«Правительства Европы»

703. Кортесы. — Полномочия законодательного характера принадлежали монарху совместно с парламентом, состоящим из двух палат: Камары душ Пареш (Camara dos Pares), или Палаты пэров, и Камары душ Депутадуш (Camara dos Deputados), или Палаты депутатов. Сообща обе палаты именовались Генеральными кортесами (Cortes Feraes) или, короче, кортесами. До 1885 года Палата пэров состояла из представителей двух категорий: тех, кто заседал по наследственному праву, и тех, кто назначался короной пожизненно. В соответствии с конституционной поправкой от 24 июля 1885 года наследственные пэрства были поставлены на путь постепенного упразднения, и было оговорено, что после их исчезновения палата будет состоять из принцев королевской крови, архиепископов и епископов собственно Португалии, 100 членов, назначаемых королем пожизненно, и 50 членов, избираемых на каждый новый парламент нижней палатой. Однако поправкой от 25 сентября 1895 года 50 выборных пэрств были упразднены, а число назначаемых королем членов сокращено до 90. Таким образом, в 1910 году палата состояла из: (1) принцев королевской крови, достигших двадцати пяти лет; (2) оставшихся в живых пэров, чье наследственное право предшествовало 1885 году, вместе с их непосредственными преемниками; (3) Патриарха Лиссабона, а также архиепископов и епископов континентальной территории королевства; и (4) 90 пожизненных пэров, назначенных короной. При назначении пэров корона была ограничена лишь требованием о том, чтобы члены достигли сорокалетнего возраста и обладали значительным имущественным цензом.

Палата депутатов, регламентируемая законом от 8 августа 1901 года, состояла из 155 членов, из которых 148 представляли 26 избирательных округов Португалии, Азорских островов и Мадейры, [879] а 7 представляли колонии. Поправкой 1885 года было предусмотрено представительство меньшинств, и из 155 членов в 1910 году 35 заседали в качестве представителей меньшинств. Этот результат достигался посредством соглашения, в силу которого в округах, избираявших более одного депутата, каждый избиратель голосовал за число мест, на одно или два меньшее подлежащих заполнению. Депутаты избирались прямым голосованием, и в выборах имели право участвовать все граждане мужского пола в возрасте двадцати одного года, при условии уплаты налогов на общую сумму 500 рейсов (около 56 центов) в год либо умения читать и писать. Осуществления избирательного права лишались осужденные преступники, нищие, банкроты, домашние слуги, постоянно работающие по найму государства рабочие, а также солдаты и матросы ниже ранга офицера. На практике распространенность бедности и неграмотности ограничивала избирательное право очень узкими рамками. Пэры, натурализованные иностранцы, лица, не имеющие права голоса, и некоторые государственные служащие не подлежали избранию, а от депутатов требовалось наличие дохода в размере не менее 400 мильрейсов (425 долларов) в год либо диплома об окончании профессионального, среднего или высшего учебного заведения. После 1892 года депутаты, за исключением представлявших колонии, жалованья не получали.

Заседания кортесов должны были открываться короной второго января каждого года. Согласно поправке от 24 июля 1885 года, регулярная сессия длилась три месяца, и каждые кортесы, если не были распущены ранее, заседали в течение трех лет. Председатель и вице-председатель Палаты пэров назначались короной; аналогичным образом назначались соответствующие должностные лица Палаты депутатов из списка пяти кандидатур, представленного этим органом. Каждое из ведомств было уполномочено выбирать собственных секретарей, проверять полномочия своих членов и вырабатывать свой регламент. Заседания должны были быть публичными, за исключением тех моментов, когда благо государства требовало секретности. За нижней палатой закреплялась инициатива во всех вопросах, касающихся налогообложения, рекрутирования войск, расследования деятельности административных ведомств и рассмотрения предложений, представленных исполнительной властью. Ей также предоставлялось исключительное право привлечения к ответственности министров и членов государственного совета. Право возбуждения инициативы по делам в целом принадлежало каждой из двух палат, а также правительству. Министры имели привилегию посещать законодательные сессии и участвовать в прениях. От монарха требовалось дать или отказать в своем одобрении каждого мероприятия в течение месяца после его представления ему. [880]

704. Судебная власть и местное самоуправление. — Судебная иерархия состояла из 193 судов первой инстанции, по одному в каждом из равного числа комарок, или округов; трех апелляционных судов, заседающих в Лиссабоне, Порту и Понта-Делгаде (на Азорских островах); и Верховного суда в Лиссабоне. Судьи назначались короной и были несменяемы за исключением случаев вынесения судебного приговора. При рассмотрении уголовных дел был распространен английский суд присяжных, хотя он функционировал весьма посредственно. Функции Верховного суда заключались в рассмотрении апелляции на решения нижестоящих судов, рассмотрении дел с участием судей апелляционных судов и членов дипломатического корпуса, а также в разрешении споров о подсудности. [881]

В начале XIX века континентальная Португалия в административных целях делилась на шесть провинций, границы которых в значительной степени определялись физико-географическими особенностями страны. В 1836 году провинция перестала быть административной единицей, и после периода перестройки законом от 18 марта 1842 года была создана административная иерархия, которая в своих наиболее важных аспектах сохранилась до настоящего времени. Согласно этому закону королевство делилось на 21 округ (17 континентальных и 4 островных), 292 конселью, или коммуны (263 континентальные и 29 островных), и 3690 фрегезий, или приходов (3788 континентальных и 172 островных). До 1910 года управление округом осуществлялось комиссией, состоявшей из двух членов, назначенных центральными властями, и трех членов, избираемых раз в три года делегатами от коммунальных советов. Из двух назначенных центром членов один — губернатор — председательствовал в комиссии; другой являлся административным аудитором. В числе функций комиссии было заседание в качестве административного суда. Коммуна управлялась мэрским главой (мэром), назначаемым центральными властями по представлению окружного губернатора, и советом в составе от пяти до пятнадцати членов, избираемых по единому списку избирателями коммуны. Председателем совета являлся не мэр, а один из его собственных членов. Руководящими органами прихода являлись избираемый совет (хунта прихода — junta de parochia), возглавляемый приходским священником, и регидор, назначаемый окружным губернатором для представления интересов центрального правительства. Во всей системе преобладающим фактором являлась всеобъемлющая централизация, которую власти в Лиссабоне имели возможность поддерживать через губернаторов, мэров и регидоров.

