с практикой, соблюдаемой при осуществлении таких назначений. Жалование Генерал-губернатора Ирландского Свободного государства должно быть в том же размере, что и жалование, выплачиваемое в настоящее время Генерал-губернатору Содружества Австралии, и должно покрываться за счет государственных средств Ирландского Свободного государства/Саорсат Эрен, и из этих средств должно быть сделано надлежащее обеспечение для содержания его официальной резиденции и аппарата.

Статья 59.

Исполнительный совет подготавливает бюджет доходов и расходов Ирландского Свободного государства/Саорсат Эрен на каждый финансовый год и представляет его Палате/Дойл Эрен до окончания предыдущего финансового года.

РАЗДЕЛ III. — ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ.

B. — Финансовый контроль.

Статья 60.

Все доходы Ирландского Свободного государства/Саорсат Эрен, из какого бы источника они ни поступали, за исключением случаев, предусмотренных законом, образуют единый фонд и распределяются на цели Ирландского Свободного государства/Саорсат Эрен в порядке и с учетом расходов и обязательств, установленных законом.

Статья 61.

Палата/Дойл Эрен назначает Генерального контролера и аудитора для действий от имени Ирландского Свободного государства/Саорсат Эрен. Он контролирует все расходы и проверяет все счета денежных средств, которыми управляет Парламент/Оирехтас или которые находятся под его контролем, и отчитывается перед Палатой/Дойл в установленные законом сроки.

Статья 62.

Генеральный контролер и аудитор не может быть смещен с должности иначе как за установленное неправомерное поведение или неспособность исполнять обязанности на основании резолюций, принятых Палатой/Дойл Эрен и Сенатом/Сенад Эрен. С учетом этого положения условия его пребывания в должности устанавливаются законом. Он не может быть членом Парламента/Оирехтаса, а также не может занимать какую-либо иную оплачиваемую должность или позицию.

РАЗДЕЛ IV. — СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ.

Статья 63.

Судебная власть Ирландского Свободного государства/Саорсат Эрен осуществляется, а правосудие отправляется в публичных судах, учрежденных Парламентом/Оирехтасом, судьями, назначенными в порядке, предусмотренном ниже. Эти суды включают суды первой инстанции и суд последней инстанции, именуемый Верховным судом (Cuirt Uachtarach). Суды первой инстанции включают Высокий суд (Ard Chuirt), наделенный полной юрисдикцией первой инстанции и правом разрешать все дела и вопросы, будь то правовые или фактические, гражданские или уголовные, а также суды местной и ограниченной юрисдикции с правом апелляции, как определено законом.

Статья 64.

Судебная власть Высокого суда распространяется на вопрос о действительности любого закона с учетом положений Конституции. Во всех случаях, когда возникают такие вопросы, Высокий суд единолично осуществляет юрисдикцию первой инстанции.

Статья 65.

Верховный суд Ирландского Свободного государства/Саорсат Эрен обладает, за исключением случаев (не включая дела, связанные с вопросами действительности любого закона) и с учетом правил, которые могут быть предписаны законом, апелляционной юрисдикцией по всем решениям Высокого суда. Решение Верховного суда во всех случаях является окончательным и неоспоримым и не подлежит пересмотру или возможности пересмотра каким-либо иным судом, трибуналом или органом власти.

При условии, что ничто в настоящей Конституции не ущемляет право любого лица подавать Его Величеству прошение о специальном разрешении на апелляцию из Верховного суда Его Величеству в Совет или право Его Величества давать такое разрешение.

Статья 66.

Число судей, устройство и организация указанных судов и судей, распределение дел и юрисдикции между ними, а также все процедурные вопросы определяются действующими законами и принятыми на их основе правилами.

Статья 67.

