Более того, нынешние советы не являются ни достаточно крупными, ни достаточно мелкими для обеспечения эффективности. Очень маленький совет породил бы ожесточенное соперничество на выборах и приковал бы пристальное внимание ко всем своим действиям. При таких обстоятельствах коррупция была бы затруднена. Но совет такого рода не был бы представительным по отношению к управляемой им жизни. Крупный совет, с другой стороны, обладал бы собственной эффективностью и был бы представителем всей выражаемой им жизни. Естественно, он должен был бы создавать свои органы управления, у которых он мог бы отобрать дарованную им власть, когда они переставали выражать его волю. Выражая себя через дебаты, он породил бы интерес к местному самоуправлению и чувство всеобщей ответственности, которых сегодня не существует. Вопросы, обсуждаемые в местном Собрании, обсуждались бы у домашнего очага; жизнь народа оживилась бы, и люди не стали бы резервировать все свои мысли для более крупных национальных проблем, но тратили бы их также и на свои непосредственные местные интересы. Таким образом, коррупция вновь оказалась бы затруднена. Появилось бы поле для обсуждения новых идей местного самоуправления, благоустройства на местах или торговой экономии и эффективности, тогда как в настоящий момент местные советы представляют собой закрытые камеры, которые по своей конструкции никогда не способны впустить свежий воздух и служат естественной питательной средой для коррупции. Легко и справедливо осуждать коррупцию в этих местных органах, но еще важнее видеть, что само их устройство просто напрашивается на коррупцию, точно так же как оно напрашивается на их захват одним или двумя интересами, правящими ими в ущерб всем остальным интересам. Не только потому, что они претендуют на то, чтобы представлять нереальные и произвольно выделенные части жизни, являющейся товариществом (не делая при этом должным образом даже этого), но также в силу самой своей формы и устройства подобные органы свели местную жизнь Ирландии к клупку противоречивых и коррумпированных интересов.
Эти две критики подсказывают очевидное средство. Первая потребность заключается в восстановлении жизни общины в рамках товарищества города и деревни, урбанистического и сельского начал на определенной территории. Вторая потребность состоит в том, чтобы позволить этой общине выразить свою жизнь и взять под контроль все свои местные дела в законодательном собрании численностью не менее пятидесяти и не более ста человек. Удовлетворение этих двух потребностей предполагает трудности, которые возникают поочередно с каждой из них как с новыми начинаниями в государственном управлении. К счастью, поскольку мы следуем исторической преемственности в жизни Нации, ответы на обе эти трудности подсказываются старым государством и требуют лишь адаптации и переосмысления, чтобы приспособить их к современным условиям.
Первая трудность заключается в поиске естественного ареала, в котором была бы заключена жизнь общины. Здесь прошлое, очевидно, предоставило бы весьма полезный ответ, если бы его удалось найти. Территория, охватываемая старыми штат-общинами, в конечном счете определялась бы их внутренними потребностями и их внешним взаимодействием и взаимовлиянием друг на друга — то есть отчасти определенными очевидными географическими необходимостями, а отчасти экономическими условиями. Реки, озера, горные хребты и море устанавливали бы естественные границы; а равная доступность как горных пастбищ, так и пахотных земель, или, альтернативно, выбор различными штат-общинами разных видов жизнедеятельности подсказывали бы иные границы. Во многих случаях эти вещи прослеживаются в границах старых штат-общин там, где они поддаются обнаружению, а во многих случаях они обнаруживаются. Очевидно, что с тех пор жизнь людей изменилась во многих отношениях, и государственный деятель, размышляющий о современных условиях, обнаружил бы иные границы, естественным образом подсказываемые ему. Переход от современных искусственных пределов местной жизни к надлежащим общинам, или товариществам, будущего не был бы легким. Тем не менее, если бы были установлены определенные границы, выведенные из сопоставления старых штат-общин с новыми требованиями, последующий опыт вскоре подсказал бы пересмотр рабочих зон там, где это оказалось бы необходимым. В настоящее время эти зоны во многих случаях уже в значительной мере найдены кооперативными обществами, которые создали собственные мелкие штат-общины. Такие общества сгруппировались вокруг экономической идеи, которая, воплощая в себе чувство единства и товарищества, вокруг которого сгруппируются новые общины, вероятно, будет принята в той или иной форме штат-общинами будущего; однако решать это им самим путем дебатов в собрании. И если вспомнить, что некоторые из таких обществ уже взяли на себя задачу поставлять свет соседним городкам за счет энергии, используемой для их фабрик, становится очевидным, что здесь сразу же обозначается более масштабная связь для жизни штат-общины.