III. Революция 1910 года

705. Политическая нестабильность, 1908–1910 гг. — Период в два с половиной года, прошедший между вступлением на престол Мануэла II в феврале 1908 года и его свержением в октябре 1910 года, был временем непрекращающегося политического напряжения. Монарх был молод, неопытен и не имел политической подготовки. Его советники были разделены в своих суждениях и руководствовались главным образом эгоистическими мотивы, а перед лицом быстро распространяющейся республиканской и социалистической пропаганды старые династические партии неустанно продолжали свои непристойные взаимные обвинения. В феврале 1909 года король призвал к консультациям лидеров различных монархических групп и попытался внушить им необходимость сотрудничества, и когда 1 марта были созваны кортесы, тронная речь оптимистично возвестила программу созидательного законодательства, включавшую, помимо прочего, принятие более либеральных законов о печати, реформу начального образования и пересмотр налогообложения. Однако внутри кортесов оказалось невозможным провести ни одно из предложенных мероприятий, и 29 марта министерство Энрикиша после всего трех месяцев пребывания в должности подало в отставку. В течение оставшейся части года были сформированы три сменивших друг друга министерства: кабинет генерала Себастиану Теллеша, просуществовавший лишь с 11 апреля по 4 мая; кабинет Венселау ди Лимы, действовавший с 4 мая по 21 декабря; и кабинет Бейрау, продолжавшийся с 21 декабря до начала июня следующего года. Кабинет ди Лимы был сформирован из элементов, стоявших в основном вне водоворота партийной политики, но республиканская и регенерадорская оппозиция была столь сильна, что ничего сделать он не мог. Сменившее его правительство Бейрау состояло исключительно из прогрессистов. Тронная речь при открытии кортесов 2 января 1910 года полностью игнорировала суровые реалии политической обстановки. Под предлогом предоставления кабинету Бейрау возможности сформулировать программу заседание было отложено до 3 марта, когда члены вновь собрались, лишь для того, чтобы их снова отправили по домам до 1 июня. При втором пересозыве правительство встретило такую яростную оппозицию, что оно немедленно ушло в отставку, и после некоторой задержки к власти пришли регенерадоры во главе с Тейшейрой ди Сузой. Кортесы были распущены, и 28 августа состоялись национальные выборы, сопровождавшиеся серьезными беспорядками. На выборах регенерадоры получили 80 мест, прогрессисты — 43, республиканцы — 14 (вдвое больше, чем когда-либо прежде), а независимые — 2. [882] Новые кортесы собрались 23 сентября; но два дня спустя их заседание было отложено до 12 декабря, и, по сути, они больше не собирались никогда.

706. Свержение монархии. — В течение многих месяцев в республиканских кругах зрелся заговор, нацеленный на смещение короля, свержение монархии и провозглашение республики. Из-за перманентно царивших в португальской политике путаницы и репрессий истинную силу республиканского движения в королевстве в 1910 году — как в численном, так и в ином отношении — установить невозможно. Но совершенно очевидно, что пропаганда последних тридцати лет принесла обильные плоды и что среди классов ремесленников, торговцев и мелких буржуа, а особенно в рядах армии и флота, противники монархии стали многочисленными и влиятельными. Лидеры республиканского движения представляли в целом наиболее образованные и прогрессивные элементы страны — главным образом юристов, врачей, журналистов и других представителей свободных профессий и бизнеса. Поздним летом 1910 года правительство получило различные намеки на далеко идущий революционный заговор, и дата (14 сентября), которая одно время была назначена для восстания, оказалась неосуществимой, поскольку властям стал известен проект, и они сорвали республиканские планы, приказав военным кораблям в тот день покинуть Тахо. В официальных кругах всеобще было предположение, что революционеры, получив отпор один раз, вернутся к этому замыслу. Однако крах наступил в момент, когда правительство совершенно потеряло бдительность, и его последствия оказались неожиданно быстрыми. Непосредственным инцидентом, спровоцировавшим его, стало убийство в Лиссабоне 3 октября видного республиканского члена кортесов доктора Мигела Бомбарды. Обоснованно или нет, это убийство было истолковано населением как политическое преступление, и недовольным элементам армии и флота момент показался созревшим для осуществления задуманного переворота. 4 октября в частях регулярных войск вспыхнуло открытое восстание, и в течение последующих сорока восьми часов горстка солдат и матросов при поддержке вооруженных граждан овладела столицей, заставила короля бежать, привлекла страну на свою сторону и провозгласила установление республиканской формы правления. Революционеры были организованы, роялисты — нет, и поражение последних оказалось полным. К тому же оно обошлось практически без кровопролития. Король Мануэль и королева-мать Амелия, сумев сбежать из королевского дворца, направились в Эрасейру, а оттуда в Гибралтар. Впоследствии они были перевезены в Англию.

707. Мероприятия Временного правительства. — Между тем 5 октября в Лиссабоне было создано временное правительство в составе девяти министров под председательством ученого и литератора Теофилу Браги. Члены этого правительства набирались главным образом из группы республиканских депутатов, представлявших лиссабонские избирательные округа. Некоторые из них занимали высокие посты при монархии, но большинство из них, включая Брагу, были людьми с небольшим опытом административной работы или вовсе без него. Бегство короля и крах дела монархистов расчистили путь для скорейшего установления нового порядка, и, не дожидаясь официальной переделки конституции, правительство Браги приступило к осуществлению ряда положений республиканской программы. 7 октября оно пообещало амнистию политическим эмигрантам и изгнанникам по делам печати, отмену различных нелиберальных законов о печати и судебных законов, упразднение чрезвычайных судебных полномочий и длинный список других административных и судебных реформ. 18 октября оно упразднило монархию и навсегда предали проклятию королевский дом Брагансы. В тот же день оно упразднило Государственный совет и Палату пэров наряду со всеми наследственными титулами и привилегиями. В ходе дальнейших мероприятий по реформированию государственных финансов, сельского хозяйства, образования, религии и социального обеспечения оно издало новый избирательный закон и осуществило приготовления к созыву Национального собрания, на которое возлагалась задача разработки республиканской конституции. Избирательный декрет от 15 марта 1911 года предоставил избирательное право всем португальским гражданам в возрасте двадцати одного года, которые при монархии имели право на его осуществление, а также всем тем, кто умел читать и писать, за исключением солдат, банкротов и бывших заключенных. Два города — Лиссабон и Порту — были образованы в избирательные округа, в каждом из которых по списку (scrutin de liste) по бельгийской системе, или системе д’Ондта, пропорционального представительства должны были избираться восемь членов, а остальная часть страны (включая колонии) была разделена на округа, в каждом из которых также с обеспечением представительства меньшинств должны были избираться четыре члена.

708. Разработка конституции и организация правительства. — Выборы в Учредительное собрание состоялись 28 мая 1911 года. Монархических кандидатов не было, и поскольку не было ни времени, ни повода для появления серьезных разногласий среди республиканцев, событие прошло при небольшом волнении и без беспорядков. Во многих округах кандидаты, одобренные Временным правительством, были безальтернативными. Собрание было созвано 19 июня. Единогласным голосованием его 192 членов декрет, которым была упразднена монархия и изгнана династия Браганса, был возведен в ранг закона, после чего орган занялся составлением бюджета и принятием органических законов, касающихся характера и порядка осуществления политических полномочий республики. Проект конституции, составленный республиканскими лидерами, был зачитан делегатам 3 июля, и 18 августа за него проголосовали под всеобщие аплодисменты практически без изменений. Президентские выборы были назначены на 23 августа. Из двух главных кандидатов доктор Мануэл Арриага представлял более умеренное крыло республиканского элемента, а доктор Машаду Сантуш (временный президент) — более радикальное. Доктор Арриага был избран 121 голосом против 86. 24 августа Собрание завершило свою работу, и новая конституция вступила в действие. Первый кабинет во главе с Жуаном Шагашом был объявлен в начале сентября. Именно в этот момент Франция, Испания и ряд других европейских держав впервые официально признали существование республики. Трудности, с которыми столкнулся новый режим — роялистские вторжения, вспышки недовольства, забастовки, нехватка средств — были многочисленными. Не последней по значимости была неизбежная пояление разногласий среди самих республиканцев. Осенью 1911 года умеренные раскололись на две враждующие группы, и более важная из них во главе с доктором Алмейдой определенно лишила правительство своей поддержки. Результатом стал министерский кризис, и 7 ноября кабинет Шагаша подал в отставку. Новое «министерство концентрации», сформированное радикалом Васконселлушем, состояло из восьми членов, разделенных почти поровну между умеренными и демократами. В более недавние дни линии партийного раскола имели тенденцию обостряться, а стабильность республики, если не само ее существование, — все больше подвергаться угрозе. В июне 1912 года было сформировано новое министерство под руководством Лейте, в котором были представлены все группы нижней палаты. Есть основания опасаться, что в случае выживания республики результатом станет в лучшем случае лишь возрождение под другими названиями и формами долго терпевшегося ротавистского режима.

