«Промышленная история Англии»

§ 8. Нынешняя капиталистическая система. Внешние рынки —The answer as far as the capitalist is concerned seems to be: foreign customers in new markets. English manufacturers and capitalists have consistently supported that policy which seemed likely to open up these new markets to their goods. For a long time, as we saw (p. 213), they occupied themselves very wisely in obtaining cheap raw material by passing enactments actuated by Free Trade principles and removing protective restrictions. Cheap raw material having thus been gained, and machinery having now been developed to such an extent as to {220} increase production quite incalculably, England sends her textile and other products all over the world. She seems to find it necessary to discover fresh markets every generation or so, in order that her vast output of commodities may be sold. This policy naturally receives the approval of those engaged in foreign commerce, and most of our wars with countries like China, Egypt, or Burmah, involve commercial interests. But as other foreign nations are also engaging more widely in external trade, the international struggle for new markets is liable to assume at any time a dangerous phase. To-day, indeed, the industrial history of our country seems to have reached a point when production under a purely capitalist system is overreaching itself. It must go on and on without ceasing, finding or fighting for an outlet for the wealth produced, lest the whole gigantic system of international commerce should break down by the mere weight of its own immensity. Meanwhile, English manufacturers are complaining of foreign competition in plaintive tones, which merely means that, whereas they thought some years ago that they had a complete monopoly in supplying the requirements of the world, they are now perceiving that they have not a monopoly at all, but only a good start, while other nations are already catching them up in the modern race for wealth.

§ 9. Перепроизводство и заработная плата —With all this, too, we hear cries of over-production, a phrase which economically is meaningless, more especially at a time when a very large number of people in the civilized world are daily on the verge of starvation, when the paupers of every civilized country are numbered by thousands, and plenty of people who never complain have not enough clothes to wear and not enough food to eat. Wages are certainly better than they were fifty years ago, but no one who knows {221} the facts of the case will deny that for the average workman—I am not speaking of skilled artisans and the élite of the working classes—it is practically impossible to save anything out of his wages against old age or sickness. It is not the business of a historian to vituperate any particular class, but he may justly point out the mistakes to which classes have as a matter of history been liable. And the great mistake of the capitalist class in modern times has been to pay too little wages. 63 It is an old agricultural saying—I believe of Arthur Young’s—that one cannot pay too much for good land, or too little for bad land. The same remark applies to labour. Capitalist employers rarely make the mistake of paying too much for bad labour, but they have constantly, as a matter of history, committed the worse error of paying too little for good labour. At the beginning of this century, as I have shown, the coming of the capitalist and of the capitalist factory system, beneficial as it was ultimately to England, was followed by a time of unprecedented misery and poverty for those whom they employed. The day of the capitalist has come, and he has made full use of it. The day of the labourer will come when he has the wisdom, and, we may add, the self-denial, necessary for a right use of his opportunities.

63 Это сейчас не так верно, как было некоторое время назад.

§ 10. Сила труда. Профсоюзы и кооперация —But the labourers of to-day are a very different class from their ancestors of fifty or seventy years ago. They have learnt, at least the most advanced among them, the power of combination, a remedy which at one time was forbidden them, but which is now fortunately once more theirs. The steady growth of Trade Unions and of Co-operative Societies has taught them habits of self-reliance and of thrift, and has made them {222} look more closely into the economic conditions of industry. These unions and societies do not yet embrace all the workmen of England, but they contain the best and worthiest of them, and their members are able to preserve a certain independence in treating with their employers. The power of capital is now opposed by the strength of united labour, and some of the great strikes of recent years have shown how great this united strength may be. But the power of labour may often in such cases degenerate into what readily becomes its weakness; and in any event, the attitude of mutual distrust and hostility between employer and employed is one which those who have the best interests of labour at heart cannot fail to deplore. It is true that the labourer can look back in his history to times when the power of his employer was used too selfishly and he himself was miserably oppressed. The miseries of the early days of the Industrial Revolution, the pauperism of agricultural labour in the early days of the nineteenth century, the sad conditions of children’s employment at the beginning of Queen Victoria’s reign—all these show how the greed of gain has rendered masters callous to their workpeople’s welfare. But it must be remembered also that in many cases the workpeople themselves were by no means always anxious for the improvement of these conditions; and both masters and men have been slow to recognize the essential identity of interest, and the equal rights, of Capital and Labour. If the great principle of mutual interest and co-operation between employer and employed were more fully acted upon, then the industrial history of our country would enter upon a new era of well-founded prosperity.

ГЛАВА VIII НОВАЯ ЭПОХА, 1897–1911

§ 1. Промышленная экспансия —It is impossible in the compass of a brief chapter to deal otherwise than in the barest outline with the industrial developments of the last fourteen years. The period opens with the Diamond Jubilee of Queen Victoria, includes the whole reign of her son, King Edward the Seventh, and closes in the Coronation year of her grandson, George the Fifth. From one point of view the country has during this time made marvellous advances in general prosperity. The population, indeed, which according to the returns of 1911 stands at the figure of 36,075,269 for England and Wales, shows a slower rate of progress than for any other decennial period since the institution of the census in 1801; but in so far as the diminished birth-rate is due to a higher standard of living among the people, such a slackening is itself a token of material well-being. And judging by the ordinarily accepted standards neither the accumulated wealth nor the productivity of our nation has ever before attained so great a height.

Общая сумма дохода, подлежащая обзору Департамента внутренних доходов в 1907–1908 годах (последний год, за который имеются отчеты), впервые составила более 1 000 000 000 фунтов стерлингов, в то время как чистая сумма, доступная для налогообложения, составила более 693 000 000 фунтов стерлингов против 525 000 000 фунтов стерлингов в 1897–1898 годах. Публичные заявки на капитал, зарегистрированные в Лондоне в 1910 году, достигли общей суммы 267 439 100 фунтов стерлингов, огромной суммы, которая превышает все предыдущие рекорды более чем на 75 000 000 фунтов стерлингов, и (помимо большого количества незарегистрированных частных инвестиций) показывает процветание предприятий внутри страны и количество избыточного капитала, доступного для инвестирования за рубежом.