Очевидно, что прошлое не менее полно подсказок и в решении второй трудности. Задаться вопросом о том, каких должностных лиц создадут собрания новых штат-общин для ведения своего управления, — значит сразу обратиться к прошлому. По мере того как жизнь этих штат-общин становилась бы более разнообразной, их должностные лица, или министры, становились бы многочисленнее, тогда как при сохранении простоты они оставались бы немногими. Первым из них был бы Председатель Собрания, который занимал бы свое место в Совете местного самоуправления. Штат-община брала бы под контроль собственное внутреннее судопроизводство через своего юридического сотрудника, причем подчиненные ему юристы выступали бы не просто адвокатами в уголовных процессах, но служили бы арбитрами в исках о причинении вреда. Она имела бы собственного министра финансов, собственного министра общественного здравоохранения и, при необходимости, собственных министров торговли и сельского хозяйства, ибо местная жизнь в этих вопросах не останется столь же застойной, какова она сейчас, особенно в тех более широких ареалах, которые будут охватываться штат-общинами. Такие министры получали бы свою власть от Собрания и могли бы работать с комитетами, назначенными Собранием. Должности вроде летописца, инспектора, врачей и медсестер замещались бы по результатам публичных экзаменов, однако действия тех, кто их занимал, подпадали бы под ведомства управления при постоянном контроле Собрания, которое могло бы прекращать назначения по своему усмотрению.
Подобные штат-общины являлись бы признанными единицами государства. Иными словами, они были бы политическими единицами и тем самым служили бы избирательными округами для возвращения одного или нескольких членов в Собрание Нации в соответствии с численностью населения. Из них формировалось бы это Собрание, точно так же как каждый из Советов формировался бы голосованием всех занятых в своей собственной ветви национальной жизни лиц в Нации. Они также были бы экономическими единицами как для сбора и расходования собственных местных налогов, так и для выполнения государственных сборов. Некоторые из этих сборов предназначались бы для средств, в настоящее время взимаемых по усмотрению местных органов. Любое мудрое государство немедленно возьмет под собственный контроль все главные артерии сообщения в стране, такие как железные дороги, каналы и шоссе. Оно могло бы возмещать свои расходы на содержание некоторых или всех из них посредством сборов с штат-общин, через которые они проходят; а размер этих сборов мог бы поступать на рассмотрение Совета местного самоуправления перед вынесением на решение Собрания Нации.
Городские корпорации уже представляют собой такие штат-общины, хотя и с более компактным укладом жизни. В качестве таковых они и останутся; причем различный характер их жизни потребует соответствующих изменений в их устройстве. Им неизбежно придется сохранять тот же контроль, которым они обладают ныне. Например, они в настоящее время несут ответственность за собственные улицы и дороги, так оно и останется; ибо их дороги не являются артериями страны, пересекающими множество штат-общин, но служат лишь артериями самих себя, пересекающими их же пределы. Таким образом, в большинстве вопросов корпорации, уже став штат-общинами, останутся такими, какие они есть. Единственное изменение, которое потребуется им для приведения в соответствие с другими штат-общинами, заключается в том, что их советы должны будут быть расширены. В большинстве случаев это расширение не потребует значительных масштабов, поскольку крайне вероятно, что с течением времени сельские штат-общины превзойдут городские штат-общины по благосостоянию, ответственности и масштабам своих корпоративных начинаний. Только так жизнь деревни сможет противостоять жизни городов.
Это корпоративное богатство и ответственность сельских штат-общин окажутся тем большим, и они лучше сохранят свое социальное и экономическое единство, если решат использовать богатство всего целого на равную пользу каждого из своих членов, рассматривая себя, подобно тому как старые штат-общины, судя по всему, делали в пятнадцатом веке, в качестве крупных торговых единиц для экспорта. Иными словами, их члены не стали бы, при самоорганизации в такую форму, вести друг с другом торговлю в рамках неэномичной и расточительной борьбы; они создали бы крупные общинные склады под контролем своих собраний, они закупали бы все свои материалы — домашние, фермерские и промышленные — по минимально возможной стоимости за счет покупательной способности всей штат-общины, и они направили бы все свои усилия совместно с другими штат-общинами под эгидой Совета торговли на завоевание мировых рынков для своей продукции. Конкуренция вместо того, чтобы быть разрушительным элементом внутри государства, превратилась бы в бойцовское качество самого государства в его соперничестве с другими государствами, причем усилия каждого человека внутри Нации были бы направлены на эту цель. Техническое образование школ в деле применения высшей науки к делам Нации было бы переведено на службу этой цели под контролем государства и управлением штат-общин.