IV. Конституция 1911 года

709. Конституционные гарантии: поправки. — За исключением пяти статей временного характера, конституция 1911 года состоит из восьмидесяти двух статей, сгруппированных в семь «разделов», или частей. Двумя наиболее длинными частями являются те, которые касаются прав и свобод личности, а также органов и осуществления суверенной власти. Предоставляемые индивиду гарантии включают билль о правах, которому вряд ли найдется равный по полноте охвата среди конституций европейских наций. Гражданам Португалии и проживающим в стране иностранцам гарантируются полная свобода совести, свобода слова, свобода печати, свобода ассоциаций, неприкосновенность жилища и собственности, привилегия хабеас корпус, тайна переписки, а также свобода труда и торговли, за исключением тех случаев, когда ограничения требуются для общественного блага. Заявляется, что закон едина для всех и никакие публичные привилегии не могут пользоватьсяся в силу рождения или титула. Никто не может быть принужден платить налог, который не был введен законодательными палатами или административным органом, специально уполномоченным на то законом, и, за исключением перечисленных правонарушений серьезного характера, никто не может быть подвергнут тюремному заключению иначе как по обвинению в соответствии с процессуальными формами закона. Никто не может быть принужден совершить какое-либо действие или воздержаться от совершения действия иначе как по предписанию закона.

Конституция подлежит изменению по правилам довольно любопытного характера. Пересмотр основного закона может осуществляться Конгрессом в нормальном порядке по окончании каждого десятилетнего периода, причем Конгресс, чей мандат совпадает с периодом пересмотра, автоматически наделяется учредительными полномочиями, а сам процесс пересмотра ничем не отличается от обычного законодательного процесса. Однако по истечении пятилетнего периода с даты про promulgации (обнародования) поправки могут предприниматься при условии, что за это проголосуют две трети членов обеих палат, заседающих совместно. При любых обстоятельствах поправки должны быть конкретными, а не общими, и ни при каких обстоятельствах не может приниматься или обсуждаться поправка, целью которой является упразднение республиканской формы правления.

710. Президент и министерство. — Суверенитет принадлежит нации, а органами суверенной воли являются независимые, но предположительно гармоничные исполнительная, законодательная и судебная власти. Полномочия исполнительной власти осуществляются Президентом и министрами. Президент избирается двумя палатами Конгресса, заседающими на совместном заседании за шестьдесят дней до истечения президентского срока. Голосование является тайным, и для избрания требуется большинство в две трети голосов, однако при отсутствии такого большинства на третьем голосовании выбор делается простым большинством голосов между двумя кандидатами, получившими наибольшее число голосов. Если должность неожиданно становится вакантной, палаты аналогичным образом избирают президента для завершения неистекшего срока. Срок полномочий составляет четыре года, и после ухода с поста экс-президент не может быть переизбран на полный срок до истечения еще четырех лет. Избираться могут только коренные граждане Португалии в возрасте не моложе тридцати пяти лет. Без разрешения Конгресса Президент не может отлучаться с национальной территории, и он может быть смещен с должности голосованием двух третей членов палат, заседающих совместно. Обязанностями Президента являются, среди прочего, ведение переговоров по договорам и представление нации в ее внешних сношениях в целом, назначение и смещение министров и государственных должностных лиц, созыв Конгресса на чрезвычайную сессию, обнародование законов Конгресса наряду с инструкциями и регламентами, необходимыми для их исполнения, а также помилование и смягчение наказаний. Если две трети членов палат обращаются с такой просьбой, проекты договоров о союзе должны быть представлены на рассмотрение Конгресса, а назначение и приостановление полномочий государственных служащих могут осуществляться только по предложению министров. Каждый акт Президента должен быть скреплен подписью по крайней мере одного министра, и каждый министр несет политическую и юридическую ответственность за все акты, которые он контрассигнует или исполняет. Один из членов министерской группы, назначаемый Президентом, выполняет функции премьер-министра. Министры могут быть членами Конгресса и в любом случае имеют привилегию выступать в палатах для защиты своих актов. Среди правонарушений, за которые министры могут привлекаться к ответственности в обычных судах, конституция определяет все акты, направленные на подрыв независимости нации, неприкосновенности конституции и республиканской формы правления, политических и юридических прав личности, внутреннего мира страны или честности административной процедуры. Наказанием, налагаемым за виновность в отношении любого из этих правонарушений, является снятие с должности и лишение права занимать должности в дальнейшем. [883]

711. Конгресс. — Осуществление законодательной власти возлагается исключительно на Конгресс. Имеются две палаты: Совет муниципалитетов, или сенат, и Национальный совет, или палата депутатов. Члены обеих палат избираются прямым голосованием народа. Сенаторы избираются сроком на шесть лет, причем половина состава обновляется каждые три года. Каждый округ направляет трех членов, но для обеспечения представительства меньшинств избирателям разрешается голосовать только за двух. Члены Палаты депутатов избираются на три года. Сенаторы должны быть в возрасте не менее тридцати пяти лет, а депутаты — двадцати пяти. Конгресс обязан собираться на регулярную сессию ежегодно второго декабря. Период сессии составляет четыре месяца, и пророгация или отсрочка заседаний могут быть назначены только самими палатами. Чрезвычайные сессии могут созываться одной четвертой частью членов или Президентом. Каждая палата уполномочена проверять полномочия своих членов, выбирать своего президента и других должностных лиц, а также определять свой регламент. Председательствующим лицом на совместных заседаниях является старший по возрасту из двух президентов. Членам предоставляются обычные привилегии слова и иммунитеты от судебного преследования, им гарантируется вознаграждение по ставкам, определяемым законом.

Функции и полномочия палат перечисляются весьма подробно. Наиболее важным среди них является принятие, толкование, приостановление и отмена всех законов республики. Еще более обширными являются полномочия по надзору за соблюдением конституции и законов и «содействию всеобщему благосостоянию нации». Более конкретно, палаты уполномочены вводить налоги, вотировать расходы, заключать займы, обеспечивать национальную оборону, создавать государственные должности, устанавливать оклады, регулировать тарифы, чеканить монету, устанавливать стандарты мер и весов, выпускать кредитные билеты, организовывать судебную систему, контролировать управление государственным имуществом, одобрять положения, разработанные для обеспечения исполнения законов, и избирать Президента республики. Палате депутатов предоставляется право инициировать все меры, касающиеся налогов, организации вооруженных сил на суше и на море, пересмотра конституции, отсрочки или прерывания законодательных сессий, обсуждения предложений, вносимых Президентом, и возбуждения исков против членов исполнительной власти. Инициатива по всем остальным вопросам может исходить от любого члена любой из палат Конгресса или от Президента республики. Мера, принятая большинством голосов в каждой из двух палат, передается Президенту для обнародования в качестве закона. Президент не обладает ни малейшей долей права вето. Он обязан обнародовать в течение пятнадцати дней любую надлежащим образом принятую меру; если он этого не делает, мера вступает в силу тем не менее. Когда палаты вступают в разногласия относительно предлагаемых изменений в законопроект или когда одна палата отвергает законопроект целиком, предмет обсуждается и решение принимается на совместном заседании.