Судьи Верховного суда, Высокого суда и всех других судов, учрежденных в соответствии с настоящей Конституцией, назначаются Представителем Короны по рекомендации Исполнительного совета. Судьи Верховного суда и Высокого суда не могут быть смещены с должности иначе как за установленное неправомерное поведение или неспособность исполнять обязанности, и только на основании резолюций, принятых как Палатой/Дойл Эрен, так и Сенатом/Сенад Эрен. Возраст выхода на пенсию, вознаграждение и пенсия таких судей при выходе на пенсию, а также декларации, которые они должны дать при назначении, устанавливаются законом. Такое вознаграждение не может быть уменьшено в течение срока их пребывания в должности. Условия назначения судей других судов, которые могут быть созданы, устанавливаются законом.

Статья 68.

Все судьи независимы при осуществлении своих функций и подчиняются только Конституции и закону. Судья не может быть членом Парламента/Оирехтаса и не может занимать какую-либо иную оплачиваемую должность или позицию.

Статья 69.

Никто не может быть предан суду иначе как в установленном законом порядке, и чрезвычайные суды не должны создаваться. Юрисдикция военных судов не распространяется на гражданское население и не осуществляется в отношении него, за исключением военного времени, за деяния, совершенные в военное время, и в соответствии с правилами, которые должны быть установлены законом. Такая юрисдикция не осуществляется в любом районе, где гражданские суды открыты или могут функционировать, и ни одно лицо не может быть переведено из одного района в другой с целью создания такой юрисдикции.

Статья 70.

Член вооруженных сил Ирландского Свободного государства/Саорсат Эрен, не находящийся на действительной службе, не может быть предан военному суду за преступление, подсудное гражданским судам.

Статья 71.

Ни одно лицо не может быть предано суду без участия присяжных по любому уголовному обвинению, за исключением случаев упрощенного судопроизводства, предусмотренных законом для мелких правонарушений.

РАЗДЕЛ V. — ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 72.

С учетом настоящей Конституции и в той мере, в какой они не противоречат ей, законы, действующие в Ирландском Свободном государстве/Саорсат Эрен на дату вступления в силу настоящей Конституции, продолжают действовать в полной мере до тех пор, пока они или любой из них не будут отменены или изменены актом Парламента/Оирехтаса.

Статья 73.

До тех пор, пока в соответствии с настоящей Конституцией не будут учреждены суды для Ирландского Свободного государства/Саорсат Эрен, Верховный суд правосудия, суды графств, суды четвертных сессий и суды упрощенного судопроизводства, существующие в настоящее время, временно продолжают осуществлять ту же юрисдикцию, что и ранее, и любой судья или мировой судья, являющийся членом любого такого суда, занимающий должность в момент вступления в силу настоящей Конституции, временно продолжает оставаться его членом и занимать должность на тех же условиях и на тех же основаниях, что и ранее, если только в случае судьи указанного Верховного суда или суда графства он не заявит Представителю Короны о своем желании уйти в отставку. Любые вакансии в любом из указанных судов, продолженных таким образом, могут быть заполнены путем назначения, произведенного таким же образом, как и назначения на судейские должности в судах, учрежденных в соответствии с настоящей Конституцией.

При условии, что положения статьи 65 относительно решений Верховного суда, учрежденного в соответствии с настоящей Конституцией, применяются к решениям Апелляционного суда, продолженного настоящей статьей.

Статья 74.

Если какой-либо судья указанного Верховного суда правосудия или любого из указанных судов графств уходит в отставку, как указано выше, или если какой-либо такой судья при создании судов в соответствии с настоящей Конституцией не назначается с его согласия судьей любого такого суда, он для целей статьи 10 Приложенного договора рассматривается так, как если бы он ушел в отставку вследствие смены Правительства, осуществленной в соответствии с указанным Договором, но права, предоставленные таким образом, не наносят ущерба любым правам или требованиям, которые он может иметь к Британскому правительству.

Статья 75.

Каждый существующий должностное лицо Временного правительства, переведенное в это правительство из Британского правительства, и каждое существующее должностное лицо Британского правительства, которое на дату вступления в силу настоящей Конституции занято или работает в сфере управления государственными службами, которые на эту дату становятся государственными службами Ирландского Свободного государства/Саорсат Эрен (за исключением тех, чьи услуги были предоставлены Британским правительством Временному правительству), на эту дату переводится и становится должностным лицом Ирландского Свободного государства/Саорсат Эрен и занимает должность на условиях, соответствующих его предыдущему пребыванию в должности, и имеет право на получение льгот согласно статье 10 Приложенного договора.