Заработная плата также, которая снижалась с 1901 по 1905 год, все же показывает заметный рост за весь рассматриваемый период, хотя этот рост, к сожалению, в значительной степени номинальный из-за одновременного роста цен и арендной платы за жилье.

Как судоходство, так и железнодорожный транспорт претерпели значительное расширение: статистика внутренних перевозок является главной среди наших немногих данных относительно прогресса внутренней торговли. Внешняя торговля, которую «человек с улицы» под влиянием недавних споров стал считать главным критерием промышленного прогресса, после побития всех предыдущих рекордов в 1907 году, снова превзошла саму себя в 1910 году. Наш общий импорт за этот год составил 678 440 173 фунта стерлингов, а наш экспорт британской продукции составил 430 589 811 фунтов стерлингов. Сравнение с 1897 годом, когда стоимость нашего импорта составляла 451 028 960 фунтов стерлингов, а нашего экспорта — 294 174 118 фунтов стерлингов, показывает, насколько значительным был рост объема нашей внешней торговли. Примечательной особенностью является рост показателей реэкспорта, которые в 1910 году впервые превысили 100 000 000 фунтов стерлингов, тем самым свидетельствуя о сохранении нашей позиции как великого перевозчика и транспортного агента для всего мира.

§ 2. Войны, бедствия и американский кризис —Yet there is another side to this picture of progress and well-being. During the same period the various quarters of the world were visited by a long series of calamities, both natural and artificial, from which our own dominions were not exempt. The Spanish-American War of 1898, the Russo-Japanese War of 1904–05, and the disastrous earthquakes at San Francisco (1906), Jamaica (1907), and Messina (1908) all caused not only loss of life and great physical suffering, but widespread destruction of capital, the effects of which were felt in all industrial countries. {225} In the earlier years of the period plague and famine in India and a succession of serious droughts in Australia also checked the productive capacity and purchasing power of these great dependencies, and consequently affected our industries at home.

Но самым близким и наиболее пагубным влиянием была Южноафриканская война (1899–1903), которая, после того как поначалу дала видимый импульс отраслям, поставляющим военные боеприпасы, оставила после себя наследие долгов, увеличенных военных и морских расходов и широко распространенную депрессию в торговле с последующей безработицей в «тощие годы», которые последовали за этим. Национальный долг в 1898–1899 годах, до начала войны, составлял 638 000 000 фунтов стерлингов, но к 1903–1904 годам вырос до 798 000 000 фунтов стерлингов, или до уровня 1870 года, тем самым сведя на нет за четыре года кропотливые сокращения долга более чем за тридцать лет.

После нескольких лет депрессии торговля снова оживилась, и по всему миру 1907 год был годом аномально высоких цен и широко распространенных спекуляций, которые кульминировали осенью в остром финансовом кризисе в Соединенных Штатах. Там практически все банки приостановили денежные выплаты на несколько месяцев. Последствия этого шока для кредита ощущались повсюду. Огромные количества золота были отправлены в Соединенные Штаты, и хотя Лондон в то время выдержал нагрузку гораздо лучше, чем любой другой финансовый центр, Банк Англии был вынужден поднять свою учетную ставку до семи процентов. В следующем году Соединенные Штаты и Япония все еще страдали от коммерческой депрессии, а в Индии урожай оказался неудачным. Следовательно, поскольку покупательная способность этих огромных территорий была ограничена, спрос на британские товары упал. Таким образом, объем нашей внешней торговли был значительно сокращен, и средний показатель ежемесячных отчетов о безработице профсоюзов за 1908 год был самым высоким за многие годы, составив 9,1 процента против 4,3 в предыдущем году.

§ 3. Рост государственных расходов —During the Boer War and since its close there has been an unparalleled growth both in national and municipal expenditure. For every £5 that was required by public departments in 1895 £8 is now expended. The addition to the National Debt, and consequently to the debt charges, has been already noticed, and the following table shows the general figures for the opening and close of the period under review:—

Expenditure

1897–98 Estimated

Expenditure

1910–11

Армия

£19,330,000

£27,760,000

Флот

20,850,000

40,604,000

Гражданская служба

23,446,000

42,686,000

Национальный долг и другие услуги

25,000,000

36,945,000

Почта, таможня и внутренние доходы

14,310,000

23,852,000

Итого

£102,936,000

£171,847,000

Эти итоги представляют собой расходы на душу населения всего населения в размере 2 фунтов 11 шиллингов в 1897–1898 годах и 3 фунтов 16 шиллингов в 1910–1911 годах.

Однако мы должны помнить, что расходы почтового ведомства более чем покрываются доходами, получаемыми от этого учреждения, и что значительная часть увеличения сметы гражданской службы обусловлена введением пенсий по старости и расширением обеспечения образования. «Расходы на гражданскую службу возросли как естественный результат умножения и расширения ее деятельности, причем этот рост был особенно значительным в последние два десятилетия, но гражданская служба включает в себя образование, законы о бедных, улучшение дорог и здравоохранения, а также многие другие услуги, способствующие национальному благосостоянию. Она находится на совершенно ином экономическом уровне, чем вооружения, которые представляют собой результат международных раздоров и соперничества». Тем не менее, нет сомнений в том, что во всех ведомствах государственные средства расходуются более свободно и расточительно, чем это было около двадцати пяти лет назад.

Значительное увеличение расходов на военно-морской флот должно быть отнесено отчасти на счет англо-бурской войны, но главным образом на счет нашего недавнего соперничества в области военно-морского строительства с Германией и принятия нами на вооружение линкоров типа «Дредноут». Военные расходы возросли в период между 1897 и 1899 годами из-за серии «малых войн» в Египте и Индии, и после англо-бурской войны мы фактически поддерживали военный режим в мирное время.

Таким образом, мы видим, что из-за роста вооружений и новых расходов на социальные нужды налогоплательщик вынужден нести тяжелое бремя, которое грозит увеличиться по мере замедления темпов роста населения. Любые расходы, превышающие то, что требуется для военной эффективности и социального благополучия, не только расточительны, но и фактически вредны для нашей промышленности и торговли, поскольку они отвлекают капитал от производительных каналов. Нет никаких оправданий для поддержания налогообложения на военном уровне в мирное время. Как сказал мистер Гладстон, деньги лучше оставить приносить доход в карманах людей; или, процитировав его великого оппонента, лорда Биконсфилда, который всегда был согласен с ним в этом вопросе: «чем больше вы уменьшаете бремя народа в мирное время, тем больше будет ваша сила, когда придет час опасности».