712. Судебная власть и местное самоуправление. — Органы судебного управления включают суды первой инстанции, апелляционные суды и верховный трибунал, заседающий в столице. Судьи назначаются пожизненно, но могут быть смещены с должности в соответствии с процедурой, которая должна быть установлена законом. Использование суда присяжных является факультативным для сторон в гражданских делах, но обязательным во всех уголовных делах серьезного характера. Что касается местного самоуправления, конституция идет не дальше закрепления определенных общих принципов и предписания о том, что фактический порядок работы должен регулироваться последующим законодательством. Среди перечисленных принципов — иммунитет местных властей от вмешательства со стороны центральной исполнительной власти, пересмотр актов должностных лиц в административных судах, финансовая независимость местных административно-территориальных единиц и, наконец, использование в местных целях как пропорционального представительства, так и референдума. [884]

УКАЗАТЕЛЬ

Абгеорднетенхаус. См. Пруссия и Австрия. Администрация: развитие в Великобритании, 176–179; нынешняя система, 180–191; развитие прусской системы, 265–273; во Франции при Старом режиме, 341–342; в революционную и наполеоновскую эпоху, 342–343; нынешняя система, 345–351; в Италии, 383–385; в Австрии, 485–488; в Венгрии, 506–507; в Голландии, 532–533; в Бельгии, 550–551; в Дании, 569; в Норвегии, 588; в Швеции, 601; в Испании, 627–628; в Португалии, 638–639, 646. Эльзас-Лотарингия: первоначальная организация, 282; Ландесаусшюсс, 283; движение за автономию, 284; законопроект 1910 года, 285; нынешняя система управления, 286–287. Аусглайх. См. Австро-Венгрия. Австрия: Абгеорднетенхаус, состав, 466; избирательная система до 1873 г., 466–467; законопроект Тааффе 1893 г., 467–468; избирательный закон 1896 г., 468; избирательный закон 1907 г., 469–471; избирательные цензы и процедура, 471–472; сессии и процедура, 472–473; полномочия, 473–474. — Администрация: провинции, 485–487; коммуны, 487–488. — Поправки: к конституции, 461. — Аусглайх: установление, 458–459; и политические партии, 475–476; сущность, 509. — Бабенберги, 442. — Бадени: избирательный законопроект, 468; министерство, 479. — Бек: проводит избирательную реформу, 469–470. — Бинерте: министерство, 482. — Богемия: языковой вопрос, 480. — Карл V, 443. — Христианско-социалистическая партия, 483. — Граждане: права, 462. — Цивильный лист, 464. — Коммуна: организация, 487–488. — Конституция: обнародована в 1848 г., 454; отменена, 455; эксперименты 1860–1861 гг., 456–457; тексты, 460; стиль правления, 460–461; поправки, 461. — Суды: общие, 483–484; административные, 484–485. — Корона. См. Император. — Сейм (диет): положение в конституции 1848 г., 454. — Диплом 1860 г., 456. — Выборы: первоначальная система, 466; закон 1873 г., 467; законопроект Тааффе 1893 г., 467–468; закон 1896 г., 468; закон 1907 г., 469–471; цензы и процедура, 471–472; 1901 г., 481; 1907 г., 481–482; 1911 г., 482–483. — Император: статус, 463; полномочия, 464; отношения с министерствами, 464. — Избирательное право: закон 1873 г., 467; законопроект Тааффе 1893 г., 467–468; закон 1896 г., 468; закон 1907 г., 469–471; нынешняя система, 471–472. — Франц I: провозглашен императором Австрии, 445. — Франц Иосиф I: вступление на престол, 455; конституционные проекты, 456–457; и Компромисс 1867 г., 459; поощряет избирательную реформу, 469. — Гауч: обещает избирательную реформу, 469; министерства, 480–481. — Немецкая либеральная партия: подъем, 476; правление, 476–477; в оппозиции, 477–478; возвращение к власти, 478–479. — Немцы: в Империи, 475. — Габсбурги, 442. — Герренхаус: состав, 465; организация и полномочия, 466; сессии и процедура, 472–473. — Палата лордов. См. Герренхаус. — Палата представителей. См. Абгеорднетенхаус. — Венгрия: установление власти в ней, 443; посягательства в ней, 449–450; подавление революции, 455–456; конституционные эксперименты с ней, 457–458; установление Аусглайха, 458–459. — Итальянцы: в Империи, 475. — Иосиф II: реформы, 444. — Судебная власть. См. Суды. — Карловицкий мир, 443, 448. — Кёрбер: министерство, 480–481. — Ландесаусшюсс, 485. — Ландтаг: провинции, 485–487. — Мария Терезия: развитие автократии при ней, 444. — Меттерних: политика, 450–451; борьба с либерализмом, 452; падение, 453. — Министерство: состав, 464; ответственность, 464–465. — Парламент: состав, 465–466; избирательная система, 466–472; сессии и процедура, 472–473; полномочия, 473–474. — Парламентаризм: сущность, 464–465; надир парламентаризма, 480–481. — Партии: централизм и федерализм, 475–476; правление немецких либералов, 476–477; при министерстве Тааффе, 477–478; возвращение немецких либералов к власти, 478–479; и парламентский тупик, 480–481; и выборы 1907 и 1911 гг., 481–483. — Патент 1861 г., 457. — Множественный голос: по закону 1896 г., 468. — Прагматическая санкция: провозглашена, 499. — Провинция: исполнительные должностные лица, 485; ландтаг, 485–487. — Раса: политическое значение, 470, 474–475, 479–480. — Рейхсгерихт, 484. — Рейхсрат. См. Герренхаус и Абгеорднетенхаус. — Революция 1848 г.: установление конституционализма, 454; реакция, 455–456. — Россия: интервенция в Австрию, 455. — Славяне: в Империи, 475. — Социал-демократическая партия: требования избирательной реформы, 469–470; победа в 1911 г., 483. — Престолонаследие: правила, 449, 463. — Тааффе: избирательный законопроект 1893 г., 467–468; министерство, 477–478. — Закон о всеобщем избирательном праве: принятие, 469–470; расовое и географическое распределение мест, 470; избирательные цензы и процедура, 471–472. — Венский конгресс: роль Австрии, 450. — Форштехер, 487. Австро-Венгрия (см. также Австрия и Венгрия): установление Аусглайха, 458–459; сущность, 509. — Босния: аннексия, 514; конституция, 515; система управления, 515–516; избирательные мероприятия, 516. — Контрибуции (взносы). См. Финансы. — Делегации: состав и сессии, 513; полномочия, 513–514. — Император: статус, 510. — Финансы: министерство, 511; финансовые договоренности, 512. — Иностранные дела: министерство, 510. — Герцеговина: аннексия, 514; конституция, 515; управление и избирательная система, 515–516. — Король. См. Император. — Министерство: иностранных дел, 510; военное, 511; финансов, 511. — Война: министерство, 511.

