«История Англии от восшествия на престол Георга III до окончания первого министерства Питта (1760-1801)»

Фридрих Вильгельм в конце концов уступил доводам Англии и Голландии. При посредничестве союзников в июле 1790 года на конгрессе в Райхенбахе было достигнуто перемирие между Австрией и турками на основе статус-кво, а в следующем году в Систове был заключен официальный мир. Английское правительство, стремившееся предотвратить союз между восставшими Нидерландами и Францией, желало восстановления австрийской власти в этих провинциях на условиях, которые исключили бы французское влияние путем удовлетворения запросов населения; и соответственно союзники гарантировали свободы провинций, и они были возвращены императором. Кабинет министров согласился с Пруссией в том, что необходимо оказать поддержку Швеции, истощенной войной с Россией; была обещана субсидия, а в Даунсе стояла готовая к выходу в Балтийское море эскадра. Как только Екатерина услышала об итогах Райхенбахской конференции, она заключила мир с Густавом без посредничества союзников, который был подписан в Вереле в августе. Таким образом, несмотря на серьезные трудности, проистекавшие из амбиций прусского короля, тройственный союз позволил правительству успешно провести свою политику. Его создание оградило голландцев от преобладания Франции; оно укрепило позиции Англии в ее споре с Испанией, спасло независимость Швеции, привело к посредничеству в заключении мира на основе статус-кво между Австрией и Блистательной Портой, помешало распространению французского влияния в Нидерландах и косвенно восстановило мир на Балтике.

THE RUSSIAN ARMAMENT.

Однако политика Питта получила один серьезный отпор. Екатерина отвергла предложение Англии заключить мир с турками на основе статус-кво, существовавшего до войны, и заявила, что удержит за собой Очаков и линию Днестра. Питт расходился во взглядах на Россию со своим отцом, вигами в целом и коалицией. Они рассматривали Россию как естественного союзника Англии как по торговым причинам, так и в качестве противовеса бурбонскому союзу, и Екатерина была многим обязана благосклонности Англии во время ее войны с турками в 1770 году и в ходе завоевания Крыма в 1783 году. Времена изменились; и Питт с неудовольствием смотрел на утверждение России на Черном море и на перспективу завоевания Константинополя, считая, что турки полезны как сдерживающий фактор против русского экспансионизма. Владение Очаковом считалось первостепенным в борьбе между двумя державами. Фридрих Вильгельм настаивал на том, чтобы Екатерину принудили отказаться от него. В 1790 году Питт в других вопросах противодействовал его желаниям; он не хотел полностью отталкивать его от себя и согласился оказать давление на Россию. Турки терпели одно поражение за другим, и в декабре Суворов взял Измаил; 12 000 русских и 28 000 турок погибли при штурме и разграблении города, которые описаны в великолепных стихах Байрона. В марте следующего года, несмотря на некоторую оппозицию, Питт убедил кабинет министров согласиться на отправку флота на Балтику и эскадры в Черное море для помощи туркам, в то время как Фридрих Вильгельм вторгся в Ливонию, и 27-го числа в Санкт-Петербург был отправлен ультиматум. [229]

На следующий день королевское послание парламенту объявило об увеличении численности военно-морского флота. Питт стремился получить обязательство того, что парламент поддержит правительство в его предполагаемых действиях. Он столкнулся с сильной оппозицией. Фокс и другие в обеих палатах утверждали, что нашей истинной политикой является поддержание хороших отношений с Россией и что Россия обладает несомненным правом удерживать Очаков. «Баланс сил в Европе», как утверждалось, не мог быть нарушен его удержанием; это был вопрос, который не касался Англии; война с Россией стала бы катастрофой для английской торговли и мануфактур; если бы Россия стала державой на Средиземном море, тем лучше, так как ее флот служил бы противовесом флотам Франции и Испании. Берк яростно протестовал против ввязывания Англии в «антикрестовый поход» путем оказания помощи «разрушительным дикарям», как он называл туркóв, против христианской державы. Четыре раза в той или иной форме этот вопрос обсуждался в Палате общин. Большинство правительства было значительным, хотя и меньшим, чем обычно. В кабинете министров Гренвилл выступал против вооружения, и Питт обнаружил, что настроения страны в целом, и особенно лондонского Сити и торгового класса, решительно склоняются в ту же сторону. 16 апреля он уступил; в спешном порядке в Санкт-Петербург был отправлен курьер, чтобы предотвратить предъявление ультиматума, а прусскому королю сообщили, что флот не поплывет на Балтику. Екатерина торжествовала; она сохранила за собой Очаков и линию Днестра, заключила мир с турками без вмешательства других держав 11 августа 1791 года и подписала окончательный мир в Яссах в январе следующего года. Освободившись от войн со Швецией и Портой, а также от угрозы иностранного вмешательства в обоих случаях, она вновь получила возможность претворять в жизнь свои планы в отношении Польши. Она сделала комплимент Фоксу за сыгранную им роль и установила его бюст в своем дворце между бюстами Демосфена и Цицерона. Питт, незадолго до этого отклонивший предложение короля о предоставлении ордена Подвязки, саркастически упомянул в парламенте о комплиментах, которые его противник получает от иностранного монарха.

Авторитет Питта на время был серьезно подорван этой неудачей, и в обществе заговорили о возможной смене правительства. Лидс посчитал, что как министр иностранных дел он оказался особенно скомпрометирован, и сложил свои полномочия. Поскольку найти министра иностранных дел было сложнее, чем министра внутренних дел, Питт рекомендовал перевести Гренвилла в министерство иностранных дел, назначить Корнуоллиса на место Гренвилла, а до возвращения Корнуоллиса из Индии поручить министерство внутренних дел Дандасу, а также предложил ввести в кабинет министров лорда Хоксбери (Дженкинсона), в то время президента Совета по торговле. Георг согласился, но поскольку Корнуоллис отклонил предложение, Дандас остался министром внутренних дел. Питт понял, что Очаков не так важен, как он предполагал поначалу; действительно, владение им со стороны туркóв не обезопасило бы Константинополь от нападения и не защитило бы Польшу от дальнейшего раздела. Однако его неудача в реализации плана по принуждению России была серьезным делом; она разрушила его надежды на расширение оборонительного союза, и сам тройственный союз, на котором строилась его внешняя политика, фактически прекратил свое существование. Фридрих Вильгельм был глубоко разсадочен и, чтобы укрепить свои позиции в отношении России, пошел на сближение с Австрией, что привело к союзу между двумя державами и их совместному вторжению во Францию.