Economist, 19 ноября 1910 г.

§ 4. Свободная торговля и протекционизм. Колонии —Ever since the repeal of the Corn Laws there had been in England a group of agricultural Protectionists, and some thirty years ago a small number of manufacturers began to advocate retaliation against foreign tariffs under the title of “Fair Trade.” Towards the close of Queen {228} Victoria’s reign the growth of Imperial sentiment brought into prominence suggestions for a closer political and commercial union between England and her colonies. In 1903 these various strands of thought were combined by Mr Joseph Chamberlain, then Colonial Secretary, in his campaign on behalf of “Tariff Reform.” This movement (which thus at first contained the inconsistent elements of protection to the British farmer, retaliation against the foreign manufacturer, and colonial preference) met with some acceptance in that year of depressed trade, and has now been adopted as the programme of the Unionist Party, in spite of the opposition of an important minority. In the General Election of 1906 the Protectionists sustained a crushing defeat, and they have not since been able to secure a majority in the House of Commons.

Хотя споры все еще не урегулированы, в настоящее время по разным причинам они несколько приостановлены. Пенсии по старости, которые должны были финансироваться за счет доходов от таможенных пошлин, были предоставлены без прибегания к протекционизму, а другие вопросы заняли политическое поле внутри страны, в то время как недавнее значительное расширение как внутренней, так и внешней торговли, по мнению общественности, опровергло более мрачные прогнозы «сторонников тарифной реформы».

Сторонники этого движения подчеркивают растущее политическое и коммерческое значение наших колоний, а также быстрые успехи, достигнутые Германией и Соединенными Штатами на нейтральных рынках, и указывают на таможенные барьеры, которые блокируют нашу торговлю с иностранными государствами. Сторонники свободной торговли в ответ утверждают, что прогресс Германии и Америки обусловлен сочетанием многих причин, помимо их тарифов. Для целей внутренней торговли они являются крупнейшими зонами свободной торговли в мире. Поскольку торговля между народами взаимозависима, мы не можем страдать от роста коммерческого процветания в других местах, а ответные меры никогда не доказывали свою эффективность как метод борьбы с враждебными тарифами. В заключение они заявляют, что невыполнимая задача ожидает любого государственного деятеля, который возьмется за разработку британского тарифа, одинаково удовлетворительного для фермера, производителя, колоний и Индии, и который не повлек бы за собой повышение цен на продовольствие и другие предметы первой необходимости.

Читателю следует обратиться к более крупным трактатам за подробностями спора, который был сильно обострен партийным духом. Но кажется, по крайней мере, что война статистики и аргументов не доказала, что положение рабочего класса в отношении реальной заработной платы, непрерывности занятости и условий труда лучше в протекционистских странах, чем среди нашего собственного народа: действительно, как постоянно напоминают нам квалифицированные экономисты, вовлечено так много других факторов и сделано так много оговорок, что почти невозможно провести достоверные сравнения такого рода. Не обнадеживающим был и ответ колоний на предложения сторонников преференциальных тарифов. Они недвусмысленно показали, что, как бы высоко они ни ценили свою связь с метрополией, они столь же высоко ценят свою собственную политическую и коммерческую независимость. В 1901 году различные штаты Австралии объединились в Федеративное Содружество, чей тариф является высокопротекционистским, а в 1911 году Канада начала переговоры о взаимных тарифных уступках с Соединенными Штатами, своим ближайшим и важнейшим рынком. Таким образом, наши колонии быстро превращаются в практически независимые государства, связанные с нами, конечно, узами сыновней привязанности и интересов, но решившие самостоятельно определять свою судьбу. Южная Африка только что вступила в самую многообещающую главу своей непростой истории, объединив четыре колонии в Южно-Африканский Союз. Первоначальные поселения Капской колонии и Наталя, а также два бурских государства, завоеванные в последней войне, теперь образуют самоуправляющееся целое — счастливое примирение, которое вряд ли можно было предвидеть в конце войны, что является высокой данью мудрости государственных деятелей метрополии и исцеляющему воздействию времени в Южной Африке.

§ 5. Положение рабочих. Социальное законодательство —Returns recently published by the Local Government Board and other official statistics show that in the last half-century there has been a very marked improvement in regard to public health and social conditions. The rate of infantile mortality (among children less than one year old) is still sadly high in many town areas, yet, though it stood in 1907 at 118 per thousand for the whole of England and Wales, this figure is lower than that for any Continental country except Holland, and the death-rates from many diseases have also fallen rapidly in recent years. Housing accommodation has improved, statistics of overcrowding in 1901 showing a considerable reduction upon those of the previous census, and pauperism has on the average steadily declined. Wage statistics are inadequate and very difficult of interpretation, but they seem to indicate a marked rise during the last forty years, while the level of prices has fallen 24 per cent. during the same period. A detailed consideration of the last five years, however, reveals a less cheerful picture. The depression of trade resulting from the expenditure of capital during the South African War led to a fall in wages and a serious increase in unemployment. The hardships of the workers were aggravated by a period of rising prices and by the reflex effects of the American crisis. The statistics of pauperism in 1907 and {231} 1908 showed a proportion of 24 per thousand inhabitants against an average of 22 per thousand for the preceding decade. In October and November 1908 the Trade Unions returned 9 per cent. of their members as unemployed, whilst amongst unorganized and casual workers the proportion was no doubt higher.

Тем не менее, в то же время наблюдается значительно возросшая чувствительность общественной совести к положению подавляющего большинства населения, что проявилось как в парламентском законодательстве, так и в неофициальных движениях за социальное улучшение. Среди последних «садовые поселки» и планы жилищного строительства и городского планирования свидетельствуют о признании работодателями и муниципалитетами обязанности обеспечить рабочих и их семьи некоторыми из необходимых условий для «хорошей жизни».

«Государство возникло ради сохранения жизни, но оно продолжает существовать ради хорошей жизни». — Аристотель.

