То, что я написала до сих пор, было в значительной мере ограничено нижним Ист-Сайдом Нью-Йорка; но, возможно, не будет лишним напомнить читателю, что через сестринское обслуживание и другую организованную работу наш контакт с надомными работниками многоквартирных домов распространяется на два боро Манхэттен и Бронкс. Поселение никогда не проводило научного исследования работы, выполняемой в домах, но наша информация о ней является непрерывной и текущей. Это кумулятивное знание, вероятно, более ценно, потому что оно получено случайно и естественно, а не в результате специального расследования, которое, каким бы справедливым и беспристрастным оно ни было, должно быть несколько затронуто осознанием его цели.
В 1899 году в штате Нью-Йорк был принят закон, лицензирующий отдельных работников в многоквартирных домах для определенных профессий. В 1904 году этот закон был заменен, прежде всего по инициативе поселения, законом, лицензирующим весь многоквартирный дом, тем самым делая владельца дома ответственным. В 1913 году закон, рекомендованный Комиссией по расследованию фабрик штата Нью-Йорк, был принят законодательным органом; этот закон подвел под свою юрисдикцию все изделия, производимые в многоквартирных домах, полностью запретил домашнее производство пищевых продуктов, кукол или кукольной одежды, детской или младенческой одежды и запретил использование труда детей до четырнадцати лет на любых изделиях, изготовленных в многоквартирных домах.
Весь наш опыт указывает на вывод, что невозможно контролировать производство в многоквартирных домах. Ограничительное законодательство (такое как закон, запрещающий использование труда детей до четырнадцати лет) практически невозможно исполнить, ибо заблуждение полагать, что любое человеческое агентство может выяснить, какие производства происходят в домах многоквартирных домов. Инспекторы становятся известны в различных районах; и при их приближении передается слово, и одежда, над которой работают женщины, может быть спрятана, или работа взята из рук детей. Чем более кропотливыми и добросовестными являются попытки исполнения, тем более скрытными становятся работники, и человек вынужден прийти к выводу, что единственное практическое средство — это прямо запретить эту паразитическую форму индустрии. Больше мужчин в этих семьях пошли бы работать, если бы не было так легко использовать женщин и детей; и многие из женщин смогли бы работать регулярные часы в учреждениях, подходящим образом построенных для производственных целей и под государственным контролем и надзором. В период перехода страдания, несомненно, придут к некоторым семьям, чья бедная жизнь поддерживалась этой формой индустрии, и меры помощи должны перенести их через время адаптации. Большинство семей, работающих на дому, уже получают помощь от обществ, которые таким образом косвенно помогают поддерживать паразитическую торговлю.
В 1913 году 41 507 детей Большого Нью-Йорка получили разрешения на работу. Но запись за 1914 год показывает уменьшение примерно на 10 000 заявок на разрешения, и, следовательно, на столько же больше детей в школе из-за измененного статута, который повысил минимальное образовательное требование. Общественное мнение, которое удерживает мальчиков и девочек дольше в школе, подчеркивает необходимость в больших образовательных возможностях, адаптированных к промышленным занятиям. Дети, наименее многообещающие в книжных исследованиях, часто могут стать адептами в ручной работе и реагировать охотно на инструкцию, которая требует упражнения моторных энергий. Армии детей, которые идут работать незрелыми, неподготовленными, необразованными в основах, с не более чем поверхностной скороспелостью, скорее всего, будут выброшены на свалку неквалифицированных рано в жизни, и все же многие из них имеют потенциал мастерства и эффективности.
Неудивительно, что с растущим знанием состояния детей планы по их руководству, обучению и разумному трудоустройству должны были сделать шаг вперед в последнее десятилетие. Поселение сейчас заинтересовано в продвижении запроса для города Нью-Йорка, который должен привести к созданию юношеского бюро, предназначенного для объединения профессионального руководства и промышленного надзора — бюро, связанного с образовательной системой и отделенного от бесплатных бирж труда, которые пока не интересуются характером предлагаемого трудоустройства.
Одним из результатов этого запроса стало формирование общества работодателей, предназначенного для того, чтобы привести к научному рассмотрению нынешнего неправильного трудоустройства детей и взрослых, неполной занятости и других отходов индустрии.