Мнение подавляющего большинства нации в отношении революции во Франции окончательно сформировалось после публикации «Размышлений о Французской революции» Берка в ноябре 1790 года. Эта знаменитая работа была направлена в первую очередь на опровержение утверждений Прайса и других о том, что революция во Франции представляет собой более совершенное развитие идей английской революции 1688 года, что англичане имеют право выбирать своих правителей, смещать их за дурное поведение и самим создавать себе правительство. В ней конституция описывается как наследие, которое должно быть передано потомкам нетронутым и, если нужно, улучшенным, а меры французского Собрания показываются и осуждаются как поспешные, несправедливые и обреченные на провал. Прекрасное и как литературное достижение, и как сокровищница политической мудрости, оно примечательно также как свидетельство проницательности Берка: хотя он писал на раннем этапе революции, еще до тех диких эксцессов, которые сделали ее притчей во языцех, он предсказал ее дальнейший ход — пусть не без ошибок, но с удивительной проницательностью. Проникнутая высочайшим национальным чувством, книга противостояла пропаганде французских идей, апеллируя к гордости, с которой англичане относились к собственным институтам. Ее успех был грандиозным. Пейн ответил на нее «Правами человека», выразив революционные идеи с грубой силой, которая повлияла на тысячи людей, слишком невежественных, чтобы заметить ее заблуждения; а Макинтош в «Галльской защите» изложил в отточенных фразах позицию вигов-сочувствующих революции. Ни то, ни другое не уничтожило эффекта труда Берка. Среди состоятельных людей всех классов едва ли нашелся один из двадцати, кто не стал бы ярым антиякобинцем.

RUPTURE BETWEEN BURKE AND FOX.

Стимулируемый успехом «Размышлений», Фокс не упускал ни одной возможности заявить в парламенте о своем восхищении революцией, а его сторонники раздражали Берка тем, что пресекали его попытки ответить. Наконец, кризис наступил во время дебатов по законопроекту об управлении Канадой. После поселения Объединенных лоялистов империи в западной Канаде требования британских колонистов об отмене Квебекского акта 1774 года стали настоятельными. Питт признавал ценность французского населения как консервативной силы, сдерживающей мятежи, и, чтобы проявить справедливость к обеим нациям, внес законопроект, разделяющий владычество на две провинции — Верхнюю и Нижнюю Канаду, каждая из которых имела собственного губернатора, выборное собрание и Законодательный совет. Берк поддержал эту меру, которая была принята и известна как Конституционный акт 1791 года. Фокс возражал против принципа законопроекта на том основании, что французское и английское население должно слиться воедино, а также против двух его особых положений: одно из них разрешало суверену жаловать наследственные титулы с правом заседать в совете, а другое резервировало определенные коронные земли для содержания протестантского духовенства. Он критиковал предложение возродить в Канаде почетные титулы, когда они были упразднены во Франции, и высмеивал сетования Берка в «Размышлениях» об угасании духа рыцарства среди французов. Несколько дней спустя, 6 мая, Берк, после долгих нападок со стороны партии Фокса, резко высказался об опасности французского пагубного влияния и заявил, что под угрозой лишения друзей он будет восклицать с последним вздохом: «Бегите от французской конституции!» «Потери друзей нет», — прошептал Фокс. «Нет, — сказал он, — есть потеря друзей. Я выполнил свой долг ценой потери друга; наша дружба подошла к концу». Когда Фокс поднялся, чтобы ответить, по его щекам текли слезы. Разрыв был окончательным. Берк остался в одиночестве. Его бывшие друзья относились к нему как к ренегату, и газеты вигов осыпали его руганью. Его ответом стало мощное оправдание последовательности его позиции в «Апелляции от новых вигов к старым», которая оказала решающее влияние на мнения многих сторонников Фокса.

В июне произошел побег французского короля в Варенн и его насильственное возвращение в Париж. Его королева Мария Антуанетта обратилась за помощью к своему брату-императору. Леопольд не хотел предпринимать ничего без согласования с другими великими державами и узнал, что Англия не будет участвовать в конгрессе. [230] Питт, всегда более заинтересованный в внутренних реформах, чем во внешней политике, не собирался вмешиваться во внутренние дела Франции. Война помешала бы экономическому прогрессу страны; ему требовалось пятнадцать лет мира, чтобы закрепить в полной мере плоды своих экономических реформ: его политика была политикой строгой нейтральности. Он разделял общее убеждение, вскоре доказавшее свою ошибочность, что революция помешает Франции вести войну и обеспечит Англии долгие годы мира; фонды были высоки, а торговля процветала. Леопольд мог рассчитывать на сотрудничество только со стороны Пруссии. Позиция Англии предопределила позицию Испании. Густав Шведский, правда, жаждал крестового похода ради восстановления старого режима, но эта идея противоречила политике как Австрии, так и Пруссии, и Густав объединился с французскими принцами-эмигрантами, командовавшими армией в Кобленце; сами по себе эгоистичные и интригующие, их армия была недисциплинированной и плохо обеспеченной; Леопольд оценивал их по достоинству и держался от них настороже. Фридрих Вильгельм, сколь бы ненадежным он ни был, судя по всему, искренне желал помочь французскому королю. Леопольд надеялся избежать войны; он не доверял Пруссии, и планы Екатерины в отношении Польши заставляли обоих государей колебаться. Однако в августе рейхстаг потребовал, чтобы Леопольд поддержал определенных принцев Германской империи против Франции. Он провел совещание с Фридрихом Вильгельмом в Пилнице, и 27-го числа оба монарха подписали декларацию о том, что они применят силу в защиту французского короля при условии, что державы, к которым они обратились, присоединятся к ним. Леопольд знал, что Англия откажется, и декларация оказалась недействительной. Она привела французов в ярость и использовалась эмигрантами так, будто в ней обещалось исполнение их надежд на вторжение во Францию иностранной конфедерации. Калонн, действовавший в качестве их министра, обратился к Питту за гарантиями нейтралитета и за займом. Питт отверг его просьбы и отказался признавать за ним какие-либо официальные полномочия. 13 сентября Людовик был вынужден принять новую французскую конституцию, и Леопольд заявил, что ее принятие кладет конец всякой необходимости вмешательства.

REVOLUTIONARY PROPAGANDA.

Французы не желали оставлять в покое другие народы. Для более рьяных революционистов революция не была простым политическим событием в истории их страны; это была религия, миссией которой Франция считала свое распространение. Ни одна часть Франции не должна была оставаться вне ее влияния; феодальные права имперских князей в Эльзасе и Лотарингии были отменены, а Авиньон и Конта-Венессен были объявлены французской территорией. Ни один народ, желавший разделить ее блага, не должен был оставаться в неведении, и французские демократы уже плели интриги с фракциями в Нидерландах, которые выступали против австрийского правления. В Англии эта пропаганда пока еще не получила широкого распространения, хотя демократы шумели. В Бирмингеме, где у Пристли была своя часовня, они договорились провести 14 июля обед в честь падения Бастилии, и распространялось подстрекательское воззвание. Вечером того же дня вспыхнул жестокий бунт. Толпа с криками «Церковь и король» разгромила две диссидентские часовни и семь домов, принадлежавших видным демократам, в том числе дом Пристли, где уничтожила его библиотеку, физические приборы и бумаги. Бунт продолжался два дня и был окончательно подавлен драгунами. Трое участников беспорядков были повешены, а соседи-обитатели сотен выплатили пострадавшим в качестве компенсации более 26 000 фунтов стерлингов.