Баден: дарование конституции, 197; особые привилегии, 208; система управления, 279. Бавария: превращение в королевство, 194; дарование конституции, 197; особые привилегии, 208; система управления, 275–276. Бельгия: Администрация: организация провинции, 550–551; организация коммуны, 551. — Поправки: процедура, 535. — Аррондисман: избирательная единица, 543–545; судебная единица, 549. — Австрийские Нидерланды: аннексированы Францией, 517–518; включены в состав Объединенных Нидерландов, 519. — Католическая партия: и избирательная реформа, 540–541; и пропорциональное представительство, 542–543; и выборы 1906–1910 гг., 545–546; триумф в 1912 г., 546–547. — Коммуна: организация, 551. — Консервативная партия: и избирательная реформа, 540–541. — Конституция: 1815 г., 519–520; обнародована в 1831 г., 534; демократический характер, 534–535; поправки, 535. — Совет: провинциальный, 550. — Кассационный суд, 549. — Суды: организация и функции, 549–550. — Корона: статус и привилегии, 536; отношения с министерством, 536–537; полномочия, 537–538. — Выборы: прежние порядки, 539–540; закон 1893 г., 540–541; современное избирательное право, 541–542; принятие пропорционального представительства, 543–545; 1906–1910 гг., 545–546; 1912 г., 546–547. — Избирательное право: до 1893 г., 539–540; закон 1893 г., 540–541; современная система, 541–542; требование дальнейшей реформы, 547–548. — Голландия: отделение от нее, 520–521. — Палата представителей: состав, 539; прежние избирательные порядки, 539–540; избирательный закон 1893 г., 540–541; современное избирательное право, 541–542; организация и процедура, 548–549. — Независимость: провозглашена, 520; признана, 521. — Суд присяжных: использование, 550. — Леопольд I: коронован как король, 521. — Либеральная партия: и избирательная реформа, 540–541; выступает за пропорциональное представительство, 543; оппозиция множественному голосу, 547. — Министерство: состав, 536; ответственность, 536–537. — Парламент: состав и избрание сенаторов, 538–539; состав Палаты представителей, 539; избирательная система, 539–542; пропорциональное представительство, 543–545; организация и процедура палат, 548–549. — Парламентаризм, 536–537. — Множественный голос, 541–542; оппозиция либералов и социалистов, 547–548; в провинции, 551. — Пропорциональное представительство: принято, 543; действие, 543–545. — Провинция: организация, 550–551. — Революция 1830 г., 520–521. — Сенат: состав и избрание, 538; цензы, 539; организация и процедура, 548–549. — Социалисты: возглавляют движение за избирательную реформу, 540–541; выступают за пропорциональное представительство, 543; оппозиция множественному голосу, 547–548. Бисмарк, Отто фон: и создание Германской империи, 199–201; отношение к социализму, 231; реформа прусского местного самоуправления, 266–267. Босния. См. Австро-Венгрия. Бундесрат. См. Германия и Швейцария.

Кабинет. См. Англия. Кантон: во Франции, 343, 348; в Швейцарии, 409–422. Палата депутатов. См. Франция, Италия, Венгрия. Цивильный лист: в Великобритании, 51–52; короля Пруссии, 253; короля Италии, 368. Комитеты: в английском парламенте, 123–137; в Бундесрате, 220; в Рейхстаге, 226; в прусском ландтаге, 264; во французском парламенте, 325–327. Коммуна: в Пруссии, 272–273; древность во Франции, 348; организация, 344–351; в Италии, 385; в Швейцарии, 422; в Австрии, 487–488; в Голландии, 533; в Бельгии, 551; в Норвегии, 588; в Испании, 627; в Португалии, 638–639. Конгресс. См. Португалия. Конгресс депутатов. См. Испания. Конституция: развитие английской, 2–41; сущность английской, 41–47; Германского союза 1815 г., 194–196; Германской империи, 202–204; Пруссии, 250–252; преемственность во Франции с 1791 г., 290–300; Третьей республики, 304–306; преемственность в Италии, 354–361; современной Италии, 360–367; Швейцарии, 410–416, 431–432; Австрии, 456–461; Венгрии, 446–448, 489–490; Голландии, 519–523; Бельгии, 534–535; Дании, 557–559; Норвегии, 574, 578–579; Швеции, 589; преемственность в Испании, 604–608; современной Испании, 611–612; португальской республики, 642–643. Кортесы. См. Испания и Португалия. Графство (каунти): английское, 171–184. Суды: в Англии, 171–175; в Германии, 243–244; во Франции, 337–341; в Италии, 381–383; в Австрии, 483–485; в Голландии, 531–532; в Бельгии, 549–550; в Дании, 568–569; в Норвегии, 587–588; в Испании, 626–627; в Португалии, 638, 646. Хорватия: управление, 507–508. Корона: в Великобритании, 48–59; в Германской империи, 210–214; в Пруссии, 252; в Италии, 368–370; в Австрии, 463–464; в Венгрии, 491; в Голландии, 523–525; в Дании, 554–561; в Норвегии, 578–585; в Швеции, 570–571, 590–591; в Испании, 613–615; в Португалии, 635–636.

Делегации. См. Австро-Венгрия. Дания: — Администрация, 569. — Кристенсен, министерство, 566–567. — Кристиан VIII и реформа, 556–567. — Кристиан IX уступает парламентарному принципу, 562. — Консервативная партия, сопротивление парламентарному принципу, 560–562; доминирование, 565–566. — Конституция 1848 г., 557; провозглашение конституции 1849 г., 557; пересмотр в 1866 г., 558–559; порядок внесения поправок, 559. — Суды, общие принципы, 568; организация, 568–569; закон 1908 г., 569. — Корона, развитие, 554–555; оппозиция реформам, 556; статус, 559; полномочия, 560; отношения с министерством, 560–561. — Ландтаг провинций, 556. — Выборы, действующая система, 563; планируемая реформа, 564; 1906 г., 567; 1910 г., 567–568. — Эструп, министерство, 561–562, 565–566. — Избирательное право, действующая система, 563; движение за реформу, 564. — Фредерик VI создает ландтаги, 556. — Фолькетинг, состав, 563; выборы, 563–564; сессии и полномочия, 564–565. — Хойесерет, 568. — Гольштейн, 558. — Судебная власть. См. Суды. — Кальмарская уния, 553. — Кильский мирный договор, 554. — Король. См. Корона. — Королевский закон, 555, 557. — Ландстинг, состав, 562; цензы, 563; сессии и полномочия, 564–565. — Лауэнбург, 558. — Либеральная партия, давление в пользу парламентской системы, 560–562; приход к власти, 566. — Мальмё, мирный договор, 553. — Министерство, состав, 560–561; ответственность, 561–562; министерство Эструпа, 561–562, 565–566; недавняя нестабильность, 567–568. — Норвегия, объединение, 553; отделение, 554. — Парламент. См. Ригсдаг. — Парламентаризм, 560–562. — Партии, возникновение, 565; при министерстве Эструпа, 565–566; приход либералов к власти, 566; с 1903 г., 566–568. — Пропорциональное представительство при выборах сенаторов, 563. — Радикальная партия, 567–568. — Революция 1660 г., 554–555. — Ригсдаг, состав, 562–563; избирательная система, 563–564; сессии и полномочия, 564–565. — Ригсрад, 554. — Шлезвиг, 558. — Социал-демократическая партия, 567–568.