Не была бы обделена вниманием и жизнь культуры. Подобным образом устроенная штат-община нанимала бы, например, собственного химика не только для технической работы, но и для чтения лекций. Точно так же она нанимала бы собственного историка и собственный корпус музыкантов. Ибо когда люди освобождаются от необходимости взаимной конкуренции и осознают достоинство жизненного товарищества, они осознают также иные достоинства и красоты жизни. Тончайшие цветы жизни не могут цвести над почвой, заглушенной взаимным хищничеством, но когда почва расчищается более чистым и экономичным порядком, эти цветы, будучи более чистым продуктом человеческого духа, вновь обретают возможность своей естественной жизни. Старые штат-общины служат тому лучшим свидетельством. Люди тогда не были ни более, ни менее склонны к пороку естественным образом, чем сейчас. И тем не менее они гордились своими поэтами; они почитали обладание поэтом широкой славы за высокое достоинство; поэтов, прибывавших из других штат-общин, встречали с отличием и гостеприимством; и когда в ходе Состязания бардов в семнадцатом веке поэты по всей стране вели полемику, соревновались между собой не только они сами, но и штат-общины, которые они представляли, выставлялись друг против друга. То было время, когда чужеземец вел войну на этой земле, и если подобное состояние не заглушило культуру Нации, то насколько более чистой окажется возможность, если государственный порядок создаст такие условия жизни, при которых человеческое стремление к соперничеству станет достоянием общины, а не ее разрушением! Первейшая функция государства заключается в создании такого порядка; но в случае Ирландии этот порядок готов для нее в ее былой государственности, которая требует лишь адаптации к нуждам и потребностям ее новой жизни.
VIII. Приближение к проблемам.
Цель этой небольшой книги заключалась в том, чтобы исследовать функционирование старого ирландского государства, показать, как это государство пострадало от попытки военного завоевания, увидеть, как, когда это завоевание преуспело в сокрушении формы государства и выкорчевывании его из почвы, память о нем сохранилась в инстинктах и ожиданиях Нации и сделала все восстания Нации податливыми ее древней воле, и, наконец, увидеть, в какой мере эти инстинкты могут быть претворены в новые условия и опыт национальной жизни при возрождении старого государства. В ее задачи вовсе не входит рассмотрение проблем, которые подстерегают будущее государство Ирландии. Перед ней стоит достаточно трудная задача — выполнить, пусть и несовершенно, заявленную цель, не предпринимая экспедиций, не подобающих этой цели. И тем не менее определенные проблемы лежат в пределах автоматического функционирования такого государства, и некоторые из них могут быть указаны вкратце.
Существует, например, вопрос налогообложения. В большинстве стран в последнее время возникли движения, требующие, чтобы налогообложение взималось с богатства, а не с голов населения. В этих других странах это, возможно, неизбежно приняло форму классовой борьбы, но в основе своей это вовсе не классовый вопрос, а вопрос здравого и вполне очевидного экономического принципа. Государство может взимать налоги лишь пропорционально своему богатству и, следовательно, может взимать налоги с этого богатства, где бы оно ни находилось. Попытка обнаружить это богатство путем простого подсчета голов — процедура, фальшивость которой может быть разоблачена классом школьников. Это означает, что любое налогообложение по душам населения, прямое или косвенное, как бы оно ни шкалировалось, градуировалось или маскировалось, является дурной национальной экономикой и, следовательно, дурными национальными финансами. Каким же иначе образом может взиматься налогообложение? Здесь вновь старое государство выступает с подсказкой. Мы видели, что, хотя прямых доказательств завершенности этой системы нет, ее налоги взимались со штат-общин, предположительно с некоторым учетом их возможностей. Эти налоги перераспределялись ими в собственных собраниях в соответствии с их местными обстоятельствами. Если бы этот метод был принят вновь, государство получало бы свои доходы от штат-общин и взимало бы их пропорционально их возможностям. Эту пропорцию по крайней мере было бы легче оценить в их случае, чем в случае отдельных лиц; тогда как если бы штат-общины стали не просто экономическими единицами, но торговыми единицами, их балансовые отчеты немедленно выявили бы долю их возможностей, и государство тем самым получило бы возможность взимать налоги непосредственно со своего богатства в справедливом соотношении.