Статья 76.

В отношении ведомственного имущества, активов, прав и обязательств Правительство Ирландского Свободного государства/Саорсат Эрен рассматривается как правопреемник Временного правительства, а в той мере, в какой функции любого департамента Британского правительства становятся функциями Правительства Ирландского Свободного государства/Саорсат Эрен, — как правопреемник такого департамента Британского правительства.

Статья 77.

После даты вступления в силу настоящей Конституции Палата Парламента, избранная в соответствии с Законом об Ирландском Свободном государстве (Соглашение) 1922 года (являющаяся учредительным собранием для утверждения настоящей Конституции), может в течение периода, не превышающего одного года с этой даты, но при условии соблюдения ее членами положений статьи 17 настоящей Конституции, осуществлять все полномочия и власть, предоставленные Палате/Дойл Эрен настоящей Конституцией, и первые выборы в Палату/Дойл Эрен в соответствии со статьями 26 и 27 настоящей Конституции должны состояться как можно скорее после истечения такого периода.

Статья 78.

Первый Сенат/Сенад Эрен формируется немедленно после вступления в силу настоящей Конституции следующим образом, а именно:—

(a) Первый Сенат/Сенад состоит из двух членов, избранных каждым из университетов Ирландского Свободного государства/Саорсат Эрен, и пятидесяти шести других членов, из которых двадцать восемь избираются и двадцать восемь назначаются.

(b) Двадцать восемь назначенных членов Сената/Сенад назначаются Президентом Исполнительного совета, который при осуществлении таких назначений уделяет особое внимание обеспечению представительства групп или партий, не представленных в то время в Палате/Дойл должным образом.

(c) Двадцать восемь избранных членов Сената/Сенад избираются Палатой/Дойл Эрен путем голосования на принципах пропорционального представительства.

(d) Из числа членов от университетов один член, избранный каждым университетом, который будет определен по жребию, занимает должность в течение шести лет, остальные члены от университетов занимают должность в течение полного двенадцатилетнего срока.

(e) Из двадцати восьми назначенных членов четырнадцать, выбранных по жребию, занимают должность в течение полного двенадцатилетнего срока, остальные четырнадцать занимают должность в течение шестилетнего срока.

(f) Из двадцати восьми избранных членов первые четырнадцать избранных занимают должность в течение девятилетнего срока, остальные четырнадцать занимают должность в течение трехлетнего срока.

(g) По истечении срока полномочий любых таких членов на их место избираются члены в порядке, предусмотренном статьей 31.

(h) Случайные вакансии заполняются в порядке, предусмотренном статьей 33.

(i) Для целей избрания членов от любого университета в соответствии с настоящей статьей все лица, чьи имена внесены в реестр университета, действующий на дату вступления в силу настоящей Конституции, несмотря на что-либо в статье 14, имеют право голоса.

Статья 79.

Принятие и утверждение настоящей Конституции Учредительным собранием и Британским парламентом объявляется как можно скорее, и не позднее шестого декабря тысяча девятьсот двадцать второго года, Прокламацией Его Величества, и настоящая Конституция вступает в силу с момента издания такой Прокламации.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Статьи Соглашения о Договоре между Великобританией и Ирландией, датированные шестым днем декабря тысяча девятьсот двадцать первого года.

1. Ирландия имеет тот же конституционный статус в Сообществе наций, известном как Британская империя, что и доминион Канада, Содружество Австралии, доминион Новая Зеландия и Южно-Африканский Союз, с Парламентом, имеющим полномочия принимать законы для мира, порядка и надлежащего управления Ирландией, и Исполнительной властью, подотчетной этому Парламенту, и именуется и известна как Ирландское Свободное государство.