Хотя и как король, и как германский князь Георг возмущался действиями французских революционеров, он полностью согласился с твердым нейтралитетом Питта. Насколько мало в начале сессии 1792 года Питт ожидал, что его сожмут с занимаемой позиции, показывает курс, которого он придерживался в парламенте. В тронной речи короля заявлялось, что положение дел в Европе, судя по всему, обещает стране продолжение мирной жизни. Численность военно-морских сил была сокращена до 16 000 человек, а предполагаемые сокращения по обоим ведомствам составили 200 000 фунтов стерлингов. В течение последних четырех лет средний годовой профицит составлял 400 000 фунтов стерлингов, и Питт предложил добавлять по 200 000 фунтов стерлингов в год в фонд погашения государственного долга и сократить налоги на ту же сумму. Он также учредил дополнительную систему сокращения долга, предусмотрев, чтобы каждый новый заем имел собственный фонд погашения. Когда этот план обсуждался у лордов, Терлоу предал его осмеянию и отозвался об авторе с презрением. Король написал Питту, выражая надежду, что его старый друг признает свою неправоту и что Питт закроет глаза на это оскорбление. Питт, который достаточно долго терпел угрюмый нрав Терлоу и его постоянную оппозицию, прямо заявил королю, что тот должен сделать выбор между ним и лордом-канцлером. Георг не колеблясь сделал выбор, и Терлоу, к своему великому удивлению, получил приказ сдать большую печать. Он ушел в отставку в конце сессии, 15 июня, и великая печать была передана в комиссионное управление. Власть Питта в кабинете министров стала бесспорной. Отставка Терлоу знаменует собой шаг в процессе развития кабинетной системы. Для министра больше не было возможности, как в первые годы правления, оставаться в должности благодаря милости короля против воли премьер-министра. Когда премьер-министр недоволен кем-то из своих коллег, он может настаивать на его отставке, ибо если он просит о его смещении, эта просьба не может быть отклонена, если только суверен не готов принять новых советников.

A WHIG SCHEME OF COALITION.

Уход лорда-канцлера ошибочно сочли ослаблением правительства. Некоторые члены партии вигов, признанным главой которой был герцог Портленд, были заняты созданием коалиционного правительства. Помимо прелестей власти, состояние их партии делало эту идею особенно привлекательной для них. Призыв Берка к вигам придерживаться своих старых принципов, с которым он лично обратился на собрании лидеров партии 9 июня 1792 года, убедил их в том, что если Фокс не смягчит «свой тон и нрав», им может стать невозможно продолжать работать с ним. Объединение с правительством могло спасти их от раскола. Предлагалось, чтобы Питт ушел с поста главы Казначейства, чтобы он и Фокс стали совместными государственными секретарями, а пост главы Казначейства занял герцог Лидс как нейтральная фигура, которая была бы не более чем номинальным главой. Этот изощренный план, затеянный главным образом (или во всяком случае) Лафборо в надежде получить пост канцлера, обсуждался среди них неделями. Лафборо, которому нельзя было доверять, заставил их поверить в то, что некоторые из доверенных друзей Питта выступают за это предложение и заверили его, что Питт с готовностью с ним согласится. Фокс одобрил идею коалиции при условии, что он получит равную с Питтом долю власти и патронажа. Лидс упомянул об идее коалиции королю, который встретил ее холодно, поскольку Георг ненавидел Фокса; он не собирался менять свое правительство в угоду лидерам вигов и знал, что те ошибаются насчет позиции Питта. Наконец Лидс заговорил об этом плане с Питтом, который сухо ответил ему, что обстоятельства не требуют никаких изменений в правительстве и что никакие новые перестановки никогда не планировались. [231] Если портлендские виги собирались отделиться от Фокса и его друзей и поддержать правительство, им пришлось бы поддержать правительство Питта, и со временем, как мы увидим, они решили это сделать.

В начале 1792 года война между Францией, с одной стороны, и Австрией и Пруссией — с другой, казалась неизбежной. Французские министры надеялись добиться союза с Англией или по меньшей мере гарантий нейтралитета в случае вторжения в Нидерланды и договориться о займе. В придачу они были готовы предложить Тобаго и даже Маврикий. Талейран, бывший епископ Отенский, приехал в частном порядке, чтобы посмотреть, каково положение дел, и поинтриговать с оппозицией. При дворе король принял его холодно, а королева отвернулась от него. У него состоялись беседы с Питтом и Гренвиллом, которые ничего ему не дали; оппозиция же оказала ему большое внимание, и в марте он вернулся во Францию. Между тем 1 февраля Леопольд, не имея возможности проигнорировать призыв рейхстага и испытывая беспокойство по поводу Нидерландов, договорился с Фридрихом Вильгельмом о наведении порядка во Франции, причем оба союзника рассчитывали получить компенсацию. Тем не менее война началась не сразу, и 1 марта Леопольд умер. Его сын и преемник Франц II меньше не доверял Пруссии и жаждал войны. Под влиянием партии, несколько позже ставшей известной как жирондисты, французское Собрание склонилось к желанию начать войну с Австрией. Приход этой партии к власти привел к тому, что Дюмурье стал министром иностранных дел. Он планировал оторвать Пруссию от австрийского союза, изолировать Австрию, вторгнуться в Австрийские Нидерланды, где народ казался готовым к восстанию, и провозгласить их независимой республикой, а также продолжить планы по расширению Франции до ее «естественных границ». Густав был убит, и Швеция перешла к нейтральной политике; Россия, хотя и была крайне враждебна, увязла в Польше; Англия определяла политику Испании, и за ней последовала бы Голландия. Станет ли Англия противиться вторжению в Нидерланды при том понимании, что Франция не станет завоевывать их для себя; можно ли убедить правительство заключить союз предложениями Тобаго, взаимной гарантией владений и торговым договором; и можно ли договориться о займе? Переговоры по этим пунктам были поручены Талейрану, который должен был сопровождать аккредитованного посла Шовелена в Англию. [232] 20 апреля Франция объявила войну «королю Венгрии и Богемии», как титуловался Франц до своего избрания.

SEDITIOUS PUBLICATIONS.