Выборы в британскую Палату общин, 92–96; в рейхстаг, 224–225; в прусский палату депутатов, 258–263; при революционных и наполеоновских конституциях, 293–294; действующая система во Франции, 318–322; в Италии, 376–378, 400–402; в Швейцарии, 423, 426–428, 435–437; в Австрии, 466–483; в Голландии, 526–530; в Бельгии, 539–547; в Дании, 563–568; в Норвегии, 581–582, 587; в Швеции, 592–596, 600; в Испании, 617–618, 624–625; в Португалии, 633–642. Англия: — Акт об урегулировании (1701), 49. — Администрация. См. Местное самоуправление. — Адмиралтейств-коллегия, 62. — Асквит Г., резолюции о реформе палаты лордов, 108. — Лишение гражданских прав (attainder), 130. — Билль о правах, 32. — Боро: в пятнадцатом веке, 23; избирательное право до 1832 г., 79; расширение избирательного права в 1832 и 1867 гг., 82–84; перераспределение парламентских мест, 85; организация до 1832 г., 177–178; реформа на основе Закона о муниципальных корпорациях, 178; виды, 187; органы власти, 188; совет и его функции, 189. — Бюджет, подготовка, 136. — Кабинет: истоки, 37–38; отношения с Тайным советом, 60; отношения с министерством, 61; состав, 64; численность, 65; выбор премьер-министра, 66; подбор остальных членов, 67–68; политическая солидарность, 69; ответственность, 70; порядок заседаний, 71–73; центральное положение, 74. — Кэмпбелл-Баннерман, лидер либералов, 154; премьер-министр, 157. — Чемберлен Джозеф и либеральные юнионисты, 151; программа тарифной реформы, 155. — Канцлерский суд, 17, 174. — Карл I, парламенты, 28. — Карл II, реставрация, 31; появление кабинета, 37. — Чартисты, 82–83. — Цивильный лист, 51–52. — Комитеты: виды, 123; комитет всей палаты, 123; избранные и сессионные, 124; постоянные, 124–125; процедура рассмотрения публичных биллей, 133–134; финансовых биллей, 135–136; частных биллей, 137. — Общее право, 167–168. — Суд общих тяжб, 17, 174. — Содружество, 29. — Общий совет, 7. — Консервативная партия: происхождение названия, 147; министерства середины века, 148–150; министерства Солсбери, 151–153; поражение в 1906 г., 157; значение наименования, 162; актуальные проблемы, 163; состав, 164. — Конституция: англосаксонские основы, 2–5; влияние норманнского завоевания, 6–8; в тюдоровский период, 18–26; в стюартовский период, 26–33; элементы стабильности и изменений, 34; развитие с семнадцатого века, 34–41; неуловимость, 41; право и конвенции, 42–43; гибкость и изменение, 44–47. — Конвенции в английской конституции, 43. — Хлебные законы, отмена, 147. — Закон о коррупционных и незаконных практиках, 95–96. — Графство: избирательное право до 1832 г., 79; расширение избирательного права в 1832 г., 82; либерализация избирательного права в 1867 и 1884 гг., 84; суд графства, 171; организация до 1832 г., 176–177; реформа на основе Закона о местном самоуправлении 1888 г., 180; действующая административная организация, 183; совет и его функции, 183–184. — Апелляционный суд, 174. — Суды: зарождение великих трибуналов, 17; суды графств, 171; мировые судьи, 171–172; Высокий суд, 173; Апелляционный суд, 174; Палата лордов, 130; Судебный комитет Тайного совета, 175. — Кромвель Оливер, 29–30. — Корона: в англосаксонские времена, 3; влияние норманнского завоевания на нее, 6; независимость при Тюдорах, 21; характер при ранних Стюартах, 26; упразднение в 1640 г., 30; реставрация, 30; регулирование Биллем о правах, 32–33; сокращение полномочий с XVII века, 35; теоретическое положение, 48; правила престолонаследия, 49; регентства, 50; привилегии, 50–52; прерогатива, 52; исполнительные полномочия, 53–55; законодательные полномочия, 55; вето, 56; отношения с министерством, 56–57; реальная служба, 58; причины выживания, 59. — Дизраэли Бенджамин, премьер-министр, 150. — Район (дистрикт): сельский, 184; городской, 186. — Закон о районных и приходских советах 1894 г., 180. — Эдуард I и усиление парламента, 12–13. — Эдуард II, статут о парламенте, 15. — Выборы: избирательные риты, 92; временные регламенты, 92–93; голосование, 93; кампания, 94; расходы, 95–96. — Елизавета: сильное правительство, 21; развитие парламента при ней, 24–25. — Право справедливости, нормы, 169. — Казначейство, Суд, 17, 62, 174. — Избирательное право: в пятнадцатом веке, 23; в начале девятнадцатого века, 79; расширение по Закону о реформе 1832 г., 82; требования чартистов, 82–83; изменение в 1867 г., 83–84; либерализация в 1884 г., 84–85; современная система, 86–88; вопрос множественного голоса, 89–90; Билль об избирательном праве 1912 г., 90; избирательное право женщин, 91. — Джентльмен — уusher чёрного жезла, 118. — Георг III, попытка возрождения королевской власти, 35. — Гладстон Уильям Э.: лидерство либералов, 148; первое министерство, 149; второе и третье министерства, 151; четвертое министерство, 152. — Великий совет, 7. — Генрих I, хартия, 7. — Генрих II, судебные меры, 8. — Генрих III и зарождение парламента, 12. — Генрих VIII, сильное правительство, 19. — Высокий суд правосудия, 173–174. — Палата общин: истоки, 13; состав в 1485 г., 23; изменения в период Тюдоров, 24; Апология 1604 г., 27; преобладание над Палатой лордов, 36; современный состав, 77; недемократический характер в начале девятнадцатого века, 77–79; избирательная коррупция, 80; ранние требования реформ, 80; Закон о реформе 1832 г., 81–82; чартистская агитация, 82–83; Закон о народном представительстве 1867 г., 83–84; Закон о народном представительстве 1884 г., 84–85; Закон о перераспределении мест 1885 г., 85; избирательное право и связанные с ним вопросы сегодня, 86–92; избирательная процедура и регламент, 92–96; сессии, 117; церемонии открытия, 117–118; описание места заседаний, 118–120; часы заседаний, 120; должностные лица, 121; Спикер, 121–123; кворум, 123; комитеты, 123–125; привилегии, 126; жалование членов, 127; процедура рассмотрения публичных биллей, 133–134; финансовых биллей, 135–136; частных биллей, 137–138; временные ордера, 138; регламент, 139–141; гильотина (closure), 139; «гильотина», 140; голосования и разделения палаты, 140–141. — Палата лордов: истоки, 13, 47; состав в 1485 г., 22–23; изменения в период Тюдоров, 24; упразднение в 1640 г., 29; восстановление в 1660 г., 31; утрата приоритета перед Палатой общин, 36, 102; состав, 97–101; цензы членов, 101; численность членов, 101; вопрос о реформе, 102–103; ранние предложения о реформе, 103–104; конфликты с либералами, 104; полномочия