2. С учетом положений, изложенных ниже, положение Ирландского Свободного государства по отношению к Имперскому парламенту и Правительству и в иных отношениях должно быть таким же, как положение доминиона Канада, и закон, практика и конституционный обычай, регулирующие отношения Короны или представителя Короны и Имперского парламента с доминионом Канада, регулируют их отношения с Ирландским Свободным государством.

3. Представитель Короны в Ирландии назначается таким же образом, как Генерал-губернатор Канады, и в соответствии с практикой, соблюдаемой при осуществлении таких назначений.

4. Присяга, которую должны принести члены Парламента Ирландского Свободного государства, должна быть в следующей форме:—

Я ...... торжественно клянусь в верности и преданности Конституции Ирландского Свободного государства, установленной законом, и что я буду верен Его Величеству Королю Георгу V, его наследникам и преемникам по закону в силу общего гражданства Ирландии с Великобританией и ее приверженности и членства в группе наций, образующих Британское содружество наций.

5. Ирландское Свободное государство берет на себя обязательства по обслуживанию Государственного долга Соединенного Королевства, существующего на дату настоящего Соглашения, и по выплате военных пенсий, существующих на эту дату, в такой пропорции, которая может быть справедливой и равноправной, с учетом любых законных требований со стороны Ирландии в порядке зачета или встречного иска, при этом размер таких сумм в случае отсутствия соглашения определяется арбитражем одного или нескольких независимых лиц, являющихся гражданами Британской империи.

6. До тех пор, пока между Британским и Ирландским правительствами не будет достигнуто соглашение, согласно которому Ирландское Свободное государство берет на себя собственную береговую оборону, морская оборона Великобритании и Ирландии осуществляется Имперскими силами Его Величества, но это не препятствует строительству или содержанию Правительством Ирландского Свободного государства судов, необходимых для защиты доходов или рыболовства.

Вышеизложенные положения настоящей статьи пересматриваются на конференции представителей Британского и Ирландского правительств, которая должна состояться по истечении пяти лет с даты настоящего Соглашения, с целью принятия Ирландией участия в собственной береговой обороне.

7. Правительство Ирландского Свободного государства предоставляет Имперским силам Его Величества:—

(a) В мирное время такие портовые и другие объекты, которые указаны в Приложении к настоящему документу, или такие другие объекты, которые могут быть время от времени согласованы между Британским правительством и Правительством Ирландского Свободного государства; и

(b) В военное время или в случае напряженных отношений с иностранной державой такие портовые и другие объекты, которые могут потребоваться Британскому правительству для целей такой обороны, как указано выше.

8. С целью обеспечения соблюдения принципа международного ограничения вооружений, если Правительство Ирландского Свободного государства создает и содержит военные силы обороны, их численность не должна превышать в пропорции к военным силам, содержащимся в Великобритании, ту, которую население Ирландии составляет по отношению к населению Великобритании.

9. Порты Великобритании и Ирландского Свободного государства должны быть свободно открыты для судов другой страны при условии уплаты обычных портовых и других сборов.

10. Правительство Ирландского Свободного государства обязуется выплатить справедливую компенсацию на условиях не менее благоприятных, чем те, которые были предоставлены Актом 1920 года, судьям, должностным лицам, членам полицейских сил и другим государственным служащим, которые уволены им или которые уходят в отставку вследствие смены правительства, осуществленной в соответствии с настоящим Соглашением.

При условии, что настоящее соглашение не применяется к членам Вспомогательных полицейских сил или лицам, завербованным в Великобритании для Королевской ирландской полиции в течение двух лет, непосредственно предшествующих дате настоящего Соглашения. Британское правительство берет на себя ответственность за такую компенсацию или пенсии, которые могут подлежать выплате любому из этих исключенных лиц.

11. До истечения одного месяца со дня принятия Акта Парламента о ратификации настоящего документа полномочия Парламента и Правительства Ирландского Свободного государства не осуществляются в отношении Северной Ирландии, а положения Закона об управлении Ирландией 1920 года остаются в полной силе и действии в той части, в которой они касаются Северной Ирландии, и выборы членов Парламента Ирландского Свободного государства от избирательных округов в Северной Ирландии не проводятся, если обе Палаты Парламента Северной Ирландии не примут резолюцию в пользу проведения таких выборов до окончания указанного месяца.