Такие вопросы стали еще более актуальными в связи с недавним быстрым ростом крупных пригородных районов на окраинах наших городов. Это явление, обусловленное стремлением рабочих бежать в регионы с несколько более чистым воздухом и более низкими налогами за пределами муниципальных территорий, подчеркивается в последних данных переписи населения. Согласно им, население боро растет медленнее, чем в соседних графствах, а в самом Лондоне переполнение выражается в сокращении населения во многих боро и увеличении на 33 процента в «Внешнем кольце».

В другом направлении успех Ассоциации рабочего образования и подобных усилий доказывает, что многие представители рабочего класса стремятся использовать возможности для интеллектуального роста. Но именно в недавнем законодательстве мы находим наиболее примечательное свидетельство как силы рабочего движения, так и пробужденной национальной совести, о которой только что упоминалось.

В 1907 году была предпринята попытка остановить отток населения в города, предложив рабочим стимул остаться в сельской местности. Целью Закона о мелких владениях и наделах того года было предоставление ему нескольких акров земли по разумной цене с гарантией владения, и тем самым восстановление мелкого земледельца. Бюджеты с 1906 по 1908 год не только облегчили положение налогоплательщиков за счет сокращения долга и среднего класса за счет дифференциации подоходного налога в пользу заработанных доходов, но и снизили пошлины на чай и сахар, которые ложатся наиболее тяжелым бременем на рабочий класс. Но бюджет 1908 года запомнится прежде всего шагом, предпринятым тогда для помощи престарелым беднякам. Введение пенсий по старости (уже действовавших в течение нескольких лет в наших австралазийских колониях) было горячо осуждено как социалистическая мера, унижающая получателей. Однако до сих пор проверка опытом, по-видимому, не показывает ничего, кроме хороших результатов, и после недавней отмены дисквалификации по получению пособий по бедности наблюдается заметное снижение статистики пауперизма. В 1909 году новый канцлер казначейства, мистер Ллойд-Джордж, представил свой первый бюджет. Его отклонение Палатой лордов, которое ознаменовало кризис долгой борьбы между двумя палатами, сделало его знаменитым в конституционной истории. Но, избегая его спорных положений, мы можем отметить, что этот бюджет также предусматривал небольшую сумму для создания бирж труда по континентальному образцу по всей стране. Эти биржи, которые сейчас работают, направлены на повышение мобильности рабочей силы, на установление контактов между работодателями, нуждающимися в работниках, и работниками, нуждающимися в трудоустройстве, а также на публикацию достоверной информации о состоянии рынка труда. Закон о компенсации рабочим 1897 года, который возложил ответственность за производственные травмы на плечи работодателей, был распространен в 1906 году на всех работников (включая домашних слуг), чей годовой заработок составляет менее 250 фунтов стерлингов. Наконец, в 1911 году была введена далеко идущая схема, согласно которой при государственной поддержке все наемные работники (с доходом не более 160 фунтов стерлингов в год) должны быть застрахованы от болезни (включая пособие по материнству для женщин), и эксперимент по страхованию от безработицы должен быть опробован в строительстве, судостроении и машиностроении — отраслях, которые наиболее остро страдают от периодической нехватки работы.

Мы можем также отметить здесь публикацию в 1909 году исчерпывающего отчета Комиссии по законам о бедных, назначенной в 1905 году. Он примечателен как своим всесторонним осуждением существующей системы законов о бедных, так и своими радикальными предложениями по новому методу решения проблемы бедности и безработицы. Четыре комиссара во главе с миссис Сидни Уэбб, известным социальным писателем, опубликовали свой собственный «отчет меньшинства», который содержит еще более далеко идущую схему государственного контроля. Оба отчета вызвали живой интерес, они повлияли на некоторые из только что описанных законодательных актов, и одна из этих схем или компромисс между ними, несомненно, ляжет в основу ожидаемой реформы законов о бедных.

§ 6. Тред-юнионизм и рабочее движение —It was remarked in the last paragraph that the social legislation recorded was due in part to the pressure of the organized forces of labour upon politicians. The membership of Trade Unions has risen from 1,688,531 in 1898 to 2,426,592 in 1910; while in Parliament the Labour Party consisted in 1911 of about forty members, the majority of whom were nominated by Trade Unions and {234} maintained out of Trade Union funds. Through these representatives Trade Unionists have been able to exert a considerable influence upon legislation. By the decision, on appeal, of the House of Lords, in the Taff Vale Case (1901), the Trade Unions Act of 1871 was so interpreted as to make it possible for a Trade Union to be sued in tort for the acts of its members, and for Trade Union funds to become liable for any damages that might be awarded. Trade Unionists protested against the decision as contrary to the spirit of the legislation of 1871, and sufficient pressure was exerted by the Labour members to ensure the passage of the Trade Disputes Act in 1906. This restored Trade Unions to their original position under the law of 1871.

Но в 1909 году «решение Осборна» нанесло удар по существованию самой Лейбористской партии. Осборн, член Объединенного общества железнодорожных служащих, подал в суд на должностных лиц этого профсоюза на том основании, что принудительный сбор с членов на содержание парламентских представителей был превышением полномочий (ultra vires) и, следовательно, недействительным. После длительных судебных разбирательств Палата лордов вынесла окончательное решение в пользу истца. Лейбористская партия в парламенте начала настаивать на отмене этого решения и в то же время пыталась смягчить оппозицию, отменив «обязательство», которое все ее члены были вынуждены подписывать. Но очевидные трудности, которые препятствовали людям со скромными средствами, независимо от партии, в их попытках попасть в парламент, привели к другому движению среди либералов, лейбористов и некоторых консерваторов за оплату всех членов парламента из государственных средств, и положение об этом шаге было предусмотрено в бюджете 1911 года.