Сначала бремя этой системы будет легким, но со временем оно обретет значимость. Общепризнано, что Ирландии потребуется защищать, а в некоторых случаях усиленно защищать свои молодые отрасли промышленности. Однако по мере того, как подобная защита будет преуспевать в своем намерении, она перестанет быть прибыльной с точки зрения налогообложения. Тогда Нации потребуется востребовать сбор с богатства, которое она создала для самой себя, в целях государственного управления и безопасности.
Подобная система в значительной мере ответит на вопрос о неиспользуемых минеральных ресурсах страны. Они, как известно, весьма значительны, и одной из первых задач ирландского государства станет обеспечение их использования — хотя не менее важной задачей будет проследить за тем, чтобы их добыча не превращала целые участки сельской местности в грязные и смрадные места, как это происходит в других странах. Подобные залежи полезных ископаемых в почве страны являются частью национального богатства. Его государство не может предоставлять монополии на них частным лицам или компаниям, особенно в стране, где почва издревле удерживалась и недавно была отвоевана ее народом. В таком государстве, какое было обрисовано выше, они, естественно, принадлежали бы штат-общинам, на территориях которых они залегают, и разрабатывались бы ими под руководством государства. Но тогда возникает вопрос: какие роялти будет взимать государство за разработку того, что поистине является богатством всей Нации, а не единоличной собственностью какой-либо из ее штат-общин? И ответ заключается в том, что если бы налогообложение взималось с штат-общин в соответствии с их возможностями, это отрегулировалось бы автоматически без необходимости принятия каких-либо прямых мер.
Затем возникает вопрос о содействии развитию промышленности. Ни одно государство не может пустить это на самотек. Это должно стать частью дисциплинированных усилий. Нации должны быть сделаны по возможности самообеспечивающимися. Ни одно правительство не может стоять в стороне и заявлять, что его народ по природе своей либо склонен к промышленности, либо к сельскому хозяйству, или благочестиво провозглашать, будто прихоти и случайности частного предпринимательства суть проявления мудрости. Подобные позиции означают аннулирование всякого государственного управления. Правительства, в той степени, в какой они являются правительствами, должны ставить перед собой задачу создания того, что после тщательного размышления они считают живым и жизнеспособным балансом деятельности национальной жизни, и создавать это посредством и в рамках такого порядка, который обеспечивает достоинство, пристойность и средства к существованию для всего своего народа. Эта задача может быть непростой, но любое пренебрежение ею есть измена государству. В Ирландии, организованной ответственными штат-общинами, эта задача упростилась бы. Ирландия обладает, пожалуй, в столь же большой мере, как и любая нация, тем, что известного как белая энергия. За счет обуздания многочисленных рек, пересекающих ее землю, электричество может направляться к каждой из этих штат-общин для их использования, с тем чтобы они могли как общины создавать промышленность на своих территориях. В их интересах было бы поступать так хотя бы для того, чтобы удерживать свое население в границах своих товариществ, и во имя общего богатства товариществ, вместо того чтобы позволять ему утекать в штат-общины городов. Но общее направление таких усилий принадлежало бы государству, которое стремилось бы упорядочить дела так, чтобы в национальной жизни существовал баланс всех частей, необходимых для самообеспечивающейся и процветающей нации. Ирландия останется преимущественно аграрной в силу богатства почвы и того факта, что пренебрежение сельским хозяйством равносильно национальному самоубийству; однако она перестанет повторять слова своих врагов о том, что ее предназначение исключительно аграрно. Ее предназначение — это то, что она сама создаст посредством организованных и дисциплинированных усилий.