в отношении финансовых биллей, 106; отклонение Финансового билля 1909 г., 107; либеральный проект реформы, 108; предложения юнионистов, 109; принятие Парламентского акта 1911 г., 110–111; последствия Акта, 112–114; сессии, 117; церемонии открытия, 117–118; заседания и посещаемость, 125; должностные лица, 125–126; привилегии, 127; судебные функции, 130–132; процедура, 141–142. — Смиренная петиция и совет, 30. — Сотня, 4. — Импичмент, 130. — Независимая рабочая партия, 165. — Орудие управления, 29. — Ирландия: уния 1801 г., 40–41; распределение парламентских мест, 85; избыточное представительство, 89; пэры-представители, 98–99; вопрос гомруля, 150–152. — Яков I: концепция монархии, 26; парламенты, 28. — Яков II, свержение, 32. — Джон (Иоанн Безземельный): подписание Великой хартии вольностей, 9; созыв совета в Оксфорде, 12. — Присяжные, использование, 171, 172. — Мировой судья, функции, 171–172. — Король. См. Корона. — Суд королевской скамьи, 17, 174. — Лейбористская партия, 165–167. — Билль Лэнсдауна о реорганизации, 100. — Право: истоки, 167; форма, 168–169. — Законодательство: полномочия, приобретенные парламентом, 14–15. — Либеральная партия: конфликт с Палатой лордов, 104; и реформа, 147; обновление при Гладстоне, 148–149; и гомруль, 150; сецессия юнионистов, 151; реабилитация, 156; триумф на выборах 1906 г., 157; мандат и результаты работы, 158–159; конфликт с Палатой лордов, 159; триумф на выборах 1910 г., 160; проведение Парламентского акта 1911 г., 110, 160; значение наименования, 162; актуальные проблемы, 163; состав, 164. — Либеральные юнионисты, истоки, 151. — Закон о местном самоуправлении 1888 г., 180. — Совет местного самоуправления, 180, 182. — Местное самоуправление: периоды истории, 176; до 1835 г., 176–178; путаница с округами в середине века, 179; отношения с центральным правительством, 181–182; организация административного графства, 183–184; сельский район, 184; сельский и городской приход, 185; городской район, 186; боро и города, 187–189; Лондон, 190–191. — Лондон, управление, 190–191. — Лорд-великий-канцлер, 63. — Лорд-лейтенант, 172. — Лорды-апеллянты, 99. — Великая хартия вольностей, характер и значение, 9. — Министерство: назначение, 57, 66–69; отношения с Тайным советом и Кабинетом, 60–61; Казначейство, 62; Адмиралтейств-коллегия, 62; должность лорда-великого-канцлера, 63; государственные секретари, 63–64; административные коллегии, 64; ответственность, 70, 128–130; порядок работы, 71–73. — Финансовые биллы: позиция лордов, 106; предложения либералов, 108; рассмотрение в соответствии с Парламентским актом 1911 г., 112; процедура принятия, 135–136. — Монфор, Симон де, парламенты 1264 и 1265 гг., 12. — Закон о муниципальных корпорациях, 178. — Ньюкаслская программа, 152. — Приход, сельский и городской, 185. — Парламент: истоки, 11; лидерство Симона де Монфора, 12; Образцовый парламент, 12–13; установление принципа двухпалатности, 13; финансовые и законодательные полномочия, 14; развитие законодательного процесса, 15; состав в 1485 г., 23; рост при Тюдорах, 24; в период Стюартов, 28–29; эксперименты в период Содружества и Протектората, 29–30; реставрация в 1660 г., 31; учредительные полномочия, 45; отношения с короной, 55; недемократический характер в начале девятнадцатого века, 77–80; Закон о реформе 1832 г., 81–82; Закон о народном представительстве 1867 г., 83–84; Закон о народном представительстве 1884 г., 84–85; Закон о перераспределении мест 1885 г., 85; избирательное право и связанные с ним вопросы сегодня, 86–92; избирательная процедура и правила, 92–96; состав лордов, 97–101; вопрос реформы лордов, 102–109; Парламентский акт 1911 г., 110–114; сессии, 117; порядок открытия, 117–118; место заседаний и заседания, 118–120; должностные лица и комитеты общин, 121–125; организация лордов, 125–126; привилегии членов, 126–127; функция критики, 128–130; судебные функции, 130–132; процедура рассмотрения публичных биллей, 133–134; финансовых биллей, 135–136; частных биллей, 137–138; регламент общин, 139–141; процедура у лордов, 141–142. — Парламентский акт: истоки, 106–110; принятие, 110–111; положения, 112–113; значение, 113–115. — Парламентаризм и партии, 143. — Партии: зарождение, 38–39; отношение к парламентскому правлению, 143; преобладание тори с 1783 по 1830 г., 145–146; либералы и реформа, 147; обновление в середине века, 148–150; подъем либеральных юнионистов, 151; преобладание консерваторов, 154–155; возрождение либералов, 156–157; нынешнее значение партийных названий, 162; текущие проблемы, 163–165; труд и политика, 165–166. — Множественный голос, 89–90. — Законы о бедных, 178. — Премьер-министр: выбор, 66; подбор коллег, 67; лидерство, 72–73. — Принц Уэльский, 49. — Частное законодательство, 137–138. — Тайный совет: истоки, 17; при Тюдорах, 19; при Карле II, 37; отношения с министерством и кабинетом, 60; Судебный комитет в качестве суда, 175. — Протекторат, 29–30. — Временные ордера, 138. — Закон Пойнинга, 40. — Закон о перераспределении мест 1885 г., 85–86. — Референдум, предложение юнионистов, 109. — Закон о реформе 1832 г., 81–82. — Регентство, 50. — Представительство, зарождение, 11. — Закон о народном представительстве: 1867 г., 83–84; 1884 г., 84–85. — Розбери, лорд, предложения по реформе лордов, 105, 108. — Солсбери, маркиз: первое министерство, 157; второе министерство, 152; третье и четвертое министерства, 153. — Шотландия: уния 1707 г., 39–40; распределение парламентских мест, 85; пэры-представители, 98–99. — Шир, 5. — Шир-мут, 5. — Общество конституционной информации, 81. — Спикер Палаты общин: история и функции, 121–123; полномочия, 139. — Звездная палата, суд, 20. — Стюарты: абсолютизм, 26; свержение, 29; реставрация, 30; окончательное изгнание, 32. — Верховный суд юстиции, 173–175. — Тарифная реформа, возникновение и последствия проблемы, 155–156. — Налогообложение, полномочия, приобретенные парламентом, 14, 22. — Закон о веротерпимости, 33. — Партия тори: возникновение, 39; преобладание с 1783 по 1830 г., 145–146. — Тауншип, 4. — Казначейство, 62. — Тюдоры: популярность, 18; отношения с парламентом, 21. — Юнионисты, положение у лордов, 102–106. — Вестминстерский дворец, 116. — Партия вигов, возникновение, 39. — Вильгельм I, политика управления, 6–7. — Вильгельм III, вступление на престол, 32. — Витенагемот, 4. — Избирательное право женщин, 91–92.