В последние годы в рабочем мире наблюдается значительное беспокойство, и как работодатели, так и работники понесли большие потери времени и денег из-за производственных споров. Наиболее важными остановками работы были забастовки в угольной промышленности (в Южном Уэльсе в 1898 и 1910 годах и на Севере в 1910 году), в хлопчатобумажной промышленности Ланкашира в 1908 и 1910 годах, в машиностроительных центрах на северо-восточном побережье в 1908 году и в судостроительной отрасли в 1910 году. В августе 1911 года стране пришлось столкнуться с остановками работы в доках Лондона и Ливерпуля, а вскоре после этого — с всеобщей железнодорожной забастовкой, которая началась с уведомлением за двадцать четыре часа. Докеры добились своих требований; железнодорожная забастовка благодаря усилиям правительства длилась всего два дня, так как была немедленно назначена небольшая и беспристрастная комиссия для расследования работы Согласительных советов железных дорог, неэффективность которых в устранении жалоб была выдвинута железнодорожными профсоюзами в качестве причины забастовки. Эти недавние транспортные трудности вызвали очень серьезные торговые убытки и большие неудобства для широкой общественности, а в некоторых частях страны сопровождались серьезными беспорядками и беспорядками. Все споры требовали усилий квалифицированных арбитров (чиновников Торговой палаты или выдающихся частных лиц), но их наиболее тревожной чертой в ряде случаев была тенденция рабочих не соблюдать условия урегулирования и очевидная неспособность профсоюзных чиновников обеспечить такое соблюдение. Действия такого рода могут лишь привести к отчуждению народных симпатий даже в случае подлинных жалоб. Однако большинство наблюдателей признают, что недавний рост цен на важные товары и общий рост уровня жизни среди рабочего класса делают требование о повышении заработной платы и сокращении рабочего времени вполне обоснованным.

§ 7. Недавние изобретения и промышленное развитие —With regard to industrial machinery recent years have shown rather a greater perfection and rapidity of working than any actually new invention. Perhaps the greatest technical improvements have been made in engineering and steel production, but in many branches of industry the part of the machine constantly increases in importance and that of the individual worker diminishes.

Наиболее поразительные события последних пятнадцати лет связаны с транспортом и связью. Телефон стал деловой необходимостью, а теперь беспроводная телеграфия (связанная с именем М. Маркони) расширила нашу возможность быстрого общения даже до середины океана. Произошло огромное увеличение размеров и скорости торговых судов, наиболее сенсационным доказательством чего являются огромные океанские лайнеры немецких и англо-американских компаний, курсирующие между Европой и Соединенными Штатами. Эти корабли не только сократили путь между Нью-Йорком и Ливерпулем до пяти дней, но и способны перевозить гораздо большие грузы, чем их предшественники, и, таким образом, вдвойне способствуют увеличению объема международной торговли. На суше произошло необычайное увеличение использования автомобильного транспорта как для перевозки грузов, так и для пассажирских перевозок, а недавние успехи авиации, по-видимому, предвещают, что в недалеком будущем воздух станет еще одной магистралью для человеческого общения.

66 The Lusitania and Mauretania are over 31,000 tons burden; the Olympic and the Titanic, 45,000 tons.

Взглянув на изменения в промышленном мире, мы можем отметить тенденцию (обусловленную экономией на маркетинге и управлении) к увеличению размера отдельного бизнеса и объема инвестированного в него капитала. Эта тенденция наблюдается во многих крупных основных отраслях промышленности, таких как текстильная промышленность и мукомольное производство, но также в банковском деле и финансах в целом, где огромные акционерные компании с множеством филиалов поглотили старомодные частные банки с их местными связями. В розничной торговле крупные магазины, предоставляющие товары многих категорий под одной крышей, также оказываются грозными конкурентами мелким лавочникам. Эти магазины обычно управляются как акционерные компании и часто имеют филиалы по всей стране. Тем не менее, главным образом благодаря отсутствию протекционистского тарифа, который защищает рост монополий, Англия сравнительно свободна от доминирования крупных трестов. Существуют некоторые частичные или местные монополии, наиболее очевидными примерами которых являются железные дороги, газетные объединения и «привязанные» пабы, принадлежащие некоторым пивоваренным компаниям. Но, по мнению квалифицированных экспертов, мелкий торговец или производитель удерживает свои позиции во многих отраслях промышленности.

Данные переписи населения, которые показывают изменение занятости в различных группах промышленности, являются хорошим критерием их относительной важности. Данные за 1901 год были проанализированы следующим образом одним недавним автором:

«Отрасли, которые показывают наибольший спад, — это текстильная и швейная. В то время как металлургия, судостроение, гончарное дело, деревообработка, пищевая промышленность и т. д. показывают умеренный рост, производство драгоценных металлов и инструментов, транспортных средств, химикатов, полиграфия показывают большой рост. Еще более пристальное изучение подгрупп данных переписи показывает, что фундаментальные и основные процессы производства стагнируют или снижаются в своем значении, в то время как те, что связаны с завершающими процессами производства, особенно те, что связаны с производством более специализированных изделий, растут».

Мистер Гобсон добавляет, что наиболее примечательный прогресс наблюдается в двух особых группах: в отраслях, связанных со строительством и меблировкой домов, и в тех, которые производят транспортные средства для наземного и водного сообщения. Рост в первой из этих групп подтверждает статистику улучшения жилищных условий, о которой уже упоминалось, в то время как рост во второй знакомит нас с самым значительным движением из всех — огромным увеличением всех профессий, связанных с наземным и водным транспортом. Это, в свою очередь, можно соотнести с уже приведенными цифрами по нашему реэкспорту, поскольку и то, и другое показывает удивительное положение Англии как великого рынка и перевозчика для всего мира.

Гобсон, «Эволюция современного капитализма», стр. 388.