В то время как официальные отношения Англии с Францией оставались дружественными, неприязнь к революции крепла, и более умеренные виги меняли свои взгляды на нее. Это изменение во многом объяснялось активной пропагандой революционных идей среди низших классов, которую вели различные общества. «Друзья народа», респектабельное объединение наиболее радикальных вигов (за исключением Фокса, который отказался в него вступать), было создано весной 1792 года для содействия парламентской реформе; некоторые из его действий были сомнительными, но оно держалось в стороне от связей с французскими революционерами. Чего нельзя было сказать о «Революционном обществе», «Обществе конституционной информации» и «Лондонском корреспондентском обществе», которые состояли в переписке с парижскими якобинцами. Последнее, наиболее грозное из них, управлялось тайным советом и имело отделения в различных крупных городах, причем одно только шеффилдское отделение насчитывало 2400 членов. Проводились собрания, на которых бурно аплодировали самым яростным революционным настроениям, а подстрекательские листовки и памфлеты, среди которых первенствовала вторая часть «Прав человека» Пейна, распространялись десятками тысяч. Хотя число лиц, воспринявших революционные идеи, было пока сравнительно небольшим, пропаганда велась шумно и определенно набирала силу. Правительство увидело, что пора вмешаться, и 21 мая издало королевскую прокламацию против подстрекательских сочинений. Адрес корону в ответ на прокламацию был встречен в Палате общин возражениями со стороны Грея. Фокс поддержал его и заявил, что прокламация — это лишь шаг, предпринятый правительством для раскола «интересов вигов», которые, по его словам, ничто не могло расколоть. Тем не менее Уиндхэм и другие члены партии Фокса поддержали правительство, и адрес был принят без голосования. Генеральный прокурор возбудил дело против Пейна; тот бежал во Франции и стал членом Конвента. На какое-то время пропаганда была приторможена.

Вызванное ею чувство укрепило позиции правительства. Действуя в связи с «Обществом друзей народа», Грей объявил о намерении внести предложение о реформе парламента. Питт заявил, что сейчас «не время ставить рискованные эксперименты»; и хотя Фокс, Эрскин и Шеридан выступали на противоположной стороне, его поддержало большинство членов партии. Питт был в восторге от этого раскола и надеялся получить от «самых респектабельных членов оппозиции» обязательство о сотрудничестве против пропаганды. [233] События еще не созрели для этого. Попытка Фокса добиться освобождения унитариев от карательных законов была отклонена подавляющим большинством голосов из-за того активного участия, которое они принимали в распространении принципов, подрывающих, по выражению Питта, «всякую устоявшуюся религию и всякое устоявшееся правительство». Шовелен и Талейран обнаружили, что общество в целом их избегает. Они поддерживали постоянную связь с Фоксом, Шериданом, лордом Лэнсдауном и другими врагами правительства; а Шовелен имел наглость направить Гренвиллу протест против прокламации от 21 мая, за что получил должный выговор. Все, чего они смогли добиться от Гренвилла, — это заверения в том, что Англия желает оставаться в мире с Францией и надеется, что Франция уважает права короля и его союзников; иными словами, если французы хотели, чтобы Англия оставалась нейтральной, они должны были держать руки подальше от Голландии. Никакого успеха не имела и попытка оторвать Пруссию от австрийского союза, и прусский король объявил себя находящимся в состоянии войны с Францией.

Попытка французов захватить Австрийские Нидерланды закончилась плачевно: 29 апреля их солдаты бежали перед оккупационной армией императора, подняли мятеж и убили одного из своих генералов. Союзные армии под командованием герцога Брауншвейгского собирались вместе, и в Париже царило брожение. Ни одно из двух национальных собраний — ни первое, называемое Учредительным, ни сменившее его Законодательное собрание — не могло управлять страной. Парижская толпа, скотская и кровожадная, обладала всей полнотой власти и время от времени побуждалась к насильственным действиям отдельными лицами или группировками, которые играли на ее страстях и потакали им. 20 июня тщательно подготовленное восстание подвергло короля и королеву жестоким оскорблениям и неминуемой опасности. Долгая агония монархии подходила к концу. После долгих задержек союзники начали движение, и 25 июля Брауншвейг опубликовал неудачный манифест, приведший французов в ярость. Британский посол лорд Гоуэр писал, что жизни короля и королевы угрожает опасность, и спрашивал, может ли он выразить настроения своего двора. Стремясь не дать никакого повода для недовольства, правительство запретило ему выступать официально. 10 августа в Париже поднялось очередное заранее подготовленное восстание; король и королева искали убежища в Собрании, а швейцарские гвардейцы и офицеры короля были перебиты. Он и королева были заключены в тюрьму, а королевская власть была «приостановлена». Гоуэр был немедленно отозван. Это не было враждебным актом: король, при котором он был аккредитован, больше не правил, а аккредитация при временном правительстве, свергнувшем короля, была бы неприличной и послужила бы законным поводом для обиды со стороны союзных держав. Перед отъездом ему было поручено выразить решимость его господина оставаться нейтральным и его искреннюю надежду на то, что король и королева будут в безопасности от любого насилия, «которое неминуемо вызвало бы всеобщее чувство негодования во всех странах Европы». Талейран покинул Англию; Шовелен остался, хотя смещение короля лишило его статуса посла.

FRENCH CONQUESTS.

Союзные армии вступили во Францию; 26-го числа капитулировал Лонгви, а 31-го — Верден. Несколько дней спустя Англия была потрясена известием о сентябрьских расправах; негодование было всеобщим, и Фокс говорил о расправах с искренним отвращением. Успех союзников был недолгим: 20 сентября Дюмурье разгромил пруссаков при Вальми, и до конца октября интервенты были вынуждены покинуть Францию. Французская армия захватила Савойю и Ниццу, которые были аннексированы Францией, а другая армия оккупировала княжества на левом берегу Рейна, приняв капитуляцию Шпейера, Вормса и Майнца, переправилась через реку и взяла Франкфурт. Тем временем Дюмурье вошел в Австрийские Нидерланды; он разгромил австрийцев при Жемаппе, и Нидерланды были потеряны для императора. Повсюду французы выступали в роли освободителей и учреждали республиканские институты. В то время как Франция увлекалась жирондистской идеей всеобщего освобождения, она продолжала традиции старой монархии в своих экспансионистских устремлениях: так было в Рейнской области и Нидерландах, и так было в отношении Голландской республики. Французский республиканизм усердно насаждался в провинциях, и «патриотическая» партия, потерпевшая поражение в 1787 году, вновь была подбадриваема к восстанию. Полные решимости не быть втянутыми в войну, британские власти в июле предостерегли Генеральные штаты от того, чтобы те позволили уговорить себя присоединиться к союзникам, и голландцы сохранили нейтралитет. В ноябре победоносная французская армия стояла на их границе, и сильная партия среди них была готова сотрудничать с ней, свергнув штатгальтера, как только та вступит на их территорию. Англия была связана как честью, так и собственными интересами защищать штатгальтера, и французы знали, что если они хотят, чтобы Англия сохранила нейтралитет, они не должны докучать Голландии. 13-го числа Генеральные штаты обратились к Англии за гарантией помощи в случае возникновения необходимости. Питт чувствовал, что «совершенно невозможно колебаться», и Гренвилл заверил Генеральные штаты, что Англия честно выполнит условия договора 1788 года.

FRENCH PROVOCATIONS.