Фолькетинг. См. Дания. Франция: — Адюнкт, 350. — Администрация: при Старом порядке, 341–342; реорганизация в 1789–1791 гг., 342; возрождение централизации, 343; при Второй империи, 344; изменения при Третьей республике, 345; департамент, 346–347; округ (аррондисман), 347; кантон, 348; коммуна, 348–351. — Внесение поправок в конституцию, 307, 327–328. — Апелляция, суды, 338. — Аррондисман: избирательная единица, 318; создание, 343; организация, 347. — Ассизы, суды, 338. — Ассоциации, закон, 331. — Баллотировка, 319. — Блок: возникновение, 331; текущее состояние, 332. — Бонапарт Наполеон и конституция VIII года, 293–295; организация местного управления, 343. — Бонапартисты, политика в 1871–1875 гг., 303–304. — Бордо, заседание Национального собрания, 302. — Бриан А.: программа избирательной реформы, 322; министерство, 332. — Бюро в парламенте, 325–327. — Кантон: создан, 342; превращен в судебную единицу, 343; современный характер, 348. — Кассационный суд, 338–339. — Католическая партия, возникновение, 338. — Палата депутатов: состав, 317; срок полномочий и цензы, 318; избирательный процесс, 319; предложенная избирательная реформа, 319–320; программа Бриана, 322; законопроект о реформе 1912 г., 323–324; сессии, 325; должностные лица, 325; бюро и комитеты, 326; процедура, 326; полномочия и функции, 327–329; сила партий в палате, 332. — Церковь, законодательство о ней, 331. — Клемансо, министерство, 331–332. — Гражданский кодекс, 335–336. — Кодекс Наполеона, 335–336. — Гражданский процессуальный кодекс, 336. — Торговый кодекс, 336. — Уголовно-процессуальный кодекс, 336. — Комб, министерство, 331. — Комиссия всеобщего избирательного права, 321, 323. — Комитеты в парламенте, 325–327. — Коммуна: упразднена, 303; преемственность, 342; место в наполеоновской системе, 343; совет сделан выборным, 344; при Второй империи, 344–345; законодательство о ней 1884 г., 345; современный характер, 348; количество и размер, 348; совет, 348–349; мэр и помощники, 349–350; значение, 350–351. — Концентрация, политика, 330. — Конкордат, аннулирован, 331. — Префектуральный совет, 346. — Консервативная партия: после 1848 г., 329; контроль над Сенатом после 1876 г., 330; изменение характера, 333. — Конституция: 1791 г., 290–291; I года, 291–292; III года, 292–293; VIII года, 293–295; Конституционная хартия 1814 г., 295–297; Второй республики, 297–298; Второй империи, 299–300; Третьей республики, 304–306; процесс внесения поправок, 305, 327–328. — Конституционная хартия, 295–297. — Конвент, 292. — Законодательный корпус: по конституции 1791 г., 291; по конституции VIII года, 294. — Совет департамента: сделан выборным, 344; современный характер, 346–347. — Совет аррондисмана, 347. — Совет коммуны: сделан выборным, 344; организация и функции, 348–349. — Совет старейшин по конституции III года, 292–293. — Совет пятисот по конституции III года, 292–293. — Государственный совет, состав и функции, 340. — Суды: мировых судей, 337; первой инстанции, 337; апелляционные и ассизные, 338; Кассационный суд, 338–339; назначение и несменяемость судьей, 339; административные, 339–340; Государственный совет, 340; суд по конфликтам, 341. — Департамент: создан, 342; организован Наполеоном, 343; совет сделан выборным, 344; при Второй империи, 344–345; должность префекта, 346; совет, 346–347. — Выборы: по конституции VIII года, 293–294; по Конституционной хартии 1814 г., 296; аррондисман как единица, 318; проведение, 319; баллотировка, 319; вопрос реформы, 319–322; программа Бриана, 322; 1906 г., 331; 1910 г., 332; законопроект о реформе 1912 г., 323–324. — Избирательная реформа. См. Выборы. — Империя: наполеоновская, 295; Вторая французская, 299–300. — Крайне левые в Палате депутатов, 332. — Первая инстанция, суды, 337. — Избирательное право: при наполеоновской системе, 294; по Конституционной хартии 1814 г., 296–297; действующие правила, 317. — Франкфурт, мир, 302. — Генералитет (généralité), 342. — Линия Великого Запада, покупка, 332. — Импичмент, 309. — Интендант, 342. — Интерпелляция, 314. — Жорес, социалистический лидер, 334. — Официальный вестник, 326. — Судьи, назначение и срок полномочий, 339. — Судебная власть. См. Суды. — Мировой судья (juge de paix), 337. — Право: кодификация, 335–336; характер, 336–337; административное, 339. — Левые в Палате депутатов, 332. — Законодательство: участие президента, 309–310; процессы, 326–327; полномочия, 328–329. — Легитимисты, политика в 1871–1875 гг., 303–305. — Мак-Магон, маршал, президент, 304. — Мэр, функции, 347–350. — Миллеран, Этьен, социалистический член министерства, 334. — Министерство: место в системе управления, 311; состав, 312; ответственность, 312–313; частота смен, 313; интерпелляция, 314. — Закон о множественном выдвижении кандидатур, 318. — Наполеон III, провозглашен императором, 299. — Национальное собрание: 1871–1875 гг., 302–303; Третьей республики, избрание Президента, 309, 328; изменение конституции, 327–328. — Орлеанисты, политика в 1871–1875 гг., 303–304. — Умиротворение, политика, 330. — Парламент: установление двухпалатной системы, 315; первоначальная форма Сената, 315–316; состав и выборы сегодня, 316–317; состав Палаты депутатов, 317–318; вопрос избирательной реформы, 319–324; сессии, 325; должностные лица, 325; комитеты, 326; процедура, 326; полномочия и функции, 327–329. — Парламентаризм, 313. — Партии: множественность, 312–313; развитие после 1848 г., 329; ситуация после 1876 г., 330; подъем радикалов, 330; блок, 331; подъем социалистов, 330–331, 333–334; выборы 1906 г., 331; выборы 1910 г., 332; изменения с 1871 г., 333. — Уголовный кодекс, 336. — Префект: создание в 1800 г., 343; назначение и функции, 346. — Премьер-министр, положение и полномочия, 312. — Президент: появление титула, 303; лица, занимавшие должность, 308; избрание, 308, 328; срок полномочий, 309; цензы, 309; жалованье и привилегии, 309; полномочия, 309–311; отношения с министрами, 311–312. — Процедура в Сенате и Палате депутатов, 326–327. — Прокурор, 327. — Прогрессивная партия, подъем, 331. — Пропорциональное представительство, движение за установление, 320–324. — Провинция, упразднена, 342. — Германия, война с ней, 301. — Радикальная партия: подъем, 330; преобладание, 331. — Примкнувшие (ralliés), 330. — Республика: Вторая, 297–298; Третья установлена, 302–304. — Республиканская партия: в 1848 г., 329; контроль над Палатой депутатов после 1876 г., 330. — Правые в Палате депутатов, 332; современный характер, 333. — Закон Риве, 302. — Рувье, министерство, 331. — Сарьен, министерство, 331. — Окружное голосование (scrutin d'arrondissement): установлено в 1820 г., 296; восстановлено в 1889 г., 318; предлагаемое изменение, 319–320. — Голосование по списку (scrutin de liste): установлено в 1817 г., 296; избрание сенаторов, 316; преимущества, 319–320; предложения о восстановлении, 320–324. — Сенат: первоначальная форма, 315–316; состав и выборы сегодня, 316–317; сессии, 325; должностные лица, 325; бюро и комитеты, 325–326; процедура, 326; полномочия и функции, 327–329. — Сийес, избирательный проект, 294. — Социалистическая партия: подъем, 330; успехи, 331; в Палате депутатов, 332; рост и нынешний характер, 333–334. — Тьер Луи Адольф: назначен главой исполнительной власти, 302; избран Президентом Французской Республики, 303; отставка, 303. — Профсоюзы и социализм, 333–334. — Суд по конфликтам, 341. — Вето, 310. — Вальдек-Руссо, министерство, 331; Избирательное право: в Великобритании в начале девятнадцатого века, 79–81; расширение, 81–85; современная система, 85–88; связанные с ним вопросы, 88–91; в Германской империи, 224–225; в Пруссии, 258–260; развитие во Франции, 294–297; во Франции сегодня, 317; в Италии, 376–378; в Швейцарии, 426; в Австрии, 467–472; в Голландии, 526–528; в Бельгии, 539–548; в Дании, 563–564; в Норвегии, 581–582; в Швеции, 592–597; в Испании, 617–618; в Португалии, 637, 641.