Мы верим, что школы продолжения образования необходимы для всех мальчиков и девочек, занятых в мастерской или на фабрике, и что экспертное профессиональное руководство и образовательное направление должны быть предложены тем, кто покидает школу, чтобы стать наемными работниками. Неизбежно, что для людей, хоть сколько-нибудь социально мыслящих, тесный контакт со многими детьми должен упражнять гуманитарные науки. Стресс, который мы накладываем на исполнение этих защитных мер, исходит из убеждения, что дети бедняков, больше всех остальных, нуждаются в подготовке к обязанностям жизни, которые так скоро приходят к ним.
Подавляющее большинство мальчиков и девочек пассивно принимают условия торговли или занятия, в которые случай и их нужды вынудили их. Желание чего-то другого редко становится членораздельным или достаточно сильным, чтобы побудить их преодолеть почти непреодолимые барьеры. Иногда, однако, дух восстания утверждает себя. «Я работаю в потогонной мастерской», — сказала молодая девушка, которая принесла свои рисунки мне для критики, — «и это изматывает мое тело и мою душу. Возможно, я могла бы заработать достаточно, чтобы жить, делая это, и мой брат велит мне показать их»; и она добавила: «Я могла бы жить на три доллара в неделю, если бы была счастлива». Рисунки были многообещающими, и темпераментное молодое создание, в ответ на мой вопрос, призналось, что она иллюстрировала «Дэвида Копперфильда» для времяпрепровождения и «дала Дэвиду слабый подбородок».
Трудность надлежащего размещения в индустрии, испытываемая обычным мальчиком и девочкой, усиливается в случае цветных несовершеннолетних. Прошло девять лет с тех пор, как женщина зашла в дом на Генри-стрит и почти бросила мне вызов встретиться с их проблемой. Она была тем, что называют «расовой женщиной», и желала работать для своего собственного народа. Было не трудно обеспечить открытие для нее. Преданная дочь человека, который чувствовал дружбу к цветным людям, сделала возможным для нас создать филиал поселения на западной стороне города в той секции, известной как Сан-Хуан-Хилл. В «Линкольн-хаусе», при сотрудничестве представителей расы и их друзей, осуществляется программа социальной и образовательной работы, адаптированная к нуждам района. Найти восхитительно обученных и эффективных цветных медсестер было сравнительно простым делом; и отклик самих цветных людей в этом отношении был немедленно обнадеживающим. Необходимость терпеливого приверженности принципу предоставления возможности наиболее нуждающимся детям, чтобы они могли быть лучше оснащены для будущего, подчеркивается в случае цветных детей в школе и при поиске работы; но трудности, горные по пропорции и испытывающие самый плавучий оптимизм, вырисовываются, когда социальные барьеры и расовые характеристики входят в индивидуальные корректировки. Ограниченное число профессий, открытых для них, обескураживает амбиции и со временем реагирует неблагоприятно на характер и способности; и таким образом мы завершаем порочный круг уменьшающихся возможностей и уменьшающейся бодрости и мастерства. Цветные женщины часто являются заметно хорошими и нежными матерями, и когда я наблюдала большие группы их, собранные в своих клубных комнатах, демонстрирующие своих младенцев с оправданной гордостью, я чувствовала волну несчастья из-за осознания огромного гандикапа, с которым эти маленькие должны встретить будущее.
Использование заднего двора в одном из филиалов Генри-стритского поселения
Выдающийся музыкант сказал мне не так давно, что он уделял специально свое время и талант цветным людям Нью-Йорка из-за долга, который он был должен одаренному цветному соседу. Когда он был мальчиком, его попытки играть на скрипке привлекли внимание человека; последний предложил свои услуги в качестве инструктора, когда он узнал, что мальчик не может позволить себе брать уроки. Цветной человек имел большой талант и учился у лучших мастеров в Европе, но когда он вернулся в Америку, он не смог получить ангажементы или найти учеников, и чтобы заработать на жизнь, был вынужден научиться играть на гитаре. Обескураживающим, как был его опыт, есть, я верю, относительно более свободная возможность для исключительно одаренных цветной расы в искусствах и профессиях, чем для обычных молодых мужчин и женщин, которые ищут профессиональные карьеры.