Голландия находилась в непосредственной опасности, и в надежде на то, что какие-то совместные действия могут привести к всеобщему умиротворению, британское правительство попыталось установить конфиденциальные контакты с Австрией и Пруссией. Ответы обеих держав затянулись; они договаривались о своих соответствующих компенсациях, поскольку их планы были сорваны неудачей их вторжения во Франции. Екатерина вторглась в Польшу весной, и Фридрих Вильгельм, не раз гарантировавший неприкосновенность королевства, предал поляков и договорился с императрицей произвести между собой второй раздел Польши. Это должно было стать его компенсацией; император же должен был быть удовлетворен разрешением обменять Нидерланды на Баварию. Великобритания выразила протест, но безуспешно. Второй раздел Польши был осуществлен в 1793 году. Едва Гренвилл заверил голландцев, что Англия будет стоять за них горой, как 16-го числа французская исполнительная власть объявила Шельду открытой и вскоре после этого отправила по ней военные корабли в Антверпен. Этот декрет нарушал права голландцев, подтвержденные Фонтенблоским договором 1785 года, защищать которые Англия была обязана по договору 1788 года. Он показывал, что Франция присваивает себе право подрывать политическую систему Европы, ни во что не ставят договоры, и являлся прямым вызовом Англии.

И это был не единственный вызов, полученный Англией. Крах французской монархии побудил революционные общества возобновить свою активность, и пропаганда велась с поразительной наглостью. Депутации от этих обществ являлись перед Национальным конвентом с поздравительными адресами и принимались с восторгом. Конституционное общество, например, выражало надежду, что французам вскоре придется поздравлять английский национальный конвент, а председатель в ответ выразил уверенность, что Франция скоро приветствует Англию как сестру-республику. Эмиссары французского министерства разжигали крамолу как в Англии, так и в Ирландии, и их донесения заставляли их нанимателей верить в то, что Англия, Шотландия и Ирландия созрели для восстания. [234] Это было нелепым заблуждением. И хотя число революционеров все еще было относительно небольшим, пропаганда вызывала сильное беспокойство. Тысячи французских беженцев высаживались в Англии, в основном священники и представители аристократии, многие из которых были совершенно нищими. На их поддержку собирались пожертвования, и Берк с другими благородно трудились ради них. Эта масштабная иммиграция облегчала французским шпионам и революционным агентам незаметную работу. Ее продвижению способствовало недовольство среди низших классов. Урожай был плохим, цены на пшеницу выросли, торговля находилась в застое, ощущалась большая нужда, особенно в промышленных районах. В Карлайле, Лидсе, Ярмуте, Шилдсе, Лейте, Перте и Данди вспыхнули беспорядки, и в некоторых случаях они были связаны с революционными настроениями. В Данди звучали призывы «Долой акциз, долой короля» и было посажено дерево свободы. 19 ноября Конвент открыто заявил о своем праве свергать правительства других стран, издав декрет о том, что Франция окажет помощь и поручит своим генералам оказывать помощь всем народам, желающим свободы; также был отдан приказ о распространении переводов этого декрета во всех странах. Этот декрет был призывом к подданным любого европейского государства к восстанию, а санкционированная им пропаганда — грубым оскорблением британского правительства и нации.

Опасность для Голландии и активность революционеров внутри страны убедили министров в том, что пришло время принять оборонительные меры. 1 декабря часть ополчения была призвана на службу, а парламент был созван на 13-е число; Тауэр был укреплен, велись приготовления на флоте, эскадре было приказано направиться в устье Шельды, а тайный совет запретил вывоз зерна во Франции. Гренвилл сообщил голландцам, что Англия вооружается, и призвал их также вооружиться. Питт все еще надеялся на мир и предложил французскому посланнику, чтобы его правительство через уполномоченного агента предоставило ему гарантии относительно безопасности Голландии и декрета от 19 ноября. Исполнительный совет соглашался вести переговоры только через Шовелена, который вел себя оскорбительно. [235] 27-го числа он потребовал разъяснений, следует ли считать Англию нейтральной или врагом Франции; он заверял, что декрет не распространяется на Англию и что нападения на Голландию не будет, но заявил, что Франция не уступит в вопросе Шельды, и пригрозил, что если министры решат начать войну, то обнаружат против себя всю нацию. Декрет Конвента, принятый 15-го числа, уже предписывал, чтобы все государства, оккупированные французскими армиями, фактически подчинялись Франции и вносили свой вклад в содержание французских войск. Война «освобождения» превратилась в войну завоеваний. [236] Гренвилл ответил Шовелену 31-го числа в том духе, что заверениям Исполнительного совета противоречит его поведение, что Англия не может согласиться с тем, чтобы Франция по своему усмотрению аннулировала договоры, или оставаться равнодушной к ее притязаниям на суверенитет над Нидерландами, и что если она желает дружбы с Англией, то должна отказаться от своих агрессивных замыслов и прекратить оскорблять или будоражить другие правительства. [237]

DISRUPTION OF THE WHIG PARTY.

В первые дни сессии Питт отсутствовал; по настоятельной просьбе короля он принял прибыльную синекуру смотрителя Пяти портов и еще не был переизбран. Внося поправку к адресу 14-го числа, Фокс подверг правительство яростной критике. В то критическое время, когда благополучие Англии требовало, чтобы партийная вражда уступила важности единения против крамолы внутри страны и агрессии извне, он не постеснялся заявить, что правительство умышленно преувеличило внутренние беспорядки ради установления системы угнетения, более невыносимой, чем «ужасы испанской инквизиции», и дал понять, что министры враждебны Франции лишь потому, что Франция является, как он насмешливо выразился, «непомазанной республикой». Уиндхэм и другие виги голосовали против него, и его поправка была отклонена 290 голосами против 50. Он вернулся к атаке, но высказывался более умеренно на следующий день и снова на следующий, внеся предложение об отправке посла в Париж, которое было отклонено без голосования. Раскол в партии вигов был очевиден; Портленд, Фицвильям, Спенсер, Карлайл и Лафборо в Палате лордов, а в Палате общин Уиндхэм, Эллиот и многие другие голосовали вместе с правительством, и Берк занял свое место на скамье правительства. Лафборо получил большую печать 28 января 1793 года, но остальные пока оказывали министрам независимую поддержку. Увеличение численности военно-морских сил на 9000 человек и возросшие армейские сметы были проголосованы единогласно, причем Фокс заявил о своем одобрении на том основании, что положение иностранных дел этого требует. Также был проведен законопроект об иностранцах, подвергающий иностранных иммигрантов полицейскому регулированию и наделяющий государственного секретаря правом их высылки. Этот законопроект был встречен возражениями со стороны Лэнсдауна в Палате лордов и Фокса с Греем в Палате общин. Во время почти безумной речи в поддержку законопроекта Берк бросил на пол палаты кинжал — образец, по его словам, из трех тысяч таких же, которые, как ему сообщили из отличных источников, были заказаны в Бирмингеме английским революционером.