§ 8. Необходимость изучения экономических факторов в истории —Hitherto our prosperity, great as it is, has frequently had its drawbacks, and has passed through many vicissitudes. Our ancestors and ourselves have made many mistakes, and till recently, as we have seen, the growth of our national wealth has been slow. But a study of industrial history is not without its uses, if it helps us to-day to understand how we have come into our present position, and what faults and follies we must avoid in order to retain it. Unfortunately, few historians have thought it worth their while to study seriously the economic factors in the history of nations. They have contented themselves with the intrigues and amusements of courtiers and kings, the actions of individual statesmen, or the destructive feats of military heroes. They have often failed to explain properly the great causes which necessitated the results they claim {239} to investigate. But just as it is impossible to understand the growth of England without a proper appreciation of the social and industrial events which rendered that growth possible, and which provided the expenses which that growth entailed, so it will be impossible to proceed in the future without a systematic study of economic and industrial affairs. Many of the great political questions of our day derive most of their difficulty from economic causes; while international politics tend more and more to centre round matters of commercial and industrial importance. After all, the means by which we gain our daily bread form for the majority of mankind the most pressing of problems; and what is true of the individual is true on a larger scale of the nation also. Man is by no means a purely economic animal, but the material wants of human life must be satisfied, and much of human activity must be directed toward their fulfilment. The history of mankind is the history of man’s activity, and so long as human nature and men’s material conditions are what they are, so long must economic and industrial factors have a potent influence in the course of political and social life. We have seen in these pages how such factors have influenced the growth of our own nation and contributed towards bringing us into our present position; and it is only reasonable to believe that commercial and industrial considerations must weigh more and more heavily with us if that position is to be secured and maintained. And those of us who wish to help in maintaining and advancing our national progress must seek carefully to answer the economic questions that are forcing themselves continually upon us, by looking at them in the light afforded by the industrial history of a great industrial nation.

Этот параграф первоначально составлял заключение к тому доктора Гиббинса.

ПРИМЕЧАНИЯ И УКАЗАТЕЛЬ

ЗАМЕЧАНИЕ ОБ ИСТОЧНИКАХ ПО ПРОМЫШЛЕННОЙ ИСТОРИИ

Для более ранних периодов английской промышленной истории обычный студент найдет полезными «Рост промышленности» Каннингема и «Введение в английскую экономическую историю и теорию» Эшли. Помимо этого, ему следует всеми силами постараться прочитать «Книгу Страшного суда», перевод или копию которой можно найти в большинстве публичных библиотек. Хорошо известные истории Стаббса и Фримена также являются большим подспорьем. Затем, для всего периода от Генриха III до восемнадцатого века, большой труд «История английского сельского хозяйства и цен» (в шести томах) профессора Торольда Роджерса представляет собой настоящий кладезь информации. «Шесть веков труда и заработной платы» и «Экономическая интерпретация истории» того же автора абсолютно незаменимы для любого, кто хочет понять не только нашу промышленную, но и нашу общую историю. Время, потраченное на эти две книги, окупается с лихвой. Для восемнадцатого и девятнадцатого веков, в частности, необходимо прочитать «Промышленную революцию» Тойнби и «Историю торговли» Леоне Леви, а также следует ознакомиться с «синими книгами» того периода.

Помимо этих работ современных авторов, «Северные и южные туры по Англии» Артура Янга и «Тур» Дефо дают ценную картину английской промышленности в прошлом веке, как и «Богатство народов» Адама Смита. Существует также полезная небольшая «История британской торговли» с древнейших времен, написанная Дж. Л. Крейком (опубликованная в 1844 году Чарльзом Найтом, но давно вышедшая из печати), которую я нашел очень полезной и довольно полной.

Для политической части нашей истории «История английского народа» Грина, вероятно, будет достаточной для широкого круга читателей; и она иногда содержит ссылки на промышленные события. Следует прочитать «Конфликт капитала и труда» мистера Джорджа Хауэлла, поскольку он дает ясное представление о старых гильдиях и их современных потомках — тред-юнионах; и ни один студент современных промышленных вопросов не должен упускать возможности ознакомиться с «Историей кооперации» мистера Холиока. Небольшая книга под названием «Романтика торговли» дает ряд интересных промышленных фактов в разрозненном виде, и ее можно прочитать с пользой, когда студент знает общие контуры промышленной истории. «Елизаветинскую Англию» Харрисона (теперь опубликованную в серии Camelot Classics) можно прочитать аналогичным образом, как дающую картину жизни шестнадцатого века.

Я должен признать свою признательность всем вышеперечисленным работам, которые я свободно использовал в этой небольшой истории, и особенно работам профессора Торольда Роджерса, без которых невозможно было бы написать полную промышленную историю. Я также использовал в некоторых местах материал, уже существующий в моем собственном «Кратком отчете о росте английской промышленности» в «Кооперативном ежегоднике» за 1890 год и в моей статье об английском сельском хозяйстве в «Вестминстерском обозрении» за декабрь 1888 года. Я предпочел указать в этой заметке более доступные работы, которые я изучил, опустив другие, которые не являются непосредственно необходимыми для обычных читателей, вместо того чтобы обременять свои страницы постоянными сносками и ссылками. Я надеюсь, что указанные здесь работы помогут направить студентов экономической истории к чтению далеко за пределами тех рамок, которыми неизбежно ограничен этот краткий очерк.

Я также более подробно рассмотрел эту тему в более крупной работе под названием «Промышленность в Англии» (Methuen: Лондон, 1896).

Г. де Б. Г.

В последние годы были опубликованы некоторые стандартные работы по «Книге Страшного суда», включая «Феодальную Англию» Раунда, «Книгу Страшного суда и далее» Ф. У. Мейтленда, «Вилланидж в Англии» Виноградова и «Дознание Страшного суда» Балларда — последняя является отличным резюме. «Промышленная демократия» и «История тред-юнионизма» Уэбба, «Эволюция современного капитализма» Гобсона и монументальный труд Бута «Жизнь и труд народа Лондона» — все они посвящены современному периоду. Ни один серьезный студент не должен упускать из виду публикации правительственных ведомств и королевских комиссий, касающиеся вопросов торговли, промышленности и социального прогресса. Данные переписи населения и текущие статистические сборники также полезны. «Элементарное руководство по статистике» Боули дает ценную помощь в интерпретации этих публикаций.

М. Э. Х.

ПРИМЕЧАНИЯ

1. Население римской Британии (p. 2)—It is, of course, impossible to state this accurately. Much of the land that supported a large population in Roman times afterwards fell waste—e.g. the fens of the eastern counties (p. 111); but the numerous Roman remains still left to us testify to a considerable economic development. (Cf. also the facts given in Cunningham’s Growth of English Industry, p. 53).

2. Рынки на границах (p. 3)—A good example of this is Moreton-in-Marsh, an ancient market town situated on the boundaries of the four counties of Oxford, Gloucester, Worcester and Warwick shires. This fact is recorded by a stone, known as “the four shires’ stone,” and situated about a mile from the town on the London Road. The religious origin of many markets, alluded to in the case of Glasgow, should not be forgotten. (Cf. Cunningham’s Growth of English Industry, p. 76.)