12. Если до истечения указанного месяца обеими Палатами Парламента Северной Ирландии Его Величеству будет представлено обращение на этот счет, полномочия Парламента и Правительства Ирландского Свободного государства более не распространяются на Северную Ирландию, а положения Закона об управлении Ирландией 1920 года (включая положения, касающиеся Совета Ирландии) остаются в полной силе и действии в той части, в которой они касаются Северной Ирландии, и настоящий документ действует с учетом необходимых изменений.

При условии, что если такое обращение будет представлено, Комиссия в составе трех лиц, одно из которых назначается Правительством Ирландского Свободного государства, одно — Правительством Северной Ирландии, и одно, которое является Председателем, назначается Британским правительством, определяет в соответствии с пожеланиями жителей, насколько это совместимо с экономическими и географическими условиями, границы между Северной Ирландией и остальной частью Ирландии, и для целей Закона об управлении Ирландией 1920 года и настоящего документа границей Северной Ирландии является та, которая будет определена такой Комиссией.

13. Для целей последней вышеуказанной статьи полномочия Парламента Южной Ирландии по Закону об управлении Ирландией 1920 года избирать членов Совета Ирландии после формирования Парламента Ирландского Свободного государства осуществляются этим Парламентом.

14. После истечения указанного месяца, если не будет представлено такое обращение, как упомянуто в статье 12 настоящего документа, Парламент и Правительство Северной Ирландии продолжают осуществлять в отношении Северной Ирландии полномочия, предоставленные им Законом об управлении Ирландией 1920 года, но Парламент и Правительство Ирландского Свободного государства в Северной Ирландии в отношении вопросов, по которым Парламент Северной Ирландии не имеет права принимать законы согласно этому Закону (включая вопросы, которые по указанному Закону находятся в юрисдикции Совета Ирландии), обладают теми же полномочиями, что и в остальной части Ирландии, с учетом таких других положений, которые могут быть согласованы в порядке, предусмотренном ниже.

15. В любое время после даты настоящего Соглашения Правительство Северной Ирландии и Временное правительство Южной Ирландии, сформированное ниже, могут встретиться с целью обсуждения положений, с учетом которых должна действовать последняя вышеуказанная статья в случае, если не будет представлено такое обращение, как в ней упомянуто, и эти положения могут включать:—

(a) Гарантии в отношении патронажа в Северной Ирландии.

(b) Гарантии в отношении сбора доходов в Северной Ирландии.

(c) Гарантии в отношении импортных и экспортных пошлин, затрагивающих торговлю или промышленность Северной Ирландии.

(d) Гарантии для меньшинств в Северной Ирландии.

(e) Урегулирование финансовых отношений между Северной Ирландией и Ирландским Свободным государством.

(f) Создание и полномочия местной милиции в Северной Ирландии и отношения между Силами обороны Ирландского Свободного государства и Северной Ирландии соответственно.

и если на любой такой встрече положения будут согласованы, они вступают в силу так, как если бы они были включены в число положений, с учетом которых полномочия Парламента и Правительства Ирландского Свободного государства должны осуществляться в Северной Ирландии согласно статье 14 настоящего документа.

16. Ни Парламент Ирландского Свободного государства, ни Парламент Северной Ирландии не должны принимать законы, прямо или косвенно наделяющие какую-либо религию, запрещающие или ограничивающие свободное отправление культа, предоставляющие какие-либо предпочтения или налагающие какие-либо ограничения из-за религиозных убеждений или религиозного статуса, или ущемляющие право любого ребенка посещать школу, получающую государственные средства, не посещая религиозное обучение в школе, или проводить какую-либо дискриминацию в отношении государственной помощи между школами, находящимися под управлением различных религиозных конфессий, или отчуждать у любой религиозной конфессии или любого образовательного учреждения какую-либо часть их имущества, за исключением целей общественной пользы и при условии выплаты компенсации.