Опыт на Генри-стрит и убеждение, что интеллектуальный интерес к благополучию детей становится универсальным, постепенно сфокусировали мой ум на необходимости Федерального детского бюро. Каждый день приносил в поселение, по почте и личным звонком — как это должно было приносить другим людям и агентствам, известным как заинтересованные в детях, — самые разнообразные запросы, призывы о помощи и руководстве, отражающие каждый социальный аспект вопроса. Один известный судья детского суда был вынужден нанимать канцелярский персонал за свой счет, чтобы отвечать на такие запросы. Те, что приходили к нам, мы отвечали, как могли, из нашего собственного опыта или из фрагментарных и неполных данных. Даже доступная информация по этому важному предмету нигде не была собрана в полной и практической форме. Рождаемость, предотвратимая слепота, врожденные и предотвратимые болезни, младенческая смертность, физическое вырождение, сиротство, дезертирство, юношеская преступность, опасные занятия и несчастные случаи, преступления против детей — это вопросы огромной национальной важности, относительно некоторых из которых надежная информация полностью отсутствовала.
К концу администрации президента Рузвельта коллега и я посетили его, чтобы представить мою просьбу о создании этого бюро. В тот день Секретарь сельского хозяйства отправился на Юг, чтобы установить, какая опасность для общества скрывалась в появлении долгоносика. Это дало смысл нашему аргументу, что ничего, что могло бы случиться с детьми нации, не могло вызвать правительственного расследования.
Федеральное детское бюро было задумано в интересах всех детей; но было уместно, что Национальный комитет, в котором я служу, посвященный работающим детям, должен был стать спонсором необходимой пропаганды для его создания.
Вскоре стало очевидно, что предложение было своевременным. Сочувствие и поддержка пришли со всех частей страны, от Мэна до Калифорнии, и из каждой секции общества. Национальное чувство юмора было возбуждено мрачным фактом, что в то время как Федеральное правительство заботилось о сохранении материального богатства, шахт и лесов, свиней и омаров, и давно создало бюро для предоставления информации относительно них, граждане, которые желали инструкций и руководства для сохранения и защиты детей нации, не имели ответственного правительственного органа, к которому можно было бы обратиться.
Хотя предложение было одобрено президентом Рузвельтом и широко поддержано прессой и людьми, только к концу администрации президента Тафта Федеральное детское бюро стало фактом, и ребенок со всеми его нуждами был введен в сферу федеральной заботы и внимания. Назначение мисс Джулии Латроп, женщины с выдающейся личной пригодностью и адекватной подготовкой, быть его первым руководителем было гарантией благоприятного начала его работы. В краткое время своей службы оно имело постоянное свидетельство, что люди этих Соединенных Штатов интеллектуально пользуются возможностью для приобретения лучшего понимания огромной ответственности, которая возложена на каждое поколение.
Федеральное бюро по делам детей не выполнило бы задачу, поставленную его основателями, если бы его деятельность ограничивалась лишь изучением и регистрацией патологических условий, в которых живут дети. Его величайшей работой на благо нации должно стать — и, несомненно, станет — создание стандартов для штатов и муниципалитетов, которые могут обращаться к нему за экспертными советами и руководством. Учитывая жизненно важные вопросы, которыми оно занимается, маловероятно, что его работа станет чисто механической.
Бюро по делам детей — это символ самой многообещающей стороны Америки. Основанное на любви к детям и вере в будущее, оно имеет огромное значение. Впервые посетив Вашингтон после создания Бюро, я ощутила трепет перед чем-то новым и обнадеживающим и сравнила его скромный офис с великолепными памятниками, воздвигнутыми в честь прошлого. Когда-нибудь, подумала я, патриот, понимающий, что сегодняшние дети — это наше будущее, построит в честь них храм в самом центре федерального правительства. Это здание будет прекраснее тех, что вдохновлены армией и флотом, научными достижениями или памятью об усопших. В своем воображении я отчетливо видела, как Бюро по делам детей развивается, расширяется, привлекая со всех уголков страны неравнодушных родителей и учителей, чтобы они могли не только изучать теорию воспитания детей, но и видеть демонстрацию лучших методов работы на игровых площадках, в клиниках, классах, клубах, зданиях и с использованием современного оборудования. Это видение связалось у меня с воспоминанием о том, как я впервые увидела терракотовые барельефы Луки делла Роббиа на внешней стене флорентийского приюта и почувствовала вдохновение от мысли о связи великого художника с маленьким беспризорником. Но те прекрасные изваяния младенцев спеленаты. Когда-нибудь, когда в Вашингтоне будут указывать на прекрасное здание Федерального бюро по делам детей, я верю, что гений, украшающий его живописью или скульптурой, передаст новую концепцию ребенка — свободного в движениях, устремленного ввысь, подопечного всей нации.