Шовелен, чьи верительные грамоты в качестве «полномочного министра французской республики» не были приняты английским двором, выразил протест против закона об иностранцах и запрета на вывоз зерна и заявил, что Франция считает торговый договор 1786 года расторгнутым и аннулированным. Эти две меры вызвали негодование в конвенте; триумфально предсказывалось скорое падение Англии: 3 000 000 ирландцев были готовы к восстанию, а Индия сбросит британское иго, как только французы появятся в Азии. Исполнительный совет подвергся настойчивым требованиям потребовать отмены обеих мер и удовлетворительного объяснения английских военных приготовлений, а также были отданы приказы о немедленном вооружении флота. В то время как французские министры уже готовились к высадке в Англию и Франция низводила Австрийские Нидерланды до статуса обычной провинции, запланированное вторжение в Голландию задерживалось из-за состояния французской армии; при этом велись переговоры с Англией. Полагая, что если английский народ будет уверен насчет Нидерландов и намерений Франции не вмешиваться в его внутренние дела, то в случае войны он выступит против правительства, французский министр иностранных дел заявил протест, указав, что оккупация Нидерландов носит исключительно временный характер, что Франция рассчитывает на независимость Бельгии и что декрет от 19 ноября применим лишь в тех случаях, когда выражена всеобщая воля народа. Открытие Шельды было защищено как правомерное в соответствии с естественным правом. Этот документ, представлявший собой своего рода ультиматум, не снимал требования о распространении республиканизма в других государствах или об аннулировании договорных прав союзников Англии и не устанавливал никаких определенных сроков оккупации Австрийских Нидерландов. Гренвилл дал надменный ответ. Война была практически неизбежна. Казнь французского короля 21-го числа ускорила развязку. Известие было встречено в Лондоне с всеобщим горем и негодованием; театры закрылись, и не только при дворе, но и все, кто мог себе это позволить, наделиутраур. Когда король проезжал по улицам, раздавались крики: «Войну с Францией!» Шовелену было приказано покинуть королевство в течение восьми дней, и он немедленно уехал. 1 февраля Франция объявила войну Англии и Голландии. Разделяя чувства нации в целом, Георг приветствовал объявление войны; «дерзость» Франции раздражала его, а казнь французского короля была оскорблением и угрозой для каждой коронованной особы в Европе; тем не менее королевский указ Тайного совета об отъезде Шовелена был, разумеется, издан по совету министров.

WAR WITH FRANCE.

Питт долго и усердно стремился избежать войны. В конце концов она была ему навязана. Как бы ни провоцировало правительство французскими попытками сеять республиканизм в владениях короля, одно это не заставило бы его вступить в войну; широкие массы английского народа были абсолютно лояльны, а ресурсов правительства было достаточно для борьбы с крамолой. Но Англия была связана честью защищать права голландцев, а ее собственная безопасность требовала противостояния французским планам возвышения. Бёрк потребовал бы объявления войны Франции как врагу Бога и человечества из-за попрания ею институтов, которые он считал священными сами по себе и необходимыми для благополучия общества. Настроения нации подогревались эксцессами революции, пока кульминационный акт казни короля не вызвал требование войны; и по мере развития войны ненависть к французским принципам заставила англичан смириться с тяжелым бременем, которое она несла. Но в своем великом решении Питт оставался глух к подобным сантиментам. В отличие от правителей Австрии и Пруссии, правительство вступало в войну не из-за принципов или амбиций, не в крестовый поход против республиканизма и, по замыслу, не в борьбу за расширение владений; его целью было поддержание чести и безопасности Англии. Открытие Шельды Францией было гораздо более серьезным делом для Англии, чем если бы Леопольд II преуспел в своей попытке осуществить ту же меру; ибо Франция была великой морской державой и лелеяла планы безграничных амбиций. Было очевидно, что она замышляет аннексию Австрийских Нидерландов и завоевание Голландии, и если бы она стала хозяйкой Нидерландов и Голландии и завладела Антверпеном как базой для своего флота, безопасности Англии пришел бы конец.

Безопасность могла быть достигнута либо путем войны, либо посредством союза с республикой, что было бы противно нации, сделало бы Англию соучастницей неоправданных агрессий и предало бы интересы Европы Франции. Хотя можно утверждать, что надменный тон, принятый Гренвиллем в последние несколько недель мира, раздражал Францию, а изгнание Шовелена положило конец дальнейшим попыткам примирения, едва ли можно отрицать, что правительство было право, отказавшись продолжать бесполезные контакты, и поступило мудро, предприняв решительный шаг, когда страна была полностью готова поддержать его решение. Стоя перед выбором между войной и всем тем, что повлекл бы за собой союз с Францией, Англия выбрала войну и встала на бреши, пробитой Францией в политической системе, оставшись верной себе и в конечном счете став спасительницей Европы.

Яростная оппозиция Фокса, судя по всему, проистекала из смешанных причин. Следует признать, что он искренне любил свободу, но его привлекала не столько конституционная свобода, преданным сторонником которой был Бёрк и которая, подобно величественному зданию, приближается к завершенности по мере того, как каждое следующее поколение вступает во владение плодами трудов предшественников и продолжает их, сколько дело свободы — истинной или ложной, — сопряженное с мятежом. Будучи необузданным в собственной жизни, он любил сопротивление власти. И он принадлежал к тем людям — к несчастью, в Англии такие находятся всегда, — которые ставят любимое ими дело выше дела своей страны. Так было с ним во время американской войны. Когда он описывал, как сильно его обрадовало какое-то событие, он писал: «Ни одно общественное событие, не исключая Саратоги и Йорктауна, никогда не доставляло мне столько радости». Так было и во время войны с Францией. Его оппозиция, однако, проистекала также из ненависти к правительству. Вызывая омерзение у короля и будучи отвергнут страной, он негодовал по поводу своего отстранения от должности, выступая против правительства в то время, когда англичане должны были забыть все партийные разногласия перед лицом смертельной опасности для своей страны. Меры, принятые для пресечения крамолы и разгрома французской пропаганды, он расценивал как попытки установления тирании. Признавая, что открытие Шельды являлось causus belli, он отзывался о нем как о вопросе, который Англия вполне могла бы обойти вниманием, и представлял действия правительства несправедливыми по отношению к Франции и продиктованными монархическими предрассудками. По мере развития войны его непатриотичные чувства постоянно проявлялись в крайне оскорбительной манере. Его поведение раскололо партию вигов. Англия вступала в период страшных испытаний; по крайней мере, ей повезло в том, что доверие нации было отдано государственному деятелю, единственной и поглощающей заботой которого было благополучие его страны.

ПРИМЕЧАНИЯ:

Political Memoranda of the Duke of Leeds, pp. 150-52; Lecky, Hist., v., 222-99.

Sorel, L'Europe et la Révolution Française, ii., 236.

Political Memoranda of the Duke of Leeds, p. 194.

Sorel, u.s., ii., 417-23.

Auckland Corr., ii., 401-3.

Sorel, u.s., iii., 214-15.

Ibid., 221-22, 225, 229.

Sorel, u.s., iii., 235-37, 259; Sybel, Geschichte der Revolutionzeit, French trans. Histoire de l'Europe pendant la Révolution Française, ii., 58-60.

Correspondence between M. Chauvelin and Lord Grenville, Parl. Hist., xxx., 250-56.

Sorel, u.s., iii., 243.

Pitt to Grenville, Jan. 23, 1793, and following letters, Dropmore Papers, ii. 371-72, 378.