Наконец, существует вопрос языка. Это не вполне входит в рамки книги, но лишь потому, что без него книга была бы невозможна. Во-первых, потому, что ирландское государство было создано на языке ирландской Нации; во-вторых, потому, что лишь тогда, когда язык был обретен заново как интеллектуальное достояние и страсть, стали отчетливо видны контуры того государства, воспоминания о котором в ту пору боролись в актах и делах возрождающегося народа. Мы прослеживали историческую преемственность, но ключом к этой преемственности является язык. Государство будущего могло бы строиться на фундаменте прошлого, но населяющая его Нация не была бы той же самой Нацией, если бы она говорила на языке чужеземца; и тогда весьма вероятно, что государство не полностью оправдало бы ее ожидания, поскольку смена национальной речи подразумевает ослабление уверенности ее интуиции. Восстановление повседневного использования языка — это не сентиментальность, а национальная пить, если Нация желает действовать с полной уверенностью своего наследственного разума. Это также необходимо для ее достоинства среди наций — что тоже является не просто почтенным чувством, но поистине ценным качеством в торговле. Ирландия выскажет свое государство должным образом, когда правильно выскажет собственную речь, и когда она сделает и то, и другое, другие нации посмотрят на нее, подумают о ней отдельно и будут иметь дело напрямую с ней. Ее достоинство станет национальной красотой и послужит ее процветанию. Ибо достоинство нации завершается не тогда, когда она коронована, а когда она говорит; и не тогда, когда она шепелявит на чужом языке, а когда она говорит на своем собственном.
СНОСКА:
[1] Параллельный пример может послужить демонстрацией того, как работа государства, застигнутая в момент нерешительности, была обращена против него самого. В пятнадцатом веке Англия была ввергнута в династическую войну. Те, кто читал документы того времени, знают, с каким вероломством ознаменовалась эта война. Английские бароны открыто продавали свои мечи тому, кто больше заплатит, как нечто само собой разумеющееся. Предательство и ненадежность процветали повсюду. Если бы в тот момент Англию вторгся враг, готовый заплатить те дополнительные цены, которые потребовали бы с чужеземца, а где это было невозможно — обратив страсть и партийную силу против страсти и партийной силы, позаботившись о том, чтобы уравновесить противоборствующие силы поровну, такой враг мог бы закрепиться в стране и с течением времени бросить вызов любым попыткам изгнания. Англию эта беда миновала; Ирландию — нет.
ПДРАИК ПИРС
СОБРАНИЕ СОЧИНЕНИЙ
Том I — ПЬЕСЫ, СТИХОТВОРЕНИЯ И РАССКАЗЫ. Формат Demy 8vo. 7 шилл. 6 пенсов нетто.
Он был бунтарем до мозга костей... бунтарем, который был поэтом, провидцем, трудившимся не ради процветания или даже политической свободы, но ради идеи. — Times Literary Supplement.
Едва ли какая-либо более бескорыстная душа разбивалась о мощь Железного века, чем душа этого человека, озаренная любовью к детям и родине, мечтателя, чье сердце принадлежало Золотому веку. — The Irish Homestead.
Публикация... литературных трудов лидеров ирландского восстания помогла нам в большей степени, чем можно было ожидать, понять мотивы и надежды, стоявшие за их действиями. — Westminster Gazette.
Том II — ПЕСНИ ИРЛАНДСКИХ БУНТАРЕЙ и образцы из ирландской антологии. Гэльские стихи, собранные и переведенные Падраиком Пирсом. Формат Demy 8vo. 5 шилл. нетто.
ИСТОРИЯ УСПЕХА. Описание школы Сент-Энда Падраика Пирса, отредактированное и дополненное Дезмондом Райаном. С иллюстрациями. 3 шилл. 6 пенсов нетто.
НАЦИОНАЛЬНОЕ СЕБЯ. Размышления об ирландской политии. Э. Формат Crown 8vo. 5 шилл. нетто.
«Вызывает уважение как выражение чаяний истинного друга Ирландии и неутомимого труженика на ниве, где конструктивная и примирительная политика увенчалась успехом в этой стране». — The Spectator.
«Великая книга для Ирландии и для социалистического движения». — Labour Leader.
ИСТОРИЯ ИРЛАНДСКОГО ВОССТАНИЯ 1916 ГОДА
Уорре Б. Уэллс и Н. Марлоу. В переплете — 7 шилл. 6 пенсов нетто. Дешевое издание в обложке — 1 шилл. 6 пенсов нетто. Содержит речь Кейсмента с обвиняемой скамьи.
ВОССТАНИЕ В ДУБЛИНЕ. Джеймс Стивенс. 2 шилл. 6 пенсов нетто. В обложке — 1 шилл. нетто.
МОЯ МАЛЕНЬКАЯ ФЕРМА. «Пат», автор книг «Экономика для ирландцев» и «Печали Ирландии». В обложках, 1 шилл. нетто.
Примечания транскриптора:
Единственная сноска была перенесена в конец текста книги.
Пунктуация приведена к единообразию.
Варианты написания и дефисного написания сохранены в том виде, в каком они присутствуют в оригинальном издании, за исключением того, что очевидные опечатки были исправлены.