ГЛАВА IX ОРГАНИЗАЦИИ ВНУТРИ ПОСЕЛЕНИЯ
Поселение, сохраняя несколько прекрасных старинных домов района, поддерживает любопытную связь с тем, что в этом городе стремительных перемен уже стало призрачным прошлым. Семьи некоторых наших резидентов когда-то жили неподалеку и, навещая нас, вспоминают школы и церкви, которые посещали, классы танцев и дома, где их принимали. Одна посетительница рассказала о скандале в высшем обществе, произошедшем более полувека назад из-за расточительности гордого отца, тогдашнего обитателя одного из домов поселения, который подарил своей юной дочери жемчужное ожерелье в день ее первого выезда в свет. Пожилые люди, для которых названия улиц пробуждают воспоминания, с удовольствием воскрешают счастливые моменты своей юности и узнают те немногие здания, которые, несмотря на значительные изменения в их использовании, все еще стоят.
Черри-стрит и Черри-Хилл, расположенные неподалеку, напоминают о традициях большого фруктового сада, которому они обязаны своими названиями, о его красоте во время цветения, о причудливых чистых домиках, каждый в своем саду, обо всей приятной и комфортной жизни ушедших времен. Сегодня в Черри-стрит нет ничего приятного или комфортного. Легенды о дерзких делах банды Черри-Хилл придают некоторым ее частям сомнительный ореол, но в остальном она выглядит мрачной и унылой.
Мы встретили Лену в одном из таких унылых домов, куда нас вызвали из-за ее болезни. Семья состояла из привлекательных светловолосых русских, а сама пациентка была очень красива, и ее чрезмерная бледность придавала ей почти неземной вид. Комнаты были такими же пустыми, как в традиционном доме бедняка из книжек, но мать скрыла убожество сломанной кушетки чистой льняной простыней — реликвией из ее приданого.
Здесь и там все еще встречаются напоминания о старом Нью-Йорке
После выздоровления Лена с радостью согласилась на работу, чтобы разделить бремя забот семьи. Однажды она прибежала из швейной мастерской в рабочее время и, буквально на коленях, умоляла найти ей другую работу. Она больше не могла выносить непристойную брань своего работодателя, которая, как ей казалось, была направлена именно на нее. Для опытных ушей эта история была сигналом опасности, но вызволить ее, не задев при этом гордость, которая не позволяла ей принять финансовую помощь, было непросто. Пришлось приложить усилия, чтобы дать ей запоздалое обучение, которое позволило бы ей найти работу вне рядов неквалифицированных рабочих. К счастью, родителям не потребовалось много времени, чтобы понять, как унижают их дочь, и они охотно согласились на то, чтобы она временно не помогала им, хотя их доходы были на крайне низком уровне.
Я поняла за эти годы, что сама грубость подобных нападок на чувства девушки делает их легче преодолимыми, чем тонкие и менее осязаемые намеки, которые сбивают с толку, а затем предают. Иногда они неотделимы от самой работы.
Однажды ко мне прислали девушку, ведущую аморальный образ жизни, в надежде на помощь. Она пришла вечером, и мы сидели на приятной задней веранде, примыкающей к моей гостиной. Сюда лишь слабо доносились резкие уличные шумы, а тишина и уединенность помогли создать атмосферу, которая легко располагала к откровенности.
Было далеко за полночь, когда мы расстались. Картину жалкого дома, которую она описала — теснота, неряшливый быт, требующий внимания младенец, плохо приготовленная еда, которую члены семьи наспех хватали с плиты, возвращаясь с работы, — я знала слишком хорошо. Сама девушка, с изысканной речью и миловидная, спала в одной кровати с тремя другими. Она начала работать в одиннадцать лет, а позже стала демонстратором в универмаге, где выставленные на прилавках дорогие наряды и их легкая покупка роскошными женщинами, очевидно, сыграли свою роль в ее моральном падении. Ее самым осознанным желанием было шелковое белье; по крайней мере, это было единственное, что она смогла сформулировать! И это пустяковое желание, бесконечно жалкое в своем откровении, рассказало ее историю. Когда я стояла у входной двери, попрощавшись с ней, и смотрела, как она уходит по улице, мне казалось невозможным, что столь хрупкое создание способно проявить героизм, необходимый для того, чтобы подняться над деморализацией дома, в который она возвращалась, и той работы, которая была ей доступна.