Memorials of C. J. Fox, iii., 349.

ГЛАВА XVII.

ПЕРВАЯ КОАЛИЦИЯ.

Девять лет между вступлением Питта в должность и началом войны с Францией были периодом продвижения к конституционной свободе и финансового процветания. Весь прогресс в этих направлениях был остановлен войной. На карту была поставлена безопасность Англии — дело более важное, чем все остальное. Война потребовала всех энергий нации. Вопросы, которые раскололи бы страну или ослабили правительство, были отложен в долгий ящик, ибо сейчас было не время для деформаций и реформ, когда само государство находилось в опасности. Питт сорвал попытки парламентской реформы и охладел к делу отмены работорговли. Но война принесла хуже, чем остановку прогресса; она принесла подавление свободы и огромный груз долгов. Французская пропаганда вызвала всеобщее негодование и тревогу. К концу 1792 года министры были убеждены в существовании заговора с целью совершения революции при помощи Франции. Было немало оснований для их тревоги; Ирландия казалась созревшей для восстания, политическое недовольство было сильно в Шотландии, а свидетельства, полученные позже, утвердили их в вере в то, что крамола достигает опасного уровня в Англии. Они переоценили наличную опасность, хотя, если бы крамолу оставили без внимания, она вскоре могла бы стать опасной; ибо Франция атаковала государство посредством тайного растления так же, как и открытым оружием. Были приняты чрезвычайные меры предосторожности против опасности, которая была особенно ужасна именно потому, что ее масштабы были неизвестны. Меры подавления жадно приветствовались парламентом; судьи и магистраты исполняли свои полномочия с суровостью, а присяжные часто были предвзяты под влиянием судебной скамьи. Нация была встревожена, и жестокость пользовалась популярностью.

PITT AS A WAR MINISTER.

Питт, руководивший Англией в мирное время, должен был оставаться у руля и в войну. Ведение войны тесно связано с вопросом о том, был ли он, столь великий в мирное время, великим военным министром. Британская армия, которая в 1792 году насчитывала всего около 17 300 человек, а с началом войны была увеличена на 9 945, была настолько мала, что могла либо играть второстепенную роль в континентальной войне, либо участвовать в изолированных экспедициях в поддержку восстаний во Франции. В течение первой части войны наши успехи на суше были ничтожны, а неудачи — многочисленны. Отчасти это происходило, по крайней мере, из-за обычая считать знатное происхождение, а не военные заслуги основанием для командования. Хотя Питт, как мы увидим, настаивал на отзыве герцога Йоркского, он не сломал этот дурной обычай, и наши генералы, хоть и храбрые, часто были некомпетентны. Питт возлагал большие надежды на сотрудничество французских роялистов, и было снаряжено множество экспедиций для совместных с ними действий. Воюющая держава должна возлагать мало надежд на повстанческие движения в стране врага; ибо инсургенты, как бы враждебно они ни были настроены по отношению к собственному правительству, редко будут искренне действовать совместно с иностранным интервентом; их силы, как правило, неорганизованны, и они склонны ожидать слишком многого от своего иностранного союзника. Хорошая политика — поощрять их отправкой припасов, ибо их восстания ставят в тупик их правительство и полезны как отвлекающие маневры в войне. Но воюющая сторона не должна расточать на отвлекающие маневры силы, которые могли бы быть задействованы в главном конфликте. Подобного рода экспедиции Питта обернулись дорогостоящими провалами; они не нанесли смертельной раны и были обременительны как по людям, так и по деньгам. С другой стороны, Англия одерживала победы на море; военно-морские силы были увеличены до 45 000 человек в феврале 1793 года, постоянно наращивались и управлялись адмиралами, чье право на командование основывалось на их искусстве в мореплавании и морской войне.

Для безопасности Англии и мира в Европе Франция, как считалось, должна быть низведена до состояния бессилия. Величие Англии на море могло позволить ей уничтожить торговый флот противника, покорить его колонии и блокировать его порты; цель же войны могла быть достигнута только победами на суше. В политическом отношении континентальные государства прогнили; их правители были эгоистичными деспотами, каждый из которых стремился расширить свои владения любыми средствами, сколь бы нечестными они ни были; ибо международная мораль пала перед приманкой, предложенной слабостью Польши. Какой барьер могли они противопоставить потоку французской агрессии, порожденному энтузиазмом великого народа? Когда Франция вынудила Англию вступить в войну, она вызвала к жизни более опасного врага — волю нации. Опираясь на национальную волю, Питт взялся за задачу объединения держав Европы против Франции, и поскольку одни не хотели, а другие не могли воевать за свой собственный счет, он платил им английским золотом, и Англия находила деньги как для них, так и для собственных военно-морских и военных операций. Питт привлек огромные займы. Государственный долг, который в 1792 году составлял примерно 238 000 000 фунтов стерлингов, за девять лет войны вырос примерно до 574 000 000 фунтов. Он начал делать займы немедленно; в 1793 году он привлек заем на 4 500 000 фунтов, а в 1794 году — еще один на 11 000 000 фунтов, помимо введения новых налогов на сумму 913 000 фунтов.

Его обвиняли в том, что в первые годы войны он собирал недостаточно средств за счет налогообложения, вместо того чтобы так сильно обременять потомство. Финансовые трудности Франции заставили его верить, что война будет короткой. «Это будет короткая война, — говорил он, — и она непременно завершится за одну-две кампании». — «Нет, сэр, — возражал более прозорливый Бёрк, — это будет долгая и опасная война; но ее необходимо предпринять». В самые первые годы у Питта были веские причины избегать высоких налогов. Она началась посреди финансового кризиса. Урожай 1792 года был серьезно испорчен, и царила большая нужда. Быстрый подъем сельского хозяйства, торговли и мануфактур привел к основанию множества провинциальных банков, которые жадно пускали в обращение собственные банкноты, и кредит оказался чрезмерно напряженным. Денежная масса стала избыточной, и в ноябре 1792 года начался резкий спад, когда число банкротств за месяц достигло 105, что более чем вдвое превышало среднемесячный показатель за первые десять месяцев года. Кризис обострился весной 1793 года, и за этот год произошло 1 926 несостоятельностей, из которых двадцать шесть пришлись на провинциальные банки. Чтобы облегчить бедственное положение, Питт в апреле добился согласия парламента на выпуск казначейских векселей на сумму 5 000 000 фунтов стерлингов, которые должны были направляться на выдачу авансов под умеренный процент и под хорошее обеспечение. Фокс оказал фракционную оппозицию этой мере, заявляя, что она наделяет исполнительную власть опасными полномочиями. Она увенчалась полным успехом, и паника была остановлена. Поскольку Питт верил, что война будет короткой, и поскольку это было неподходящее время для попыток поднять налогообложение до уровня, достаточного для покрытия расходов в течение года, он был оправдан в том, что с самого начала прибегнул к займам.