3. Датское влияние на торговлю (p. 4)—The Danes, before ever they came to England, were enterprising navigators, as is shown by their very early commerce with Russia, their colonization of Iceland (A.D. 874), and discovery of Greenland (A.D. 985), and the coast of the (now) Eastern United States. They settled chiefly in the north of England, in very large numbers and formed an active industrial population, many of them becoming leading merchants. They were instrumental in causing English trade to develop in the north of Europe, and generally speaking gave a stimulus to navigation. (Cf. Cunningham’s Growth of English Industry, p. 83 sqq.—1890 ed.)

4. Манориальные суды (p. 19)—The court baron was composed of a kind of jury of freeholders and was concerned with civil proceedings. The court leet was composed of all tenants, both free and serf, who acted as a jury in criminal cases, minor offences, and so forth. Both courts were presided over by the lord of the manor or his bailiff. Thus local discipline and law was concentrated in the hands of the inhabitants of the parish themselves, and the {244} manorial courts were a very useful means of education in local self-government. Unfortunately their power, utility, and educational influence declined with the decay of the whole manorial system. (Cf. Rogers’ Work and Wages, pp. 63 and 420.—1889 ed.)

5. Упадок манориальной системы (p. 22)—The decay of this social and economic system begins most clearly and markedly with the changes made by the Black Death (1348), and by the social revolution which followed it, of which the Peasants’ Revolt was the first and most startling symptom (cf. pp. 73, 74–77). The legislation of Edward I. forms, again, another epoch from which to date the decay of manorial institutions. As Dr Cunningham says (Growth of Industry, p. 243), “In regard to commerce, manufactures, and to agriculture alike, the local authorities were gradually overtaken and superseded by the increasing activity of Parliament, till in the time of Elizabeth the work was practically finished.” The essentially local and personal relations of the manor gave way to the more general and impersonal relations of national government and national economy.

6. Евреи (p. 36)—It appears that this expulsion of the Jews was not absolutely complete, and Jewish tradition gives the year 1358 as the date of final expulsion; but in 1410 a Jewish physician, Elias Sabot, was certainly allowed to practise in England. There seems to have been a certain immigration of Jews to England, when they were expelled from Spain by Ferdinand and Isabella (1492), for there are notices of them recovering debts in English law-courts. Their presence in this country was, however, only first publicly sanctioned by Cromwell; and during the Commonwealth and the reign of Charles II. they came back here in considerable numbers. (Cf. Wolf’s Anglo-Jewish Exhibition Papers, p. 57; and my own History of Commerce in Europe, p. 99.)

7. Торговые отношения с Фландрией (p. 49)—We may add to the notices here given the treaty of 1274 between Edward I. and the Countess of Flanders, protecting the export of English wool to Flanders, and the well-known case of Perkin Warbeck. This impostor was supported by the dowager Duchess of Burgundy, and was well received in Flanders, then ruled by the Archduke Philip. As Philip, at the instigation of the Duchess, encouraged Warbeck, Henry VII. took the step of banishing all Flemings from England (1493), and as Philip replied by expelling all the English from Flanders, commercial intercourse between the two countries was almost entirely suspended. The result was, as {245} Bacon tells us, this interruption “began to pinch the merchants of both nations very sore,” and they besought their respective sovereigns “to open the intercourse again.” Philip withdrew his support from Warbeck and the impostor was left without resources, so that his subsequent appearance in England was a complete failure. The want of English wool thus altered the policy of the Flemish rulers, and before long the “great treaty,” or Intercursus Magnus, was made between the two nations (1496), by which trade was once more allowed to proceed unchecked, and “the English merchants came again to their mansion at Antwerp where they were received with procession and great joy.”

Генрих VII также заключил торговый договор с Данией (1490 г.) и с Республикой Флоренция, обеспечив этому городу оговоренные поставки английской шерсти каждый год. (Ср. «Торговля в Европе», стр. 98.)

8. Другие источники дохода (p. 50)—Of course we must not forget that the kings who fought against the French got money for their wars by other means as well. Large amounts were extorted from the Jews; enormous debts were contracted by Edward III. with the great Florentine bankers the Bardi; and his repudiation of them in 1345 caused the failure of that firm. Edward III. also pawned his crown and jewels, which were in pledge at Cologne, and could not redeem them, till the Hansa merchants in England came to his rescue and lent him the necessary cash in return for trading privileges in London. (Cf. Commerce in Europe, §§ 44 and 62. The question of taxation, etc., may be studied from larger political histories.)

9. Ассиза хлеба и эля (p. 61)—The best example of such regulation is found, perhaps, in the Act 13, Rich. II., st. 1, c. 8 (1389–90), which ordains: “Forasmuch as a man cannot put the price of corn and other victuals in certain, the justices of the peace shall every year make proclamation “by their discretion,” according to the dearth of victuals, how much every mason, carpenter, tiler, and other craftsmen, workmen, and other labourers by the day shall take by the day, with meat and drink or without meat and drink, and that every man shall obey such proclamations from time to time, as a thing done by statute.” Finally, provision is made for the correct keeping of the assize, or assessment from time to time, of the prices of bread and ale. The earliest notice of an “assize” in England is found in the Parliament Rolls for 1203, but the practice is probably much {246} older; and the most ancient law upon the subject is the 51st Hen. III. (A.D. 1266), “Assisa Panis et Cerevisiæ.” The assize of bread was in force till the beginning of the nineteenth century, and was only then abolished in London.

10. Стурбриджская ярмарка (p. 63)—This Stourbridge or Sturbridge is now almost in Cambridge itself, the relics of the fair being held in a field near Barnwell, about a mile and a half from the city. In ancient times it was very easy for merchants to come up the River Ouse in barges or light boats, as water-transport was much more used then than now, and even the sea-going ships were very light craft. Probably a Flemish merchant would find no difficulty in sailing all the way from Antwerp to Cambridge in a light ship.