17. В качестве временной меры по управлению Южной Ирландией в течение периода, который должен пройти между датой настоящего Соглашения и формированием Парламента и Правительства Ирландского Свободного государства в соответствии с ним, незамедлительно принимаются меры по созыву собрания членов Парламента, избранных от избирательных округов в Южной Ирландии после принятия Закона об управлении Ирландией 1920 года, и по формированию временного Правительства, и Британское правительство принимает меры, необходимые для передачи такому временному Правительству полномочий и аппарата, необходимых для выполнения его обязанностей, при условии, что каждый член такого временного Правительства письменно подтвердил свое согласие с настоящим документом. Но эта договоренность не действует по истечении двенадцати месяцев с даты настоящего Соглашения.

18. Настоящий документ незамедлительно представляется Правительством Его Величества на одобрение Парламента, а ирландскими подписантами — на собрание, созванное для этой цели членов, избранных для заседания в Палате общин Южной Ирландии, и в случае одобрения ратифицируется необходимым законодательством.

(Подписано)

On behalf of the British Delegation, On behalf of the Irish Delegation, D. Lloyd George. Art O Griobhtha. Austen Chamberlain. (Arthur Griffith). Birkenhead. Michal O Coileain. Winston S. Churchill. Riobard Bartun. L. Worthington-evans. E. S. O Dugain. Hamar Greenwood. Seorsa Ghabhain Ui Gordon Hewart. Dhubhthaigh. 6 декабря 1921 г.

ПРИЛОЖЕНИЕ.

1. Ниже указаны конкретные требуемые объекты.

Порт верфи в Берехейвене.

(a) Имущество и права Адмиралтейства сохраняются на дату настоящего Соглашения. Оборона гавани остается под контролем британских групп по обслуживанию и содержанию.

Квинстаун.

(b) Оборона гавани остается под контролем британских групп по обслуживанию и содержанию. Определенные швартовные буи сохраняются для использования судами Его Величества.

Белфаст-Лох.

(c) Оборона гавани остается под контролем британских групп по обслуживанию и содержанию.

Лох-Суилли.

(d) Оборона гавани остается под контролем британских групп по обслуживанию и содержанию.

Авиация.

(e) Объекты в районе вышеуказанных портов для береговой обороны с воздуха.

Хранилище жидкого топлива.

(f) Холбоулин - {Предлагается к продаже коммерческим компаниям под гарантию того, что Ратмаллен - {покупатели будут поддерживать определенный минимальный запас для нужд Адмиралтейства.

2. Между Британским правительством и Правительством Ирландского Свободного государства заключается конвенция для реализации следующих условий:—

(a) Что подводные кабели не должны прокладываться, а беспроводные станции для связи с местами за пределами Ирландии не должны создаваться иначе как по соглашению с Британским правительством; что существующие права на прокладку кабелей и концессии на беспроводную связь не должны отзываться иначе как по соглашению с Британским правительством; и что Британское правительство имеет право прокладывать дополнительные подводные кабели или создавать дополнительные беспроводные станции для связи с местами за пределами Ирландии:

(b) Что маяки, буи, бакены и любые навигационные знаки или навигационные средства должны содержаться Правительством Ирландского Свободного государства на дату настоящего Соглашения и не должны удаляться или дополняться иначе как по соглашению с Британским правительством:

(c) Военные сигнальные станции должны быть закрыты и оставлены под контролем групп по обслуживанию и содержанию, при этом Правительству Ирландского Свободного государства предлагается вариант принятия их на себя и использования в коммерческих целях при условии инспекции Адмиралтейством и гарантии поддержания существующей телеграфной связи с ними.

3. Между теми же правительствами заключается Конвенция для регулирования гражданской связи по воздуху.

D. L. G. M. O. C. A. C. B. W. S. C.

back

Обложка выбранной аудиокниги Выберите главу Плеер готов к воспроизведению
0:00 0:00

Громкость