В обмен на 336 000 000 фунтов долга, созданного Питтом за девять лет, страна получила деньгами лишь около 223 000 000 фунтов; и его обвиняли в расточительстве из-за того, что он привлекал средства преимущественно в 3-процентных ценных бумагах вместо того, чтобы брать их под процент, более близкий к рыночной стоимости. В 1793 году каждые заемные 100 фунтов создавали 138 фунтов ценных бумаг, а когда в 1797 году 3-процентные бумаги упали до 47, жертва оказалась огромной. Питт действительно попытался заключить заем по более высокой ставке в 1793 году и счел это невозможным; и по меньшей мере сомнительно, не поступил ли он более благоразумно, делая займы в 3-процентных бумагах, а не под высокий процент. В своей бюджетной речи 1793 года он объявил, что всегда будет поддерживать погасительный фонд. Он сдержал свое обещание, и эта дорогостоящая экономия обеспечила вычет 42 500 000 фунтов из 336 000 000 фунтов долга. В финансовом отношении, как мы видели, это было ошибкой; в политическом — полезным средством воодушевления и утешения страны в трудное время, ибо оппозиция была столь же твердо убеждена в эффективности фонда, как и министерство. Если же признать, что война была справедливой и необходимой, то вряд ли стоит сильно упрекать способ финансирования расходов на нее. Можно согласиться с тем, что субсидии Питта порой были неумными; несомненно и то, что его коалиции разочаровывали его. Ему приходилось бороться с эгоизмом и коварством правителей Европы и трудиться с искусством и мужеством, чтобы удержать их от отступничества от общего дела, снова и снова принимаясь за свою работу, не падая духом от неудач, которые нельзя поставить ему в вину. Хотя ошибки в ведении войны не позволяют назвать его великим военным министром в узком смысле этого слова, мы вряд ли можем отказать ему в этой похвале в более широком, истинном смысле — министру, столь бесстрашному перед лицом невзгод, столь изощренному в ресурсах, столь заслуженно пользовавшемуся доверием нации как «рулевой, переживший бурю».

THE COALITION FORMED.

В марте правительство наняло войска у Ганновера и Гессен-Касселя; и в течение года, поскольку Голландия уже была союзницей, заключило враждебные по отношению к Франции договоры со всеми остальными христианскими державами Европы, за исключением Дании, Швеции, Швейцарии, Тосканы, Венеции и Генуи, которые решили соблюдать нейтралитет. Император и прусский король договорились вести войну согласованно с Англией. Екатерина Российская заключила торговый договор, а также еще один, обещавший сотрудничество против торговли Франции. Ее армия была занята в Польше, и она не принимала участия в войне, за исключением выполнения своего обязательства с помощью своего флота. В мае конвент объявил войну Испании, и ее король присоединился к коалиции. Король Сардинии уже находился в состоянии войны, и британское правительство выделило ему субсидию в 200 000 фунтов стерлингов для поддержания боеспособности армии, а также согласилось отправить флот в Средиземное море. Договор о совместных действиях в Средиземноморье был заключен с королем Обеих Сицилий, и еще один договор — с Португалией, нашим старинным союзником, — приобрел важное значение после того, как Испания вышла из коалиции. Присоединение Англии к числу врагов Франции дало им новое оружие против нее. Великобритания и Россия договорились препятствовать нейтральным судам в поставках ей продовольствия, и 8 июня британским офицерам было приказано останавливать все суда, занимавшиеся этим, и отправлять их в Англию, где их грузы должны были быть проданы, а фрахт — оплачен правительством.

Императору не нравилась идея бескорыстной войны; и Гренвилл согласился, чтобы союзники вознаградили себя за счет завоеваний на бельгийской границе Франции, которые в руках Австрии составили бы прочный барьер против нее. Это отвечало взглядам императора, поскольку расширение Австрийских Нидерландов продвигало его план обмена их на Баварию. Предлагаемый обмен, однако, противоречил английской политике, ибо он создал бы слабое государство на французской границе. Как только была объявлена война, Дюмурье вторгся в Голландию, но вскоре был отозван в Бельгию, где французы теряли позиции. 18 марта он потерпел поражение при Неервиндене, и французы отступили из Нидерландов. Они потерпели неудачу на Рейне, и Майнцу угрожали пруссаки. Недовольный действиями своего правительства, Дюмурье вступил в интриги с противником и в конце концов бежал в австрийский лагерь, но не смог увести за собой армию. 8 апреля в Антверпене состоялась конференция представителей союзников. Лорд Окленд, британский министр в Голландии, представлял Англию в сопровождении второго сына короля, герцога Йоркского, которому предстояло командовать британской и ганноверской армией. Союзники договорились осуществлять завоевания и оставлять их за собой. Окленд заявил, что такова политика его двора. Австрия должна была получить пункты на границе, которые отрезали бы Францию от Нидерландов, а Англия рассчитывала на завоевание Дюнкерка и французских колоний.

20 мая британская армия со своими ганноверскими и гессенскими контингентами соединилась с принцем Кобургским и приняла выдающееся участие в изгнании французов из их лагеря при Фамаре. Опрятный вид английских войск вызывал всеобщее восхищение, но их офицеры были беспечны. Французская северная армия была дезорганизована и деморализована. В то время как регулярные войска в целом вели себя хорошо, волонтеры, имевшие отдельную организацию и сами выбиравшие своих офицеров, были недисциплинированны и лишены солдатских качеств; представители народа, сопровождавшие армию, хотя и принесли некоторую пользу, вмешивались в военные дела; генералы вызывали подозрения, их постоянно смещали, и они считали за счастье избежать эшафота; а военное министерство было совершенно некомпетентно. Союзники осадили Конде и Валансьен; Конде капитулировал 13 июля, а Валансьен — 28-го, и австрийцы завладели обоими городами. Союзники Кобурга стремились обеспечить территории для себя, и ему стоило немалого труда убедить их присоединиться к нему в нападении на французов в Цезаревом лагере — укрепленной позиции, прикрытой Шельдой, Сенсе и Агашей. Французы были выбиты и отступили к Аррасу. Франция оказалась в тяжелейшем положении. Майнц капитулировал 23 июля, и Мозельская армия отступила за Саар. На испанской границе был вторжение в Руссильон. В Альпах республиканская армия была отброшена близ Саоржо, а ее лучшие войска были отправлены на подавление восстания в южных городах, ибо страна была растерзана гражданскими распрями. Жирондисты были свергнуты в июне, и партия, именуемая Горой, обрела абсолютную власть. Бордо был центром сопротивления; Марсель, Лион и Тулон восстали, и их поддерживали города Юры и Прованса. Восстание, начавшееся в вандейском районе Анжу, достигло грозных размеров. Вандейская армия численностью в 40 000 человек разбила республиканских генералов, захватила Сомюр и угрожала Нанту. Между Базелем и морем силы союзников насчитывали 280 000 человек; наступление на Париж в двух направлениях — от бельгийской границы через Суассон и от Майнца через Реймс — почти наверняка положило бы конец войне. После взятия Цезарева лагеря путь на Париж был открыт для Кобурга; не было французской силы, способной остановить марш союзников.