11. Пережитки вилланиджа (pp. 74, 79)—Of course an ancient and universal custom could not die out all at once, but its decay after 1381 was certainly rapid. Dr Cunningham (Growth of Industry, p. 360) quotes cases to prove that villeinage existed in the fifteenth and sixteenth centuries, but he himself says that Fitzherbert (On Surveyinge, 1539) “laments over the continuance of villanage as a disgrace to the country”; and Fitzherbert would surely not have spoken thus if it was a recognized institution, instead of a decaying survival. Again, in 1574 Elizabeth enfranchised all bondmen on her estates; and she would hardly have done this if it had been the universal custom to retain villeins in their old bondage. We may readily admit that there were plenty of survivals of villeinage, although the old institutions were practically obsolete.

11а. Монополии (p. 102)—These had been used by the crown partly in order to raise money by their sale and partly as a convenient method of paying or rewarding ministers or court favourites. Thus Elizabeth’s favourite, Essex, had a monopoly of sweet wines. But by Elizabeth’s time they had become so unpopular, and people saw so clearly the taxes which they inflicted on all articles thus monopolized that Parliament demanded (in 1601) their abolition. So determined was the House that the Queen gave way, though she was no doubt within the legal limits of her prerogative. James I., however, used his prerogative to create so many new monopolies that Parliament again protested (in 1609), and he also revoked them all. But after the suspension of Parliamentary government in 1614 monopolies were granted again, till in 1621 their revocation was one of the main points mentioned among the grievances which the House {247} of Commons proceeded to redress, and monopolies were then once more abolished. The three patents (or monopolies) chiefly complained of were those on (1) inns and hostelries, (2) alehouses, (3) gold and silver thread. The Act abolishing monopolies is the 21 Jac. I. cap. 3 (1624). This Parliamentary struggle about monopolies shows very clearly the beginnings of the great fight between Parliament and the Crown, the former trying to regain rights which had for some time (especially under the Tudors) been in abeyance, and the Crown to keep prerogatives which had hitherto been exercised unchecked.

12. Закон о бедных Елизаветы (p. 107)—There is no doubt that the original intention of the Act was beneficent, and its framers are not to be held responsible for the use made of it in later times.

Закон об ученичестве, попутно фиксирующий заработную плату путем оценки, в основном касался отношений мастеров к их подмастерьям и ученикам; и также постановлял, что никто не должен заниматься ремеслом или торговлей, если он не был обучен этому в течение семи лет.

13. Банковское дело и приостановка выплат казначейства (p. 130)—Banking was now becoming a regular business, carried on especially by goldsmiths, who often advanced money to the sovereign upon the security of taxes or personal credit. A pamphlet of 1676, called “The Mystery of the Newfashioned Goldsmiths or Bankers Discovered,” shows how banking and money-lending had become a regular business, and gives the year 1645 as about the time when commercial men began regularly to put their cash in the hands of goldsmiths. It also states that “the greatest of them (i.e. of the goldsmiths) were enabled to supply Cromwell with money in advance upon the revenues, as his occasions required, at great advantage to themselves.” Similarly the famous goldsmith George Heriot had frequently obliged James I. It is well known how the London goldsmiths advanced Charles II. as much as £1,300,000, at 8 to 10 per cent. interest, upon the security of the taxes; and how (in 1672) he suddenly refused to pay them, saying they must be content with the interest, and closed the exchequer, thus causing a serious commercial panic.

Неудовлетворительный метод получения займов у золотых дел мастеров и других частных лиц был отчасти причиной проекта Уильяма Патерсона, ныне известного как Банк Англии (1694 г.). Патерсон предложил предоставить правительству Вильгельма III 1 200 000 фунтов стерлингов, которые должны были быть погашены за счет налогов на пиво или другие спиртные напитки и за счет сборов с судоходства, в то время как те, кто подписался на эти деньги, были объединены в регулярную компанию, которая должна была получать 8 процентов годовых, а также 4000 фунтов стерлингов в год за управление. Таким образом, вопрос о займах был впервые поставлен на надлежащую основу, и банк, таким образом сформированный и поддерживаемый государственным кредитом, сразу занял ведущее положение в английской торговле. (Ср. «Первые девять лет Банка Англии» Роджерса.)

14. Государственный долг (p. 145)—This loan, mentioned in the last note, was the beginning of a regular National Debt, the system of contracting loans upon the security of the supplies or upon Government credit, and of paying them off gradually in succeeding generations. (Cf. my Commerce in Europe, p. 145, and Grellier’s National Debt.)

Восстановление валюты произошло благодаря Монтегю, канцлеру казначейства. Вплоть до времен Карла II серебряные деньги изготавливались путем простого разрезания металла ножницами, придания формы и чеканки молотком. Поэтому было довольно легко снова обрезать или срезать монеты, не будучи обнаруженным, а затем сбыть их ничего не подозревающему человеку по их полной номинальной стоимости. Так монеты становились все меньше и меньше, и люди часто обнаруживали, предъявляя их в банке или где-либо еще, что они стоят лишь половину своей номинальной стоимости. Сначала, при Карле II, считалось достаточным выпускать новые монеты с рифленым или «фрезерованным» краем, но единственным результатом этого было то, что хорошая монета переплавлялась или экспортировалась, а (как это всегда бывает) неполноценные деньги оставались дома. Тогда Монтегю и сэр Исаак Ньютон (мастер Монетного двора) поняли, что единственный путь — это отозвать старую чеканку и выпустить совершенно новую и настоящую фрезерованную валюту. Расходы на эту перечеканку, которая стоила около двух с половиной миллионов, были покрыты налогом на оконные стекла. (Ср. «Экономическая интерпретация истории» Роджерса, стр. 200.)

Новая хартия Ост-Индской компании была предоставлена 7 октября 1693 года Вильгельмом III и восстановила все прежние полномочия и привилегии компании. Монополия этой компании на торговлю с Индией часто нарушалась частными торговцами, и к ней в целом относились с такой большой враждебностью, что Палата общин в 1692 году попросила короля распустить компанию на основании бесхозяйственности и поведения, наносящего ущерб национальным интересам. Однако враги компании потерпели неудачу, и все ее привилегии были подтверждены Хартией 1693 года. Ее монополия, тем не менее, все еще часто игнорировалась, а ее законность отрицалась парламентом, несмотря на благосклонность короля. В 1698 году была даже сформирована Новая компания, но через несколько лет две конкурирующие компании были объединены (1708 г.).